根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年4月24日至6月23日,市委第二巡察組對資興市扶貧開發(fā)辦公室黨組進(jìn)行了巡察。8月4日，市委巡察組向資興市扶貧開發(fā)辦公室黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、組織整改落實(shí)情況

（一）提高站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。辦黨組切實(shí)提高政治站位，高度重視市委巡察組反饋的意見，立即召開了黨組會(huì)，就整改工作進(jìn)行全面部署，成立了以黨組書記、主任為組長、班子成員為副組長及副科級干部、股室長為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一名黨組成員為整改辦公室主任，確定一名工作人員專門負(fù)責(zé)整改的日常事務(wù)，本辦主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮配合協(xié)作共同推進(jìn)整改工作穩(wěn)步進(jìn)行。

（二）細(xì)化任務(wù)，制定整改方案。本辦專題召開了黨組會(huì)研究整改方案，于2020年8月20日下發(fā)了《中共資興市扶貧開發(fā)辦公室黨組落實(shí)十二屆市委第九輪巡察反饋意見整改方案》，對巡察組反饋問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對照問題反饋清單逐條制定整改措施，形成整改工作清單，每項(xiàng)整改任務(wù)均明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和整改時(shí)限，做到了反饋意見零遺留、零缺位、全覆蓋，分期逐步解決，確保兩個(gè)月內(nèi)見到明顯成效。

（三）深刻剖析，不留問題死角。以整改方案為指導(dǎo)，明確整改責(zé)任人，多次會(huì)議研究落實(shí)整改工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，強(qiáng)化主體責(zé)任，由單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。

二、巡察反饋問題進(jìn)展情況

我辦收到巡察組反饋問題3個(gè)方面12個(gè)具體問題26個(gè)細(xì)化問題。目前，26個(gè)細(xì)化問題已全部完成整改，其中長期堅(jiān)持整改的5個(gè)。整改中，舉一反三制定整改措施78項(xiàng)，制定和完善制度5項(xiàng)，清退資金2150.19元，提醒談話8人。具體問題整改情況如下：

（一）“聚焦貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、郴州市委、資興市委決策部署”方面存在的問題

1.貫徹落實(shí)上級脫貧攻堅(jiān)決策部署不夠堅(jiān)決有力。

（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)不夠全面，不夠深入。黨組對學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)系列重要講話精神重視不夠，學(xué)習(xí)針對性不強(qiáng)。對《習(xí)近平扶貧論述摘編》滿足于‘一發(fā)了之’，2019年12月19日全國扶貧工作會(huì)議精神未組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。部分干部對‘四個(gè)意識’、‘兩個(gè)維護(hù)’及扶貧基本知識等不熟悉”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成，并長期堅(jiān)持

整改情況：一是巡察整改期間，我辦及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)了上級會(huì)議精神，如9月1日，在全體干部職工會(huì)議室上傳達(dá)學(xué)習(xí)了省郴堅(jiān)決克服疫情災(zāi)情影響確保脫貧攻堅(jiān)如期圓滿收官電視電話會(huì)議精神；9月14日，補(bǔ)學(xué)了2019年12月19日全國扶貧工作會(huì)議精神，并組織學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政第三卷》；9月21日，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)的重要講話精神。在干部職工會(huì)上，常態(tài)化對意識形態(tài)、黨建工作、紀(jì)檢、民調(diào)等工作進(jìn)行了學(xué)習(xí)。二是于9月28日在全體干部職工會(huì)議室學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，每個(gè)干部職工都認(rèn)真撰寫心得體會(huì)。三是利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺要求學(xué)習(xí)黨建和扶貧知識，并于9月28日組織了全體干部職工進(jìn)行了黨建和扶貧知識考試，全體人員考試合格。

（2）關(guān)于“扶貧資金存在閑置和撥付不及時(shí)現(xiàn)象。2020年第一批中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排的29個(gè)項(xiàng)目，還有20個(gè)項(xiàng)目共103.5萬元未撥付到位”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：加強(qiáng)了資金管理和資金撥付。截止9月2日，第一批中央資金已全部撥付完成,截至2020年10月底，已撥付到位財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5358.20萬元，支付資金3776.7萬元，支出進(jìn)度為70.47%，并順利通過湖南省第三方扶貧項(xiàng)目資金核查，反饋情況良好。

（3）關(guān)于“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)緊迫感不強(qiáng)，成效不佳。2019年全省脫貧攻堅(jiān)工作考核，郴州市有8個(gè)縣市區(qū)進(jìn)入“好”的行列，但資興市未名列其中”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是10月26日召開了全市脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，部署開展資興市2020年脫貧攻決戰(zhàn)決勝“集中沖刺月”活動(dòng)，提振全市脫貧攻堅(jiān)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，為省檢做好動(dòng)員工作。二是開展了脫貧質(zhì)量“回頭看”問題整改，發(fā)現(xiàn)的610個(gè)問題已全部整改到位，實(shí)現(xiàn)問題清零。三是進(jìn)一步動(dòng)員全市各級各部門和駐村工作隊(duì)等強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域宣傳推介，組織開展了脫貧攻堅(jiān)短視頻大賽、“我的脫貧故事”征文、“最美扶貧人物”評選表彰、“10·17扶貧日”宣傳活動(dòng)等。

2.履行牽頭抓總作用有差距。

（4）關(guān)于“牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用不明顯。作為全市脫貧攻堅(jiān)工作的牽頭和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，在扶貧工作中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不充分，先后出現(xiàn)貧困戶家庭醫(yī)生按季隨訪和慢性病簽約不到位，貧困戶扶貧小額信貸逾期、給非建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸，未將邊緣戶、重病重殘戶納入兜底范圍，部分貧困戶住房未保障，貧困戶疑似危房多、住房漏雨比較多等問題”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是加強(qiáng)了工作情況匯報(bào)和調(diào)度，重大事項(xiàng)和相關(guān)文件通過各種方式及時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召開工作調(diào)度會(huì)和利用上級召開視頻會(huì)議機(jī)會(huì)，對我市當(dāng)前工作進(jìn)行部署，每月形成工作安排指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位完成脫貧攻堅(jiān)工作，8月-10月，市領(lǐng)導(dǎo)共召開4次脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)度會(huì)，調(diào)度年度動(dòng)態(tài)調(diào)整、消費(fèi)扶貧、研究準(zhǔn)備省考核等，安排部署下階段脫貧攻堅(jiān)工作。二是下發(fā)《資興市2020年扶貧日活動(dòng)工作方案》和《資興市2020年9月消費(fèi)扶貧月工作方案》，大力推動(dòng)社會(huì)扶貧工作，9月17日-20日，與市農(nóng)業(yè)局一起承辦了“資興市2020年豐收節(jié)暨消費(fèi)扶貧月活動(dòng)”，幫助貧困戶大力銷售農(nóng)產(chǎn)品。三是督促衛(wèi)健局積極推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“慢病簽約一批”工作。四是對貧困戶扶貧小額信貸逾期問題，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各農(nóng)商銀行支行加大扶貧小額信貸清收力度，7-8月份到期扶貧小額信貸全部清收到位。對前段核查及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示的核查對象進(jìn)行核銷，正在啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金處置流程。對給非建檔立卡貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸問題，經(jīng)核實(shí)，該部分小額信貸發(fā)放貸款的對象當(dāng)時(shí)為建檔立卡貧困戶，后因動(dòng)態(tài)調(diào)整剔除了貧困戶，至2019年10月底已全部收回，問題已整改到位。五是已下發(fā)邊緣戶、重病重殘戶納入兜底范圍的文件，符合兜底保障條件的邊緣戶和重病重殘貧困戶已按程序納入兜底保障。六是對全市所有包括貧困戶在內(nèi)的“四類對象”進(jìn)行了住房安全等級鑒定摸底工作，同時(shí)及時(shí)對新納入的“四類對象”住房保障問題納入危房改造范圍，確保實(shí)現(xiàn)問題清零。

（5）關(guān)于“巡視巡察、審計(jì)問題整改不力。黨組對反饋問題整改重視不夠，整改工作浮于表面，習(xí)慣當(dāng)“二傳手”，對要求整改問題是否落實(shí)整改情況掌握不清，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整改不到位。如貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足，等靠要思想嚴(yán)重，幫扶工作不實(shí)、方式簡單等問題。”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是高度重視整改工作，黨組會(huì)多次專題研究巡視、巡察和審計(jì)整改工作，干部會(huì)議對工作進(jìn)行多次部署、跟蹤整改進(jìn)度。二是按照省扶貧項(xiàng)目資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查的要求，制定了《資興市扶貧項(xiàng)目資全自查自糾工作方案》，對各級各類巡視巡查、督查、考核評估、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)的扶貧資金項(xiàng)目問題進(jìn)行了一次全面的“回頭看”，問題均己整改到位。三是聯(lián)合一戶一產(chǎn)業(yè)辦大力開展貧困戶技能培訓(xùn)，今年已對40余名貧困戶進(jìn)行了培訓(xùn)、組織38名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人到長沙參加培訓(xùn)；市扶貧辦組織行業(yè)扶貧部門制作的9部脫貧攻堅(jiān)宣傳短視頻，有兩部視頻獲獎(jiǎng)，資興市扶貧辦獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；組織開展了黨員精準(zhǔn)脫貧志愿服務(wù)活動(dòng)和“99公益獻(xiàn)愛心 決勝脫貧我參與”活動(dòng)。四是各易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已完成工程驗(yàn)收及工程質(zhì)量問題整改工作。

3.在脫貧攻堅(jiān)工作中引領(lǐng)表率作用不明顯。

（6）關(guān)于“示范帶頭作用不強(qiáng)。對聯(lián)系幫扶的百嘉洞村指導(dǎo)欠缺，開展黨建促脫貧攻堅(jiān)調(diào)研活動(dòng)較少，效果不明顯。2019年8月至今，無走訪簽字記錄，“五走訪三簽字”不到位”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是落實(shí)結(jié)對幫扶工作要求，辦主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及黨支部多次到聯(lián)系村百嘉洞村調(diào)研、指導(dǎo)，開展了多形式的主題黨日活動(dòng)及黨員志愿者幫扶活動(dòng)。二是年內(nèi)安排百嘉洞村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目3個(gè)資金22萬元，進(jìn)一步改善百嘉洞村生產(chǎn)生活條件。三是已完善三走訪三簽字走訪記錄。

（7）關(guān)于“干部結(jié)對幫扶不實(shí)。部分干部的扶貧手冊填寫不真實(shí)不規(guī)范，信息前后矛盾，數(shù)據(jù)不完整，甚至出現(xiàn)走訪記錄未簽字現(xiàn)象。如一位干部的結(jié)對幫扶貧困戶扶貧手冊中致貧原因?yàn)橐虿。拘畔⑸纤腥松眢w狀況都為健康，2017年幫扶記錄卡貧困戶未簽字；一位干部的結(jié)對幫扶貧困戶的扶貧手冊2017年、2018年、2019年的受益合計(jì)未填寫”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是提醒談話。8月24日，辦主要負(fù)責(zé)人通知了相關(guān)責(zé)任人在辦會(huì)議室進(jìn)行了談話。針對干部結(jié)對幫扶不實(shí)問題對相關(guān)結(jié)對幫扶責(zé)任人進(jìn)行了提醒談話，提出了整改要求，被談話人針對自己在結(jié)對幫扶工作出現(xiàn)的問題進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言；二是及時(shí)整改。兩位同志也及時(shí)加強(qiáng)了與幫扶對象貧困戶的聯(lián)系、信息數(shù)據(jù)核實(shí)和修改完善，確保戶檔一致。

4.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)有偏差。

（8）關(guān)于“黨組落實(shí)意識形態(tài)工作主體責(zé)任不到位。黨組2019年未專題研究意識形態(tài)工作，未按要求開展中心組學(xué)習(xí)，未對意識形態(tài)工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成，并長期堅(jiān)持

整改情況：一是7月30日召開全體干部職工會(huì)議，學(xué)習(xí)中央新修訂的《黨委（黨組）落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。2019年我辦將黨組書記落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制作為了年度述職重要內(nèi)容，及時(shí)按要求上報(bào)了2020年上半年意識形態(tài)工作報(bào)告。二是出臺了《中共資興市扶貧開發(fā)辦公室黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》《中共資興市扶貧開發(fā)辦公室黨組落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》，明確了意識形態(tài)工作責(zé)任制清單和工作要求，制定了意識形態(tài)工作報(bào)告制度、分析研判制度、檢查考核制度、聯(lián)席會(huì)議制度、陣地管理制度等。三是制定了《2020年市扶貧辦理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》，已開展4次中心組集中學(xué)習(xí)研討。

（9）關(guān)于“對意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，組織黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)不力，截至巡察進(jìn)駐，有4名干部學(xué)習(xí)積分不足300分”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是制定市扶貧辦內(nèi)部管理制度，明確了干部學(xué)習(xí)制度（含“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”積分要求）、QQ和微信群管理制度、新聞宣傳制度等，干部學(xué)習(xí)情況納入年終考核。全體干部職工均參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)，辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，定期通報(bào)學(xué)習(xí)情況，對每月積分不足400分的干部予以督促指導(dǎo)，形成了濃厚的比學(xué)趕超氛圍，截止9月中旬，個(gè)人年度積分最高已達(dá)1萬多分。二是單位已建立學(xué)習(xí)強(qiáng)國學(xué)習(xí)制度，每月學(xué)習(xí)積分400分以上，學(xué)習(xí)情況將作為個(gè)人年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)

5.履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力。

（10）關(guān)于“黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，黨組成立以來未專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。干部作風(fēng)抓得不實(shí)、工作責(zé)任感不夠強(qiáng)，有兩位工作人員因責(zé)任心不強(qiáng)造成工作失誤分別被市紀(jì)委問責(zé)”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成，并長期堅(jiān)持

整改情況：一是年內(nèi)召開市扶貧辦內(nèi)部管理制度、項(xiàng)目資金安排等黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署專題會(huì)議。二是嚴(yán)格執(zhí)行上下班、請銷假、工作上班紀(jì)律以及工作業(yè)務(wù)審核制度，干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變顯著。

（11）關(guān)于“對扶貧領(lǐng)域腐敗問題重視不夠，研究謀劃扶貧工作、出臺扶貧政策沒有把預(yù)防腐敗措施同步跟進(jìn)，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題時(shí)有發(fā)生。如2013年6月至2015年6月州門司鎮(zhèn)原彩洞村將產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金挪作他用，2017年12月相關(guān)村干部受到黨內(nèi)警告處分；2016年2月至2017年1月，八面山瑤族鄉(xiāng)原宗呂村黨支部書記王某兩次用虛假票據(jù)騙取楠竹低改產(chǎn)業(yè)扶貧資金，受到留黨察看二年處分”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是建立了三重一大工作研究制度，嚴(yán)防扶貧領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。二是研究制定了扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)、驗(yàn)收管理文件，明確了資金項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作職責(zé)，明確了單位人員工作分工，確保與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)扶貧部門的銜接和齊抓共管。

6.工作浮在表面，主動(dòng)作為仍有不足。

（12）關(guān)于“扶貧資金和項(xiàng)目監(jiān)管缺位，效率不高。對扶貧資金重分配、輕監(jiān)管，缺少跟蹤問效措施，個(gè)別村組建成的農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，依然存在季節(jié)性缺水問題。如清江鎮(zhèn)羊場集中供水點(diǎn)存在季節(jié)性缺水問題，群眾反映強(qiáng)烈”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是完善了2020年項(xiàng)目庫，2020年新增項(xiàng)目庫三批共4342.78萬元；二是加強(qiáng)了項(xiàng)目資金管理，分年度建立了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理臺賬；三是注重補(bǔ)齊短板，安排了清江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)羊場集中供水改造工程資金60萬元；四是制定了《資興市扶貧資產(chǎn)管理細(xì)則》，完善了管理制度和長效機(jī)制。

（13）關(guān)于“指導(dǎo)后續(xù)幫扶工作有差距。解決易地搬遷集中安置點(diǎn)群眾就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定問題辦法不多、效果不好，礦工南路易地搬遷集中安置點(diǎn)入住貧困戶325戶1100余人，在附近“扶貧車間”就業(yè)僅35人”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是制定了易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶實(shí)施方案，通過就業(yè)及發(fā)展產(chǎn)業(yè)等舉措幫扶易地扶貧搬遷戶實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。二是摸清勞動(dòng)力及就業(yè)底數(shù)，因戶施策，明確幫扶單位及幫扶責(zé)任人。三是拓寬就業(yè)渠道，通過發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼及設(shè)立公益性崗位等措施，鼓勵(lì)易地扶貧搬遷對象在園區(qū)、扶貧車間及當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就近就業(yè)。通過培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)及發(fā)放交通補(bǔ)貼等舉措實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷對象外出就業(yè)，對我市礦工南路易地扶貧搬遷對象就業(yè)實(shí)現(xiàn)一戶一冊。

（14）關(guān)于“扶貧信訪問題主動(dòng)跟蹤落實(shí)的責(zé)任意識欠缺，處置效果不佳。興寧鎮(zhèn)貧困戶李某2018年、2019年出現(xiàn)重復(fù)并越級信訪問題，興寧鎮(zhèn)百嘉洞村村民2017年至2019年期間出現(xiàn)多次信訪的情況”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是建立了扶貧領(lǐng)域信訪交辦及督辦機(jī)制，省市級信訪件由市委書記直接交辦，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位為辦理責(zé)任單位，增強(qiáng)了責(zé)任單位的責(zé)任意識。二是建立了首訪責(zé)任制，明確了信訪發(fā)生地為責(zé)任單位，單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。三是加強(qiáng)信訪臺賬管理，明確信訪辦理進(jìn)度及辦理結(jié)果，目前我市扶貧領(lǐng)域信訪辦結(jié)率100%。

7.形式主義、官僚主義仍然存在。

（15）關(guān)于“干部擔(dān)當(dāng)精神不足，工作主動(dòng)性不夠。部分股室干部工作責(zé)任感不強(qiáng)，收集檔案、資料不及時(shí)不全面，2015年檔案出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是規(guī)范了辦公室檔案資料管理制度，根據(jù)《湖南省精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施辦法》切實(shí)有效抓好落實(shí)。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，辦黨組要求扶貧辦所有工作人員都要在政治站位和思想認(rèn)識上再提升，切實(shí)擺正扶貧辦人員在我市脫貧攻堅(jiān)工作中的重要責(zé)任人位置，工作中要敢于擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)作為。三是對2015年的檔案資料進(jìn)行了收集整理，形成了相關(guān)的資料臺賬。

（16）關(guān)于“文風(fēng)不實(shí)。2016年、2018年市扶貧辦存在發(fā)文時(shí)間邏輯錯(cuò)誤、發(fā)文登記不規(guī)范、空文號的情況”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是制定完善了資興市扶貧開發(fā)辦公室公文管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公文的起草、簽發(fā)、登記和發(fā)放。精簡整合文件，嚴(yán)格控制文件發(fā)放數(shù)量，文件內(nèi)容盡量言簡意賅、工作要求明確具體，對于已傳達(dá)、已學(xué)習(xí)的文件不再另行轉(zhuǎn)發(fā)。二是于10月14日由分管領(lǐng)導(dǎo)對公文管理人員進(jìn)行了提醒談話，并要求辦公室人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級公文管理制度，嚴(yán)格把關(guān)發(fā)文質(zhì)量和時(shí)效，嚴(yán)格按流程規(guī)范發(fā)文，及時(shí)規(guī)范登記，杜絕今后再次出現(xiàn)發(fā)文登記不規(guī)范、空文號等現(xiàn)象。

（17）關(guān)于“對上級安排的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，死搬硬套多，以文件貫徹文件問題突出。2016年至2019年市扶貧辦下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)各類文件273次，2018年下發(fā)工作督辦函140次；2019年易地扶貧搬遷領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作，存在就同一工作，多頭下文現(xiàn)象，被市委督查室通報(bào)批評”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是我辦在工作中加強(qiáng)了對上級下發(fā)的文件以及上級會(huì)議精神的理解和研判，在向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，不簡單重復(fù)上級要求，而是認(rèn)真提出我市落實(shí)工作的合理化建議供領(lǐng)導(dǎo)參考決策，避免上級文件一轉(zhuǎn)了之，避免只開會(huì)傳達(dá)上級會(huì)議精神而沒有落實(shí)措施。二是嚴(yán)格落實(shí)上級有關(guān)精簡文件要求，部署工作前加強(qiáng)了深入調(diào)研和集體研究，力求一項(xiàng)工作只發(fā)一次文件或通知，不反復(fù)制定出臺方案和完善細(xì)則。2020年以來，我辦文件以原創(chuàng)性、指導(dǎo)性文件為主，對于已傳達(dá)、已學(xué)習(xí)的文件極少轉(zhuǎn)發(fā)，有效控制文件發(fā)放數(shù)量.

8.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題整治不到位。

（18）關(guān)于“私車公養(yǎng)整治不到位。2017年以來未按要求清理到位。”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于公務(wù)用車的規(guī)定，根據(jù)任務(wù)輕重緩急的原則派車，提倡整合時(shí)間、人員用車；運(yùn)用新的信息化平臺來進(jìn)行公車調(diào)用，公車辦無車時(shí)，才租用社會(huì)車輛，并報(bào)公車辦簽字蓋章。二是對應(yīng)的兩筆資金已于8月14日上交財(cái)政，全部清退到位。

9.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

（19）關(guān)于“黨組對財(cái)務(wù)工作不重視，財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不精。報(bào)賬審核把關(guān)不嚴(yán)，2018年2月份有6筆開支共9.46萬元無領(lǐng)導(dǎo)審批”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是9月上旬，選派了兩位同志到市財(cái)政局農(nóng)業(yè)股進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)。二是9月11日，市扶貧辦和財(cái)政局組織了扶貧系統(tǒng)財(cái)務(wù)項(xiàng)目具體經(jīng)辦人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。三是對提出的6筆資金全部進(jìn)行了核實(shí)審批，并舉一反三，對其他開支進(jìn)行回頭看，沒有發(fā)現(xiàn)類似問題。所有開支堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批制度，杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生。

（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問題

10.重業(yè)務(wù)、輕黨建。

（20）關(guān)于“對黨建工作不重視，存在黨建與業(yè)務(wù)‘兩張皮’的現(xiàn)象。2019年3月成立黨組，時(shí)隔6個(gè)月才成立黨支部；2020年照搬照抄2019年支部工作計(jì)劃”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成，并長期堅(jiān)持

整改情況：充分發(fā)揮抓黨建促脫貧作用，遵照上級黨組織工作部署和安排，結(jié)合本單位扶貧工作和黨建工作實(shí)際，進(jìn)一步修改完善了2020年黨支部工作計(jì)劃。

（21）關(guān)于“黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅，執(zhí)行‘三會(huì)一課’制度不嚴(yán)格。2019年領(lǐng)導(dǎo)班子主題教育專題民主生活會(huì)沒有按要求召開，班子成員批評與自我批評缺乏‘辣味’；2019年未按‘4+1’要求開展主題黨日活動(dòng)，2020年第一季度未上黨課”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是加強(qiáng)了黨支部建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行了“三會(huì)一課”制度，并由黨支部書記上了一堂黨課，結(jié)合單位工作實(shí)際，每月扎實(shí)開展“主題黨日”活動(dòng)；二是召開了辦黨組領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改民主生活會(huì)。嚴(yán)格按照報(bào)批程序?qū)徟谑屑o(jì)委監(jiān)委、市委組織部的指導(dǎo)下，于8月26日召開了“紅臉出汗、辣味十足”的民主生活會(huì)。

（22）關(guān)于“黨員意識不強(qiáng)，部分黨員未按月交納黨費(fèi)”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是及時(shí)上傳黨費(fèi)臺賬，讓全體機(jī)關(guān)黨員知曉，確保按月交納；二是主題黨日及時(shí)交納。扎實(shí)開展每月黨支部“主題黨日”活動(dòng)，讓按月及時(shí)交納黨費(fèi)成為自覺行動(dòng)。三是對未及時(shí)交納黨費(fèi)的同志進(jìn)行提醒并嚴(yán)格按考核制度通報(bào)扣分。

11.執(zhí)行議事規(guī)則不嚴(yán)。

（23）關(guān)于“存在以行政會(huì)議代替黨組會(huì)議研究重要事項(xiàng)現(xiàn)象。如2019年7月23日和9月2日召開行政會(huì)議研究中省資金安排計(jì)劃”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：一是2019年12月底之前，市扶貧辦班子成員只有2位，不能召開黨組會(huì)，故在行政會(huì)上討論相關(guān)工作。從2019年12月底，班子成員到齊后，我辦認(rèn)真落實(shí)了黨組會(huì)會(huì)議制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行資金項(xiàng)目公示公開制度，督查鄉(xiāng)村兩級及時(shí)公示公開。

（24）關(guān)于“‘三重一大’制度落實(shí)不到位，重大事項(xiàng)討論不充分，未在會(huì)議記錄中體現(xiàn)相關(guān)研究記錄。2020年的黨組會(huì)議研究‘三重一大’事項(xiàng)未簽字背書。2020年4月14日召開黨組會(huì)研究年度考核推優(yōu)事項(xiàng)，無參會(huì)人員討論發(fā)言記錄”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成，并長期堅(jiān)持

整改情況：一是精心組織會(huì)議，會(huì)前將資料發(fā)放到群里，充分征求意見，讓相關(guān)責(zé)任人了解熟悉情況；二是落實(shí)黨組會(huì)議研究“三重一大”事項(xiàng)簽字背書制度。三是對辦公室人員進(jìn)行了培訓(xùn)，要求會(huì)議記錄記載完善，討論發(fā)言情況記錄到位。

12.選人用人不規(guī)范。

（25）關(guān)于“違規(guī)借用干部，一名借用人員2019年9月借用到期，截至巡察進(jìn)駐時(shí)仍未辦理延期手續(xù)”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：加強(qiáng)了與組織人事部門的對接溝通，現(xiàn)全辦抽調(diào)干部手續(xù)已辦理完成。

（26）關(guān)于“違規(guī)設(shè)立副股長崗位，任命借用人員為副股長”問題的整改情況。

整改進(jìn)度：已整改完成

整改情況：8月24日，辦主要負(fù)責(zé)人在辦會(huì)議室進(jìn)行了談心談話。針對違規(guī)設(shè)立副股長崗位一事，對該借用同志說明了干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和對其工作的肯定，并對副股級職務(wù)任命予以撤銷，同時(shí)本人也進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

巡察反饋問題整改對促進(jìn)全市脫貧攻堅(jiān)順利開展，促進(jìn)市扶貧辦黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子規(guī)范管理、廉政勤政，教育扶貧干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為發(fā)揮了積極作用。雖然我辦在整改階段取得了一定的成效，但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距，需要常抓不懈、綜合治理。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湘考察重要講話精神，聚焦收官之年市委“全面脫貧退出、全面考核過關(guān)、全面爭先創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)要求，嚴(yán)格對照巡察意見，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)“釘釘子”和“繡花”精神，緊盯長期堅(jiān)持整改事項(xiàng)，持之以恒抓整改，推動(dòng)建章立制，鞏固整改成效，真正通過巡察整改促進(jìn)我辦各方面工作規(guī)范有序，將脫貧攻堅(jiān)短板和問題集中消滅，以完美的狀態(tài)迎接最后一次省檢大考，全力爭取到“好”的成績。

（一）全力抓好整改不放松，確保件件落到實(shí)處。對巡察整改工作緊抓不放，對照巡察反饋意見，深刻反思存在的問題，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建主體責(zé)任意識，促進(jìn)全辦干部職工，在信念上更加堅(jiān)定，在認(rèn)識上更加清醒，在作風(fēng)上更加過硬，在工作上更加務(wù)實(shí)。對于整改工作堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對已完成的整改任務(wù)，鞏固整改成果；對需要長期堅(jiān)持整改的5個(gè)問題，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。

（二）壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，營造風(fēng)清氣正氛圍。強(qiáng)化監(jiān)督制約。落實(shí)民主議事決策制度、“三重一大”集體研究制度，加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策監(jiān)督；加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，積極接受監(jiān)督；完善權(quán)力、責(zé)任清單，規(guī)范行政行為；嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目招投標(biāo)程序，避免暗箱操作；定期開展扶貧資金審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題。虛心接受監(jiān)督檢察，對發(fā)現(xiàn)的問題不護(hù)短，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

（三）鞏固提升整改成果，著力構(gòu)建長效機(jī)制。針對巡察反饋的問題，倒查制度缺陷，加強(qiáng)制度建設(shè)，對整改工作中已經(jīng)建立的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決抓好落實(shí)，確保真正發(fā)揮作用；對不科學(xué)不健全的制度，進(jìn)一步規(guī)范完善。尤其要更加注重治本，更加注重預(yù)防，重點(diǎn)解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強(qiáng)對整改成果的總結(jié)和運(yùn)用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機(jī)制，加大制度執(zhí)行力度，把巡察整改成果體現(xiàn)在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作發(fā)展上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。持續(xù)推動(dòng)“三保障”及飲水安全問題動(dòng)態(tài)清零。克服疫情影響，統(tǒng)籌做好貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、返鄉(xiāng)回流人員再就業(yè)幫扶、禁養(yǎng)退捕涉貧人口后續(xù)幫扶等工作；大力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶；持續(xù)開展志智雙扶激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，探索建立解決相對貧困的長效機(jī)制。著眼長遠(yuǎn)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)我市脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3322496；電子信箱：[email protected]。

中共資興市扶貧開發(fā)辦公室黨組

2020年11月26日