根據(jù)市委統(tǒng)一安排部署，2020年9月11日至11月10日，十二屆市委第十輪第二巡察組對我鎮(zhèn)海水村黨支部等21村（社區(qū)）黨組織進行了巡察。2021年3月2日，市委巡察組向興寧鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、組織整改落實情況

（一）迅速部署，切實履行主體責任。收到巡察組反饋意見后，鎮(zhèn)黨委高度重視，迅速召開黨委會，就整改工作進行全面安排部署，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長、黨委領導班子成員任副組長、相關站所（部門）負責人為成員的巡察整改工作領導小組，明確了黨委書記為第一責任人，擔負巡察整改的領導責任，黨委專職副書記為具體責任人，專抓巡察整改工作，其他班子成員按照“一崗雙責”的要求，帶頭落實分管站所（部門）整改，具體抓好整改工作，整改工作有序推進。

（二）嚴明紀律，扎實推進整改工作。鎮(zhèn)黨委定期對整改工作進行通報。對巡察組的反饋意見，列出了整改問題清單、任務清單、責任清單，明確專人、限時整改、限期完成。集中整改期間，領導小組堅持定期召開工作例會，研究重大問題，對照工作臺賬，跟進工作進展，確保整改工作有序推進。

（三）建章立制，鞏固拓展整改成果。進一步建立健全長效機制，扎緊制度的籠子，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，加強制度建設和制度的執(zhí)行力度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對需要完善的制度，抓緊制定完善，堵塞制度漏洞；對不科學不健全的制度，進行規(guī)范，確保巡察整改工作取得實效。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）關于“落實黨的路線方針政策和上級決策部署有差距”方面存在問題的整改情況

1.反饋問題：學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位。

整改落實情況：一是督促各村（社區(qū)）制定年度學習計劃。鎮(zhèn)黨建辦于2021年2月19日下發(fā)了《2021年2月份基層黨建工作提示》，督促各村制定年度學習計劃，采取多種形式學習，進一步提高村（社區(qū)）干部的理論水平。二是組織村干部進行業(yè)務培訓學習。于2021年2月2日組織召開鎮(zhèn)村兩級干部培訓大會，就“三會一課”“主題黨日活動”“黨員積分管理”等黨建業(yè)務進行了培訓，進一步提升了鎮(zhèn)村干部的業(yè)務水平。三是加強干部理論教育。于2021年3月18日召開黨史學習教育工作動員部署會，把黨史學習教育作為鎮(zhèn)黨委中心組學習的重要內(nèi)容，發(fā)揮鎮(zhèn)領導班子的“頭雁效應”，目前共開展黨委中心組學習3場次。四是組織好集中學習教育。2021年3月3日上午組織村（社區(qū)）“兩委”干部共117人到政府一樓大會議室集中觀看了“新春第一課”并開展學習培訓，2021年3月22日組織各村（社區(qū)）學習收看了《榜樣5》，并組織黨員積極撰寫學習心得體會、感言，通過組織集中學習教育，村（社區(qū)）干部和黨員的綜合素質(zhì)與能力得到了極大的提升，進一步堅定了理想信念，強化了宗旨意識。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

2.反饋問題：貫徹執(zhí)行上級決策打折扣。

整改落實情況：一是加大網(wǎng)箱退水上岸工作力度。2020年10月12日，對存在網(wǎng)箱和活動網(wǎng)架再一次進行了全面摸底核查，共核查有網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶62戶、網(wǎng)箱面積20770㎡，核查活動網(wǎng)架（包括網(wǎng)箱養(yǎng)殖戶在內(nèi)）45戶、面積3431㎡，核查網(wǎng)箱存魚量85.54萬斤。按照《興寧鎮(zhèn)2021年網(wǎng)箱養(yǎng)殖房清理整治工作實施方案》，及2020年10月27日聯(lián)合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市網(wǎng)退辦在興寧鎮(zhèn)政府召開的網(wǎng)箱退水上岸調(diào)度會的要求，市鎮(zhèn)村干部通過入戶做思想工作、組織社會勞動力清箱驗箱和騰魚清網(wǎng)，以及拖網(wǎng)靠岸拆除、政府聯(lián)系鮮魚收購老板收購鮮魚、政府對魚種收購進行獎補、對拒不配合網(wǎng)退工作的養(yǎng)殖戶移交法院處理等方式進行強力推進，于2021年4月8日全面完成了東江湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖退水上岸工作。二是加大上級疫情防控政策執(zhí)行力度。為進一步提高政治站位，切實做好疫情防控工作，鎮(zhèn)黨委、政府制定下發(fā)了《關于進一步強化村、社區(qū)網(wǎng)格化管理嚴格落實疫情防控措施的通知》《關于成立興寧鎮(zhèn)新型冠狀病毒感染的疫情常態(tài)化防控工作領導小組的通知》《興寧鎮(zhèn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》等文件，確保責任到人，努力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是加大污染防治力度。鎮(zhèn)環(huán)保辦及時督促歐陽斌養(yǎng)豬場、古塘養(yǎng)豬場、黎英雄養(yǎng)豬場、枧背組豆腐加工廠修建污水處理設施，并對以上養(yǎng)豬場及加工廠進行了驗收，同時加強環(huán)保政策宣傳，不定期開展巡查，積極與上級環(huán)保部門溝通，加大對環(huán)保問題的查處力度。四是加大人居環(huán)境整治力度。2020年全鎮(zhèn)完成拆舊2萬余平米，圓滿完成年初既定目標。建立健全了衛(wèi)生日常保潔制度，鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生保潔已實行服務外包；每村至少配備了1名專門保潔員，實現(xiàn)村級垃圾轉(zhuǎn)運全覆蓋。積極響應郴州號召，今年以來各村（社區(qū)）至少組織開展了2次衛(wèi)生清潔主題活動，極大地改善了人居環(huán)境。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

3.反饋問題：服務群眾有欠缺。

整改落實情況：一是整治惠農(nóng)資金趴賬問題。加大協(xié)調(diào)力度，按照分管和駐村原則，鎮(zhèn)村兩級干部對巡察發(fā)現(xiàn)的相關惠農(nóng)資金趴賬的問題組織村組及相關當事人進行了協(xié)調(diào)調(diào)解，盡快將相關趴賬資金發(fā)放到戶。仙橋村涉及征地款和青苗款334.14萬元，涉及水圳頭組2522262元、上陳家組599932元、牛角彎一組219197元，共361人。關于水圳頭組資金分配問題，鎮(zhèn)村兩級干部召集組委會進行了調(diào)查了解，并于2020年11月份、12月份召開了戶主大會、組委會進行了協(xié)調(diào)。2021年2月份通過組委會換屆新組建了組委會，2021年3、4月份新組委會積極履職，及時調(diào)查了解資金分配困難的原因，入戶征求農(nóng)戶的意見，形成了統(tǒng)一資金分配方案，目前在村上的指導下，正在按照確定的分配方案核實該組分配資金的人口和入戶簽字確認，計劃于6月底將資金分配到位。關于上陳組征地款分配問題，在鎮(zhèn)村兩級的督促下該組已于2021年2月份召開戶主會議形成統(tǒng)一分配方案，正在核實分配人口和入戶簽字，計劃于6月底將599932元發(fā)放到戶。關于牛角灣組與水圳頭組爭議地征地款資金219197元分配的問題，因該征地存在界線糾紛問題，經(jīng)鎮(zhèn)村兩級干部多次調(diào)解未能達成一致意見，加之組委會換屆后新組委會不了解情況，且涉及征地爭議地還需市征拆中心介入爭議協(xié)調(diào)，目前，鎮(zhèn)村兩級正在努力協(xié)調(diào)此事，計劃7月份形成初步意見。黃鶴仙村涉及征地款和青苗款129萬元，涉及大路下組3萬元、盈背組126萬。大路下組3萬為原新農(nóng)村建設征地款，組上已開會定好分配方案，待村上報完帳后可以撥付給組上進行分配。盈背組涉及的126萬征地補償款，組委會已組織戶主召開了會議，由于金額比較大，所征土地涉及戶數(shù)多，村上將督促和協(xié)助組上盡快拿出具體分配方案，再經(jīng)村上報帳，把征地補償資金撥付給組上進行分配。天鵝山村涉及征地款和青苗款11萬元，2021年2月召集村民協(xié)調(diào)，已經(jīng)將資金發(fā)放到個人。生態(tài)公益林補償金大部分已由組集體發(fā)放到戶；少部分組集體公益林資金（涉及黃鶴仙村約1.6萬元、海水村約0.7萬元、稅里村0.7萬元、富盈村0.4萬元）由于組民思想不通，暫未定，另有部分公益林資金（約0.5萬元）的留作組集體公益事業(yè)。在后續(xù)的工作中繼續(xù)加強惠農(nóng)資金管理，聯(lián)合鎮(zhèn)紀委、經(jīng)管站、財政所等職能部門，舉一反三，查漏補缺，全面清查惠農(nóng)資金趴賬的問題，并形成常態(tài)化惠農(nóng)資金管理制度，確保惠農(nóng)補貼資金及時準確發(fā)放到農(nóng)戶手中。二是加大解決群眾急難愁盼問題力度。針對巡察發(fā)現(xiàn)的坪石村躍進組通組公路損壞導致群眾生活不便問題，經(jīng)鎮(zhèn)應急事務管理中心核查，坪石村躍進組居住環(huán)境是地質(zhì)災害點，該組村民已享受相關移民補貼政策后搬遷外住，我鎮(zhèn)正在與市自然資源局、交通局等相關部門銜接處理好后續(xù)問題。針對茶田村栗嶺背組、壙卜田組等通組公路路況差未硬化問題，已督促茶田村以書面報告形式向交通局爭取立項，目前栗嶺背通組公路已向交通局申請立項，塘卜田通組公路已由市移民辦立項。針對新聯(lián)村七寶山組、屋背組水圳未修復問題，新聯(lián)村目前正在以書面報告形式向水利局和自然資源局爭取資金，預計于今年內(nèi)修好。三是加強民生項目跟蹤管理。對興寧社區(qū)所管理的監(jiān)控探頭明確專人管理，社區(qū)專職管理員為歐志勇同志，同時明確鎮(zhèn)綜治辦肖源圣為鎮(zhèn)級監(jiān)控探頭專職管理員，形成常態(tài)化管理，保障全鎮(zhèn)監(jiān)控探頭發(fā)揮作用。對楓枧村安裝的太陽能路燈及時進行維修，并將排查修理范圍擴大至全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)），截至2020年10月中旬，全鎮(zhèn)安裝的太陽能路燈維修工作已全部完成，2021年初經(jīng)市鄉(xiāng)村振興辦驗收合格。四是解決群眾就醫(yī)不便問題。聯(lián)合鎮(zhèn)衛(wèi)生院對巡察發(fā)現(xiàn)問題的村級衛(wèi)生室進行了整改，督促楓枧村村醫(yī)李雪梅于2021年3月1日從興寧老汽車站搬遷至興寧鎮(zhèn)楓枧村村部執(zhí)業(yè)，并按上級要求從事基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務，方便老百姓就醫(yī)；由鎮(zhèn)衛(wèi)生院對建安村村醫(yī)謝娟、茶田村村醫(yī)方福玲進行了批評教育，要求其按照上級規(guī)定在村部每個月坐診不少于15天，并通過考勤打卡進行監(jiān)督檢查；天鵝山村衛(wèi)生室屬衛(wèi)生院駐地，原則上可不配備衛(wèi)生室及鄉(xiāng)村醫(yī)生，因村醫(yī)黎柏芳還在執(zhí)業(yè)周期范圍之內(nèi)故還在履職。后續(xù)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將建立健全村衛(wèi)生室業(yè)務管理考核機制，加大對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室的業(yè)務管理力度，增強鄉(xiāng)村醫(yī)生為民服務意識。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

4.反饋問題：脫貧攻堅工作不扎實。

整改落實情況：一是嚴格落實項目資金的專款專用。2021年4月15日，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站召開了各村（社區(qū)）綜合業(yè)務培訓會，提高村（社區(qū)）干部的工作業(yè)務水平，要求各村（社區(qū)）加強專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行專款專用，不得挪作他用及擅自變更用途，確需變更的項目要按制度文件要求依紀依規(guī)執(zhí)行。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期開展財務檢查，對全鎮(zhèn)各村財務賬目進行嚴格審查, 對扶貧資金、征地補償款、地力耕地保護、退耕還林等專項資金的使用實行全程監(jiān)管和審查，層層審批，確保資金使用合規(guī)合法。二是扎實做好脫貧攻堅基礎工作。根據(jù)鎮(zhèn)扶貧辦的安排，石城村村支兩委于2021年3月23日，就石城村歐家一組組長、將軍寨二組組長對本村貧困戶數(shù)不清楚的問題對歐家一組組長、將軍寨二組組長進行了談話提醒，要求加大政策宣傳力度，做到村組干部、黨員、村民代表都要熟悉相關政策。同時鎮(zhèn)扶貧辦督促全鎮(zhèn)各村組干部要加強入戶走訪，熟悉本村本組脫貧戶的基本情況，并加大對脫貧戶的關心關懷，鞏固好脫貧攻堅成果。三是嚴格落實幫扶責任。針對部分村干部結(jié)對幫扶《精準扶貧手冊》存在多處漏填項或空白的問題，鎮(zhèn)扶貧辦督促相關人員及時填寫完善好，并于2021年4月26日由分管扶貧領導宋東波分別對竹園村和清塘村相關責任人進行了提醒談話，進一步加強村干部的責任意識。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

5.反饋問題：精神文明建設有差距。

整改落實情況：一是充分發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約作用。督促各村（社區(qū)）將村規(guī)民約（居民公約）發(fā)放到位并進行廣泛宣傳，使村規(guī)民約（居民公約）成為村民自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的行為規(guī)范，在去除陳規(guī)陋習方面發(fā)揮相應的作用，引導居民參與社區(qū)治理。聯(lián)合興寧社區(qū)和派出所工作人員對轄內(nèi)麻將館、棋牌室進行整治，進一步規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)麻將館、棋牌室的經(jīng)營行為，督促社區(qū)成立專門隊伍，針對居民打麻將行為和博彩行為進行勸導和教化，維護社會治安秩序，全力提升社區(qū)形象和文明程度。二是重視文化休閑設施建設。加大向上級部門爭取資金的力度，盡快新建鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)文化休閑娛樂場所，充分利用現(xiàn)有的條件豐富居民文化生活和業(yè)余生活。三是充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。加強農(nóng)家書屋的建設和管理，提高農(nóng)家書屋的利用率，要求各村（社區(qū)）農(nóng)家書屋周一至周五上午8：30至下午5：30免費開放，規(guī)范圖書借閱登記臺賬，鎮(zhèn)文化站不定期對各村（社區(qū)）農(nóng)家書屋開展督查檢查。四是注重精神文明陣地管護和使用。督促茶田村、竹園村、楓枧村、建安村、昆村村將體育健身器材按要求安裝到位并確保能夠使用，定期對文體設施場地進行清理，保持整潔，發(fā)揮好精神文明陣地的作用。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

（二）落實全面從嚴治黨不力方面

6.反饋問題：干部作風不扎實，四風問題依然存在。

整改落實情況：一是加大對惠民惠農(nóng)資金審核把關力度。針對惠民惠農(nóng)資金審核把關不嚴、追繳工作進度慢問題，鎮(zhèn)紀委于2021年4月14日對鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責人譚斌進行了約談，要求鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站保質(zhì)保量完成整改。2021年4月15日，興寧鎮(zhèn)紀委書記尹輝、常務副鎮(zhèn)長曲洋對涉及此項問題的楓枧村、新聯(lián)村、興寧社區(qū)支書及相關人員26人進行了約談，要求各村（社區(qū)）端正態(tài)度，加快追繳進度。鎮(zhèn)民政辦、移民辦對虛報冒領農(nóng)村低保金、殘疾人兩項補貼、移民后扶資金情況進行了核實和追繳：全鎮(zhèn)涉及農(nóng)村低保問題線索29條，涉及問題資金30495元，城市低保5條，涉及問題資金15870元，涉及殘疾人兩項補貼問題線索68條，涉及問題資金62870元。截至目前已追繳涉及農(nóng)村低保問題資金28995元，涉及城市低保問題資金4500元，追繳涉及兩項補貼問題資金47640元，合計完成追繳率74%，剩余26%為根據(jù)郴州市指導意見免于追繳部分，均提供了情況說明；涉及移民后扶資金問題資金69155元，已追繳61401元，剩余7754元均與涉及人員簽訂了代扣承諾書，從每年的移民直補資金中代扣。在今后的工作中，鎮(zhèn)民政辦、移民辦將對惠農(nóng)資金發(fā)放名單進行嚴格把關，每月及時核查死亡名單，避免再次出現(xiàn)錯發(fā)、多發(fā)和漏發(fā)情況；同時鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)業(yè)服務中心將聯(lián)合開展惠民資金監(jiān)督檢查，對惠民資金使用效率低，沒有完成目標任務或發(fā)生擠占、挪用和浪費損失情形的，追究相關責任人的責任，確保惠民惠農(nóng)資金及時、準確發(fā)放到受益群眾手中。二是嚴肅工作紀律，加強村干部作風建設。對巡察發(fā)現(xiàn)的涉及未嚴格遵守工作、值班紀律的鎮(zhèn)村干部，由鎮(zhèn)紀委于2021年4月15日對陳書文等10人進行了集體約談。鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《興寧鎮(zhèn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部作風建設管理制度》，并于2021年4月15日召開的村（社區(qū)）工作會議上，由黨委委員、紀委書記尹輝同志組織村（社區(qū)）干部進行專項學習，嚴肅工作紀律，進一步加強村干部作風建設。三是扎實開展好組織生活會。鎮(zhèn)黨建辦于2021年2月3日下發(fā)了《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，對支部組織生活會進行指導并提出具體要求，督促各支部嚴肅認真按要求開展好黨員組織生活會和班子民主生活會。進一步加強黨建日常知識學習和培訓，扎實搞好各項黨建基礎工作，定期組織開展村（社區(qū)）干部業(yè)務培訓，強化責任擔當,提高工作水平。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

7.反饋問題：黨風廉政建設落實不力。

整改落實情況：鎮(zhèn)黨委制定下發(fā)了《興寧鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三重一大”事項決策備案制度》，并于2021年4月14日組織各村（社區(qū)）紀檢員25人進行了集中學習，督促村（社區(qū)）建立健全各項制度并抓好落實。嚴格貫徹落實“三重一大”事項決策備案制度，建立完善“三重一大”重大事項報備臺賬，認真開展廉政談心談話制度，堵住廉政風險漏洞。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

8.反饋問題：主動開展監(jiān)督不夠。

整改落實情況：一是加強村紀檢員業(yè)務培訓。鎮(zhèn)紀委組織各村（社區(qū)）紀檢員共25人于2021年4月14日開展了集中業(yè)務培訓，重點對如何提高村級紀檢員業(yè)務水平、加強農(nóng)村集體“三資”管理、村務公開和干部作風建設等方面內(nèi)容進行系統(tǒng)講解，督促村級紀檢員主動融入村（社區(qū)）事務，主動參與了解村（社區(qū)）具體的工作 ，重點對村級財務、“三資”管理、惠民政策、工程項目等方面進行監(jiān)督，切實履行好監(jiān)督職責。2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆結(jié)束后，24個村（社區(qū)）報賬員與紀檢員分開設置，茶田村因?qū)Ｂ毟刹课磁鋫涞轿唬瑫簳r兼任，待專職干部配備到位后將重新設置。二是進一步加強組級財務監(jiān)督。通過鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期開展培訓和下發(fā)工作提示，切實加強村（社區(qū)）組級財務管理，增加組級財務的透明度，有效防范財務管理漏洞，使組級財務管理逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學化。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

9.反饋問題：財務管理不規(guī)范。

整改落實情況：一是嚴肅問責，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。對興寧社區(qū)歐利劍、李仁嫦報銷2017年7-12月養(yǎng)老保險個人部分2587.2元已追繳到位，并由鎮(zhèn)紀委對歐利劍、李仁嫦兩人就此事進行了約談。二是規(guī)范程序，健全財務管理制度。積極制定和完善村級財務管理和財務公開系列制度，要求各村（社區(qū)）及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來等款項，村級賬目做到日清月結(jié)，嚴格杜絕“白紙發(fā)票、發(fā)票類品名和支出內(nèi)容不一致、坐收坐支”等現(xiàn)象。三是加強培訓，提升財務人員素質(zhì)。通過定期開展業(yè)務培訓，強化村級財務人員業(yè)務水平，打好村級財務管理基礎。加強村級財務人員法律知識培訓，提高村級法紀意識、政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德和敬業(yè)精神，提升財務管理工作質(zhì)量。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

10.反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神打折扣。

整改落實情況：嚴格執(zhí)行村級財務管理制度，限時退繳違規(guī)發(fā)放的津補貼，巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)資金已于2021年4月底追繳到位，并于2021年4月30日，結(jié)合資興市紀委《關于巡察整改發(fā)現(xiàn)問題的交辦函》要求，再一次確認各黨支部違規(guī)資金已經(jīng)清退到位，其中茶田村六次外地用餐已經(jīng)寫出說明解釋清楚，并向資興市紀委做了匯報。由鎮(zhèn)紀委對相關村（社區(qū)）負責人進行提醒談話，2021年4月14日對具體經(jīng)手人譚斌進行了約談，2021年4月15日支書、報賬員會上對相關責任人進行了集體談話和警示教育。下一步將繼續(xù)嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，加強對違規(guī)發(fā)放津補貼和違規(guī)資金使用問題的監(jiān)督檢查。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

11.反饋問題：村級集體資產(chǎn)資源管理不到位。

整改落實情況：建立健全村（社區(qū)）資產(chǎn)資源管理臺賬，對集體資產(chǎn)資源進行清理登記，補登記固定資產(chǎn)賬目。進一步加強對“三資一項”管理的力度，現(xiàn)已全部實行轉(zhuǎn)賬支付，逐步規(guī)范資金到人到戶。通過開展業(yè)務培訓，加強村（社區(qū)）干部的資產(chǎn)資源管理意識，規(guī)范執(zhí)行資產(chǎn)資源處置流程，確保流程公開公正合理合規(guī)，確保集體資產(chǎn)資源保值增值。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

12.反饋問題：工程項目管理不規(guī)范。

整改落實情況：鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站今年上半年組織開展了2次村級業(yè)務培訓，督促各村（社區(qū)）加強對項目資金的撥付管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強報賬資料的監(jiān)督審核和村干部的協(xié)稅護稅意識；加強工程施工監(jiān)督，嚴格管控工程質(zhì)量；嚴格執(zhí)行工程項目招投標程序，確保工程項目公開公正，加強對工程項目的管理，逐步規(guī)范合同的簽訂。自2021年起，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將聯(lián)合相關部門對村級建設項目開展質(zhì)量監(jiān)督，對質(zhì)量不合適的不予報賬。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

13.反饋問題：制度建設有待完善。

整改落實情況：一是規(guī)范“四議兩公開”制度執(zhí)行。充分認識推行“四議兩公開”制度的重要意義，進一步明確村黨支部、村民委員會、村務監(jiān)督委員會職責、黨員、村民、村民代表職責，推進村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障村民自治活動有序開展。建立檔案管理制度，規(guī)范管理“四議兩公開”決策事項相關痕跡檔案。二是及時全面更新“三務”公開欄。鎮(zhèn)黨建辦、農(nóng)經(jīng)站下發(fā)了基層黨建工作提示、農(nóng)經(jīng)工作提示，督促各村（社區(qū)）村務監(jiān)督委員會及各支部負責 “三務”公開的工作人員主動履職，及時更新完善信息平臺及公開欄內(nèi)容，確保黨務、村務、財務公開透明。三是規(guī)范村級檔案管理。明確專人負責村（社區(qū)）檔案材料的收集、審核、整理、歸檔、管理工作，按照“一類一檔、專柜保存”的要求，實行專庫專柜存放。鎮(zhèn)黨政辦加大平時督導檢查力度，出臺制定了《興寧鎮(zhèn)管理工作檢查方案》，并把村級檔案管理作為對村（社區(qū)）年終考核的重要依據(jù)，保證村級檔案管理工作的規(guī)范。建立健全村干部檔案日常管理制度，檔案查（借）閱登記、管理員職責、保密安全等相關制度，做到手續(xù)完備、登記齊全，臺帳記載及時，形成領導重視、制度健全、設施完備、管理嚴格的良好運行格局。四是完善內(nèi)務管理制度。鎮(zhèn)黨建辦通過下發(fā)工作提示，督促各村（社區(qū)）建立健全村（社區(qū)）內(nèi)務管理制度，規(guī)范村（社區(qū)）內(nèi)務管理，改進村（社區(qū)）干部作風，規(guī)范行為，提高工作效率，維持正常的工作和生活秩序。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

14.反饋問題：規(guī)矩意識不強。

整改落實情況：一是增強村干部個人重大事項報告意識。加強在黨員干部中宣傳《關于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，鎮(zhèn)紀委進一步加強管理，督促黨員干部在規(guī)定時限內(nèi)向組織及時報告?zhèn)€人事項，鎮(zhèn)紀委及時建立黨員干部個人事項報告臺賬，并加強監(jiān)管。二是加強村（社區(qū)）干部規(guī)矩意識。逢開會必組織村（社區(qū)）學習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《習近平關于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》、《黨內(nèi)政治生活警示錄》等內(nèi)容，錘煉黨員干部的黨性，增強紀律規(guī)矩意識。暢通信息收集渠道，設立干部講規(guī)矩監(jiān)督熱線電話，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)予以公示公開，安排紀檢專干接聽群眾對村（社區(qū)）干部不講規(guī)矩、不守紀律行為的監(jiān)督舉報。同時認真登記來信來訪，建立臺賬，根據(jù)反映的問題進行調(diào)查核實，苗頭性傾向性問題及時約談提醒，違規(guī)違紀現(xiàn)象嚴懲不怠。時刻注意全鎮(zhèn)黨員干部苗頭性傾向性問題，做到早教育早提醒，把問題解決在萌芽狀態(tài)，同時敲響其他黨員干部廉潔自律警鐘。促進村（社區(qū)）干部更好地依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

（三）落實新時代組織路線打折扣方面

15.反饋問題：黨組織的領導作用發(fā)揮不到位。

整改落實情況：一是充分發(fā)揮村黨支部總領全局的領導核心作用。提高黨支部對集體經(jīng)濟的重視，鎮(zhèn)黨委制定下發(fā)了《興寧鎮(zhèn)2021年村（社區(qū)）目標管理考核辦法》，在考核內(nèi)容中將村集體經(jīng)濟發(fā)展納入了年終考核，督促各村（社區(qū)）努力提高村集體經(jīng)濟收入，大力發(fā)揮村黨支部總領全局的領導核心作用。二是積極發(fā)揮黨員模范帶頭作用。鎮(zhèn)黨建辦通過下發(fā)基層黨建工作提示，督促各村（社區(qū)）黨組織通過開展黨員設崗定責、公開承諾，從激活在家黨員能動性出發(fā)，構(gòu)建“支部引導、黨員帶頭、群眾參與、社會協(xié)同、部門聯(lián)動”模式，引導基層社會治理新機制。三是提高黨組織矛盾化解能力。舉一反三認真排查全鎮(zhèn)矛盾糾紛、信訪問題，逐一建立臺賬及時調(diào)處化解，組建工作專班化解信訪突出問題。采取支部牽頭、村民商議、集中投票方式，成功化解了西坌螢石礦重大矛盾糾紛積案，西坌村一二組已與西坌礦達成用地補償協(xié)議，現(xiàn)西坌礦已恢復正常生產(chǎn)。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

16.反饋問題：黨建基礎工作抓得不實。

整改落實情況：一是按要求嚴格開展組織生活會。嚴格組織生活落實監(jiān)督責任，鎮(zhèn)黨建辦于2021年2月3日下發(fā)了《關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，在評議會上明確駐村領導要進行點評，參與指導村上組織生活會，各黨組織要增強政治責任感，把召開組織生活會和開展民主評議黨員作為一項重要政治任務抓緊抓實，通過嚴格的黨內(nèi)生活錘煉，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是嚴格執(zhí)行“三會一課”制度。要求各村（社區(qū)）黨組織在開展“三會一課”之前，要做好調(diào)查研究和活動形式創(chuàng)新工作，確保組織生活安排的內(nèi)容適當集中，“三會一課”在內(nèi)容和方式、方法上堅持緊密圍繞業(yè)務工作，堅持緊密貼近工作實際，堅持緊密聯(lián)系黨員的思想狀況，做到內(nèi)容上求新、方式上求活、效果上求實。“三會一課”的組織實施，做到有記錄，有資料，鎮(zhèn)黨建辦計劃在11月底，結(jié)合黨建工作督查，對各村（社區(qū)）黨組織“三會一課”制度落實情況進行集中檢查，并作為年終黨建考核的內(nèi)容之一。三是規(guī)范黨員黨費繳納。安排專人負責黨費管理，明確鎮(zhèn)上由黨建辦主任負責，各黨組織選派素質(zhì)高、責任心強的同志負責收繳黨費，有力的保證了黨費收繳的準確性和嚴肅性。嚴格遵照《關于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、使用和管理的規(guī)定》，按照標準收取黨費，不得隨意更改比例。嚴格履行收繳黨費手續(xù)，堅持勤抓細管，定期督促，做到黨員交納黨費有登記、支部上繳黨費有記錄、鎮(zhèn)黨委收繳黨費有單據(jù)。對每筆收取的黨費和上交的黨費都詳細的進行登記，建立黨費專門臺帳，把黨員交納黨費的數(shù)額標準、黨費收繳的原始收據(jù)、登記冊以及上交的票據(jù)等及時歸檔，以便長期備查。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

17.反饋問題：黨員發(fā)展存在問題。

整改落實情況：一是嚴把發(fā)展程序，堅持有序發(fā)展。按照黨員發(fā)展要求，健全《入黨申請人花名冊》《入黨積極分子花名冊》，制定年度發(fā)展黨員計劃清單，堅持條件成熟一個，考核合格一個，發(fā)展黨員一個，同時嚴格遵循發(fā)展計劃，不超額發(fā)展，努力提高黨員質(zhì)量。以“入黨申請自愿、跟蹤培養(yǎng)到位、組織審查合格、黨員票決通過、發(fā)展全程公示、檔案資料完整”為主要程序發(fā)展黨員，嚴格落實支部書記為“第一責任人”，確保黨員發(fā)展程序不走過程。二是注重業(yè)務培訓，堅持有效發(fā)展。鎮(zhèn)黨委于2021年4月28日組織召開全鎮(zhèn)黨組織書記、組織委員專題培訓會，按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，對發(fā)展黨員的具體要求、流程、所需資料等進行詳細講解，確保各支部黨務人員對黨員發(fā)展工作心中清、程序明、業(yè)務精、工作實，確保發(fā)展的每一名黨員程序規(guī)范、資料有效。三是全程監(jiān)督指導，堅持規(guī)范發(fā)展。鎮(zhèn)黨建辦安排專人對黨員的發(fā)展全程進行監(jiān)督指導，著重監(jiān)督培養(yǎng)是否到位、審查是否合格、票決是否規(guī)范、全程是否公示、資料填寫是否完整。通過對發(fā)展黨員逐一指導、講解，嚴格把關，使每名黨員發(fā)展都能夠遵循原則、按照程序，確保黨員質(zhì)量。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

18.反饋問題：黨員教育管理監(jiān)督不力。

整改落實情況：一是加強流動黨員管理。鎮(zhèn)黨建辦下發(fā)《關于落實“雙報一領”流動黨員管理辦法的工作提示》，并積極探索“三個一”模式提升流動黨員管理水平。通過對流動黨員寄送“流動黨員包”并建立臺賬，督促提醒流動黨員參與組織生活。二是加強黨員教育管理。把集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，常抓常新、常抓不懈，以好的制度激勵黨員全面發(fā)揮先進性作用。幫助解決黨員的實際困難，使農(nóng)村黨員切身感受到黨組織的溫暖，增強作為黨員的自豪感，增強發(fā)揮模范帶頭作用的自覺性；保障黨員教育的經(jīng)費，保證上黨課、開辟宣傳欄、組織外出參觀等教育方式開展，支持農(nóng)村黨員活動陣地建設，為黨員提供學習交流的場所；鼓勵黨員參與村務黨務重大決策，保障黨員與其義務對等的民主權(quán)利。三是加大黨員監(jiān)督警示力度。健全支部黨內(nèi)情況通報、情況反映等黨內(nèi)民主制度，加強黨員之間相互監(jiān)督。2021年5月，興寧鎮(zhèn)紀委起草了《黨員教育管理監(jiān)督制度》（討論稿），現(xiàn)正在征求意見中，并于2021年5月30日召開黨員代表大會前組織觀看了警示視頻《鏡鑒》，進行了警示教育。對思想滯后、違法亂紀的黨員要敢于亮劍，嚴肅處置不合格黨員，確保黨員隊伍充滿正能量。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

19.反饋問題：推進支村“兩委”班子建設有差距。

整改落實情況：一是進一步加強班子團結(jié)，搞好班子自身建設。安排駐村領導定期對所駐的村班子成員進行了談心談話，進一步增進感情，加強團結(jié)，提高工作能力。鎮(zhèn)黨委下發(fā)《興寧鎮(zhèn)村（社區(qū)）周例會制度》，要求各村（社區(qū)）落實例會制度，加強班子成員之間的溝通，形成合力。二是選優(yōu)配強村(社區(qū))“兩委”班子。2021年村“兩委”換屆后，全鎮(zhèn)每個村（社區(qū)）至少有一名30歲左右，沒有一名55歲以上干部、共選舉產(chǎn)生了117名新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員，新一屆村（社區(qū)）“兩委”成員平均年齡40.31歲，比上屆降低7.29歲，大專及以上學歷85名，占72.64%，新一屆村級班子整體結(jié)構(gòu)明顯改善，呈現(xiàn)出年輕化、知識化等特點，一批思想政治素質(zhì)較高、有文化、有致富本領、熱心為村民服務、群眾公認、年輕有為的人被選進了“兩委”班子。三是按程序規(guī)范培養(yǎng)后備干部。按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊囊螅扇膬?yōu)秀黨員中“挑”，從致富帶頭人和大學生村官中“選”，從外出務工能人和高校畢業(yè)生中“請”的方式，每個村（社區(qū)）確定3—5名后備人選，并上報鎮(zhèn)黨委存檔，建立村級后備干部資源庫。經(jīng)常性開展村級后備干部教育管理，強化組織引領，結(jié)合后備干部的個人特點和地方實情，開展政策法規(guī)、實用技能培訓和正反典型教育，增強后備干部的為民服務能力和遵規(guī)守紀意識。建立健全村級后備干部“設崗定責”和黨員服務承諾制度，設立政策法規(guī)宣傳、社情民意征集、社會治安管理、文明風尚倡導、矛盾糾紛調(diào)處等實踐崗位，通過崗位鍛煉促進后備干部成長，允許村級后備干部列席村黨員大會、村民代表大會等會議，使后備干部廣泛接觸和熟悉村級事務，提高參與決策和管理服務的能力和水平。

整改完成情況：已整改完成，長期堅持。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

下階段，鎮(zhèn)黨委將以這次巡察整改為重要契機，繼續(xù)認真貫徹落實巡察整改工作要求，吸取教訓，舉一反三，著力建立健全長效機制，鞏固和深化巡察整改成果，以更高的標準、更嚴的精神、更實的作風，進一步強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，努力以巡察整改的新成效推動全鎮(zhèn)各項工作再上新臺階。

（一）強化主體責任，狠抓后續(xù)整改。按照黨風廉政建設“主體責任”和“一崗雙責”要求，自覺履行黨風廉政建設工作職責，強化思想教育，強化執(zhí)紀問責，使廣大黨員干部做到自重、自省、自警、自勵。對巡察整改工作堅持標準不降、力度不減、勁頭不松，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進一步增強主體責任意識，促進全鎮(zhèn)黨員干部在信念上更加堅定，在認識上更加清醒，在作風上更加過硬，在工作上更加務實，同時，深入推動全鎮(zhèn)黨風廉政建設和全面從嚴治黨向各部門、村（社區(qū)）延伸。

（二）堅持常抓不懈，確保落實到位。繼續(xù)堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質(zhì)量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈回潮;對需要長期堅持整改的事項，持續(xù)跟蹤督辦，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經(jīng)得起實踐和群眾的檢驗。

（三）突出成果運用，助推全面發(fā)展。著眼長遠發(fā)展所需、群眾所盼，堅持把巡察整改工作作為推進全鎮(zhèn)各項工作的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，以整改促作風轉(zhuǎn)變、以整改促進能力提升、以整改促進全面發(fā)展，切實把巡察整改成果體現(xiàn)在推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)建設上來，全面完成各項工作目標任務，建設好美麗幸福文明和諧興寧。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3372491；電子信箱：[email protected]。

中共資興市興寧鎮(zhèn)委員會

2021年6月30日