根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月5日至5月8日，十三屆市委第五輪第一巡察組對(duì)原資興市鄉(xiāng)村振興局黨組開(kāi)展了巡察。2024年6月18日，市委巡察組向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組高度重視，把整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署巡察反饋問(wèn)題的整改落實(shí)，成立以市政府黨組成員、副市長(zhǎng)唐建為顧問(wèn)，局黨組書記、局長(zhǎng)歐小紅為組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)袁素青、焦明為副組長(zhǎng)，局相關(guān)股室工作人員為成員的巡察整改工作組，工作組下設(shè)1個(gè)辦公室和2個(gè)工作專班，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員。制定整改工作方案，明確整改目標(biāo)和整改措施，將任務(wù)分解到人、責(zé)任落實(shí)到人。局黨組根據(jù)整改工作進(jìn)展，及時(shí)組織召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署調(diào)度，并按市委巡察辦的要求報(bào)告整改進(jìn)度。
同時(shí)成立巡察整改監(jiān)督小組，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)袁蓉任組長(zhǎng)，唐社輝、廖得兵為成員，對(duì)整改工作全程進(jìn)行監(jiān)督。
黨組書記歐小紅堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)巡察整改負(fù)總責(zé)，對(duì)方案、措施、報(bào)告材料親自審核把關(guān)并簽字背書，做到親自部署，親自過(guò)問(wèn)，親自調(diào)度協(xié)調(diào)，親自督辦，帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 同時(shí)督促壓實(shí)其他班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”的整改分管領(lǐng)域內(nèi)的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)干部職工的日常教育管理和監(jiān)督。
二、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
（一）反饋問(wèn)題：貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”重要指示有差距，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接存短板
1.深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有差距
（1）“第一議題”制度落實(shí)不到位。
整改情況：局黨組已制定“第一議題”學(xué)習(xí)制度，局黨組會(huì)、黨支部會(huì)議等會(huì)議按制度執(zhí)行到位。
（2）學(xué)用結(jié)合不緊密。
整改情況：①健全監(jiān)測(cè)機(jī)制。一是做好政策宣傳。通過(guò)發(fā)放“明白紙”（資興市防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象申報(bào)政策“明白紙”），“一碼通”等手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)幫扶政策宣傳，做到家喻戶曉。二是發(fā)揮監(jiān)測(cè)隊(duì)伍作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級(jí)網(wǎng)格員、信息員、核查員“三員”作用，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)人群排查，通過(guò)各種渠道發(fā)現(xiàn)疑似存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶。②強(qiáng)化畫像翔實(shí)。堅(jiān)持“一戶一畫像”，全面客觀“畫”出農(nóng)戶家庭成員及共同生活成員的基本情況，“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等方面存在的突出問(wèn)題，家庭收入和合規(guī)自付支出，以及農(nóng)戶自主應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)“畫像”，確保納入的要有詳細(xì)情況。③堅(jiān)持信息比對(duì)。對(duì)擬納入監(jiān)測(cè)對(duì)象的，協(xié)同相關(guān)單位進(jìn)行部門信息核實(shí)比對(duì)。重點(diǎn)核實(shí)車輛、住房、工商注冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)等相關(guān)信息，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)對(duì)象識(shí)別認(rèn)定工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)納盡納。
（3）理論學(xué)習(xí)效果不佳。
整改情況：一是堅(jiān)持在黨支部會(huì)、干部職工會(huì)經(jīng)常性開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，特別是開(kāi)展了黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育黨的二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)。二是在微信群及時(shí)上傳黨建知識(shí)和黨的二十屆三中全會(huì)知識(shí)供干部職工學(xué)習(xí)。三是黨委辦開(kāi)展了抽查。
2.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)幫扶效果不明顯
（4）2023年，全市安排鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金帶動(dòng)脫貧戶家庭增收不夠。
整改情況：一是已經(jīng)制訂庭院經(jīng)濟(jì)工作方案，鼓勵(lì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)增收。二是持續(xù)認(rèn)真貫徹好中、省、郴、資《財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》，召開(kāi)局黨組會(huì)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，加大資金監(jiān)管力度，充分發(fā)揮銜接資金效益。
3.履行鄉(xiāng)村振興牽頭抓總作用不夠有力，督導(dǎo)有差距
（5）局黨組牽頭抓總職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，督導(dǎo)調(diào)度行業(yè)部門不及時(shí)，壓力傳導(dǎo)不到位，部分行業(yè)部門鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核指標(biāo)不能按質(zhì)按期完成。
整改情況：①明確工作責(zé)任。制定《資興市鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單》，明確市鄉(xiāng)兩級(jí)、相關(guān)部門工作職責(zé)。②加強(qiáng)調(diào)度。一是召開(kāi)相關(guān)部門單位對(duì)脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶落實(shí)幫扶政策工作碰頭會(huì)，梳理匯總各單位現(xiàn)有執(zhí)行的幫扶政策，及時(shí)更新完善《資興市防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象幫扶政策“明白紙”》，并進(jìn)行政策宣傳；二是召開(kāi)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核（含鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核）工作調(diào)度會(huì)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)《2024年度市州、縣市區(qū)黨委和政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核（含鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核）及省直部門（中央駐湘單位）落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制考核工作方案》（征求意見(jiàn)稿）實(shí)地督查內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排調(diào)度。三是跟蹤?quán)l(xiāng)村振興有效銜接考核和各部門單位與郴、省直部門考核工作對(duì)接情況。四是加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)幫扶責(zé)任。全力推動(dòng)我市鄉(xiāng)村振興工作再上新的臺(tái)階。
4.落實(shí)農(nóng)村戶廁問(wèn)題摸排整改工作有差距，農(nóng)村廁所革命仍較艱巨
（6）2023年農(nóng)村戶廁大排查大整改發(fā)現(xiàn)全市農(nóng)村問(wèn)題廁所占比較高。
整改情況：一是建立銷號(hào)臺(tái)賬。建立問(wèn)題廁所整改銷號(hào)臺(tái)賬，對(duì)問(wèn)題逐一研判逐一解決。二是開(kāi)展分類處置。對(duì)戶主放棄整改的列入管護(hù)管理定期清淤和十四五提升計(jì)劃。三是落實(shí)資金保障。2024年對(duì)2013年以來(lái)由政府組織實(shí)施的農(nóng)村新（改）廁按標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助，用于后期管護(hù)。
5.為人民服務(wù)宗旨意識(shí)樹(shù)得不牢，解決群眾急難愁盼問(wèn)題不夠有力
（7）農(nóng)村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制未健全。
整改情況：一是結(jié)合我市實(shí)際制定了《資興市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)制度（試行）》《資興市扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配制度（試行）》《資興市因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)村公廁、戶廁維修工作方案》明確了農(nóng)村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)責(zé)任人和責(zé)任單位，解決了資產(chǎn)的管理與維護(hù)。二是損壞公廁已全部完成修護(hù)，2024年全市新安裝部分路燈。
（8）脫貧人口出行難問(wèn)題依然存在。
整改情況：一是經(jīng)過(guò)項(xiàng)目前期實(shí)地考察和調(diào)研，八面山瑤族鄉(xiāng)團(tuán)橋村天堂組通組產(chǎn)業(yè)路硬化項(xiàng)目符合鄉(xiāng)村振興支持范圍，已在第三批省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目中安排實(shí)施。二是對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中一直未執(zhí)行的項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，科學(xué)合理安排項(xiàng)目資金。
（9）拆危折舊資金撥付不及時(shí)。
整改情況：2024年5月29日已撥付2023年全市農(nóng)村拆危拆舊補(bǔ)償資金至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
6.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患政治責(zé)任壓得不實(shí)
（10）脫貧監(jiān)測(cè)戶返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高。
整改情況：①開(kāi)展集中排查。制定《資興市防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶集中排查工作方案》，對(duì)全市所有農(nóng)村地區(qū)和所有農(nóng)戶開(kāi)展全覆蓋排查，重點(diǎn)突出脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶、特困供養(yǎng)戶、低保戶、殘疾戶、重病戶等10類對(duì)象，確保監(jiān)測(cè)幫扶“應(yīng)納盡納。“7.26”洪災(zāi)后，加大監(jiān)測(cè)幫扶力度，將符合條件的對(duì)象納入監(jiān)測(cè)戶。②堅(jiān)持應(yīng)幫盡幫。一是結(jié)對(duì)幫扶到位。實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶工作機(jī)制，落實(shí)好“五個(gè)一”工作職責(zé)，監(jiān)測(cè)戶一月一走訪、脫貧戶一季一走訪，全部結(jié)對(duì)幫扶到位。二是產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶到位。制定《資興市2024年高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)，實(shí)行就業(yè)幫扶。三是兜底保障到位。出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整困難群眾救助保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，確保低保戶、殘疾人、監(jiān)測(cè)對(duì)象收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。針對(duì)“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”進(jìn)行重點(diǎn)排查，對(duì)疑似殘疾人上門入戶評(píng)殘，并辦好了殘疾人證。四是住房、醫(yī)療、教育等“三保障”落實(shí)到位。
（11）脫貧人口小額信貸收回存風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：截至2024年12月底已收回部分小額信貸資金，剩余部分按政策規(guī)定由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代付。
7.落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作有差距
（12）意識(shí)形態(tài)工作重視不夠。
整改情況：一是已開(kāi)展意識(shí)形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)專題研究。二是開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、固陣地、保安全”專項(xiàng)活動(dòng)。三是梳理本系統(tǒng)本單位2024年度存在的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，研究制定了2024年應(yīng)急預(yù)案。
（13）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”不到位。
整改情況：局黨組中心組已開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作學(xué)習(xí)，在黨組會(huì)上明確要求每個(gè)班子成員在以后的述職報(bào)告和民主生活會(huì)材料中必須納入意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容。
（14）中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范。
整改情況：已精心制定黨組中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)制度，2024年度開(kāi)展的黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，黨組書記都作了總結(jié)發(fā)言。
8.黨組履行主體責(zé)任不夠到位
（15）對(duì)全面從嚴(yán)治黨形勢(shì)分析研判不足。
整改情況：一是已加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨的分析研判。二是黨組會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是對(duì)干部紀(jì)律處分和問(wèn)責(zé)處分上黨組會(huì)進(jìn)行研究，并及時(shí)開(kāi)展警示教育已成常態(tài)。
（16）壓力傳導(dǎo)不夠，落實(shí)“一崗雙責(zé)”不力。
整改情況：一是已制定局領(lǐng)導(dǎo)班子成員全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和主體責(zé)任清單。二是嚴(yán)格執(zhí)行廉政談心談話制度。
（17）干部警示教育不到位。2023年，易鵬飛案“鏡鑒”以案促改專項(xiàng)活動(dòng)，未按要求開(kāi)展干部家屬懇談會(huì)、主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課等活動(dòng)。
整改情況：一是2024年6月27日嚴(yán)格按要求召開(kāi)干部警示教育大會(huì)，黨組書記上了警示教育專題黨課。二是組織全體干部職工觀看警示教育片《鄉(xiāng)村蛀蟲(chóng)》。
（二）反饋問(wèn)題：落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不足，重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大
9.項(xiàng)目資金管理領(lǐng)域亂象多，廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患較大
（18）遵循“先入庫(kù)后安排”原則不到位。
整改情況：一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理工作的通知》和《關(guān)于做好2025年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)工作的通知》（資農(nóng)領(lǐng)辦〔2024〕28號(hào)）。二是通過(guò)認(rèn)真篩選、實(shí)地考察和調(diào)研后確定初步項(xiàng)目安排表，報(bào)局黨組會(huì)、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審核后確定最終的項(xiàng)目實(shí)施安排表。
（19）項(xiàng)目資金安排失衡。
整改情況：一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理工作的通知》和《關(guān)于做好2025年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)工作的通知》（資農(nóng)領(lǐng)辦〔2024〕28號(hào)），規(guī)范項(xiàng)目入庫(kù)程序和項(xiàng)目安排、實(shí)施流程。二是對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目報(bào)局黨組會(huì)、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)審核確定最終的項(xiàng)目實(shí)施安排表。三是對(duì)市委、市政府安排的中心工作，在落實(shí)項(xiàng)目資金時(shí)，按程序報(bào)請(qǐng)市委、市政府同意。
（20）前期論證不充分，項(xiàng)目安排欠精準(zhǔn)。
整改情況：一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理工作的通知》和《關(guān)于做好2025年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)工作的通知》（資農(nóng)領(lǐng)辦〔2024〕28號(hào)），明確在項(xiàng)目入庫(kù)前，加強(qiáng)項(xiàng)目前期論證，精準(zhǔn)實(shí)施，確保充分發(fā)揮項(xiàng)目資金效益。二是精準(zhǔn)制定項(xiàng)目計(jì)劃，明確項(xiàng)目目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表、預(yù)算等關(guān)鍵要素，避免盲目上馬和重復(fù)建設(shè)。三是征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的意見(jiàn)和建議，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村要認(rèn)真謀劃充分調(diào)研，擬安排項(xiàng)目前在項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行認(rèn)真篩選和實(shí)地考察，對(duì)實(shí)施可行性不足的項(xiàng)目予以剔除。
（21）項(xiàng)目資金撥付不合規(guī)。
整改情況：2023年審計(jì)指出該問(wèn)題后，我局立行立改，工程款項(xiàng)直接撥付到對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按程序撥付到村到項(xiàng)目。
（22）項(xiàng)目監(jiān)管不力，管理缺位。
整改情況：一是制定《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目入庫(kù)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目管理工作的通知》和《關(guān)于做好2025年度資興市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)工作的通知》（資農(nóng)領(lǐng)辦〔2024〕28號(hào)），組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)了各級(jí)財(cái)政銜接資金管理辦法和《湖南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金及脫貧縣涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目管理操作指南》，明確項(xiàng)目管理流程、職責(zé)分工和考核標(biāo)準(zhǔn)。二是我局聘請(qǐng)了第三方項(xiàng)目監(jiān)理公司從項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收到資料歸集整理全程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。三是嚴(yán)格按照資金監(jiān)管制度進(jìn)行審批，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目提請(qǐng)局黨組會(huì)研究，上報(bào)市財(cái)政局審批后，項(xiàng)目資金下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并督促其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)打入施工方賬戶。
10.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕
（23）違規(guī)發(fā)放綜治津補(bǔ)貼。
整改情況：于2024年4月19日將違規(guī)發(fā)放的綜治津補(bǔ)貼足額清退到位。
（24）超標(biāo)準(zhǔn)繳納住房公積金。
整改情況：于2024年4月19日將超標(biāo)準(zhǔn)為干部職工繳納的住房公積金足額清退到位。
（25）挪用專項(xiàng)資金。
整改情況：2021年農(nóng)村改廁資金已全部按程序撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2024年11月12日對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了談話，督促增強(qiáng)工作責(zé)任心，杜絕類似問(wèn)題再犯。
11.基層減負(fù)工作落實(shí)有差距
（26）工作安排前瞻性不足，導(dǎo)致基層“務(wù)虛功”。
整改情況：一是局各中心、股室加強(qiáng)年度工作總結(jié)并提出第二年度工作思路和計(jì)劃。二是明確鄉(xiāng)村振興工作人員分工及工作職能，安排下發(fā)工作任務(wù)嚴(yán)格按程序經(jīng)相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)和局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
（27）精簡(jiǎn)文件落實(shí)不力。
整改情況：一是學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省深化整治“文山會(huì)海”等形式主義官僚主義突出問(wèn)題的十二條措施》。二是進(jìn)一步規(guī)范行文制度，嚴(yán)格發(fā)文審批，精簡(jiǎn)發(fā)文。
（三）反饋問(wèn)題：推進(jìn)新時(shí)代黨的組織建設(shè)工作有差距，干部監(jiān)督管理不到位
12.干部隊(duì)伍建設(shè)和管理有差距
（28）干部分工欠合理。
整改情況：一是局黨組會(huì)已專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)股級(jí)干部管理工作的意見(jiàn)》，局黨組會(huì)成員及人事股工作人員從思想上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)選拔任用的原則性和程序。二是對(duì)存在的干部分工不合理的情況立即進(jìn)行整改并在全局開(kāi)展排查工作，未發(fā)現(xiàn)其他干部分工不合理的情況。
（29）干部管理失之于寬。干部考勤制度寫在紙上，日常檢查發(fā)現(xiàn)干部違反制度，未嚴(yán)格按制度懲處到位，干部紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)。
整改情況：一是制定完善《資興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部管理制度》，在全體干部職工會(huì)議上學(xué)習(xí)《資興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》《工作人員日常行為準(zhǔn)則》等內(nèi)容。二是加強(qiáng)全局干部職工工作紀(jì)律管理，按《工作紀(jì)律考勤制度》嚴(yán)格落實(shí)上班簽到考勤管理。三是對(duì)上班遲到的干部進(jìn)行談話提醒。
13.民主議事決策制度執(zhí)行有偏差
（30）末位表態(tài)制執(zhí)行不嚴(yán)格。
整改情況：一是在局黨組會(huì)上組織學(xué)習(xí)《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》。二是局黨組會(huì)議每項(xiàng)研究事宜局黨組負(fù)責(zé)人末位表態(tài)。
（31）簽字背書制度執(zhí)行不到位。
整改情況：一是在局黨組會(huì)上組織學(xué)習(xí)《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》。二是局黨組會(huì)議每次會(huì)議班子成員簽字背書。
（32）“三重一大”決策制度執(zhí)行有偏差。
整改情況：一是完善、學(xué)習(xí)《會(huì)議制度》《財(cái)務(wù)管理制度》。二是嚴(yán)格執(zhí)行資金支出審批程序，局“三重一大”事項(xiàng)、大額資金開(kāi)支、局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作等須經(jīng)局黨組會(huì)議研究決策。
14.選人用人和機(jī)構(gòu)編制管理欠規(guī)范
（33）干部任用程序不規(guī)范。
整改情況：一是局黨組會(huì)已專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《資興市股級(jí)干部選拔任用管理辦法（試行）》的通知。二是將按股級(jí)干部任免程序要求，2025年全體股級(jí)干部選任經(jīng)局黨組會(huì)研究后呈報(bào)市委組織部備案，規(guī)范人事任免的辦文程序。
（34）干部選拔任用回避制度落實(shí)不嚴(yán)。
整改情況：局黨組會(huì)已專題學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，對(duì)黨組成員涉及本人事項(xiàng)，實(shí)行回避。
（35）違規(guī)借用人員。
整改情況：一是立行立改，清退違規(guī)借用人員。借用人員于2024年4月7日回原單位上班。二是在全局范圍內(nèi)對(duì)違規(guī)借用人員情況進(jìn)行全面排查。
15.黨建責(zé)任壓得不實(shí)，黨建基礎(chǔ)夯得不牢
（36）重業(yè)務(wù)輕黨建。
整改情況：一是2024年4月以來(lái)定期對(duì)黨建工作提示在黨組會(huì)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和安排部署，召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)組織學(xué)習(xí)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）落實(shí)機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的意見(jiàn)，并結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際及時(shí)安排部署。二是開(kāi)展提醒談話。由黨組分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村振興局原負(fù)責(zé)黨建工作的相關(guān)同志進(jìn)行提醒談話，提出要求，壓實(shí)工作責(zé)任。
（37）換屆選舉不規(guī)范。
整改情況：一是對(duì)換屆工作進(jìn)行了回頭看。二是2024年7月10日的黨組會(huì)對(duì)黨支部換屆工作進(jìn)行專題研究。三是對(duì)畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心延期換屆工作進(jìn)行了具體指導(dǎo)。已對(duì)鄉(xiāng)村振興局原負(fù)責(zé)黨建工作的同志進(jìn)行提醒談話，提出要求。
（38）組織生活制度落實(shí)不嚴(yán)。
整改情況：一是全年按要求開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)。二是開(kāi)展了黨建督查。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度等規(guī)定動(dòng)作，嚴(yán)格抓黨建工作。已對(duì)鄉(xiāng)村振興局原負(fù)責(zé)黨建工作的同志進(jìn)行提醒談話，提出要求。
（39）陣地建設(shè)欠規(guī)范。
整改情況：一是已按要求新建專門的黨務(wù)公開(kāi)欄，黨務(wù)公示欄內(nèi)容及時(shí)更新。二是已對(duì)室內(nèi)黨建版面進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已及時(shí)整改到位。已對(duì)鄉(xiāng)村振興局原負(fù)責(zé)黨建工作的同志進(jìn)行提醒談話，提出要求。
（40）主題教育開(kāi)展有差距。
整改情況：一是2024年按規(guī)定扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，2024年9月24日召開(kāi)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育總結(jié)會(huì)議。二是黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)堅(jiān)持按規(guī)定的環(huán)節(jié)開(kāi)展。三是班子成員踴躍發(fā)言，書記作總結(jié)講話，注重學(xué)習(xí)效果。已對(duì)鄉(xiāng)村振興局原負(fù)責(zé)黨建工作的同志進(jìn)行提醒談話，提出要求。
（四）反饋問(wèn)題：落實(shí)巡察、審計(jì)整改要求不堅(jiān)決不徹底
16.落實(shí)巡察、審計(jì)反饋問(wèn)題整改有差距
（41）檔案管理不規(guī)范。
整改情況：2024年11月，與資興市盛彩檔案管理有限公司簽訂了《檔案整理服務(wù)委托協(xié)議》，對(duì)2021年到2024年的檔案進(jìn)行了規(guī)范整理。2024年后，嚴(yán)格按照檔案整理要求，落實(shí)落細(xì)檔案資料管理。
（42）長(zhǎng)期整改、持續(xù)整改意識(shí)欠缺，部分問(wèn)題反彈回潮。
整改情況：一是加大整改力度。及時(shí)召開(kāi)巡察整改專題調(diào)度會(huì)，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，安排責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和集體強(qiáng)化措施，抓實(shí)問(wèn)題整改。二是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)要求。召開(kāi)全體干部職工會(huì)議，對(duì)作風(fēng)紀(jì)律進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
（43）審計(jì)指出的問(wèn)題整改不到位。
整改情況：一是于2024年5月通過(guò)法律渠道將欠債方訴訟至法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，確保扶貧資產(chǎn)不流失，扶貧資金不損失，我局將繼續(xù)跟蹤，加大追討力度，做好群眾政策解釋。二是繼續(xù)跟蹤對(duì)接墊付費(fèi)用事項(xiàng)，力爭(zhēng)整改到位。三是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。下步計(jì)劃，繼續(xù)追繳違規(guī)墊付費(fèi)用，嚴(yán)把報(bào)賬審核程序關(guān)，合理合規(guī)開(kāi)支。
三、下一步整改工作安排
（一）提升思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，充分認(rèn)識(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的重要性，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，壓實(shí)工作責(zé)任，確保工作落實(shí)。充分用好巡察整改成果，在工作中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，舉一反三，確保工作成效。
（二）完善工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《資興市鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任清單》工作內(nèi)容。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)近年來(lái)中、省、郴督查考核反饋問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”梳理，制定整改方案，建立問(wèn)題清單，加強(qiáng)工作監(jiān)督，壓實(shí)工作責(zé)任，逐條整改落實(shí)。針對(duì)“7·26”特大洪災(zāi)情況，對(duì)受災(zāi)群眾實(shí)行分類施策，按照住房幫扶、就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、兜底幫扶等情況進(jìn)行分類，建立工作任務(wù)清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
（三）確保工作成效。深化成果運(yùn)用，切實(shí)開(kāi)展黨建和意識(shí)形態(tài)工作，讓黨員、干部牢固樹(shù)立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。提升鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)能力，重點(diǎn)落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶、駐村結(jié)對(duì)幫扶、“兩不愁三保障”政策落實(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，拓展增收渠道。加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度，重點(diǎn)落實(shí)美麗鄉(xiāng)村、“四類鄉(xiāng)村”、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和受災(zāi)地區(qū)的“災(zāi)后重建”工作。強(qiáng)化后續(xù)整改，按要求開(kāi)展黨建和意識(shí)形態(tài)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和實(shí)施力度。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3322739；郵政信箱：湖南省郴州市資興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局晉寧路133號(hào)；電子郵箱：[email protected]。
中共資興市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組
2025年4月7日