根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年9月11日至11月10日,十二屆市委第十輪第二巡察組對八面山瑤族鄉(xiāng)蘭洞村黨支部等10個村（社區(qū)）黨組織進行了巡察。2021年3月4日，市委巡察組向八面山瑤族鄉(xiāng)黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
（一）高度重視，統(tǒng)一思想認識。巡察情況反饋會后，鄉(xiāng)黨委立即召開黨委會議，對巡察整改工作迅速部署并提出要求，細化分解具體整改任務，明確責任領導、責任單位和整改期限。黨委全面壓緊壓實巡察整改主體責任，明確提出要提高政治站位，把落實巡察反饋意見作為當前重要的政治任務，先后召開4次黨委會專題研究巡察整改工作，緊抓不放，班子成員、各分管領導嚴格落實“一崗雙責”，對照問題層層分解整改任務，落實整改責任，各站所負責人全面負責本部門的整改落實工作，思想認識集中統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委決策部署上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳導壓力，實行臺賬式、銷號式管理。
（二）嚴格要求，壓實整改責任。根據(jù)巡察整改要求，及時研究制定《落實市委第十輪第二巡察組反饋意見的整改方案》（八發(fā)〔2021〕16號），逐一明確了整改責任單位、責任領導、責任人和整改時限，并列出了整改清單。成立了巡察整改工作領導小組，由鄉(xiāng)黨委書記袁鑫任組長，鄉(xiāng)黨委副書記曹翅飛擔任常務副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)站所負責人和村黨組織書記為成員，統(tǒng)籌推進巡察整改工作；設立巡察整改辦公室抓具體落實，對巡察整改工作進行督促，跟蹤調(diào)度整改落實情況，及時通報整改進度，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。
（三）從嚴從細，抓實整改。鄉(xiāng)黨委始終堅持高標準、嚴要求，強化督促檢查，確保巡察整改工作有力快速推進。根據(jù)反饋問題逐村制定了《巡察反饋問題整改臺賬》，采取動態(tài)管理、臺賬推進、對賬銷號的辦法嚴格落實整改。對確實整改到位的問題，完成一項銷號一項;對沒有整改到位的問題，責成限時辦結(jié)，確保件件有結(jié)果、條條有落實，通過層層傳導壓力，有序推進巡察整改工作落實到位。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）關(guān)于“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署有差距”方面問題的整改情況
1.反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神有差距。
整改落實情況：一是提高思想認識。全鄉(xiāng)15個村按照鄉(xiāng)黨委要求，將中央、省委、郴州市委和資興市委最新思想和理論納入學習計劃，進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神學習貫徹落實。二是嚴格落實學習要求。鄉(xiāng)黨委在4月26日召集全體干部職工及專職村干部共138人次，開展了學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》學習和黨建業(yè)務知識培訓，組織培訓人員進行黨建知識測試，確保培訓實效，全面提升黨建業(yè)務水平。三是開展黨史學習教育。我鄉(xiāng)立足實際，把開展黨史學習教育與“不忘初心，牢記使命”主題教育長效機制緊密結(jié)合，通過整合本鄉(xiāng)資源、挖掘歷史文脈，講好紅色故事，推動了鄉(xiāng)、村兩級黨史學習教育走深走實。今年以來，鄉(xiāng)黨委開展中心組學習3次，15個村黨組織開展專題學習63場次。四是加強黨建工作督查。在年初，鄉(xiāng)黨委根據(jù)市委組織部要求，制定了關(guān)于加強全鄉(xiāng)村級黨組織黨建工作指導意見及督查方案，由駐村領導干部帶頭，每季度開展黨建工作監(jiān)督檢查，建立檢查工作臺賬，現(xiàn)場指導各村黨組織制定黨建工作及支部工作年度計劃，對黨員發(fā)展流程、支部“五化建設”、主題黨日活動、“三會一課”制度執(zhí)行情況、意識形態(tài)、黨風廉政建設、掃黑除惡、疫情防控、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、黨史學習教育等工作進行專項指導督查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。通過強化指導督查，全鄉(xiāng)各村工作質(zhì)量得到了有效提高。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
2.反饋問題：貫徹執(zhí)行上級決策部署不到位。
整改落實情況：一是思想上高度重視。在八面山瑤族鄉(xiāng)第二次黨代會上，明確今后五年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展任務：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹省委“三高四新”、郴州市委“一級六區(qū)”、資興市委“優(yōu)生態(tài)、強產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，大力招商引資，不斷夯實民生民本，全面推進鄉(xiāng)村振興，全力打造“楠竹特色小鎮(zhèn)”。該目標也得到了111名黨代表的認同。二是工作上強化督促指導。將掃黑除惡專項斗爭和疫情防控常態(tài)化工作，納入村級年度平安建設工作考評范疇，嚴格督促考核，由駐村領導牽頭組織站所干部對15個村將“掃黑除惡”工作及疫情防控工作定期開展督促檢查和現(xiàn)場指導，扎實推進“掃黑除惡”專項斗爭和疫情防控工作常態(tài)化開展。三是配齊配強村輔警。通過廣泛宣傳，積極物色年富力強，有一定文化基礎、有工作積極性的骨干，配齊配強15個村輔警人員，納入村級干部同等考核，積極履行自身職責，并組織開展巡邏巡夜，有力保障了全鄉(xiāng)人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
3.反饋問題：脫貧攻堅工作落實有差距。
整改落實情況：一是全面開展自查自糾。對全鄉(xiāng)15個村的易地扶貧拆舊復墾資金開展全面自查自糾，倉田村、蘭洞村的易地扶貧拆舊復墾資金，共計1.4萬元，已撥付至農(nóng)戶賬戶。巡察反饋出關(guān)于總計5.43萬元的拆舊復墾的趴賬資金問題，經(jīng)查閱巡察底稿并與市委第二巡察組銜接，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站、財政所全面核查，核實總計趴賬資金為1.4萬元。通過開展全面自查自糾，目前15個村均未出現(xiàn)扶貧資金趴賬現(xiàn)象。二是及時督促整改。成康村、團橋村等7個村專職干部已按要求重新規(guī)范填寫《精準幫扶手冊》，由鄉(xiāng)扶貧辦繼續(xù)督促幫扶責任人每個季度開展結(jié)對幫扶走訪，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。三是進一步完善制度。完善了《八面山瑤族鄉(xiāng)村級綜合績效評估細則》，將結(jié)對幫扶工作納入考核范疇，進一步壓實精準幫扶和鄉(xiāng)村振興工作責任。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
4.反饋問題：人居環(huán)境整治抓得不實。
整改落實情況：一是大力宣傳。通過會議、張貼宣傳標語、入戶走訪等形式加大“講衛(wèi)生、人人愛衛(wèi)生”的宣傳力度，形成了良好的氛圍。在周家組、新黃家組等172個村民小組合理的位置擺放100余個垃圾桶，解決了群眾處理日常垃圾的難處，防止臟、亂、差現(xiàn)象發(fā)生。二是狠抓落實。制定完善了《八面山瑤族鄉(xiāng)“搞衛(wèi)生、除垃圾、清雜物、防疫情”活動方案》，明確了目標及要求，全面開展村莊清潔行動，以村民小組為單位摸清底數(shù)，建立臺賬。常態(tài)化開展對各村衛(wèi)生檢查，對整改不到位的村進行通報，激發(fā)了各村開展常態(tài)化人居環(huán)境整治的活力。根據(jù)資興市“空心房”整治工作任務安排，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定了實施方案，明確了各村2021年“空心房”整治的任務，積極推動“空心房”整治工作，經(jīng)過努力開展整治，目前，全鄉(xiāng)已完成拆危拆舊任務16000余㎡，其中田坪村完成300余㎡。3月份以來，鄉(xiāng)振興辦組織對全鄉(xiāng)各村開展12次人居環(huán)境衛(wèi)生督查，召開座談會1次，并及時通報督查情況，確保整改落實到位，營造全鄉(xiāng)良好的人居環(huán)境。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
5.反饋問題：解決群眾“急難愁盼”問題不力。
整改落實情況：一是高度重視，及時辦理。針對巡察反饋蘭洞村15個村民小組道路基礎設施落后的問題，鄉(xiāng)黨委立即召開會議，征求村民意見，多渠道籌措資金，現(xiàn)已對蘭團公路進行了施工硬化，預計8月底工程可以完工。同時，為徹底解決上古塘、下古塘、屋背垅、楓樹垅4個小組的通組硬化，將蘭洞村剩余12個組的通組公路硬化建設向交通部門進行了申報，全力解決群眾出行難問題。二是科學規(guī)劃，積極立項。由鄉(xiāng)政府擬寫《關(guān)于進一步改善八面山瑤族鄉(xiāng)連坪片區(qū)通訊信號的報告》專題報告向聯(lián)通、移動運營商申請建設基站，目前電信基站已建成，電信信號覆蓋7個村民小組。下一步，鄉(xiāng)村兩級將繼續(xù)積極爭取聯(lián)通、移動運營商建設基站，擴大通訊覆蓋范圍。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
（二）關(guān)于“整改落實全面從嚴治黨不力”方面問題的整改情況
6.反饋問題：落實黨風廉政建設有差距。
整改落實情況：一是強化培訓。4月2日召集村專職干部共74人次對《黨章》及有關(guān)法律法規(guī)進行學習培訓，開展黨風廉政建設警示教育，通報相關(guān)違紀案例，以案示警。同時對村級紀檢員開展了業(yè)務知識培訓，對如何履職做出了詳細的要求，進一步提升村級紀檢員的業(yè)務能力及履職能力。對全體專職村干部74人次開展政策法規(guī)及黨紀條規(guī)知識測試，以考促學，檢驗學習效果。二是完善制度。制定出臺《八面山瑤族鄉(xiāng)村紀檢員工作考核實施方案》和《八面山瑤族鄉(xiāng)村級紀檢員管理辦法》，配強配齊15個村級紀檢員，嚴格規(guī)范村級紀檢員的工作行為，充分發(fā)揮村級紀檢員的履職能力。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
7.反饋問題：“三資”管理不規(guī)范。
整改落實情況：一是強化制度建設。結(jié)合實際，進一步完善了《八面山瑤族鄉(xiāng)村（社區(qū)）財務管理辦法》，從管理機構(gòu)職責、收入管理、支出管理、“三資”管理、財務監(jiān)督、檔案管理、責任追究等多方面明確了財務管理辦法。針對巡察反饋存在白紙發(fā)票報賬的現(xiàn)象，開展了全面自查自糾，已督促周塘、田坪、團橋補開好了稅務發(fā)票。二是規(guī)范村級資產(chǎn)管理。開展了全鄉(xiāng)村級資產(chǎn)管理專項清理清查，15個村均已建立了數(shù)據(jù)比較全面的資產(chǎn)管理臺賬，規(guī)范了資產(chǎn)管理，為充分盤活村級閑置資產(chǎn)奠定了基礎。三是開展業(yè)務培訓。于4月2日召集15個村村級報賬員開展財務管理等相關(guān)知識培訓，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)辦、財政所業(yè)務能手講解農(nóng)村“三資”管理、財經(jīng)法規(guī)等業(yè)務知識。同時組織全鄉(xiāng)15個村級報賬員參加全市村(社區(qū))報賬員培訓班學習，全面提升村級報賬員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
8.反饋問題：工程建設管理有欠缺。
整改落實情況：一是及時清理清退。責成坪田、白沙就工程管理存在的問題進行了立行立改，白沙村已于1月份將挪用的工程專項資金4630元清退到位。二是開展提醒談話。由鄉(xiāng)紀委和分管財務領導對坪田村、白沙村等15個村支兩委干部開展了集體提醒談話和警示教育，進一步增強了紀律和規(guī)矩意識，嚴格執(zhí)行報賬審批程序，堅決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
9.反饋問題：落實中央八項規(guī)定精神不到位。
整改落實情況：一是全面清退違規(guī)資金。組織經(jīng)管站和財政所對15個村違反中央八項規(guī)定精神的資金進行回頭看，責令相關(guān)人員及時清退。團橋村超標準發(fā)放津補貼920元、倉田村超標準發(fā)放值班補助960元，均于2020年12月清退到位。蘭洞違規(guī)公務接待費用250元已于2020年12月清退到位，白沙違規(guī)報銷費用880元、連坪村違規(guī)報銷費用711元均已于1月份清退到位。二是開展警示談話。由鄉(xiāng)紀委和分管財務領導對團橋、倉田、蘭洞、白沙、連坪村等相關(guān)工作人員進行提醒談話，要求其在今后工作當中嚴格落實中央八項規(guī)定精神，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。責成田坪村對會議記錄不真實的情況作出深刻檢討，并進行提醒談話，強化規(guī)矩意識，端正工作態(tài)度。三是加強學習培訓。于4月2日召集村級報賬員15人次開展村級財務管理等相關(guān)知識培訓，系統(tǒng)學習農(nóng)村“三資”管理、財經(jīng)法規(guī)等業(yè)務知識，進一步提升村級報賬員的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
10.反饋問題：制度落實有差距。
整改落實情況：一是加強教育引導。由鄉(xiāng)紀委和分管財務領導對周塘村、團橋村村支兩委成員進行提醒談話，組織村級財務人員學習《資興市村（社區(qū)）財務管理辦法》，就村級財務管理、“三重一大”、“四議兩公開”等業(yè)務要求進行了全面教育引導。強化了民主決策意識及規(guī)矩意識,提升了業(yè)務能力。二是全面開展自查自糾。在3月底至4月初組織鄉(xiāng)政府相關(guān)站所對15個村第一季度的財務情況公開、“四議兩公開”等工作情況全面開展自查自糾，建立了督查臺賬，確保村級財務公開透明，民主決策議事規(guī)范。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
11.反饋問題：規(guī)矩意識欠缺，議事決策程序不規(guī)范。
整改落實情況：一是于4月2日召集村支兩委干部進行村級財務管理和財經(jīng)法規(guī)等知識培訓，由經(jīng)管站和財政所工作人員對村級財務管理及“四議兩公開”要求進行系統(tǒng)的培訓講解，提升村支兩委干部的財務知識及業(yè)務水平。二是由鄉(xiāng)紀委和分管財務領導對周塘村、團橋村等村支兩委成員開展提醒談話，要求今后嚴格遵守議事決策程序，強化規(guī)矩意識。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
（三）關(guān)于“落實新時代黨的組織路線有差距”方面問題的整改情況
12.反饋問題：黨組織的領導作用發(fā)揮不到位。
整改落實情況：一是優(yōu)化后備干部結(jié)構(gòu)。以村“兩委”換屆為契機，物色年輕干部，充實后備干部隊伍，下發(fā)了《關(guān)于村黨（總）支部換屆選舉結(jié)果的批復》，16個村（居）均有1名35歲以下的專職干部，配齊配強了各村（居）“兩委”班子。居委會辦公地點已得到落實，目前已配齊居委會“兩委”班子。二是充分發(fā)揮黨建引領作用。以黨史學習教育為契機，在4月26日召集各村黨支部書記進行黨建知識業(yè)務培訓，由組織委員唐胡軍主持講解黨員發(fā)展工作、黨建工作制度以及黨員教育管理等方面的知識，將黨建知識進行了全面梳理，讓支委成員尤其是支部書記對黨建業(yè)務知識有了更加深入的了解，充分發(fā)揮黨建引領作用，強化抓黨建促業(yè)務意識。
整改完成情況：已完成整改并長期堅持。
13.反饋問題：黨建基礎工作抓的不實。
整改落實情況：一是開展提醒談話。由組織委員對白沙村、周塘村黨支部相關(guān)責任人進行提醒談話，對該村“兩委”干部進行了嚴肅地批評教育，并要求各村黨組織以此為鑒，嚴格落實黨建主體責任，按要求規(guī)范填寫好支部工作手冊，嚴格按照黨支部“五化”建設的要求，開展好主題黨日活動，嚴格落實“三會一課”制度。今后，鄉(xiāng)黨建辦加強對各村黨建工作的督查力度，對督查發(fā)現(xiàn)的問題進行跟蹤問效。二是常態(tài)化開展組織生活。各村黨組織于3月20日前召開組織生活會和民主評議黨員大會，同時，10個被巡察的村（居）黨組織按時間要求召開巡察整改專題組織生活會，對存在的問題進行了對照檢查和深刻剖析，有效地達到了“紅紅臉、出出汗”的效果。三是組織業(yè)務培訓。組織各村（居委會）黨支部書記16人參加了全市黨建業(yè)務培訓。4月26日由鄉(xiāng)黨建辦召集15個村黨支部書記進行黨建知識業(yè)務培訓，由組織委員唐胡軍主持講課，就規(guī)范填寫《黨支部工作手冊》、黨支部工作計劃、支部承諾進行了系統(tǒng)講解。
14.反饋問題：黨員干部教育管理有差距。
整改落實情況：一是嚴格工作紀律。由組織委員對坪田村、倉田村村干部進行提醒談話，督促其嚴格落實好坐班制，嚴格落實值班值守制度，做到不遲到，不早退。結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定完善村級干部工作紀律制度。二是規(guī)范流動黨員管理。制定完善《八面山瑤族鄉(xiāng)流動黨員管理制度》及管理臺賬，全鄉(xiāng)共118名流動黨員，管理制度對流動黨員管理做出了明確要求，流動黨員定期向組織匯報外出思想動態(tài)及活動情況，按要求參與黨組織生活。4月9日召開黨委會，對團橋村黨員李志芳長期不參加組織生活的問題進行專題研究，對李志芳長達2年未參與組織生活的問題給予其除名處理。
15.反饋問題：黨員發(fā)展工作欠缺。
整改落實情況：一是開展業(yè)務指導。明確15個村由鄉(xiāng)黨委指派1名黨建指導員開展業(yè)務指導，進一步督促各黨組織做好日常事務管理和黨員發(fā)展等資料歸檔工作。今年以來，各駐村領導、黨建指導員就發(fā)展黨員程序、規(guī)范會議記錄填寫等業(yè)務工作開展指導23人次，有效提高了村級黨建工作質(zhì)量。二是規(guī)范黨員發(fā)展。由黨建辦對15個村的發(fā)展黨員情況進行了重新核實審查，以選舉鄉(xiāng)黨代表為契機，在5月18日的村選舉鄉(xiāng)黨代表“全鄉(xiāng)選舉日”的黨員大會上對發(fā)展黨員程序業(yè)務知識進行了現(xiàn)場培訓，力求入腦入心，做到嚴格規(guī)范程序發(fā)展黨員。三是積極發(fā)展黨員。認真貫徹落實《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作》，嚴把黨員發(fā)展“入口關(guān)”、疏通“出口關(guān)”。2021年嚴格按程序發(fā)展新黨員5名，預備黨員轉(zhuǎn)正8名，有力充實了農(nóng)村黨員隊伍力量。
16.反饋問題：黨支部建設有待加強。
整改落實情況：一是完善制度，強化管理。制定完善《八面山瑤族鄉(xiāng)村級綜合績效評估細則》，將干部管理日常工作納入評估細則，全面加強對村兩委專職干部管理，實行獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是選優(yōu)配強后備力量。以村“兩委”換屆為契機，物色年輕干部，充實后備干部隊伍，15個村均有1名35歲以下的專職干部，配齊配強了各村“兩委”班子。制定了村級后備干部管理臺賬，對有意向、符合條件的后備干部，實行重點培養(yǎng)。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步我鄉(xiāng)將繼續(xù)遵循市委和市委巡察工作要求，建立健全工作機制，加大制度執(zhí)行力度，不定期的對巡察整改成果進行“回頭看”，不斷深入和鞏固整改成果，加快推動我鄉(xiāng)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
（一）建立健全長效機制
針對市委巡察組指出的問題，開展對村級組織各項制度及村規(guī)民約進行全面完善，倒查制度缺陷，建立實用、實效、管用的長效機制，全面鞏固整改成效。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，強化執(zhí)行力度，確保真正發(fā)揮作用。對需要較長時間整改的問題，緊盯不放，加強督促，做到邊做邊改，認真整改，加強建章立制，抓好各項制度執(zhí)行力。堅決把此次巡察整改成效作為改進和推動我鄉(xiāng)各項工作的重要契機，進一步凝心聚力，充分調(diào)動鄉(xiāng)、村兩級干部積極性和干事創(chuàng)業(yè)的激情。堅持問題導向，以全面推動鄉(xiāng)村振興為抓手，大力弘揚“三牛”精神，高質(zhì)量落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和湖南省“三高四新”戰(zhàn)略，著力把我鄉(xiāng)打造成“楠竹產(chǎn)業(yè)強鄉(xiāng)、瑤鄉(xiāng)文化名鄉(xiāng)、生態(tài)宜居美鄉(xiāng)”，奮力譜寫八面山瑤族鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
（二）嚴格落實黨風廉政建設責任制
堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持問題導向，認真履行黨風廉政建設責任制，加大黨建工作在黨支部和黨員干部考核中的權(quán)重。以此次巡察整改和黨史學習教育為契機，堅持落實黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性。始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（三）鞏固擴大巡察整改成果
以落實整改、促進工作為切入點，解決突出問題，把整改工作與全面推進從嚴治黨向基層延伸結(jié)合起來，與重點工作結(jié)合起來，推動從嚴治黨縱深發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫徹落實，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，推動八面山瑤族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各項事業(yè)更好更快發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接建黨一百周年。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3267318；電子信箱：[email protected]。
中共資興市八面山瑤族鄉(xiāng)委員會
2021年6月30日