根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年4月24日至6月23日,市委第二巡察組對資興市信訪局黨組進(jìn)行了巡察,。8月4日,，市委巡察組向資興市信訪局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。
一、組織整改落實情況
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),，增強政治自覺,。局黨組成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)巡察整改工作,，全局干部職工堅持把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù),，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護(hù)”的高度推進(jìn)巡察整改工作,。二是制定整改方案，壓實整改責(zé)任,。局黨組及時研究制定了《中共資興市信訪局黨組落實市委第二巡察組巡察情況反饋意見的整改方案》，逐條逐項明確整改責(zé)任人,、整改措施,、整改要求和整改期限，要求做到高質(zhì)量整改,，確保改到實處,。三是加強工作調(diào)度，注重整改實效,。局黨組堅持把巡察整改與推動信訪業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,，全面提升局黨組主體責(zé)任落實能力和黨員干部隊伍素質(zhì)。
二,、巡察反饋問題進(jìn)展情況
(一)整改“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央,、省委、郴州市委,、資興市委決策部署”方面
1.反饋問題：對習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要講話和重要指示批示思考不深,、學(xué)習(xí)研究不夠，對做好新形勢下信訪工作思路不寬,，辦法不多,，工作落實有差距。
整改情況：一是嚴(yán)格落實中心組每月一次學(xué)習(xí)任務(wù),，今年以來,，局理論學(xué)習(xí)中心組已學(xué)習(xí)10次,，多次組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要講話和重要指示批示精神，特別是習(xí)近平總書記在湖南,、在郴州考察調(diào)研時的重要指示精神,；二是制定完善了“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)制度，提醒督促干部職工充分利用“學(xué)習(xí)強國”平臺加強學(xué)習(xí),，定期公布學(xué)習(xí)積分,，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍；三是積極開展了學(xué)習(xí)調(diào)研,，拓寬新形勢下信訪工作思路方法,，并形成了調(diào)研報告。
2.反饋問題：信訪信息系統(tǒng)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重視不夠,，網(wǎng)上信訪宣傳力度不大,。2019年全市在湖南省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的信訪件671件，各責(zé)任單位僅錄入19件,，錄入率為3%,，2019年7月因網(wǎng)信占比低于郴州市平均水平被郴州信訪聯(lián)席辦通報。
整改情況：一是加大網(wǎng)上信訪宣傳力度,，發(fā)放宣傳資料,；二是發(fā)動基層組織抓好落實，及時辦結(jié)信訪系統(tǒng)信訪件,；三是就重點信訪事項辦理情況,，專門走訪、電話聯(lián)系群眾了解情況,；四是截止目前,，全市在湖南省網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的受理信訪件487件，其中網(wǎng)上信訪341件,，網(wǎng)信占比為70%,，責(zé)任單位自主錄入網(wǎng)上信訪件79件，錄入率為16%,。
3.反饋問題：“四重攻堅”行動開展不扎實,。局黨組對上級交辦的工作存在站位不高、重視不夠的情況,。
整改情況：一是提高認(rèn)識,，組織學(xué)習(xí)相關(guān)工作文件；二是召開會議,，專題研究部署“四重攻堅”工作,；三是今年全局收到國家局交、督辦件4件,，省局交,、督辦件5件,，通過加強信訪件的跟蹤調(diào)度，對重點信訪事項每周一跟蹤,，制定完善了信訪事項回訪制度,，做好了信訪案件回訪工作，回訪率100%,，現(xiàn)已全部按期高質(zhì)量辦結(jié),。通過多措并舉，“四重攻堅”工作取得滿意效果,。
4.反饋問題：“為黨分憂,、為民解難”的責(zé)任落實不夠，信訪工作更多停留在被動接訪處理矛盾上,，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化,，主動深入基層了解社情民意新動向、摸排可能出現(xiàn)的新矛盾,、提前預(yù)判矛盾發(fā)生不夠,，每年總會出現(xiàn)幾次信訪人圍堵市委市政府大門的現(xiàn)象。
整改情況：一是提高政治站位,，強化“四個意識”,。積極主動深入基層，查民情,，訪民意,；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，緊盯當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不穩(wěn)定因素,，9月底前組織摸排社會矛盾，共摸排矛盾糾紛158項,，已制定措施化解,；三是加大對群眾不滿意信訪事項的深度分析、及時研判,、重點評估,，從源頭上防止信訪事件的發(fā)生。通過以上措施,，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn),，上訪人次和批次下降明顯。
5.反饋問題：信訪工作聯(lián)席會議作用發(fā)揮不充分,，推動破解信訪難題,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決群眾訴求不夠有力。
整改情況：一是市信訪工作聯(lián)席會議多次要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、各單位認(rèn)真排查矛盾糾紛,，大力解決群眾訴求,；二是分管市領(lǐng)導(dǎo)10月份召集全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位召開信訪積案交辦會,，進(jìn)一步要求各責(zé)任單位強化責(zé)任,，落實措施，推動信訪難題和積案的化解,；三是市信訪工作聯(lián)席會議辦公室多次加強工作調(diào)度,，實地督查重點信訪事項辦理情況，壓實屬地責(zé)任,，并進(jìn)一步加強信訪事項追責(zé)問責(zé)力度,。
6.反饋問題：以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢。對群眾信訪事項滿足于交辦,、轉(zhuǎn)辦,，協(xié)調(diào)、督辦不到位,，跟蹤回訪少,，群眾訴求得不到及時答復(fù)。2017年以來,，群眾來訪立案交辦件有24件超期辦理,，22件未回復(fù)。2018年度扶貧領(lǐng)域辦結(jié)的11件信訪件,，僅有2件滿意,。
整改情況：一是加強政治思想學(xué)習(xí)，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想,；二是著力加強信訪事項的協(xié)調(diào),、督辦，加強跟蹤回訪,，及時回復(fù)群眾訴求,；三是全面清理2017年以來的群里來訪件，確保了回復(fù)率100%,；四是大力提高扶貧領(lǐng)域信訪件滿意率,，協(xié)調(diào)扶貧辦、責(zé)任單位做好群眾滿意度工作,。通過近幾個月采取督辦,、協(xié)調(diào)跟蹤、回訪等措施,，群眾上訪信訪件及時辦理率,、辦結(jié)率和辦理滿意率在原來基礎(chǔ)上提高20%。
7.反饋問題：黨組對意識形態(tài)工作重視不夠,，認(rèn)識不到位,，未建立意識形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判制度,，沒有開展過意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｎ}研判。
整改情況：一是局黨組專題研究意識形態(tài)工作,，局分工文件明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓，并設(shè)置了意識形態(tài)工作專干,；二是建立了并意識形態(tài)領(lǐng)域分析研判機制,，結(jié)合信訪工作開展了意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)ｎ}研判。干部職工對意識形態(tài)工作更加重視,，認(rèn)識基本到位,，圓滿完成各項意識形態(tài)工作任務(wù)。
8.反饋問題：2017年,、2018年無領(lǐng)導(dǎo)分管意識形態(tài)工作,，2017年以來個別班子成員述職述廉述法報告無意識形態(tài)內(nèi)容。
整改情況：一是核查了班子成員述職述廉述法報告,，并黨組會上,，局黨組書記對述職述廉述法報告再次作出要求和提醒，要求班子成員高度重視意識形態(tài)工作,，今后的述職述廉述法報告必須報告意識形態(tài)工作,。
9.反饋問題：運用新媒體進(jìn)行信訪宣傳教育引導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，特別是對《信訪條例》宣傳不夠,，信訪人違反《信訪條例》的行為時有發(fā)生,。
整改情況：一是每年在5月《信訪條例》頒布15周年和12月《憲法宣傳月》組織了《信訪條例》集中宣傳活動；二是制定了12月憲法宣傳日活動方案,，積極向各級部門進(jìn)行了投稿宣傳信訪工作,，引導(dǎo)群眾合法信訪。
10.反饋問題：黨組重視不夠,。針對幫扶的竹園村,、楊公塘村黨組沒有研究具體的幫扶措施，2018年,、2019年脫貧攻堅年度計劃雷同，因時因地制定計劃不具體,。
整改情況：局黨組會議研究,，幫助聯(lián)系村制定完善了扶貧幫扶計劃，研究了扶貧措施,，因地制宜,，全面落實脫貧攻堅工作任務(wù)。針對聯(lián)席幫扶的州門司楊公塘村,，2020年資金扶持2萬元,，幫助壯大村集體經(jīng)濟(jì),，建設(shè)光伏發(fā)電站1個，年收入達(dá)2.5萬元,。
11.反饋問題：結(jié)對幫扶工作不實,。2018年駐興寧鎮(zhèn)竹園村扶貧干部因未在崗被市駐村辦通報批評；部分干部扶貧手冊填寫不規(guī)范,，存在收入核算錯誤,，扶貧手冊空項，無幫扶計劃與措施等現(xiàn)象,。
整改情況：一是加強結(jié)對幫扶工作,，黨組書記對駐村幫扶隊員和結(jié)對幫扶工作中存在問題的相關(guān)人員進(jìn)行批評教育；二是對幫扶干部扶貧手冊資料進(jìn)行了全面檢查,，查出了一些細(xì)節(jié)問題,，已要求幫扶干部及時完善；三是完善制度要求,，規(guī)定每位幫扶干部每季度至少走訪1次,，分管領(lǐng)導(dǎo)每月走訪一次，幫扶干部對扶貧戶幫扶聯(lián)系不低于12次,，其中現(xiàn)場走訪不低于4次,。
12.反饋問題：對聯(lián)系村責(zé)任落實不到位。截止6月2日,，2020年局黨組主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)只有4月29日到楊公塘村走訪,，2019年調(diào)整責(zé)任村后需撥付給楊公塘村的1萬元幫扶資金，直到巡察組跟蹤督促后才撥付到位,。
整改情況：一是加強了對聯(lián)系扶貧的楊公塘村走訪,，主要領(lǐng)導(dǎo)每季度走訪1次，分管領(lǐng)導(dǎo)每月走訪一次,，幫扶干部對扶貧戶幫扶聯(lián)系不低于12次,，其中現(xiàn)場走訪不低于4次；二是對超期支付楊公塘村扶貧幫扶資金的情況進(jìn)行了調(diào)查并說明,，取得了市委駐楊公塘工作隊及村支兩委的理解,；三是2020年2萬元幫扶資金已撥付到位，今后將嚴(yán)格按照要求及時撥付幫扶資金,。
(二)整改“群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)”方面
13.反饋問題：主體責(zé)任落實不到位,，2017年至2019年黨組沒有制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，2020年沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入年度工作計劃,。
整改情況：局黨組專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,，并已將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作補充至2020年年度工作計劃，進(jìn)一步強調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任,。
14.反饋問題：黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅,、不認(rèn)真，民主生活會質(zhì)量不高,。2016年以來,，民主生活會會前均未開展談心談話，沒有用好批評和自我批評的武器,，以工作建議代替批評,，先表揚再提建議，相互批評沒有辣味,。
整改情況：一是召開了巡察整改專題民主生活會會前部署會議,，開展了談心談話活動，并對今后黨內(nèi)政治生活作了重點安排部署,，要求從制度,、程序上保障規(guī)范，提質(zhì)增效,，彰顯辣味,；二是會上認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)政治生活相關(guān)規(guī)定，黨組成員相互指出不足,、提出意見,，充滿辣味，對于其他同志提的意見,，班子成員全部照單全收,，并及時作出了整改。
15.反饋問題：內(nèi)務(wù)管理松懈,。干部職工日常管理抓得不嚴(yán),，干部職工考勤管理不到位，2020年3月至4月,，未簽到也未注明去向的有6人次,。
整改情況：一是制定完善了市信訪局內(nèi)務(wù)管理制度，并經(jīng)過黨組會審議通過,；二是加強上班日?？记诳己吮O(jiān)督力度，完善考勤制度,，對于2020干部職工考勤情況進(jìn)行了調(diào)查,，經(jīng)查，2020年3-4月,，涉及考勤未簽到也未注明去向的干部職工有4人共6次未簽到也未注明去向，這些干部職工均寫了書面情況說明，在局黨組會議上作出了說明,，局黨組書記進(jìn)行了批評,，并作出了加強考勤管理的要求；三是建立了獎懲制度,，對于違反規(guī)定的按照相關(guān)文件依據(jù)從嚴(yán)處理,。
16.反饋問題：形式主義仍然存在。發(fā)文數(shù)量不減反增,，2019年下發(fā)文件數(shù)量較2018年有上升,。下發(fā)的正式紅頭文件有涂改的情況，歸檔文件格式不規(guī)范,。
整改情況：一是制定完善了市信訪局辦文辦會制度,，嚴(yán)格規(guī)范辦文辦會，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量,；二是對2019年發(fā)文數(shù)量較2018年上升的情況巡察之前已主動向市委督查室報告,，巡察反饋會后，我局安排人員再次進(jìn)行了調(diào)查分析,，并書面報局黨組和市紀(jì)委黨風(fēng)室,；三是對紅頭文件有涂改現(xiàn)象進(jìn)行了清查，發(fā)現(xiàn)資信發(fā)[2018]2號文件落款日期打印失誤,，印成了2017年2月26日,，正確時間為2018年2月26日，文件頁面中的“7”被用筆改成了“8”,，局主要負(fù)責(zé)人對時任辦公室工作人員進(jìn)行批評教育,，要求嚴(yán)格把關(guān)發(fā)文內(nèi)容，確保高質(zhì)量發(fā)文,，并要求局黨組班子對發(fā)文文件要認(rèn)真審核,，不再出現(xiàn)此低級錯誤；四是對歸檔文件不規(guī)范的問題立行立改,，已將文件按相關(guān)要求重新分類歸檔到位,。
17.反饋問題：對基層辦信人員培訓(xùn)不夠，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,，導(dǎo)致基層信訪件辦理不規(guī)范,。
整改情況：一是制定了培訓(xùn)方案，并對基層辦信人員進(jìn)行了一對一的個訓(xùn)指導(dǎo),；二是認(rèn)真審核責(zé)任單位辦理信訪事項情況,，確保責(zé)任單位按“三到位一處理”要求認(rèn)真辦理到位，對辦理不規(guī)范的信訪件要求責(zé)任單位已重新辦理,，經(jīng)后續(xù)重新辦理,，滿意度達(dá)95.8%。
18.反饋問題：對一些疑難復(fù)雜信訪事項缺乏有效的化解手段。
整改情況：一是對于一些疑難復(fù)雜信訪案件,，市信訪聯(lián)席辦多次調(diào)度,，專門下發(fā)交辦單，要求責(zé)任單位落實化解責(zé)任,，按照“三到位一處理”的要求辦理到位,，維護(hù)群眾合法權(quán)益；二是通過不懈努力,，今年化解了一批疑難信訪事項,，還有一系列信訪事項的化解取得積極進(jìn)展。
19.反饋問題：會議記錄不規(guī)范,。黨組會,、局務(wù)會、干部職工會議混合記錄,，時間混亂,。
整改情況：認(rèn)真核查了2020年會議記錄本，對2020年各類會議進(jìn)行了分開記錄,。
20.反饋問題：存在用公款支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)費用的現(xiàn)象,，2015年4月至2019年3月用公款支付醫(yī)療互助個人部分共7100元。
整改情況：對公款支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用,，2015年4月至2019年3月共計7100元的醫(yī)療互助個人部分資金,，財務(wù)室已通知相關(guān)人員繳款，2020年9月25日,，全局18人清退的2015年4月至2019年度醫(yī)療互助資金共7100元已清退至指定賬戶,。
21.反饋問題：固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，2018年9月購買的電腦3600元未登記固定資產(chǎn)賬,，存在資產(chǎn)流失風(fēng)險,。
整改情況：在財務(wù)作賬時，已將2018年9月購買的電腦補錄固定資產(chǎn)賬,。
(三)整改“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)”方面
22.反饋情況：末位表態(tài)執(zhí)行不到位,。2018年5月研究文明單位獎金發(fā)放方式及2018年12月研究撥付竹園背村、仙橋村幫扶資金時都由黨組書記先提建議,、定基調(diào),，其他班子成員再表示同意。
整改情況：制定完善了市信訪局黨組書記末位表態(tài)制度,，已經(jīng)局黨組研究通過,，并已嚴(yán)格執(zhí)行。
23.反饋情況：“三重一大”制度執(zhí)行不到位,。局黨組會與局務(wù)會的議事規(guī)則不完善,，落實不到位,，2018年辦公樓修繕工程未經(jīng)黨組會議研究形成決議，未簽訂合同,，就先開工,。
整改情況：一是對2018年辦公樓修繕工程未經(jīng)黨組會議研究形成決議，未簽訂合同,，就先開工的問題進(jìn)行了核查，并在局黨組會上作出了書面報告,；二是健全完善了市信訪局“三重一大”議事決策制度,，明確黨組書記末位表態(tài)制、簽字背書制,、集體研究制等,。
24.反饋情況：股級干部任免程序缺失。2019年3月機構(gòu)改革后,，股級干部任免沒有經(jīng)過民主推薦,、考察、公示等程序,，直接用分工文件明確職務(wù),。
整改情況：一是組織學(xué)習(xí)了市委組織部關(guān)于股級干部任免的文件；二是按照市委組織部關(guān)于股級干部任免的文件精神,，對我局辦公室主任曹娜的任免工作,，于2020年9月25日將我局股級干部任免情況向市委組織部報備；二是建立局股級干部選拔制度,，規(guī)范股級干部任免程序,。
25.反饋情況：后備干部推薦不規(guī)范。2018年12月29日,，黨組會議研究推薦后備干部,，黨組書記先定調(diào)，其他班子成員再附和,，民意征求不夠,。后備干部推薦不規(guī)范。2018年12月29日,，黨組會議研究推薦后備干部,，黨組書記先定調(diào)，其他班子成員再附和,，民意征求不夠,。
整改情況：一是召開了局黨組會議，對我局干部人事制度不規(guī)范的情況進(jìn)行了通報,，明確了今后干部任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市委關(guān)于后備干部推薦的相關(guān)文件精神執(zhí)行,，完善制度,，規(guī)范程序，充分征求民主意見,；二是在2020年我局四級主任科員推薦的時候,，我局嚴(yán)格按照了組織部的相關(guān)要求進(jìn)行操作。
26.反饋情況：領(lǐng)導(dǎo)班子對“抓好黨建就是最大的政績”認(rèn)識不到位,，未能做到一手抓業(yè)務(wù)一手抓黨建,，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象,。
整改情況：一是局黨組定期研究黨建工作,，黨組書記聽取黨建工作情況并對抓好黨建工作提出要求，指定一名局黨組成員當(dāng)黨支部書記,，從嚴(yán)抓好黨建工作,，明確黨建工作的常規(guī)工作、重點工作和試點項目,，并明確考核要求,；二是每月制定了工作計劃并開展了月度考核，效果甚佳,。
27.反饋情況：機關(guān)黨支部未按時換屆,，2016年4月?lián)Q屆后至今未換屆；支部年度工作計劃存在應(yīng)付現(xiàn)象,，2018年與2019年工作計劃及公開承諾基本雷同,。
整改情況：一是黨支部已于2020年7月1日換屆；二是支部年度工作計劃按照信訪工作實際,，已重新修改完成,。
28.反饋情況：黨員管理不到位，黨員積分沒有按月經(jīng)支委會評定,，有隨意加分現(xiàn)象,，2018年8月曾瑤軍因參加主題黨日活動加1分，但8月主題黨日該同志在休年假,。
整改情況：一是充實完善了黨員積分管理制度,，從制度上、程序上規(guī)范黨員積分管理工作,；二是已嚴(yán)格按照黨員積分管理要求,，對每一個黨員實行一人一檔，建立積分管理臺賬,，對黨員積分情況進(jìn)行定期公示,，確保真實；二是曾瑤軍同志已對2018年積分情況提交了書面的說明,，經(jīng)核實,，曾瑤軍同志2018年8月雖在休年假,，但確實參加了該月主題黨日活動。
三,、繼續(xù)深化后續(xù)整改
（一）繼續(xù)嚴(yán)格落實主體責(zé)任,。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任,，始終堅持黨要管黨,、從嚴(yán)治黨，突出黨建引領(lǐng)作用,，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任牢牢扛在肩上,、抓在手上，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位,、責(zé)任落實到位、措施落實到位,、紀(jì)律執(zhí)行到位,、檢查問責(zé)到位，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。
（二）進(jìn)一步建立健全長效機制,。對巡察反饋的問題，主動倒查制度缺陷,、管理漏洞,、工作短板，不斷加強制度建設(shè),，完善體制機制,。對整改工作中已經(jīng)建立健全的各項制度，要堅決抓好落實,，確保制度生威,，真正發(fā)揮作用；對需要建立的制度,，抓緊制定完善,，堵塞管理和漏洞;對不科學(xué)、不合理,、不健全的制度,，要進(jìn)一步規(guī)范完善，防止問題反彈,。
（三）深入強化內(nèi)部監(jiān)督管理,。對巡察反饋的每一個問題堅持“四不放過”原則（即：原因不分析不放過、問題不解決不放過,、責(zé)任不落實不放過,、措施不到位不放過）,，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，根據(jù)各股室,、崗位職責(zé)職能,，進(jìn)一步建立健全責(zé)權(quán)清單、問題清單和廉政風(fēng)險排查防控臺賬,，不斷加強內(nèi)部監(jiān)督管理,，真正向不想腐、不敢腐,、不能腐的制度體系邁進(jìn),。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,，請及時向我們反映,。聯(lián)系電話：0735—3228526;電子郵箱：[email protected]。
中共資興市信訪局黨組
2020年11月26日