按照市委的統(tǒng)一部署,，2019年11月11日至2020年1月11日,，十二屆市委第八輪第二巡察組對市殘聯(lián)黨組進行了巡察。2020年3月13日,，巡察組向我單位反饋了巡察意見共四個方面12個具體問題14個細化問題,，目前已全面完成整改。按照黨務公開原則和巡察有關要求,，現(xiàn)將巡察整改進展情況通報如下,。
一、強化領導,，壓實責任,，有序推進整改工作落實
按照立行立改和分期整改的原則，會黨組堅持問題導向,，從落實全面加強黨的領導,、黨的建設、全面從嚴治黨,、涉殘惠農(nóng)惠民領域腐敗和作風問題集中治理等方面存在的問題著手,，制定整改方案，建立問題整改清單,，嚴格整改標準,，完善工作機制，加強督導檢查,，逐項落實,、逐項銷號，切實做到全面改,、深入改,，改徹底。通過此次整改,，加強了會黨組把方向,、管大局力度，健全了黨組會議,、理事長辦公會等各項議事規(guī)則和“三重一大”,、末位表態(tài)等規(guī)章制度,，強化了黨組理論中心組學習力度，健全了意識形態(tài)工作機制,，深入學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，牢固樹立了抓黨建就是最大政績的思想意識，進一步強化了基層黨組織建設,，落實了中央八項規(guī)定精神,，強化了黨風廉政建設“兩個責任”的落實，較好的完成了巡察成果的轉化,。
（一）迅速行動,，強化組織領導。3月13日,，巡察反饋會后,，會黨組第一時間圍繞巡察反饋意見和市委有關巡察工作要求,組織召開整改調度會，開展專題討論,，統(tǒng)一思想認識，并就做好巡察整改工作進行專題研究部署,。會黨組對市委第二巡察組反饋意見指出的問題和意見建議高度重視,，照單全收。成立了由黨組書記黃彥同志任組長,，其他黨組班子成員為副組長,，相關部門負責人為成員的巡察整改工作領導小組，領導小組下設辦公室,，由黨組成員葉軍同志任辦公室主任,，具體負責巡察整改工作的組織指導、綜合協(xié)調,、檢查督辦及材料上報等工作,，為整改工作提供強有力的組織保障。
（二）細化方案,，壓實整改責任,。根據(jù)巡察反饋的問題清單，3月17日,，會黨組召開會議進行專題研究,，經(jīng)過認真分析討論、廣泛征求意見,、集體研究審定并上報市委巡察辦審核后,，印發(fā)了《中共資興市殘疾人聯(lián)合會黨組關于印發(fā)<落實市委第二巡察組反饋意見的整改方案>的通知》，將巡察反饋意見中的4大方面12個具體問題,，細化為45個具體任務,，提出相應的整改措施,，明確責任領導、責任部門,、責任人員,、整改措施和完成時限，確保整改工作事事有回音,，件件有落實,。黨組書記認真履行巡察整改“第一責任人”職責，堅持親自安排,、親自調度,、親自帶頭解決問題。領導班子成員認真履行分管職責,，組織責任部門專門研究問題解決方案,，協(xié)調解決整改過程中的問題。責任部門和責任人認真履行分工職責,，逐項對照整改工作措施抓落實,，實行臺賬式銷號管理。全會上下以高度的政治責任感和緊迫感,，堅決抓好巡察反饋問題的整改落實,，形成齊抓共管、真抓真改的工作氛圍,。
（三）跟蹤調度,，加快整改進度。會黨組始終堅持高標準,、嚴要求,，切實加強對巡察整改工作的綜合調度和督促檢查，確保巡察整改工作有力推進,。3月28日,、4月3日及4月13日、4月21日四次召集各責任部門召開巡察整改工作專題調度會,，專題研究部署巡察整改工作,，及時推進難點問題的整改。圍繞巡察反饋的問題逐一進行梳理,，分門別類地進行細化,，逐條逐項抓好落實整改。巡察整改工作領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調,，按照巡察方案和整改責任清單要求,，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責任落實,，嚴格督查督辦,，逐項核實、逐項銷號,。通過層層傳導壓力,，有序推進巡察整改工作落實到位。
二,、強化措施,，舉一反三，切實做好巡察成果轉化
（一）“落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署有差距”方面
1.關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實”問題整改落實情況：一是進一步完善了黨組理論學習中心組學習重點內容和學習計劃,。3月11日組織開展了第一次理論學習,，4月13日組織開展了第二次理論學習。二是堅持將“兩學一做”常態(tài)化,，全體干部職工再次撰寫學習心得體會,。4月份全體干部職工學習黨的十九大精神、習近平總書記系列重要講話精神和殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展的論述結合本職工作撰寫了學習心得體會15篇,。三是4月20日組織全體干部職工開展了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神知識競賽,。參加測試的14位同志均達90分以上。四是完善干部職工學習等制度,。4月13日召開黨組會議對《干部職工學習制度》等4個方面的規(guī)章制度進行了研究,，并納入《內務管理制度》內容下文實施。五是由黨組書記黃彥對部分干部職工進行了約談,。被約談的同志對黨的十九大精神、黨的初心和使命,、“兩學一做”等黨建基本知識學習有了深刻認識,，增強了學黨建知識的自覺性和積極性。
2.關于“黨組把方向,、管大局有差距,，領導作用未充分發(fā)揮”問題整改落實情況：一是修訂完善了各類會議議事規(guī)則，強化黨組決策作用,。4月28日在廣泛征求意見的基礎上,，黃彥同志主持黨組擴大會議研究制定了黨組會、理事長辦公會議,、每月工作例會,、干部職工會等會議議事規(guī)則，并納入《內部管理制度》以文件形式下發(fā)實施,。突出了黨組決策,、把方向管大局的的主體責任，充分保障和發(fā)揮黨組領導的主體作用,。二是完善明確了“三重一大”和末位表態(tài)制度,，規(guī)范決策程序,。在4月28日黨組擴大會上對重大決策、重要干部任免,、重大項目安排,、大額資金使用等內容和集體決策機制、集體決策程序以及集體決策末位表態(tài)規(guī)則,、責任追究等內容進行了明確和完善,，一并納入《內務管理制度》下文實施；三是加強對規(guī)章制度執(zhí)行的督查檢查,。由會黨組安排辦公室,、政工股對干部職工規(guī)章制度執(zhí)行情況進行了不定期常態(tài)化檢查抽查，并于5月6日下發(fā)了一期《對規(guī)章制度執(zhí)行檢查情況的通報》,。
3.關于“以人民為中心意識欠缺,，落實殘疾人事業(yè)發(fā)展政策有差距”問題整改落實情況：一是加強涉殘惠民惠農(nóng)政策宣傳。全面梳理涉殘惠農(nóng)惠民政策,，編印發(fā)放宣傳冊,，舉辦業(yè)務培訓班，對貧困殘疾人享受惠民政策發(fā)放情況進行全面排查,，及時整改存在問題,。4月份組織各股室、所,、中心,、大廳對涉殘惠農(nóng)惠民政策進行了系統(tǒng)整理，編制了《資興市殘聯(lián)涉殘惠農(nóng)惠民政策知識宣傳冊》,，目前已完成印制,。4月24日舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和社區(qū)專干政策業(yè)務培訓班，制定了《資興市殘聯(lián)涉殘惠農(nóng)惠民領域腐敗問題和作風問題集中治理工作方案》,，根據(jù)市紀委部署,，全面排查貧困殘疾人享受惠民政策情況，按要求分階段開展集中治理工作,，目前已完成數(shù)據(jù)收集和上報,，及時進行比對，針對存在問題及時進行了整改,。二是采取印發(fā)宣傳資料或舉辦業(yè)務培訓班等方式,，及時將新出臺的殘疾人相關政策傳達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長和村（社區(qū)）殘聯(lián)專職委員。5月8日報分管市領導和市政府殘工委批準,，5月15日召開全市助推殘疾人脫貧攻堅行業(yè)扶貧工作會議,，會議對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)扶貧單位涉殘政策進行業(yè)務培訓，并發(fā)放《資興市殘聯(lián)涉殘惠農(nóng)惠民政策知識宣傳冊》5000份，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村專職委員進行分級培訓并發(fā)放相關政策宣傳資料,。三是協(xié)調好市立醫(yī)院作為資興市評殘機構每周工作日評殘鑒定,，做到了隨到隨評；四是結合郴州市要求,，4月20日協(xié)調市扶貧辦制定《資興殘疾人脫貧攻堅專項幫扶“春雨”行動實施方案》,，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)疑似殘疾全覆蓋開展下鄉(xiāng)上門評殘；聯(lián)合市衛(wèi)健局兩家聯(lián)合發(fā)文制定了《2020年上門下鄉(xiāng)評殘方案》,，方便殘疾人辦證,，并于5月19日至22日正式組織實施；五是已恢復一樓殘疾人信訪接待室,，方便殘疾人辦事,；六是對巡察反饋的漏發(fā)貧困殘疾人員“兩項補貼”資金、教育扶貧資助資金經(jīng)自查自糾已及時補發(fā)到位,。
4.關于“未按要求做好主題教育規(guī)定動作”問題整改落實情況：一是加強了學習,。4月13日在黨組(擴大）理論中心組理論學習會上組織全體干部職工對主題教育規(guī)定的學習內容（中央政治局第十五次集體集中學習、中央八項規(guī)定精神,、黨組工作條例等）全面進行回頭看,，補學了規(guī)定內容；二是對殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進行了調查,。在對殘疾人就業(yè)進行全面調研基礎上,，由黨組成員、副理事長葉軍同志認真撰寫調研報告,，全面掌握殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀,，向市政府分管領導匯報了殘疾人就業(yè)和殘保金征收狀況；三是再次開展問題檢視,。組織召開黨組班子民主生活會和全體黨員組織生活會,，重新開展問題檢視，積極開展批評與自我批評,，深刻查擺自身存在的問題，此次檢視問題共計20條,，平均每位黨員4條以上,，達到了紅臉出汗、治病救人,、改進工作的效果,。四是對主題教育專項整治工作明確專人進行回頭看，按要求重新制定《整治工作方案》,，落實整治措施,，確保整治成效。
5.關于對“意識形態(tài)工作抓得不實”問題的整改落實情況：一是規(guī)范了黨組理論中心組學習，完善了干部職工學習制度,，3月11日,、4月13日分別按照市委理論學習中心組要求組織開展了第一季度、第二季度理論學習,。二是召開黨組會專題研究了意識形態(tài)工作,。3月26日出臺了《2020年黨組理論中心組專題學習重點內容安排》，制定年度理論中心組學習計劃,；4月13日召開黨組會議對《干部職工學習制度》等4個方面的規(guī)章制度進行了研究,，并納入《內務管理制度》內容下文實施。三是建立了輿情管控制度,。4月28日召開黨組會議,，研究制定了網(wǎng)絡輿情管理工作制度，成立領導小組,，從辦公室和信訪辦事大廳安排工作人員專門進行輿情監(jiān)控,，及時發(fā)現(xiàn)和處置涉資的與殘聯(lián)工作有關的輿情，加強風險防范,，3月份成功完成市網(wǎng)信辦交辦的第91期涉殘輿情快報的回復,。
（二）“落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不到位”方面
6.關于對“‘兩個責任’落實有差距”問題的整改落實情況： 一是召開黨組擴大會議，及時調整班子成員分工,，下發(fā)了《資興市殘疾人聯(lián)合會關于印發(fā)<2020年市殘聯(lián)干部職工分工安排>的通知》文件,；4月13日黨組書記黃彥對班子成員履行“兩個責任”主體責任進行了談心談話；二是4月28日召開黨組擴大會議,，完善制定并下發(fā)了《資興市殘聯(lián)內部管理制度》,。加強對干部職工日常和節(jié)假日黨風廉政教育和監(jiān)督，下發(fā)規(guī)章制度檢查執(zhí)行通報一期,。四是召開黨組會研究制定了《資興市殘疾人聯(lián)合會信訪首問責任制》,，納入到內部管理制度，并以文件形式下發(fā),。干部職工對殘疾群眾來信來訪接待辦理態(tài)度好轉,，效率明顯提高。五是加大了對干部職工作風紀律檢查督查,。配合市作風辦對開會遲到的同志進行了批評教育問責并通報,；六是加大了與派駐市政府紀檢組的溝通和日常監(jiān)督力度，召開研究“三重一大”事項會議時及時邀請派駐市政府紀檢組參加或事前溝通已形成常態(tài),。
7.關于“落實中央八項規(guī)定精神不到位”問題整改落實情況：一是4月13日組織干部職工再次學習“中央八項規(guī)定精神”等相關內容,。二是對巡察反饋違規(guī)發(fā)放津補貼、違規(guī)公務接待進行了自查自糾,，并及時將違規(guī)資金全面清退到位,。三是召開黨組會議討論完善了公務接待,、財務報賬管理等制度，并以文件形式下發(fā),，及時統(tǒng)計并公布了上年度三公經(jīng)費使用情況,。
8.關于“財經(jīng)紀律執(zhí)行不嚴”問題整改落實情況：一是組織自查和約談。4月24日黨組和派駐市政府紀檢組針對2015年,、2017年將殘疾人基本服務狀況和需求專項調查工作經(jīng)費存在廉潔風險問題對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長和三個社區(qū)殘聯(lián)專干進行廉政約談,，并進行了自查自糾。二是組織對違規(guī)報銷差旅費進行自查并清退到位,。三是召開黨組擴大會議完善了《出差下鄉(xiāng)審批管理辦法》等相關制度,。將制度納入《內務管理制度》并下文實施，嚴格了差旅費用報銷審批手續(xù),，杜絕違規(guī)現(xiàn)象再度發(fā)生,。四是對違規(guī)采購輔助器具問題進行自查自糾。組織工作人員對2015年8月采購殘疾人輔助器具與經(jīng)市政府采購辦批準的采購合同的標的不一致問題原因進行了自查,，查清了采購貨物與批準標的不一致是因政府采購系統(tǒng)設置標的過于籠統(tǒng)導致不一致的事實 ,，并作出了書面說明。
（三）“落實新時代黨的組織路線有差距”方面
9.關于對“規(guī)矩意識不強,，議事決策不規(guī)范”問題的整改落實情況：一是健全完善了黨組會,、理事長辦公會等議事規(guī)則。4月28日在廣泛征求意見的基礎上,，黨組擴大會議研究制定了各類會議議事規(guī)則,，并納入《內部管理制度》以文件形式下發(fā)實施。形成了黨組決策,、理事會執(zhí)行決策的規(guī)矩意識,，突出了黨組把方向、管大局主體責任,，彰顯黨組決策的主體作用,。二是規(guī)范了“三重一大”和末位表態(tài)決策程序。在4月28日黨組擴大會上對重大決策,、重要干部任免,、重大項目安排、大額資金使用等內容和集體決策機制,、集體決策程序以及集體決策末位表態(tài)規(guī)則,、責任追究等內容進行了規(guī)范，并以文件形式下發(fā)實施,，避免了議事不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生。三是嚴格執(zhí)行了主要領導“三重一大”事項末位表態(tài)制,。規(guī)范了各項會議議事程序和會議記錄,，形成了會前征求意見,、會中醞釀、集體決策,、末位表態(tài),、會后執(zhí)行的議事規(guī)則。
10.關于對“黨建工作不扎實”問題整改落實情況：一是提升了對黨建工作的認識,。樹立抓黨建就是最大政績的意識,，將黨建工作納入黨組重要議事日程，3月,、4月分別召開黨組會議專題研究黨建工作,。二是組織全體黨員學習《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》等黨建方面工作條例或規(guī)定,；三是督促黨支部加強基層黨建工作,。4月13日黨組書記黃彥對支部書記葉軍同志進行了約談，責成黨支部研究制定了《黨支部工作計劃》,，加強了對支部班子成員的黨建業(yè)務培訓,，提高支委成員的業(yè)務能力和對黨組織建設的重要性認識。四是完善規(guī)范了“三會一課”制度,。對每月支委會,、每季度會、每季度黨課召開程序,、內容,、形式進行了規(guī)范并嚴格執(zhí)行。
11.關于“選人用人問題較突出”問題的整改落實情況：
一是加強了對干部選拔任用知識學習,，按組織人事任免制度選人用人,。4月13日組織全體干部職工專題學習了《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中共資興市委組織部關于進一步改進股級干部管理工作的意見》，嚴格按照黨政領導干部選拔任用條例研究人事工作,。二是及時調整駐春牛村工作隊員,。按市駐村辦要求，克服目前人少事多困難,，及時將一名黨員副科級干部調整到州門司鎮(zhèn)春牛村任扶貧工作隊員,。三是抓實基層殘聯(lián)組織建設。對全市各村社區(qū)專職委員在崗情況進行了清理上報,，形成各村（社區(qū)）在職專職委員花名冊,，4月13日召開黨組會議研究出臺了《資興市殘疾人專職委員選聘考核管理辦法》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)將履職情況與津貼績效掛鉤,。
（四）“落實審計,、脫貧攻堅問題整改不力方面”
12.對“黨組重視不夠，整改主體責任落實不到位”問題整改落實情況：一是按要求清理整改了巡察指出落實審計決定不到位問題,。組織專人對財務人員個人賬戶往來款項進行清理核查,，個人賬戶往來款項已清繳到位,。二是落實脫貧攻堅問題整改。針對巡察指出漏發(fā)殘聯(lián)系統(tǒng)教育資助資金現(xiàn)象等問題進行清理自查,，舉一反三,，相關漏發(fā)資金已及時補發(fā)到位，并按市扶貧領導小組要求對脫貧攻堅問題組織回頭看,，做到常態(tài)化及時發(fā)現(xiàn)問題,，確保了發(fā)現(xiàn)的問題及時清零。
三,、強化意識,，常抓不懈，不斷深化整改成果
通過對巡察反饋的問題進行整改,，使我們充分認識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),，巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下階段會黨組將繼續(xù)按照市委巡察工作要求,，采取更加有力的措施,，健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度,，鞏固巡察反饋問題整改成果,，舉一反三，不斷建立健全相關制度規(guī)定,，形成長效管理機制,，不斷強化黨的領導，加強黨的建設,，不斷轉變工作作風,，提升服務水平，增強工作實效,。
（一）持續(xù)鞏固整改成果,。針對市委巡察組指出的問題，進一步強化問題導向,增強政治意識,，舉一反三,，對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷深化和鞏固整改成果；進一步完善相關制度規(guī)定,，加強日常監(jiān)督和定期檢查,。
（二）建立長效工作機制。全面加強已出臺制度的貫徹落實,，充分發(fā)揮制度應有效能,，切實維護制度的嚴肅性和權威性，確保制度貫徹落實到位,。嚴格對照上級各項規(guī)章制度要求,，根據(jù)實際工作需要,，及時制定或修改完善財務管理、招投標,、內務管理、黨員教育等方面的規(guī)章制度,，加快建立起不敢腐,、不能腐、不想腐的制度體系,，防止問題反彈回潮,。
（三）深入推進全面從嚴治黨。堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，嚴格落實黨組主體責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制,，領導班子成員認真落實“一崗雙責”,，不斷加強對全體黨員干部職工的思想教育和監(jiān)督管理，做到真管真嚴,、敢管敢嚴,、長管長嚴。嚴格組織生活制度,。著力加強黨對意識形態(tài)工作的領導,，認真履行意識形態(tài)工作責任制，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定精神,，定期加壓提醒,，強化紀律約束。派駐市政府紀檢監(jiān)察組要把監(jiān)督責任扛牢落實,、履行到位,，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。通過定期開展制度學習,、作風督查,、嚴肅問責處理來進一步強化思想認識，增強黨員干部作風建設的緊迫感和自覺性,，打造忠誠干凈擔當黨員干部隊伍,，確保夯實脫貧攻堅、全面小康的堅實基礎,。
會黨組將在市委的正確領導下,，堅持做到日常工作、巡察整改“兩不誤,、兩促進”,，把巡察整改任務融入日常工作之中,，立足長遠，舉一反三,，不斷鞏固整改成果,，善始善終把整改工作抓好做實，確保巡察整改成果扎扎實實轉化為我市殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展成果,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。
聯(lián)系電話：0735-3331352,；
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中共資興市殘疾人聯(lián)合會黨組
2020年6月28日