今年12月1日至7日

是第八個(gè)《安全生產(chǎn)法》宣傳周

無論是企業(yè)管理人員

還是在生產(chǎn)一線的員工

都與《安全生產(chǎn)法》密切相關(guān)

為了讓大家更加了解

關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的知識(shí)

更加了解《安全生產(chǎn)法》

我們特別準(zhǔn)備了

《安全生產(chǎn)法》宣傳周活動(dòng)

《安全生產(chǎn)法》十大重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)一：落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

新《安全生產(chǎn)法》第五條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)?！痹摋l文明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任,，需要進(jìn)一步“責(zé)任到人”，既要盯住負(fù)責(zé)人,，也應(yīng)“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”,。

重點(diǎn)二：企業(yè)應(yīng)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制

2021年6月10日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法〉的決定》,，雙重預(yù)防機(jī)制被正式寫入了修改后的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,。

其中，第四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)……構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制……”

第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患,。”

第四十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)的管控措施,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù),、管理措施,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,。”

重點(diǎn)三：必須落實(shí)“三管三必須”

新《安全生產(chǎn)法》正式明確了“三管三必須”的新格局,。其中第三條第三款貫徹落實(shí)了中央文件精神,，這次修法增加規(guī)定“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”,，為厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明確應(yīng)急管理部門,、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門,、其他行業(yè)主管部門、黨委和政府其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任,，提供了法律依據(jù)。

重點(diǎn)四：企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須作為獨(dú)立部門設(shè)置

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理事務(wù)的獨(dú)立部門,。

新《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定：礦山,、金屬冶煉、建筑施工,、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存,、裝卸單位以及從業(yè)人員超過一百人的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十五條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人,，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),。其具體含義是：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)必須由主要負(fù)責(zé)人直接分管，如主要負(fù)責(zé)人未直接分管的,，可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人協(xié)助履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),。

重點(diǎn)五：?jiǎn)T工違法將更多追究刑事責(zé)任

刑法修正案（十一）增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險(xiǎn)作業(yè)罪,，對(duì)妨害安全裝置類,、拒不改正類、擅自從事類的三類違法行為,，即使未發(fā)生安全事故造成人員財(cái)產(chǎn)損失,，只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”，將依法追究危險(xiǎn)作業(yè)罪的刑事責(zé)任,。與此相配套,，新安全生產(chǎn)法也多處作出規(guī)定。

妨害安全裝置類的行為,。新《安全生產(chǎn)法》第三十六條增加兩款,，即第三款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉,、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警,、防護(hù),、救生設(shè)備、設(shè)施,，或者篡改,、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù),、信息,。”和第四款：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置,，并保障其正常使用?！?/p>

拒不改正類,。新《安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正,，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款……”

新《安全生產(chǎn)法》第一百零二條、第一百零三條第三款以及第一百零七條也有相關(guān)規(guī)定,。

重點(diǎn)六：企業(yè)必須投?！鞍藏?zé)險(xiǎn)”

安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱“安責(zé)險(xiǎn)”,，是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償,，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險(xiǎn)。

新《安全生產(chǎn)法》第五十一條第二款規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),；屬于國(guó)家規(guī)定的高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),。具體范圍和實(shí)施辦法由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門,、國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定?！?/p>

新《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定：“高危行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國(guó)家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正,，處五萬元以上十萬元以下的罰款,；逾期未改正的,，處十萬元以上二十萬元以下的罰款?！?/p>

重點(diǎn)七：加大安全生產(chǎn)違法處罰力度

全面重罰不履職的負(fù)責(zé)人,、從業(yè)人員和事故單位，按日連續(xù)處罰,，甚至關(guān)閉不安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,，加大處罰力度是新安全生產(chǎn)法的一大特點(diǎn)。

增加了按日計(jì)罰制度,。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條規(guī)定,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規(guī)定，被責(zé)令改正且受到罰款處罰,，拒不改正的,，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以自作出責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰,。進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)違法成本,。

加強(qiáng)關(guān)停措施實(shí)施。新《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條在原有條款的基礎(chǔ)上新增了三項(xiàng)關(guān)停的情形,，完善規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患,、發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故、拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓決定等嚴(yán)重違法情形,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)重違法行為,。

增加聯(lián)合懲戒措施。新《安全生產(chǎn)法》第七十八條：實(shí)施主體由以前只有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤徒?，變?yōu)橛啥鄠€(gè)部門在多個(gè)領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實(shí)施懲戒……”

重點(diǎn)八：從“管人”到“管心”

新《安全生產(chǎn)法》四十四條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施,。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注從業(yè)人員的身體,、心理狀況和行為習(xí)慣，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的心理疏導(dǎo),、精神慰藉,，嚴(yán)格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范從業(yè)人員行為異常導(dǎo)致事故發(fā)生,。

新《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定：“從業(yè)人員在作業(yè)過程中,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,，服從管理,，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！?/p>

重點(diǎn)九：企業(yè)違法信息各部門共享公開

新《安全生產(chǎn)法》第七十八條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息,；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告,，并通報(bào)行業(yè)主管部門,、投資主管部門、自然資源主管部門,、生態(tài)環(huán)境主管部門,、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)……” “負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享,、應(yīng)用和公開,，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內(nèi)在監(jiān)督管理部門公示系統(tǒng)予以公開曝光，強(qiáng)化對(duì)違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì)監(jiān)督,，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)誠信水平,。”

重點(diǎn)十：加大對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的安全保障

新《安全生產(chǎn)法》第四條新增第二款平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè),、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè),、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù),，化解社會(huì)各界對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員安全保障的擔(dān)憂,。

新《安全生產(chǎn)法》第十條第二款規(guī)定：“對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的,，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。