根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月15日至6月15日，十三屆市委第一輪第一巡察組對(duì)市成誠(chéng)公司黨支部進(jìn)行了巡察。7月29日，市委巡察組向成誠(chéng)公司黨支部反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。市委第一巡察組反饋意見(jiàn)后，公司黨支部書記、總經(jīng)理立即主持召開(kāi)公司巡察整改動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步研究分析市委第一巡察組反饋意見(jiàn)。大家深刻認(rèn)識(shí)到：此次巡察工作是一次很好的“政治體檢”，給我們加強(qiáng)自身建設(shè)提供了遵循和依據(jù)。公司上下要把抓好巡察反饋問(wèn)題整改作為當(dāng)前重要政治任務(wù)和中心工作，公司全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把整改工作落到實(shí)處。
（二）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一時(shí)間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任顧問(wèn)，公司支部書記、總經(jīng)理任組長(zhǎng)，黨員副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)，其他非黨班子成員及公司各部室負(fù)責(zé)人為成員，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)巡察整改工作調(diào)度會(huì)，專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（三）抓實(shí)責(zé)任分解。經(jīng)多次討論研究，制定了《中共資興市成誠(chéng)投資有限公司支部委員會(huì)關(guān)于十三屆市委第一輪巡察反饋意見(jiàn)整改方案》；根據(jù)巡察反饋的問(wèn)題清單，領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)辨析問(wèn)題、明確責(zé)任，并于9月23日召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)反饋問(wèn)題再次深刻剖析、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任。相關(guān)責(zé)任部室和責(zé)任人也能夠嚴(yán)格對(duì)照存在問(wèn)題，逐個(gè)深入研究，全力推進(jìn)巡察整改。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。公司黨支部在抓整改落實(shí)的同時(shí)，更加注重查找問(wèn)題根源，舉一反三，把解決具體問(wèn)題與普遍性問(wèn)題，解決當(dāng)前問(wèn)題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)解決重點(diǎn)問(wèn)題帶動(dòng)面上工作開(kāi)展，解決共性問(wèn)題，化解深層次矛盾，切實(shí)以這次整改為契機(jī)，將整改實(shí)踐的有效舉措及時(shí)上升為制度機(jī)制，進(jìn)一步完善和規(guī)范內(nèi)部管理，做到用制度管權(quán)管事管人。
二、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況
（一）整改“政治意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)上級(jí)決策部署有差距”方面
1.學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神結(jié)合實(shí)際不夠。
反饋問(wèn)題（1）：市成誠(chéng)公司黨支部對(duì)政治理論學(xué)習(xí)重視不夠，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話以及上級(jí)重要會(huì)議精神，未能結(jié)合公司實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，學(xué)習(xí)僅停留在表面的會(huì)議傳達(dá)。
整改情況：一是完善學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步明確理論學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，公司召開(kāi)支部會(huì)議、職工大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)“四會(huì)”，必須有學(xué)習(xí)近平總書記重要講話和中、省、郴、資各級(jí)政策文件的環(huán)節(jié)。二是組織學(xué)習(xí)討論。習(xí)近平總書記考察遼寧、在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班等重要講話以及郴州市委資興工作督戰(zhàn)會(huì)議等重要會(huì)議精神均第一時(shí)間組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了學(xué)習(xí)討論；三是抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)。10月16日組織全體黨員、干部職工集中收看了黨的二十大開(kāi)幕會(huì)，聆聽(tīng)了習(xí)近平總書記所作報(bào)告，并在會(huì)后組織黨員開(kāi)展了學(xué)習(xí)體會(huì)交流。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
2.重要問(wèn)題不如實(shí)向上級(jí)黨組織匯報(bào)。
反饋問(wèn)題（2）：市成誠(chéng)公司黨支部規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，未向上級(jí)黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，直接聘用刑滿釋放人員，在社會(huì)上造成不良影響。
整改情況：一是強(qiáng)化人事事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告。7月下旬公司逐級(jí)向市投融資中心、市政府提交關(guān)于增加公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員編配及公開(kāi)招聘一批員工的請(qǐng)示（未獲批）；二是及時(shí)解除勞動(dòng)關(guān)系。已與涉及員工協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同，該員工已離職；三是完善招聘流程。在下一步招聘計(jì)劃和招聘方案中，專門明確考察環(huán)節(jié)內(nèi)容并要求擬聘正式員工提交無(wú)犯罪紀(jì)錄證明，確保實(shí)現(xiàn)擬聘員工“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取薄?/p>
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
3.服務(wù)招商引資嚴(yán)重缺位。
反饋問(wèn)題（3）：市成誠(chéng)公司大局意識(shí)缺乏，站在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局思考問(wèn)題不足，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重。
整改情況：一是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。5月、7月分別就收購(gòu)有關(guān)公司部分股權(quán)事宜和合資組建新型環(huán)保建材公司事宜等向市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)；二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公司要素保障領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)工作；三是配合招商引資。積極配合商務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)的招商引資工作，2022年以來(lái)共參與7個(gè)批次的客商考察或座談；四是強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題積極作出回應(yīng)。2022年以來(lái)共修繕園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題7個(gè)；嚴(yán)格落實(shí)《資興市財(cái)政局關(guān)于做好全市服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶國(guó)有房屋租金減免工作的通知》文件要求，截至目前，共為12個(gè)小微企業(yè)辦理租金減免手續(xù)。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
4.項(xiàng)目管理不夠規(guī)范。
反饋問(wèn)題（4）：預(yù)算未財(cái)評(píng)。
整改情況：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)。2022年8月9日-10日組織工程項(xiàng)目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《資興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《資興市政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審管理辦法》、《資興市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》和《資興市成誠(chéng)投資有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》等文件法規(guī)；二是認(rèn)真梳理排查。對(duì)公司所有項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審情況進(jìn)行全面排查，經(jīng)排查涉及項(xiàng)目已于2021年12月9日?qǐng)?bào)送財(cái)評(píng)中心進(jìn)行評(píng)審，2022年1月6日出具財(cái)評(píng)報(bào)告。于2022年6月2日?qǐng)?bào)財(cái)政評(píng)審中心結(jié)算評(píng)審，2022年8月29日出具造價(jià)評(píng)審定案表。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
反饋問(wèn)題（5）：造價(jià)變更未履行審批手續(xù)。
整改情況：一是認(rèn)真查找原因。經(jīng)排查，增加造價(jià)主要原因有：①項(xiàng)目涉及到中央環(huán)保督察，當(dāng)時(shí)上級(jí)要求盡快啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性施工，同步啟動(dòng)了施工圖圖審報(bào)批及預(yù)算財(cái)政評(píng)審工作，后因施工圖紙審查后進(jìn)行了變更，導(dǎo)致工程量發(fā)生了變化而增加造價(jià)；②項(xiàng)目在地勘時(shí)發(fā)現(xiàn)有溶洞，當(dāng)時(shí)在財(cái)政評(píng)審時(shí)未考慮超灌量，導(dǎo)致樁基工程工程量發(fā)生變化而增加造價(jià)；③園區(qū)內(nèi)道路的地基承載力設(shè)計(jì)值較低，達(dá)不到設(shè)計(jì)承載力要求。目前，我司已多次發(fā)函催促以上兩個(gè)項(xiàng)目施工單位完善項(xiàng)目變更相關(guān)資料，并計(jì)劃上報(bào)變更審批手續(xù)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)。2022年8月9日-10日組織工程項(xiàng)目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《資興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《資興市政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審管理辦法》、《資興市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》和《資興市成誠(chéng)投資有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》等文件法規(guī)；三是建立健全項(xiàng)目管理臺(tái)賬。針對(duì)公司在建或已建成的19個(gè)工程項(xiàng)目，建立包含預(yù)算、招投標(biāo)、施工單位、合同金額、合同工期、施工工期、竣工驗(yàn)收、超合同工期情況、送審、審定、超預(yù)算金額及原因、超預(yù)算審批情況、審計(jì)情況等信息在內(nèi)的管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新臺(tái)賬內(nèi)容；四是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查。2022年8月10日組織開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析及警示教育會(huì)議，進(jìn)一步掌握可能存在的問(wèn)題隱患，制定針對(duì)性改進(jìn)措施，強(qiáng)化人員規(guī)范預(yù)算管理意識(shí)；五是完善預(yù)防機(jī)制。結(jié)合上級(jí)精神和公司實(shí)際，完善了《資興市成誠(chéng)投資有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》，制定了《資興市成誠(chéng)投資有限公司設(shè)計(jì)單位管理考核辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范了設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算審核，加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按政府相關(guān)管理辦法執(zhí)行造價(jià)變更審批手續(xù)。
整改進(jìn)度：基本完成，繼續(xù)抓好造價(jià)變更審批工作。
反饋問(wèn)題（6）：超合同工期較長(zhǎng)。
整改情況：一是著力查找原因。項(xiàng)目合同工期主要原因：①新冠疫情影響。②項(xiàng)目紅線范圍內(nèi)房屋拆遷騰地工作滯后。③項(xiàng)目土石方工程及排水工程施工階段連續(xù)降雨。④高考、中考、環(huán)保迎檢及建黨100周年大慶期間，項(xiàng)目多次按上級(jí)要求停止施工作業(yè)。⑤2021年基材斷貨及鋼材、水泥價(jià)格瘋漲等因素導(dǎo)致工程經(jīng)常處于半停工狀況。⑥項(xiàng)目部分用地需省廳批復(fù)，周期較長(zhǎng)。在項(xiàng)目指揮部、成誠(chéng)公司及施工單位的共同努力下，超工期項(xiàng)目已于2022年7月初完成竣工驗(yàn)收。二是抓好結(jié)算資料送審。項(xiàng)目在完成竣工驗(yàn)收后我司均按政府相關(guān)文件要求，督促施工單位按時(shí)提交結(jié)算資料，但施工單位因自身項(xiàng)目資料、手續(xù)收集準(zhǔn)備不完善等原因，未按時(shí)提供結(jié)算資料，我司已多次發(fā)函催促施工單位提交。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)法規(guī)學(xué)習(xí)。2022年8月9日-10日組織工程項(xiàng)目部人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《資興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《資興市政府投資項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審管理辦法》、《資興市政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》和《資興市成誠(chéng)投資有限公司工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理辦法》等文件法規(guī)，學(xué)習(xí)了工期定額相關(guān)文件，確保今后項(xiàng)目實(shí)施能夠制定合理工期；四是建立健全項(xiàng)目管理臺(tái)賬。針對(duì)公司在建或已建成的19個(gè)工程項(xiàng)目，建立包含預(yù)算、招投標(biāo)、施工單位、合同金額、合同工期、施工工期、竣工驗(yàn)收、超合同工期情況、送審、審定、超預(yù)算金額及原因、超預(yù)算審批情況、審計(jì)情況等信息在內(nèi)的管理臺(tái)賬，并及時(shí)更新臺(tái)賬內(nèi)容。
整改進(jìn)度：基本完成，繼續(xù)抓好結(jié)算資料送審工作。
5.租金收取不到位。
反饋問(wèn)題（7）：漏算租金。
整改情況：一是及時(shí)向兩家企業(yè)追繳漏算租金，目前已收取到位；二是組織對(duì)公司所有標(biāo)準(zhǔn)廠房、門面、辦公室等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租金收取情況進(jìn)行全面梳理排查，區(qū)分廠房和商業(yè)兩大塊分別指定專人負(fù)責(zé)租賃合同、租金收取等事宜，建立健全租金收取臺(tái)賬；三是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門的工作協(xié)同，定期開(kāi)展租金臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬雙向核對(duì)，防止因兩部門信息不同步導(dǎo)致租金少算、漏算和收取不及時(shí)等現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
整改進(jìn)度：已完成。
反饋問(wèn)題（8）：租金收取不到位。
整改情況：一是及時(shí)了解掌握有關(guān)企業(yè)欠租緣由，共同商定欠租繳納時(shí)限；二是對(duì)拒不交租的商戶，向資興市人民法院進(jìn)行起訴，法院于2022年5月6日下達(dá)裁定書，并進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，所欠租金全部收取到位；三是組織對(duì)公司所有標(biāo)準(zhǔn)廠房、門面、辦公室等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)租金收取情況進(jìn)行全面梳理排查，區(qū)分廠房和商業(yè)兩大版塊分別指定專人負(fù)責(zé)租賃合同、租金收取等事宜，建立健全租金收取臺(tái)賬；四是加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)兩個(gè)部門的工作協(xié)同，定期開(kāi)展租金臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬雙向核對(duì)，防止因兩部門信息不同步導(dǎo)致租金少算、漏算和收取不及時(shí)等現(xiàn)象再次出現(xiàn)。
整改進(jìn)度：已完成。
反饋問(wèn)題（9）：招商引資企業(yè)自主裝修款抵扣租金事項(xiàng)久拖不決。
整改情況：已與有關(guān)企業(yè)簽訂租金抵扣協(xié)議書，并遞交了維修工程費(fèi)用結(jié)算財(cái)評(píng)資料，待財(cái)評(píng)審定金額后即可結(jié)算租金。
整改進(jìn)度：基本完成，繼續(xù)跟蹤財(cái)評(píng)進(jìn)度。
6.到期借款未收回。
反饋問(wèn)題（10）：市成誠(chéng)公司催收借款力度不足，部分到期借款未收回。
整改情況：一是于2022年9月由律師向資興市人民法院執(zhí)行局遞交了申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等相關(guān)資料，法院于10月19日受理該強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)；二是當(dāng)事人在了解到我司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行后，主動(dòng)向法院和我司申請(qǐng)庭外調(diào)解，承諾限期還清所有借款及利息，否則公司可隨時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；三是嚴(yán)格落實(shí)《資興市成誠(chéng)投資有限公司國(guó)有資金借款管理辦法》，建立借款催收預(yù)警機(jī)制，結(jié)合借款未還時(shí)長(zhǎng)采取電話催收、書面催收、申請(qǐng)有關(guān)部門代扣代繳、訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等一系列措施途徑，確保國(guó)有資金安全。
整改進(jìn)度：基本完成，并抓好庭外調(diào)解協(xié)議執(zhí)行，視情況隨時(shí)落實(shí)強(qiáng)制執(zhí)行。
7.經(jīng)營(yíng)宏源塑業(yè)公司損失嚴(yán)重
反饋問(wèn)題（11）：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不善。
整改情況：一是深挖問(wèn)題根源。成誠(chéng)公司2019年從經(jīng)開(kāi)區(qū)二級(jí)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為市屬國(guó)有企業(yè)后，公司從平臺(tái)轉(zhuǎn)型、盤活資產(chǎn)、增強(qiáng)造血能力出發(fā)，收購(gòu)宏源塑業(yè)公司部分股權(quán)并重啟生產(chǎn)，但由于公司此前未經(jīng)營(yíng)過(guò)生產(chǎn)型企業(yè)，管理經(jīng)驗(yàn)和管理人才都比較欠缺，過(guò)于依賴原生產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，導(dǎo)致宏源塑業(yè)無(wú)法承接高精密產(chǎn)品訂單和良品率低、產(chǎn)品返工等現(xiàn)象，造成生產(chǎn)成本大幅上升，產(chǎn)品銷路不暢，決策頻頻失誤。盡管有創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)驗(yàn)不足等客觀因素，但仍反映出公司領(lǐng)導(dǎo)班子能力素質(zhì)不夠全面、創(chuàng)新意識(shí)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、抓調(diào)研做決策不深不細(xì)不實(shí)等問(wèn)題；二是及時(shí)破產(chǎn)止損。認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)精神，于2022年7月20日以郴州宏源塑業(yè)有限公司名義向資興市人民法院遞交執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序申請(qǐng)書及相關(guān)材料，法院經(jīng)破產(chǎn)清算審查，于2022年10月26日下達(dá)了同意破產(chǎn)清算裁定書；三是充分吸取教訓(xùn)。自宏源塑業(yè)停產(chǎn)整頓以來(lái)，公司先后九次召開(kāi)董事會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)等會(huì)議，專題研究宏源塑業(yè)相關(guān)問(wèn)題、通報(bào)有關(guān)事項(xiàng)，全面分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推動(dòng)公司《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《國(guó)有資金借款管理辦法》、董事會(huì)議事規(guī)則、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則等規(guī)章制度修訂完善，著力提高班子現(xiàn)代企業(yè)理念和實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理能力，全力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
整改進(jìn)度：未完成。
延期時(shí)間：2023年8月31日
下步工作打算：繼續(xù)跟蹤破產(chǎn)清算案件進(jìn)度。
反饋問(wèn)題（12）：庫(kù)存產(chǎn)品處置和賬款催收不及時(shí)。
整改情況：一是抓好清理清查。經(jīng)查，庫(kù)存產(chǎn)品一部分為成誠(chéng)公司收購(gòu)宏源塑業(yè)時(shí)就已經(jīng)存在，一部分為客戶退回產(chǎn)品，還有一部分屬于滯銷產(chǎn)品，雖曾全力推向市場(chǎng)，但由于大部分庫(kù)存產(chǎn)品屬于訂單式產(chǎn)品，要么已過(guò)時(shí)、要么質(zhì)量不過(guò)關(guān)，處置難度非常大。賬面應(yīng)收賬款中包含部分已破產(chǎn)、停業(yè)整頓企業(yè)欠款以及部分由原股東對(duì)接的老客戶欠款，公司2021年兩次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究宏源塑業(yè)應(yīng)收賬款問(wèn)題，但由于涉及企業(yè)破產(chǎn)、停產(chǎn)及原股東被收押等原因，追回難度極大；二是深刻剖析原因。上述問(wèn)題的出現(xiàn)，反映了公司領(lǐng)導(dǎo)班子市場(chǎng)化意識(shí)不足，派駐管理人員沒(méi)有深入市場(chǎng)調(diào)研，技術(shù)革新不及時(shí)，生產(chǎn)產(chǎn)品不符合市場(chǎng)需求；對(duì)應(yīng)收賬款問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，催收措施不力，片面為保訂單、保老客戶，而導(dǎo)致應(yīng)收賬款積累，甚至形成呆賬壞賬。三是及時(shí)破產(chǎn)止損。認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)精神，于2022年7月20日以郴州宏源塑業(yè)有限公司名義向資興市人民法院遞交執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序申請(qǐng)書及相關(guān)材料，法院經(jīng)破產(chǎn)清算審查，于2022年10月26日下達(dá)了同意破產(chǎn)清算裁定書。
整改進(jìn)度：未完成。
延期時(shí)間：2023年8月31日
下步工作打算：繼續(xù)跟蹤破產(chǎn)清算案件進(jìn)度。
反饋問(wèn)題（13）：產(chǎn)品銷售應(yīng)對(duì)不當(dāng)。
整改情況：一是認(rèn)真反思。2021年4月合作方提出因供貨質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法接受按原合同單價(jià)結(jié)算，僅接受七折結(jié)算。公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究認(rèn)為，對(duì)方未經(jīng)專業(yè)鑒定單方面認(rèn)為產(chǎn)品質(zhì)量有問(wèn)題，并以此拒絕執(zhí)行合同價(jià)款是違約行為，從保護(hù)國(guó)有利益出發(fā)，公司未同意折價(jià)方案，而是督促對(duì)方繼續(xù)履行銷售合同；后對(duì)方因環(huán)保政策和自身原因，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每況愈下直至停產(chǎn)，已無(wú)力支付貨款。為確保產(chǎn)品安全，公司研究后于2021年10月將產(chǎn)品從貴州運(yùn)回。這一事件反映出公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營(yíng)策略不夠靈活，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，在企業(yè)管理上原則性與靈活性結(jié)合不夠好，沒(méi)有針對(duì)市場(chǎng)和合作客戶的情況變化及時(shí)調(diào)整銷售思路，教訓(xùn)十分深刻；二是及時(shí)破產(chǎn)止損。認(rèn)真落實(shí)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)精神，于2022年7月20日以郴州宏源塑業(yè)有限公司名義向資興市人民法院遞交執(zhí)行程序轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序申請(qǐng)書及相關(guān)材料，法院經(jīng)破產(chǎn)清算審查，于2022年10月26日下達(dá)了同意破產(chǎn)清算裁定書。
整改進(jìn)度：未完成。
延期時(shí)間：2023年8月31日
下步工作打算：繼續(xù)跟蹤破產(chǎn)清算案件進(jìn)度。
反饋問(wèn)題（14）：原料加工合同審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改情況：一是充分掌握詳情。2022年7月8日與原股東溝通了解情況，且經(jīng)公司工作人員、律師、原股東三方認(rèn)可，整理了一份談話筆錄，承諾此事由原股東負(fù)責(zé)解決；通過(guò)電話與原料加工公司進(jìn)行了溝通，對(duì)方不否認(rèn)收到該料，但因原股東欠其貨款才扣留了委托加工的原材料；二是織密合同會(huì)簽流程。針對(duì)公司早期合同簽訂流程不完善、漏洞較多、把關(guān)不嚴(yán)的實(shí)際，專門研究出臺(tái)了合同會(huì)簽制度，要求所有合同簽訂之前，必須經(jīng)公司法律顧問(wèn)審核，并經(jīng)承辦部門、財(cái)務(wù)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)五方會(huì)審，最大限度確保合同形式、價(jià)款、條款等符合公司利益；三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。針對(duì)該事件負(fù)有直接責(zé)任的2名派駐人員，分別給予了終止勞動(dòng)合同和調(diào)離成誠(chéng)公司總部的處理，同時(shí)對(duì)責(zé)任部室資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部時(shí)任負(fù)責(zé)人作免職調(diào)崗處理；四是與律師充分溝通，建議到原料加工公司當(dāng)面了解和協(xié)商協(xié)調(diào)，尋找解決辦法。
整改進(jìn)度：未完成。
延期時(shí)間：2023年8月31日
下步工作打算：因疫情等原因，暫未到原料加工公司當(dāng)面了解和協(xié)商解決該問(wèn)題。
反饋問(wèn)題（15）：訴訟款追討不力。
整改情況：2021年10月，宏源塑業(yè)派人專程赴欠款公司追討貨款，該公司承諾限期支付，但是一直沒(méi)有下文，最終我方?jīng)Q定起訴該公司并勝訴。由于判決后涉事公司仍未主動(dòng)執(zhí)行判決，我司曾計(jì)劃申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，后由于疫情未能成行，直到2022年6月我司收到涉事公司破產(chǎn)清算管理人發(fā)來(lái)的債權(quán)申報(bào)通知書。根據(jù)通知書要求，我司及時(shí)依法寄送了債權(quán)申報(bào)登記表。
整改進(jìn)度：未完成。
延期時(shí)間：2023年8月31日
下步工作打算：繼續(xù)跟蹤破產(chǎn)清算案件進(jìn)度。
8.安全生產(chǎn)工作抓得不實(shí)。
反饋問(wèn)題（16）：市成誠(chéng)公司對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，抓得不實(shí)，導(dǎo)致宏源塑業(yè)一名員工工作期間發(fā)生工傷事故。
整改情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)公司人事變化，調(diào)整了公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合公司實(shí)際，制定了安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)；三是強(qiáng)化安全教育。加強(qiáng)員工安全意識(shí)和安全知識(shí)培訓(xùn)，9月23日職工大會(huì)專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省安全防范動(dòng)員電視電話會(huì)議精神、楊理誠(chéng)書記關(guān)于安全工作指示精神、資興市開(kāi)展“戴帽工程”專項(xiàng)整治以及資興市安委會(huì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示等安全工作相關(guān)精神；10月份以來(lái)，通過(guò)張貼告示、微信群等方式，開(kāi)展了森林防火教育；四是組織安全檢查。9-10月，開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)存在的安全隱患和不足之處，按相關(guān)要求督促進(jìn)行整改。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
9.巡視整改持續(xù)跟進(jìn)不力。
反饋問(wèn)題（17）：市成誠(chéng)公司黨支部對(duì)巡視整改工作重視不夠，長(zhǎng)期整改、持續(xù)整改意識(shí)不強(qiáng)，存在銷號(hào)完事思想。十一屆省委第八輪第十巡視組反饋公司問(wèn)題整改資料遺失，也沒(méi)有進(jìn)行后續(xù)跟進(jìn)。
整改情況：一是經(jīng)認(rèn)真查找，已收集整理了市委明確責(zé)任單位為成誠(chéng)公司的十一屆省委第八輪第十巡視組反饋問(wèn)題整改資料；二是建立健全巡視巡察檔案資料管理制度，2021年的十二屆市委第十二輪專項(xiàng)巡察、十三屆市委重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)巡察、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察以及2022年十三屆市委第一輪常規(guī)巡察等，均收集整理了全套巡察資料并及時(shí)歸檔。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（二）整改“規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，不正之風(fēng)仍然存在”方面
10.員工食堂使用面積超標(biāo)。
反饋問(wèn)題（18）：市成誠(chéng)公司違反“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，超面積裝修員工食堂。
整改情況：2022年8月，經(jīng)雙方協(xié)商，明確市經(jīng)開(kāi)區(qū)工作人員自9月1日起在我公司就餐。按照經(jīng)開(kāi)區(qū)加上我公司工作人員總數(shù)，新添置了一批餐具、桌椅，增加一名食堂工作人員，為經(jīng)開(kāi)區(qū)就餐人員發(fā)放了充值卡，9月1日經(jīng)開(kāi)區(qū)工作人員已正式在我公司食堂就餐，食堂使用面積已符合相關(guān)要求。
整改進(jìn)度：已完成。
11.自身費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁控股公司。
反饋問(wèn)題（19）：成誠(chéng)公司指定控股公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司、生態(tài)果業(yè)公司各自出資，以市成誠(chéng)公司名義幫扶有關(guān)村（社區(qū)）。
整改情況：已按企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，于2022年8月31日將轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用分別撥付給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)果業(yè)公司。
整改進(jìn)度：已完成。
（三）整改“創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代企業(yè)管理體制不健全”方面
12.黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。
反饋問(wèn)題（20）：市成誠(chéng)公司黨支部未按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》規(guī)定，將黨建工作納入公司章程，未明確黨支部的職責(zé)權(quán)限，未落實(shí)“黨支部研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序”規(guī)定。
整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。支部于2022年8月30日專題學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，進(jìn)一步掌握了國(guó)有企業(yè)黨組織的地位作用、職責(zé)職能、組織形式等內(nèi)容，強(qiáng)化了國(guó)有企業(yè)黨建工作的規(guī)范性；二是及時(shí)修訂公司《章程》。經(jīng)內(nèi)審監(jiān)察部起草、綜合管理部辦理，已于2022年8月15日完成公司《章程修正案》工商登記，新增“第八章 公司黨組織”內(nèi)容共14條；三是發(fā)揮支部功能作用。認(rèn)真落實(shí)黨支部在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的職責(zé)權(quán)限，按照“重大事項(xiàng)支部前置研究”規(guī)定，8月14日、9月13日分別召開(kāi)支委會(huì)，研究了擬提交董事會(huì)研究表決的重大事項(xiàng)；四是理順黨組織隸屬關(guān)系。根據(jù)巡察反饋意見(jiàn)以及由市委組織部、直屬工委組織的國(guó)有企業(yè)黨建工作調(diào)研座談會(huì)精神，為進(jìn)一步理順黨組織隸屬關(guān)系，方便黨組織工作的開(kāi)展,經(jīng)報(bào)直屬工委批準(zhǔn)，公司支部隸屬關(guān)系已于2022年11月由政府辦系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委轉(zhuǎn)移到財(cái)政局機(jī)關(guān)黨委；五是及時(shí)完善支部架構(gòu)。因上級(jí)還未委派董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席等班子成員，經(jīng)請(qǐng)示上級(jí)黨組織，支部已醞釀非班子成員支委人選，待公司支部隸屬關(guān)系調(diào)整后抓緊開(kāi)展支委補(bǔ)選工作。
整改進(jìn)度：基本完成，后續(xù)及時(shí)抓好支委補(bǔ)選工作。
13.現(xiàn)代企業(yè)管理理念欠缺。
反饋問(wèn)題（21）：以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)代替董事會(huì)決策。
整改情況：一是嚴(yán)格按規(guī)則議事。2022年以來(lái)，公司已召開(kāi)4次董事會(huì)會(huì)議和3次經(jīng)理辦公會(huì)，均嚴(yán)格落實(shí)了《公司法》、公司《章程》明確的議事規(guī)則和程序，堅(jiān)持重大事項(xiàng)董事會(huì)研究、日常經(jīng)營(yíng)性事務(wù)經(jīng)理辦公會(huì)研究，特別重大事項(xiàng)公司研究后還分別提請(qǐng)了市政府常務(wù)會(huì)議或市委常委會(huì)研究；二是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。利用檢查、調(diào)研、座談會(huì)等多種時(shí)機(jī)，向主管部門、分管市領(lǐng)導(dǎo)、主要市領(lǐng)導(dǎo)口頭匯報(bào)“配齊班子成員”事項(xiàng)，確保董、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層有效履職。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
14.職工董事、職工監(jiān)事調(diào)整不規(guī)范。
反饋問(wèn)題（22）：違反《公司法》，職工董事、職工監(jiān)事未經(jīng)職工大會(huì)選舉產(chǎn)生，將財(cái)務(wù)融資部部長(zhǎng)確定為監(jiān)事會(huì)成員；違反《公司章程》中有關(guān)職工董事、職工監(jiān)事的配備規(guī)定。
整改情況：一是認(rèn)真核查。經(jīng)查，2020年12月董事會(huì)研究表決提名時(shí)任財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人為公司監(jiān)事后，一直未辦理工商登記，但實(shí)際以監(jiān)事身份列席了董事會(huì)，因此程序上無(wú)需對(duì)其監(jiān)事身份進(jìn)行免職；二是修訂《章程》。分別于8月15日、9月9日對(duì)公司章程進(jìn)行了修改，完善了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成、公司黨組織建設(shè)等內(nèi)容；三是及時(shí)選舉。根據(jù)8月15日公司《章程修正案》內(nèi)容，于8月17日召開(kāi)職工大會(huì)，重新推選了職工董事和監(jiān)事，并明確取消財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)的監(jiān)事提名，推選其為職工董事；10月9日，市投融資服務(wù)中心下發(fā)《關(guān)于委派資興市成誠(chéng)投資有限公司董事會(huì)成員的通知》（資投融發(fā)[2022]22號(hào)），委派了外部董事、公司董事及副董事長(zhǎng)，同意了職工董事提名。董事長(zhǎng)因需由上級(jí)任命，暫時(shí)空缺；推舉了3名職工監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)主席因需由上級(jí)任命，暫時(shí)空缺。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
15.內(nèi)部管理制度有待完善。
反饋問(wèn)題（23）：考核制度設(shè)置不合理。
整改情況：一是完善制度。公司已于2022年5月下發(fā)《2022年度薪酬管理辦法》和《2022年度績(jī)效考核實(shí)施方案》；結(jié)合落實(shí)情況，公司董事會(huì)又于2022年9月研究了《2022年度薪酬管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》事項(xiàng)，進(jìn)一步完善員工薪酬體系；二是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真討論，逐步完善了績(jī)效考核評(píng)分細(xì)則，對(duì)日常工作實(shí)行細(xì)化、量化評(píng)分，確保更公平公正公開(kāi)地體現(xiàn)個(gè)人、部室工作實(shí)績(jī)；三是公示結(jié)果。每月考勤統(tǒng)計(jì)表、每季度績(jī)效考核得分表、每次員工晉升轉(zhuǎn)正考核結(jié)果等都進(jìn)行了公示，接受員工監(jiān)督。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
反饋問(wèn)題（24）：分工不明、職責(zé)不清。
整改情況：一是更新職責(zé)。結(jié)合實(shí)際，于2022年9月更新下發(fā)了部門職責(zé)，各部室依據(jù)本部門職責(zé)明確了人員具體崗位，制作、擺放了崗位標(biāo)簽；二是調(diào)整分工。及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子分工，進(jìn)一步明確分管工作，強(qiáng)化工作調(diào)度；三是加強(qiáng)教育。利用職工大會(huì)、董事會(huì)等時(shí)機(jī)，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)、工作紀(jì)律、職業(yè)操守等教育，進(jìn)一步激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)熱情。
整改進(jìn)度：已完成，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
16.生態(tài)果業(yè)公司運(yùn)行機(jī)制不順暢。
反饋問(wèn)題（25）：生態(tài)果業(yè)公司涉及重大事項(xiàng)必須經(jīng)多個(gè)股東市同意，一件事需多頭匯報(bào)而且意見(jiàn)難統(tǒng)一，出現(xiàn)了重大事項(xiàng)不依程序決策的現(xiàn)象。
整改情況：一是及時(shí)分析研究。果業(yè)公司董事會(huì)已在2022年3月份召開(kāi)兩次會(huì)議，重點(diǎn)討論和研究了專項(xiàng)債項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)事項(xiàng)；二是落實(shí)上級(jí)決策。原成誠(chéng)公司董事長(zhǎng)兼任果業(yè)公司董事長(zhǎng)，該同志調(diào)離后，該職位一直空缺，造成經(jīng)理層與董事會(huì)的部分工作脫節(jié)，當(dāng)時(shí)果業(yè)公司總經(jīng)理與市領(lǐng)導(dǎo)直接溝通后，以市領(lǐng)導(dǎo)批示為依據(jù)直接決策；三是補(bǔ)辦人事手續(xù)。2022年7月，果業(yè)公司組織召開(kāi)試用期員工轉(zhuǎn)正考核會(huì)議，對(duì)2名臨聘人員補(bǔ)辦了聘用和轉(zhuǎn)正手續(xù)（另一名職工已經(jīng)辭退）；四是加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，形成了“關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的情況匯報(bào)”，提出了生態(tài)果業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等控股公司下一步的發(fā)展構(gòu)想，擬擇機(jī)向市委、市政府匯報(bào)。
整改進(jìn)度：已完成，并需繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革。
17.員工聘用不規(guī)范。
反饋問(wèn)題（26）：市成誠(chéng)公司對(duì)員工管理重視不夠，聘用不規(guī)范。
整改情況：一是完善制度。已于2021年2月制定《資興市成誠(chéng)置業(yè)有限責(zé)任公司物管員工及薪酬管理制度》，明確了用工制度及薪資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；二是及時(shí)簽訂勞務(wù)合同。目前成誠(chéng)置業(yè)所有物管員工已全部簽訂勞務(wù)合同；三是落實(shí)專人專管。2021年第2次領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究了成誠(chéng)置業(yè)接管物業(yè)管理有關(guān)事宜，明確建立物業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)制。目前政務(wù)中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、城市綜合體、電子信息產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域均有物業(yè)經(jīng)理或相關(guān)員工專門負(fù)責(zé)保安保潔等人員管理工作。
整改進(jìn)度：已完成。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要指示精神，把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
（二）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。凝心聚力抓好抓牢抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大政績(jī)”的理念，健全和落實(shí)黨建工作責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)施筑基工程，進(jìn)一步發(fā)揮公司黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。牢固樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，著力提高選人用人制度化、規(guī)范化水平。落實(shí)“干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)部署，加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
（三）壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，協(xié)同推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”構(gòu)建，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作和黨的建設(shè)同研究、同部署、同落實(shí)，并開(kāi)展紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督和履職監(jiān)督，形成“兩手抓、兩手都要硬”的共管格局。
（四）構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。以巡察整改成果激發(fā)公司發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)決落實(shí)整改工作要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查，舉一反三，持續(xù)鞏固和拓展整改結(jié)果;對(duì)需長(zhǎng)期推進(jìn)事項(xiàng)，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤督辦，著力構(gòu)建管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本的長(zhǎng)效機(jī)制，真正做到真改實(shí)改、真落實(shí)見(jiàn)實(shí)效。
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2022年12月28日