政 府 工 作 報(bào) 告

2020年4月16日在資興市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

市長(zhǎng) 羅成輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。

本次人代會(huì)是在特殊時(shí)刻召開(kāi)的一次大會(huì)。因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈挠绊?，原定按?jì)劃召開(kāi)的人代會(huì)推遲到現(xiàn)在,，而2020年的不少工作已經(jīng)在一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序恢復(fù)中逐步展開(kāi),。通過(guò)艱苦努力,，目前已經(jīng)到了疫情防控取得階段性重大成果、全市已持續(xù)處于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快恢復(fù)的階段,，全市上下正朝著奪取疫情防控最終勝利、決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

一,、市十七屆人大三次會(huì)議以來(lái)的工作回顧

市十七屆人大三次會(huì)議以來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求,，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇,，開(kāi)拓進(jìn)取,，較好地完成了市十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為慶祝新中國(guó)成立70周年書(shū)寫(xiě)了一份合格的資興答卷,。

（一）抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。2019年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8.0%（按統(tǒng)一核算口徑初步核算）,；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.9%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.6%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.7%,；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)5.3%，稅收收入占財(cái)政總收入比重74.9%,；實(shí)際利用外資,、實(shí)際到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)11.8%、20.3%,；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%,。躋身中部經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，被評(píng)為全省全面小康推進(jìn)工作優(yōu)秀縣,。土地節(jié)約集約利用,、農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程、養(yǎng)老服務(wù)等5項(xiàng)工作真抓實(shí)干,、成效明顯,，獲得省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)激勵(lì)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu),。工業(yè)方面,，以新材料、新能源,、電子信息為代表的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。旗濱光伏光電玻璃一期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定向好，成為硅材料產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè),。長(zhǎng)星新材料,、長(zhǎng)宏新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。杉杉科技負(fù)極一體化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn),，成為南方最大的鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地,。輝鴻,、延同,、超悅等新電子信息企業(yè)建成投產(chǎn),。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)良好，東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、省新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）示范基地,，網(wǎng)宿科技、省電子政務(wù)災(zāi)備中心,、省聯(lián)通和移動(dòng),、長(zhǎng)沙政務(wù)云、長(zhǎng)沙銀行等30多個(gè)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目簽約入駐東江湖大數(shù)據(jù)中心,，易信科技,、增量配電等項(xiàng)目推進(jìn)較快。郴州市工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi),。農(nóng)業(yè)方面,，全市糧食作物播種總面積40.1萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.1萬(wàn)噸,。以東江湖魚(yú),、東江湖果、東江湖茶,、東江湖菜四大品類(lèi)為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系加快形成,。組建東江湖生態(tài)漁業(yè)公司。良美鱘龍成為郴州唯一的供粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品魚(yú)類(lèi)基地,。桔,、桃、梨等優(yōu)質(zhì)水果合理布局,，競(jìng)相發(fā)展,。“東江湖蜜桔”品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升,，在珠三角,、長(zhǎng)三角市場(chǎng)份額繼續(xù)擴(kuò)大。以清江果農(nóng)為代表的桔農(nóng)戶均增收2000元以上,。柑橘黃龍病防治取得階段性成果,，無(wú)病毒種苗繁育基地成為郴州市三大種苗基地之首。投資過(guò)億元的狗腦貢茶新生產(chǎn)加工基地基本建成,，狗腦貢茶業(yè)公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè),。金井有機(jī)茶在歐盟等地出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，瑤嶺紅茶等品牌差異化發(fā)展,。以供粵港澳有機(jī)蔬菜為代表的特色蔬菜正朝小眾化,、高端化發(fā)展。全市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地26個(gè)，新增綠色食品4個(gè),，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)18個(gè),，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn),，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家,，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.4%。第三產(chǎn)業(yè)方面,，新發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)14家,，特色住宿餐飲20家，新上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家,。加快東江湖5A景區(qū)提質(zhì),。開(kāi)辟旅游新戰(zhàn)場(chǎng)，鳳凰島成為3A景區(qū),，白廊景區(qū)旅游人次超過(guò)傳統(tǒng)線路,。以民宿為代表的東江湖旅游品牌已經(jīng)形成，全市發(fā)展精品民宿44家,，東江湖小鎮(zhèn)云霧山一期試運(yùn)營(yíng),。東江灣成功創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。加快文體旅融合發(fā)展,，舉辦青島啤酒節(jié),、“東江湖上擺歌臺(tái)”電視歌手大賽、“龍騰瀟湘?2019”湖南省傳統(tǒng)龍船賽,、“我和我的祖國(guó)”資興萬(wàn)人快閃等節(jié)會(huì)活動(dòng),，與湖南衛(wèi)視合作拍攝《鄉(xiāng)村合伙人?走進(jìn)流華灣》，旅游目的地城市形象進(jìn)一步提升,。旅游夜間經(jīng)濟(jì)破題,，推出夜游東江灣旅游產(chǎn)品。紅色旅游蓬勃興起,，湘南紅色美術(shù)紀(jì)念館,、譚政文革命事跡展覽室、布田紅色革命教育基地建成開(kāi)放,。全市接待國(guó)內(nèi)外游客,、旅游總收入分別同比增長(zhǎng)26.2%、23.9%,。動(dòng)能轉(zhuǎn)換更快,。一大批新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目95個(gè),，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè),，總投資253.3億元,，完成投資66億元，為年度任務(wù)的108%,。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷加強(qiáng),，新增各類(lèi)信貸投放14.76億元、直接融資6.32億元,。旗濱醫(yī)藥玻璃新項(xiàng)目啟動(dòng)。賽力瓏新材料,、建林建材二期等新材料項(xiàng)目,，百一環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，恒晟環(huán)保已完成資產(chǎn)重組,，復(fù)牌交易,。杉杉科技負(fù)極一體化項(xiàng)目二期開(kāi)工建設(shè)。金磊南方水泥啟動(dòng)搬遷轉(zhuǎn)型,，投資15億元建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園,。青島啤酒公司新上原麥鮮啤生產(chǎn)線，新建8萬(wàn)噸易拉罐啤酒,、蘇打水生產(chǎn)線和啤酒文化體驗(yàn)中心,。強(qiáng)化爭(zhēng)資立項(xiàng)，成功爭(zhēng)取上級(jí)各類(lèi)政策性資金26.07億元,，我市入圍第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，東江湖船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入中央預(yù)算,。開(kāi)放活力更足,。充分發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū),。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,，圍繞大數(shù)據(jù)，舉辦大數(shù)據(jù)專(zhuān)題招商活動(dòng),，簽約7個(gè),，易信科技等企業(yè)落戶，跟蹤洽談華潤(rùn)大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目,。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)臺(tái)灣寶成、富佑鴻,、仝達(dá),、涌韻等企業(yè)，擴(kuò)大慧華,、弘電,、創(chuàng)谷科技等企業(yè)產(chǎn)能,。圍繞新能源、新材料等,，引進(jìn)星元科技等項(xiàng)目,，支持做大鏵鋼、耐普等企業(yè),。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目62個(gè),，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，500強(qiáng)企業(yè)2家,，開(kāi)工落地項(xiàng)目50個(gè),。外貿(mào)新主體加快培育，“破零倍增”計(jì)劃見(jiàn)成效,，新增備案外貿(mào)企業(yè)13家,，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)33.7%。深化“多證合一”“證照分離”改革,，全面實(shí)行“審核合一”制,，企業(yè)注冊(cè)登記從法定15個(gè)工作日壓縮到1.5個(gè)工作日。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3.3億元,。2019年新增市場(chǎng)主體2134戶。創(chuàng)新園區(qū)供應(yīng)鏈機(jī)制,，一批供應(yīng)鏈企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為實(shí)體企業(yè),。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，全面完成組級(jí)集體資產(chǎn)清查,、成員界定工作,，率先在全省全面完成村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)登記。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證穩(wěn)妥推進(jìn),，全面完成5.72萬(wàn)戶28.51萬(wàn)畝農(nóng)村承包地確權(quán)頒證,。不動(dòng)產(chǎn)登記改革扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)發(fā)展更實(shí),。調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn),，“一區(qū)三組團(tuán)”格局基本形成。江北工業(yè)園不斷提質(zhì),，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)21家,，新啟動(dòng)“雙創(chuàng)”基地標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合體廟背組地段,、唐鯉大道延伸段片區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃,。資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期正式運(yùn)營(yíng)、二期開(kāi)工建設(shè),，高盈路,、高牌路竣工,，潤(rùn)誠(chéng)供熱管道、污水收集管網(wǎng)更加完善,。集約節(jié)約利用土地,，“一地一策”處置冷熱聯(lián)供、華康二期,、東江湖漁業(yè),、順源燃料、浙興機(jī)械,、新清蘭科技等低效用地,，土地分期出讓模式獲省表彰。出臺(tái)園區(qū)“十條舉措”,，改革人事、薪酬制度,，推進(jìn)成誠(chéng)公司實(shí)體化改革,。破解用工、融資等要素瓶頸,，為園區(qū)企業(yè)解困過(guò)橋轉(zhuǎn)貸1.68億元,，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。園區(qū)累計(jì)完成技工貿(mào)總收入555億元,，同比增長(zhǎng)8.7%,；規(guī)模工業(yè)增加值120億元，同比增長(zhǎng)7.8%,，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%,；企業(yè)實(shí)繳稅金6.5億元，同比增長(zhǎng)22.1%,。

（二）聚焦“三大攻堅(jiān)”,，全面小康基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。繼續(xù)圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),。脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力,。2019年，全市2277人精準(zhǔn)脫貧,、1.34萬(wàn)人穩(wěn)定脫貧,，貧困發(fā)生率降至0.5%。重點(diǎn)在“兩不愁三保障”上下功夫,，開(kāi)展“六個(gè)清零”,。貧困學(xué)生資助全覆蓋,，共資助8360人、393.5萬(wàn)元,；貧困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%,、家庭醫(yī)生服務(wù)履約率100%、住院費(fèi)用補(bǔ)助率91.1%,，5481人次享受健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù),；全面完成2245戶“四類(lèi)對(duì)象”危房改造，416戶易地扶貧搬遷戶全部入住,，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)與易地扶貧搬遷結(jié)合經(jīng)驗(yàn)被新華網(wǎng)報(bào)道,；農(nóng)村人口基本飲水安全得到有效保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ)805萬(wàn)元,，新增扶貧小額信貸1326萬(wàn)元,，貧困人口自主產(chǎn)業(yè)人均增收1800元以上；74個(gè)村級(jí)“支部農(nóng)場(chǎng)”通過(guò)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)1100多戶貧困戶增收,，我市做法在省委《工作情況交流》上被重點(diǎn)推介,；13個(gè)扶貧車(chē)間讓易地扶貧搬遷戶實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。大力開(kāi)展消費(fèi)扶貧,，輻射帶動(dòng)1.2萬(wàn)貧困人口增收,。風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)健有力。政府化債工作成效顯著,，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù),，我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作在全省作典型推介。平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)步伐,，城投公司參與城市片區(qū)開(kāi)發(fā),、城市綜合運(yùn)營(yíng)、景區(qū)開(kāi)發(fā)權(quán)等特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、股權(quán)和產(chǎn)業(yè)投資等，成誠(chéng)公司參與園區(qū)閑置低效資產(chǎn)處置,、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),、商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、股權(quán)投資等,，初步形成兩家平臺(tái)公司錯(cuò)位發(fā)展,、協(xié)同發(fā)力格局。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),，發(fā)揮金融優(yōu)勢(shì)參與企業(yè)幫扶解困,，支持農(nóng)商行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和增資擴(kuò)股，共降低不良率5.53%,。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,，全市未發(fā)生新的非法集資案件,。綠水青山更顯本色。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。開(kāi)展中,、省環(huán)保督察“回頭看”，交辦信訪件全部辦結(jié),，督察反饋問(wèn)題整改到位100％,。餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵污染防治機(jī)制進(jìn)一步完善,，城區(qū)煙花爆竹禁燃成效持續(xù)鞏固,，城區(qū)空氣優(yōu)良率97.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。全面排查整治園區(qū)污水處理設(shè)施問(wèn)題,，小東江、環(huán)東江湖污水管道并網(wǎng)運(yùn)行,，東江湖周邊農(nóng)家樂(lè)自主安裝環(huán)保設(shè)施,，污水排放整治初見(jiàn)成效。全國(guó)第一艘LNG動(dòng)力客船“金龍舫”在東江湖成功首航,。程江河,、永樂(lè)江治理全面完成,，農(nóng)村小水電清理整改有序推進(jìn),。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤改良有序進(jìn)行，原方舟化工等地塊治理修復(fù)加快推進(jìn),?！按笈锓俊?、違建別墅清理整治取得階段性成果。東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目快速推進(jìn)，“一湖一策”42個(gè)子項(xiàng)目全面竣工運(yùn)營(yíng),，被亞行總部評(píng)為亞行中國(guó)最佳貸款項(xiàng)目。東江湖水環(huán)境保護(hù)條例修訂工作列入省人大2020年立法調(diào)研計(jì)劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè),，成功創(chuàng)建湖南唯一的全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（三）發(fā)力鄉(xiāng)村振興,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化,。環(huán)境整治首仗告捷。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范,、全市覆蓋”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，打造全域美麗鄉(xiāng)村。州門(mén)司塘家灣,、湯溪湯邊,、黃草前程,、八面山青腰、滁口荷坳五個(gè)重點(diǎn)示范片建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。出臺(tái)更加嚴(yán)格的東江湖沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批辦法,，專(zhuān)項(xiàng)整治東江湖流域住宿餐飲業(yè)，環(huán)湖區(qū)域的規(guī)范管理加強(qiáng),。建立“戶分類(lèi),、組保潔、村收集,、鎮(zhèn)清運(yùn),、市處理”運(yùn)作模式，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)村清潔保潔成為常態(tài),。統(tǒng)籌拆危拆舊與土地增減掛鉤，完成拆危拆舊30余萬(wàn)平方米,。加快“廁所革命”,，完成農(nóng)村改廁4000余戶，興建農(nóng)村公廁10座,。建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施254套,、分散式污水處理設(shè)施5000余處，鋪設(shè)管道430公里,，實(shí)現(xiàn)村莊污水處理設(shè)施全覆蓋,。郴州市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。產(chǎn)業(yè)振興初見(jiàn)成效,?！耙淮逡黄贰薄耙秽l(xiāng)一品”格局日漸明朗，形成以蔬菜,、有機(jī)茶為主的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè),，以東江湖果、東江魚(yú),、農(nóng)旅融合為主的南部庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè),，以優(yōu)質(zhì)稻、果茶,、楠竹,、油茶為主的東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大,，絕大部分行政村建立村級(jí)專(zhuān)業(yè)合作組織,，基本消除村集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。推行“支部農(nóng)場(chǎng)（新型經(jīng)濟(jì)合作組織）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展迅速,，全市建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社612個(gè),、家庭農(nóng)場(chǎng)387個(gè)，主動(dòng)與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。城鄉(xiāng)共建模式創(chuàng)新,。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。東江灣大橋建成通車(chē),，成為唐鯉東一體化又一標(biāo)志性工程,。大興西路改擴(kuò)建、東環(huán)路跨鐵建設(shè),、鳳凰路提質(zhì)改造全面完成,，獅子山路竣工通車(chē)，城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化,。清滁公路,、管寧路、興白公路,、環(huán)湖公路二期建成通車(chē),，長(zhǎng)芋公路基本完工，東清公路提質(zhì)改造加快建設(shè),，東江湖區(qū)域路網(wǎng)格局進(jìn)一步完善,。農(nóng)村公路窄路加寬、自然村通水泥路全面完成年度計(jì)劃,。城市創(chuàng)建深入推進(jìn),，國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市成果鞏固,，全國(guó)文明城市,、健康城市創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力,。城市管理向興寧,、白廊等中心鎮(zhèn)延伸。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化加速,，垃圾分類(lèi)試點(diǎn)有序推進(jìn),。我市連續(xù)兩年獲省新型城鎮(zhèn)化考評(píng)一等獎(jiǎng)，黃草鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,。村（社區(qū)）自治制度深化落實(shí),，80%的村（社區(qū)）修訂了村規(guī)民約（居民公約），建立了“四議兩公開(kāi)”,、紅白理事會(huì),、村民說(shuō)事等制度，治理有效,、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)夯實(shí),。唐洞街道大全路社區(qū)居民公約被評(píng)為郴州市優(yōu)秀居民公約,，社區(qū)獲評(píng)省級(jí)和諧社區(qū)。大王寨村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,。三都鎮(zhèn)源興村以微信平臺(tái)為載體,，形成“線上線下”聯(lián)動(dòng)的新時(shí)代基層治理模式。我市榮獲“2019年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣市區(qū)”稱(chēng)號(hào),。

（四）突出民生改善,，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持財(cái)政“過(guò)緊日子”,，新增財(cái)力近八成用于民生和社會(huì)事業(yè),。社會(huì)保障更加全面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5970人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.21%以內(nèi),。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，為農(nóng)民工追討工資薪酬1631萬(wàn)元,。農(nóng)村特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,，全年發(fā)放農(nóng)村低保金2337萬(wàn)元。積極應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲,，及時(shí)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼205.87萬(wàn)元,保障困難群體基本生活,。全力推進(jìn)為民辦實(shí)事，省,、郴重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目考核指標(biāo)全面完成,，2019年首次施行的人大代表票決民生實(shí)事基本完成，群眾在教育,、醫(yī)療,、社保等方面獲得感不斷提升。社會(huì)建設(shè)更加均衡,。晉興社區(qū),、原棉織廠小區(qū)等老舊小區(qū)改造啟動(dòng)，鯉魚(yú)江大市場(chǎng)整治穩(wěn)步推進(jìn),，基本完成城市黑臭水體治理一期,，唐洞污水處理廠二期通水試運(yùn)行。青魯湖,、東江吊橋周邊環(huán)境,、建材市場(chǎng)片區(qū)排水、千福塔等改造工程竣工,。新建自來(lái)水廠已完成并網(wǎng)運(yùn)行,，北鄉(xiāng)片農(nóng)村安全飲水工程（一期）三都鎮(zhèn)區(qū)順利供水。“氣化湖南”資興末站工程全面完工,?！叭┮粯I(yè)”供水分離移交基本完成。新建,、改擴(kuò)建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)135個(gè),，率先全面達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化水平進(jìn)一步提升,，完成化解“大班額”年度任務(wù),，起始年級(jí)未新增“大班額”。教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)提升,，2名學(xué)生被北京大學(xué)錄取,，上大學(xué)人數(shù)再創(chuàng)新高。深入推進(jìn)14類(lèi)55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù),，健康教育,、疾病防控成效和醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，消除37個(gè)村衛(wèi)生室“空白村”,，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村27個(gè)，黃草鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生鎮(zhèn),。健全醫(yī)保信息平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建工作通過(guò)初評(píng),，全年未發(fā)生食藥安全事故,。開(kāi)展“文化惠民”工程，公共文化產(chǎn)品供給更加豐富,，建成162個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效進(jìn)入全省先進(jìn)行列。無(wú)線數(shù)字電視工程順利實(shí)施,，“戶戶通”工程完成3000戶,。水上運(yùn)動(dòng)競(jìng)技項(xiàng)目有新突破，我市運(yùn)動(dòng)員代表中國(guó)隊(duì)在第一屆龍舟世界杯上斬獲4金3銀,。我市被評(píng)為全省民政工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)）,，三都敬老院獲全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體,，社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成績(jī)。退役軍人服務(wù)保障體系基本健全,，合法權(quán)益得到有力保障,。涉老組織作用有效發(fā)揮，我市被評(píng)為全國(guó)關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）,，老年大學(xué)成為全省老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地,。民族宗教、外事僑務(wù),、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)、武裝,、人防,、廣電、氣象,、科普,、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn),，工會(huì),、共青團(tuán)、婦女兒童,、老齡,、老干、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展,。社會(huì)環(huán)境更加和諧,。“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn),，打掉涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）8個(gè),。持續(xù)開(kāi)展“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡邏防控活動(dòng),，推進(jìn)“雪亮村莊”,、家庭安防系統(tǒng)建設(shè)，群眾安全感全面提升,。組建“資興快警”,，實(shí)現(xiàn)警情“135分鐘”快速反應(yīng)。全面推行“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)新模式,，配備駐村輔警231名,，推動(dòng)農(nóng)村警務(wù)工作前移。推行轄區(qū)無(wú)交警中隊(duì)的農(nóng)村派出所全面管交通,，組建8個(gè)農(nóng)村交警中隊(duì),，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。東江派出所創(chuàng)建郴州唯一的“全國(guó)楓橋式公安派出所”,。整合網(wǎng)格管理員,、一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn),、人民陪審員等基層力量，打造人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”,。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”,、安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動(dòng),，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱,、森林防火、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,，全市未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,。

（五）著眼效能更優(yōu)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),。職能進(jìn)一步優(yōu)化,。持續(xù)深化“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，“一件事一次辦”改革順利推進(jìn),，省政府公布的第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)100%落地實(shí)施,，率先設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無(wú)差別受理綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“就近辦”,。政務(wù)服務(wù)中心自助辦事服務(wù)區(qū),、智能停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施不斷完善，基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成,，調(diào)整設(shè)置政府工作部門(mén)27個(gè)，精簡(jiǎn)事業(yè)單位57個(gè),，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍6個(gè),，正在形成優(yōu)化協(xié)同高效的政府工作格局。法治進(jìn)一步提升,。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市,，全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)和公職律師參與行政決策、規(guī)范性文件審查工作機(jī)制,，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí),，行政執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查定期開(kāi)展，依法行政水平有新提升,?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面實(shí)施，被評(píng)為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市,、區(qū)）,。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,，235件人大代表建議,、134件政協(xié)委員提案全部按時(shí)辦結(jié),。作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，開(kāi)門(mén)搞教育,、抓整改,，突出解決群眾煩心事、操心事,、揪心事,，收集到的453個(gè)問(wèn)題已解決落實(shí)386個(gè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)鞏固糾“四風(fēng)”成果,。自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督,，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。整治形式主義,、官僚主義,，會(huì)議、文件分別比同期減少50%,、45%,，工作效能進(jìn)一步提升。

我們也清醒看到,，資興高質(zhì)量發(fā)展中還存在很多問(wèn)題和矛盾,，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，高基數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)壓力空前,，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換處在關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)尚未形成有力支撐，在經(jīng)濟(jì)總量中的占比偏低,。財(cái)政收支矛盾更加突出,，財(cái)源稅源建設(shè)與減稅降費(fèi)尚未形成良性互動(dòng)。轉(zhuǎn)型發(fā)展,、環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨,。教育、醫(yī)療等社會(huì)領(lǐng)域短板多,，公共服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要,。營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步改善,，解放思想、改革創(chuàng)新,、擴(kuò)大開(kāi)放的力度和實(shí)效與先進(jìn)地區(qū)相比差距甚大,，困難企業(yè)幫扶任務(wù)仍然艱巨。干部的工作作風(fēng)和能力水平與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng),，不作為,、亂作為現(xiàn)象并存，少數(shù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)甚至違法違紀(jì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生,。這些問(wèn)題和矛盾,，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決,。

各位代表,！在前進(jìn)的道路上，我們經(jīng)常會(huì)遇到各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。今年初以來(lái)暴發(fā)的新冠肺炎疫情,，就是我們遇到的一次前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署,，帶領(lǐng)全黨,、全軍、全國(guó)各族人民打響了一場(chǎng)史無(wú)前例,、氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),。按照黨中央,、省委的決策部署，我們第一時(shí)間建立疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，第一時(shí)間部署落實(shí)防控措施。全市廣大干部群眾積極主動(dòng)參與疫情防控,，先后成立22個(gè)臨時(shí)黨支部,，組建246個(gè)黨員突擊隊(duì)，組織1.5萬(wàn)余名黨員包戶到人,，選派316名機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū),、142名黨員干部進(jìn)駐企業(yè)，帶動(dòng)1600多名干部協(xié)助社區(qū),、企業(yè)開(kāi)展防疫工作,。按照“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，落實(shí)落細(xì)“四個(gè)早”“四個(gè)集中”“四個(gè)精準(zhǔn)”等防控要求,，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治。及時(shí)暫停公共交通,，暫停開(kāi)放市場(chǎng),、景區(qū),、公園,、公共文化娛樂(lè)等場(chǎng)所，取消大型集會(huì)活動(dòng),，勸導(dǎo)取消婚喪喜慶酒宴,，落實(shí)延遲開(kāi)學(xué)措施，減少人員流動(dòng)和人員聚集,。加強(qiáng)社區(qū)（村組）,、小區(qū)、企業(yè)等最小單元管控,，精準(zhǔn)排查重點(diǎn)人員,，嚴(yán)格落實(shí)隔離隔斷措施，有效控制傳染源,、切斷傳播途徑,。安排1600余萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，多方籌措防疫物資,，保障防疫需求,。組建醫(yī)療專(zhuān)家組，及時(shí)救治患者,，確?！傲闼劳觥薄８鶕?jù)疫情形勢(shì)的變化,，按照黨中央統(tǒng)一部署,，我們適時(shí)調(diào)整防控措施，落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略,，做好“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”,。出臺(tái)支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展“雙十條”,，精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。目前，全市131家規(guī)模工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工,、員工100%到崗,；31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工29家,、復(fù)工率93.5%；第三產(chǎn)業(yè)復(fù)業(yè)8889家,、復(fù)業(yè)率98.1%,。出臺(tái)擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，鼓勵(lì)消費(fèi),，激發(fā)市場(chǎng)活力,。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策,、資金,，創(chuàng)新方式招商引資，創(chuàng)造條件推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，努力將疫情影響降到最低,。加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障，維護(hù)市場(chǎng)秩序,，穩(wěn)定人心,、穩(wěn)定社會(huì)。經(jīng)過(guò)70多個(gè)日夜的奮戰(zhàn),，我市疫情防控取得階段性重大成果,，已連續(xù)66天無(wú)本土新增疑似病例和確診病例，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快全面恢復(fù),。

在新冠肺炎疫情防控這場(chǎng)特殊的戰(zhàn)“疫”中,，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前,、帶頭抗“疫”,；各級(jí)醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、勇敢逆行,，戰(zhàn)斗在防疫最前沿,；全體社區(qū)（村組）干部、公安干警,、下沉干部,、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線,；各位企業(yè)家,、投資者深明大義、服從大局,，與全市人民同舟共濟(jì),、共渡難關(guān)；廣大人民群眾主動(dòng)配合、積極參與,，管好自己,、帶動(dòng)他人，以實(shí)際行動(dòng)阻擊疫情,。廣大黨員和人大代表,、政協(xié)委員帶頭，社會(huì)愛(ài)心人士踴躍爭(zhēng)先,，各級(jí)黨組織,、各單位、各企業(yè)自發(fā)組織,，捐款捐物,，出錢(qián)出力，從四面八方匯聚支援抗疫的浩蕩愛(ài)心和磅礴力量,。疫情防控既是一次大戰(zhàn),，也是一次大考,；既是對(duì)我們組織動(dòng)員能力,、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的大考，也是對(duì)我們社會(huì)承受能力,、社會(huì)群體心理和人性的一次大考,。疫情防控取得的重大成果，再次彰顯了社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性,。實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，只有堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，只有堅(jiān)持以人民為中心的思想,，只有增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，我們才能戰(zhàn)勝任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),。

各位代表！當(dāng)前我市仍然處在爬坡過(guò)坎,、蓄勢(shì)前行的發(fā)展進(jìn)程上,，新冠肺炎疫情的發(fā)生又不可避免會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成較大沖擊。對(duì)此,，我們有過(guò)困惑,，但更多的是堅(jiān)定；感受過(guò)失落,，但更感受到金子般的團(tuán)結(jié)和眾志成城的力量,。市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大,、市政協(xié)鼎力支持,、有力監(jiān)督，全市干部群眾攻堅(jiān)克難,、真抓實(shí)干,，離退休老同志滿腔熱忱、奉獻(xiàn)余熱,，社會(huì)各界和衷共濟(jì),、同甘共苦，我們經(jīng)受了考驗(yàn),，攻克了難關(guān),，取得了勝利。我們堅(jiān)信,，資興有這樣良好的局面,、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們一定能夠經(jīng)受更多的考驗(yàn),、攻克更多的難關(guān),、取得更多更大的勝利！在這里,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,，向駐資部隊(duì)官兵,、中省郴駐資單位、離退休老同志,，向所有關(guān)心,、支持、參與資興改革發(fā)展,，與資興同心同德,、共克時(shí)艱、共創(chuàng)輝煌的各界人士,、家鄉(xiāng)赤子,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二,、2020年主要工作

2020年是收官“十三五”,、謀劃“十四五”的承上啟下之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之年,，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑式的意義。盡管新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延,，帶來(lái)的是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大沖擊,，也必將深刻地影響我國(guó)的發(fā)展。但在整個(gè)發(fā)展進(jìn)程中,，疫情的影響仍然是階段性的,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程不會(huì)因此中斷,。危中有機(jī),，化危為機(jī)。我們要抓住全球應(yīng)對(duì)疫情沖擊實(shí)施系列刺激復(fù)蘇政策的機(jī)遇,，抓住我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需,、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長(zhǎng)的機(jī)遇,，抓住郴州獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等系列機(jī)遇,，下好“先手棋”、打好“主動(dòng)仗”,、用好“組合拳”,，搶占發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手,，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”為總思路,，以“重點(diǎn)工作決戰(zhàn)決勝年”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量建設(shè)“五個(gè)資興”,，為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

根據(jù)省、郴人代會(huì)提出的2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，提出我市2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%,，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4%左右，全體居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增幅,；完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù),。

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力奪取“雙勝利”,。當(dāng)前,，國(guó)內(nèi)疫情已得到有效控制，但全球疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)暴發(fā)蔓延態(tài)勢(shì),，疫情還遠(yuǎn)未結(jié)束,，必須慎終如始，繼續(xù)保持思想不松,、機(jī)制不變,、隊(duì)伍不散，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。堅(jiān)持底線思維,，做好常態(tài)化疫情防控,。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,，查找和補(bǔ)齊防控短板,，堵住漏洞。繼續(xù)做好群防群控,、社區(qū)防控,，優(yōu)化社區(qū)管控措施,，筑牢社區(qū)防控安全屏障。實(shí)施嚴(yán)格的入境人員閉環(huán)管理,，減少不必要的人員跨境流動(dòng),，防范境外疫情輸入，防止境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例,。加強(qiáng)無(wú)癥狀感染者的監(jiān)測(cè),、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和隔離管控,，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診規(guī)范管理,，及時(shí)做好出院患者隨訪和復(fù)查工作，不斷鞏固和拓展防控成果,。強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝意識(shí),，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。聚焦“重點(diǎn)工作決戰(zhàn)決勝年”,，圍繞疫情防控,、全面建成小康社會(huì)、脫貧攻堅(jiān),、完成“十三五”規(guī)劃,、“掃黑除惡”、解決歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)工作,，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,、責(zé)任意識(shí)，確保決戰(zhàn)決勝,。落實(shí)“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”,，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán),。加快支持政策落地兌現(xiàn)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問(wèn)題,，加速達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。加大政策、項(xiàng)目,、資金爭(zhēng)取,，加速項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量,，擴(kuò)大有效投資,。全力保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定,，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)活力,，提振市場(chǎng)信心,。通過(guò)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng),、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成和“十三五”圓滿收官,，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康,。

（二）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康走在前,。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面建成小康社會(huì)，是今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要任務(wù),。全面完成脫貧目標(biāo),。目前，我市還有貧困人口1277人,，基本上是兜底戶,，是貧中之貧。必須對(duì)標(biāo)“一超過(guò)兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),，因戶施策精準(zhǔn)幫扶,，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“三保障”短板，確保全部貧困戶收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。嚴(yán)格履行脫貧退出程序,，逐戶核實(shí)過(guò)關(guān)，確保貧困人口全部脫貧,，全面消除絕對(duì)貧困,，并確保農(nóng)村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)超過(guò)郴州市平均水平。持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量,。把扶貧與“志智雙扶”緊密結(jié)合起來(lái),，把穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)和強(qiáng)保障作為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵,，建立完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),，完善“四跟四走”機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村能人,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作組織和“支部農(nóng)場(chǎng)”的帶動(dòng)示范作用,，完善產(chǎn)業(yè)分紅利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止脫貧戶減收返貧,。綜合運(yùn)用勞務(wù)輸出,、扶貧車(chē)間、公益性崗位,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式,，激發(fā)貧困戶自身動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)2000人以上,；依托“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，提升貧困戶勞動(dòng)技能，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,，完善集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)功能，幫助搬遷戶融入社區(qū)生活,?？椇蒙鐣?huì)保障網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化,，推廣返貧保險(xiǎn)機(jī)制,，切實(shí)防止因病、因?yàn)?zāi),、因意外傷害返貧,。實(shí)現(xiàn)更高水平小康。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，對(duì)照全面小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)，補(bǔ)齊短板指標(biāo),，主攻公辦幼兒園在園幼兒占比,、刑事犯罪率、地方稅收占比,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比等短板指標(biāo),，確保小康實(shí)現(xiàn)程度在全省二類(lèi)縣中名列前茅，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),。

（三）以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬,，構(gòu)筑生態(tài)文明新格局。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的總抓手。當(dāng)好示范區(qū)建設(shè)排頭兵,。主動(dòng)作為,，靠實(shí)績(jī)說(shuō)話,，爭(zhēng)當(dāng)示范區(qū)建設(shè)的先行區(qū)、核心區(qū)和主戰(zhàn)場(chǎng),。以東江湖流域?yàn)橹攸c(diǎn),，突出做好水文章，大力開(kāi)展“護(hù)水成體系,、治水固根本,、用水求效益、節(jié)水增效能”四大行動(dòng),。繼續(xù)把保護(hù)東江湖作為最大政績(jī),，確保東江湖水環(huán)境整體穩(wěn)定向好。加強(qiáng)環(huán)湖區(qū)域環(huán)境整治,，發(fā)揮好亞行項(xiàng)目的基礎(chǔ)支撐作用,。全面治理東江湖面源污染，持續(xù)推動(dòng)污染減排,、減量,。以“一城、一園,、一街,、一中心”為抓手，打造示范區(qū)建設(shè)聚集區(qū),，講好水故事,、東江湖故事、資興故事,。落實(shí)好省政府“十條”,，全力爭(zhēng)取和整合各方政策支持，運(yùn)用市場(chǎng)化的理念和機(jī)制引入社會(huì)資本參與,，形成示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)大動(dòng)力,。大力提升污染防治水平。對(duì)標(biāo)示范區(qū)建設(shè)要求和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo),，從系統(tǒng)論出發(fā),，聚焦打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化綜合治理方式,。加大園區(qū)企業(yè)大氣排放達(dá)標(biāo)整治力度,，加快推進(jìn)水泥、發(fā)電,、有色等行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目,，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、汽車(chē)尾氣,、工業(yè)廢氣,、秸稈焚燒等污染源管控,，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91%以上。持續(xù)開(kāi)展環(huán)東江湖餐飲住宿行業(yè),、東江湖周邊農(nóng)村生活污水,、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污水排放專(zhuān)項(xiàng)整治,，全面開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地排查整治及“回頭看”,。全面完成東江湖網(wǎng)箱退水上岸任務(wù)，做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作,。加強(qiáng)東江湖水質(zhì)在線監(jiān)測(cè),、“智慧環(huán)保”等平臺(tái)建設(shè),，提升水環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)法水平,。抓好重金屬超標(biāo)土壤治理修復(fù)，持續(xù)治理小流域和農(nóng)村河道,，“一站一策”抓好農(nóng)村小水電清理整改,，保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。支持司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化生態(tài)司法保護(hù),。充分發(fā)揮生態(tài)文明優(yōu)勢(shì),。用好全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地政策機(jī)遇，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算,、調(diào)節(jié),、服務(wù)及文化、制度政策設(shè)計(jì)等方面先行探索,，健全生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，量化“綠水青山”價(jià)值體系。積極爭(zhēng)取東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國(guó)家試點(diǎn),，建立以水資源有償開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境損害為重點(diǎn)的補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)多元化、市場(chǎng)化補(bǔ)償機(jī)制,。精準(zhǔn)把握重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要求,，加強(qiáng)自然資源監(jiān)管。探索建立“綠色生態(tài)銀行”,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)能盤(pán)活,、林農(nóng)個(gè)人能得利、森林資源能保護(hù),。探索水權(quán),、碳排放權(quán)交易，爭(zhēng)取資源稅、環(huán)保稅等稅收傾斜政策,，讓地方分享更多資源保護(hù)收益,。

（四）鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能,。在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線中謀發(fā)展。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，突出防范化解政府性債務(wù),。認(rèn)真編制年度化債計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度,，打好化債“組合拳”,，全面完成化債任務(wù)，堅(jiān)決守住“三個(gè)10%”的政府債務(wù)警戒線,。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理,，繼續(xù)突出以“三保”為重點(diǎn),，算好平衡賬,，打好“鐵算盤(pán)”，嚴(yán)控財(cái)政支出“跑冒滴漏”,，“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出再壓減5%以上,。突出抓好平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)大力支持推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源,、特許經(jīng)營(yíng)權(quán),、股權(quán)等依規(guī)有序注入平臺(tái)公司，對(duì)平臺(tái)加強(qiáng)管理,、賦能升級(jí),，真正使平臺(tái)轉(zhuǎn)型成為法人治理完善、市場(chǎng)化程度較高,、具有現(xiàn)代化管理水平的國(guó)有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體,，成為服務(wù)城市和園區(qū)發(fā)展的投資商、開(kāi)發(fā)建設(shè)商,、綜合運(yùn)營(yíng)商,。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度的要求,，抓住國(guó)家擴(kuò)大有效需求的機(jī)遇,，在供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造,、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。搶抓國(guó)家增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債規(guī)模等機(jī)遇，加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度,，積極爭(zhēng)取更多專(zhuān)項(xiàng)債券,，投入到重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)中。組織編制好“十四五”規(guī)劃,，加強(qiáng)爭(zhēng)資立項(xiàng),，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入中省“十四五”規(guī)劃籠子。精準(zhǔn)幫扶企業(yè),，大力引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融行為。在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中增后勁,。組織好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng),，以產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè),，總投資332億元,。重點(diǎn)建設(shè)一批新材料、新能源,、電子信息等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群,。加快旗濱新項(xiàng)目及上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，再創(chuàng)旗濱新速度,。加快金磊水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園,、長(zhǎng)星新材料二期、杉杉科技負(fù)極一體化二期,、青啤新上易拉罐生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè),，力促百一環(huán)保、賽力瓏新材料,、星元科技等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn),。繼續(xù)支持偉豐實(shí)業(yè)、友安科技,、大誠(chéng)中藥等企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防疫物資,，繼續(xù)抓好豐越、華信等重點(diǎn)企業(yè)幫扶,，鞏固提升湘煤,、華潤(rùn)、東電等傳統(tǒng)國(guó)企發(fā)展效能,，支持焦電,、煤矸石電廠通過(guò)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。高度重視糧食生產(chǎn)，切實(shí)解決農(nóng)田拋荒問(wèn)題,。糧食播種總面積穩(wěn)定在40萬(wàn)畝左右,，總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬(wàn)噸以上，完成1.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展東部片區(qū)特色山地經(jīng)濟(jì)。全面防控柑橘黃龍病,。扎實(shí)推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng),，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，把“東江魚(yú)”“東江湖茶”打造成區(qū)域公共品牌,。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓好耕地保護(hù),、地力提升和高效節(jié)水灌溉,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)東江湖大庫(kù)養(yǎng)殖,，鼓勵(lì)庫(kù)外轉(zhuǎn)型發(fā)展名貴魚(yú)種養(yǎng)殖,、工廠化流水養(yǎng)殖。認(rèn)真落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策,，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展,，繼續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作，保障市場(chǎng)肉品供應(yīng),。突出打造休閑農(nóng)業(yè)“三帶二區(qū)”,，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極發(fā)展物流配送,、金融投資、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。謀劃啟動(dòng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)及農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè),，引進(jìn)大型物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育流通新業(yè)態(tài),，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)本地特色優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo),。大力發(fā)展假日,、數(shù)字、共享經(jīng)濟(jì),。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)物業(yè),、家政服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生,、健康咨詢等家庭服務(wù)業(yè),，滿足多元化服務(wù)需求。堅(jiān)持同業(yè)集聚,、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)思路,，在東江、鯉魚(yú)江,、唐洞片區(qū)分別培育特色商圈,、特色街區(qū)。落實(shí)擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi),，推進(jìn)全面復(fù)商復(fù)市。著力繁榮夜間經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)重點(diǎn)街區(qū),、商場(chǎng)、超市,、便利店適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間,，傾力打造“一江水、一瓶酒,、一個(gè)節(jié),、一條街、一夜游”特色夜間經(jīng)濟(jì)圈,。在提升全域旅游中創(chuàng)優(yōu)勢(shì),。以東江湖為核心，突出白廊興寧片區(qū)旅游發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè),。實(shí)施東江湖北游客中心、旅游商業(yè)綜合體等骨干項(xiàng)目,，創(chuàng)造條件啟動(dòng)?xùn)|江湖環(huán)湖路一期復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè),，加快東江湖長(zhǎng)盈頭綜合港、白廊旅游碼頭改造,，重新規(guī)劃回龍山景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，實(shí)質(zhì)推動(dòng)“一湖兩山”提質(zhì)發(fā)展，拓展東江湖旅游發(fā)展空間,，大幅提升東江湖旅游的綜合承載能力,。積極開(kāi)展與華僑城,、中交建、湖南建工等戰(zhàn)略投資者的合作,，加快打造高端綜合旅游業(yè)態(tài),。結(jié)合東江灣省級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市旅游經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和夜間旅游經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。支持引導(dǎo)精品民宿健康提質(zhì)升級(jí),，加強(qiáng)管理，提升“東江湖民宿”在國(guó)內(nèi)外旅游界的品牌效應(yīng),。整合各類(lèi)場(chǎng)館資源,，加強(qiáng)文體旅融合，加快培育一批農(nóng)業(yè)+旅游,、文化+旅游,、體育+旅游項(xiàng)目，做活東江湖自行車(chē),、馬拉松,、龍舟等品牌賽事。保護(hù)利用好湘南特委楊家坪舊址,、南昌起義周年紀(jì)念大會(huì)舊址（布田）、“兩曾”故居,、彭公廟聯(lián)席會(huì)議舊址,、流華灣蘇維埃會(huì)議等紅色文化資源，打造精品紅色旅游,。

（五）全力對(duì)接粵港澳大灣區(qū),，打造開(kāi)放發(fā)展新高地。提高開(kāi)放承接水平,。認(rèn)真研究粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,，梳理制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖,，結(jié)合我市比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，精準(zhǔn)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。積極對(duì)接“長(zhǎng)三角”“海西”等東部經(jīng)濟(jì)區(qū),，深度融入“一帶一路”和中部崛起戰(zhàn)略,，構(gòu)筑全方位開(kāi)放格局。創(chuàng)新招商引資方式方法,，積極開(kāi)展“線上”招商和以商招商,，全力承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移,。實(shí)施“對(duì)接500強(qiáng),，提升產(chǎn)業(yè)鏈”等五大開(kāi)放行動(dòng),，精心組織產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)題招商活動(dòng)，繼續(xù)辦好大數(shù)據(jù)專(zhuān)題招商推介會(huì),，重點(diǎn)針對(duì)大數(shù)據(jù),、新能源、新材料,、特色食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞智能制造、電子信息（5G應(yīng)用）,、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，緊扣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商,、重要節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,，引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,。力爭(zhēng)全年引進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30個(gè)以上,，其中粵港澳大灣區(qū)企業(yè)15家以上，生產(chǎn)制造領(lǐng)域500強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)以上,，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上,。實(shí)施對(duì)接粵港澳“菜籃子”工程，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專(zhuān)業(yè)合作社,、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人到粵港澳地區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)規(guī)模以上生產(chǎn)基地與粵港澳市場(chǎng)實(shí)行“場(chǎng)地掛鉤”,，建立供粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地和直銷(xiāo)區(qū),。加大外貿(mào)“破零倍增”力度，鼓勵(lì)鏵鋼,、偉豐實(shí)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn),，組織好“百企闖國(guó)際”行動(dòng)，支持輝鴻電子,、福瑞康電子等企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng),。力爭(zhēng)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資,、實(shí)際到位內(nèi)資均增長(zhǎng)10%左右,。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),，結(jié)合城市空間規(guī)劃修編,，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，加速優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,。完善資五產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng),，啟動(dòng)羅圍食品工業(yè)園雨污分流改造,、江北工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快園區(qū)現(xiàn)代物流,、綜合服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力,。繼續(xù)抓好閑置和低效用地再開(kāi)發(fā),，依法處置“僵尸企業(yè)”，盤(pán)活利用土地500畝以上,。突出做大硅材料產(chǎn)業(yè)鏈,，瞄準(zhǔn)硅材料在硅制品、電子器件,、光電玻璃,、高端板材等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭(zhēng)引進(jìn)10家以上硅材料龍頭企業(yè)入駐,，分別在江高路兩邊形成錯(cuò)位發(fā)展,、互為配套、協(xié)同創(chuàng)新的硅材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，提高江北園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展電子信息,、音頻產(chǎn)品制造,、智能制造等產(chǎn)業(yè)，形成以電子,、電聲產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,，抓好易信科技,、增量配電、聯(lián)通移動(dòng)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè),，做好省電子政務(wù)云,、郴州政務(wù)云數(shù)據(jù)中心等入園工作，引進(jìn)一批數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、研發(fā),、應(yīng)用和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng),、云計(jì)算,、人工智能企業(yè)，打造國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,，創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化（數(shù)據(jù)中心）示范基地,。營(yíng)造最優(yōu)投資環(huán)境,。認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，著力解決企業(yè)反映最強(qiáng)烈,、最突出的問(wèn)題,，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)服務(wù),，抓好支持工業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)“雙十條”政策落實(shí)，切實(shí)在稅費(fèi),、用工,、用電、物流,、供地,、金融服務(wù)、社保繳費(fèi),、手續(xù)辦理等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)輕裝上陣。加快轉(zhuǎn)變政府職能,，全面實(shí)施負(fù)面清單制度,，落實(shí)“非禁即入”原則。抓好行政審批,、投資創(chuàng)業(yè),、商事登記、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革,，最大限度壓縮投資項(xiàng)目審核,、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商注冊(cè)時(shí)間,，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體2500戶以上,。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等橋梁紐帶作用,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化“引老鄉(xiāng),、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，支持資興籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家。

（六）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，形成鄉(xiāng)村振興新氣象,。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,。按照“全面提質(zhì)、重點(diǎn)打造,、整體推進(jìn),、各創(chuàng)特色”的要求，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃。大力開(kāi)展“空心房”整治,，完成拆危拆舊20萬(wàn)平方米,。繼續(xù)抓好“廁所革命”，完成戶改廁2500戶,，基本消除農(nóng)村旱廁,。實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提高畜禽糞污資源化利用率,。全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理和污水處理,，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完成湯溪,、回龍山,、州門(mén)司等垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟動(dòng)三都,、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè),，解決垃圾和污水處理“最后一公里”問(wèn)題。全面開(kāi)展村莊清潔行動(dòng),，建立完善村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制,，開(kāi)展“十佳十差”鄉(xiāng)村、清潔庭院等評(píng)選活動(dòng),，提高全民環(huán)衛(wèi)意識(shí),，實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、整整齊齊,、清清爽爽”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民全覆蓋,。把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重,，提高產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中度和組織化程度，推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”“一線一品”“一片一品”,。充分發(fā)揮能人大戶示范帶動(dòng)作用,，培育壯大專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。穩(wěn)步推行“市場(chǎng)+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，建立健全立體式、共享式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，積極將農(nóng)產(chǎn)品打造成網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，建立市,、鄉(xiāng),、村三級(jí)全程冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流體系。積極組織各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體參加產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng),，支持合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。落實(shí)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，延長(zhǎng)承包期限,，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺(tái),，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素互動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,。推進(jìn)城鄉(xiāng)共榮全覆蓋,。健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制,。加快空間規(guī)劃編制,，建立“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。持續(xù)開(kāi)展土地“三項(xiàng)攻堅(jiān)”,，做好第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查,，抓好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，抓好特色小鎮(zhèn),、美麗宜居村莊建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)人居環(huán)境示范縣（市）工作,。加速城市功能品質(zhì)提升,，抓好獅子山公園片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)黑臭水體治理,，推進(jìn)鯉魚(yú)江污水處理廠提標(biāo)改造,。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展,。加大城市管理執(zhí)法力度,，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè)，探索環(huán)衛(wèi)智能化管理。抓好重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)G240高碼至東江公路,，啟動(dòng)建設(shè)G357東江至興寧一級(jí)公路，完成東清公路提質(zhì)改造,、州蘭公路大修等民生交通項(xiàng)目建設(shè),，繼續(xù)做好東江湖對(duì)外通道、S344線等前期工作,。加快建立有機(jī)銜接,、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,。

（七）落細(xì)落小辦好民生實(shí)事,，倍增安居樂(lè)業(yè)獲得感。大力解決群眾實(shí)際困難,。關(guān)心老百姓的柴米油鹽,，千方百計(jì)讓老百姓的“菜籃子”“米袋子”“錢(qián)匣子”更滿，著力解決一批群眾的煩心事,、操心事,、揪心事。完成人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目,。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)菜市場(chǎng),，解決賣(mài)菜難問(wèn)題。采取措施穩(wěn)定物價(jià),、穩(wěn)定消費(fèi),。分步推進(jìn)唐煤片區(qū)、鳳凰路片區(qū),、劇院片區(qū)開(kāi)發(fā),，謀劃啟動(dòng)羅圍市場(chǎng)建設(shè)、鯉魚(yú)江大市場(chǎng)片區(qū)舊城改造,，加快中央下放煤礦棚改二期,、東江木材廠三期、水電八局基地二期三期等棚戶區(qū)改造,，抓好唐洞,、東江的“城中村”改造，改善群眾居住條件,。抓好群眾身邊的“微建設(shè)”“微改造”,，繼續(xù)實(shí)施晉寧社區(qū)等老舊小區(qū)、背街小巷改造,，及時(shí)維護(hù)人行道板、路燈等公共設(shè)施，提升群眾居住舒適度,。全面完成楊洞供水,、北鄉(xiāng)片農(nóng)村安全飲水工程，讓群眾喝上更干凈安全的水,。抓好東江灣大橋延伸段,、礦工南路提質(zhì)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村公路窄路加寬及安保工程,、危橋改造,、農(nóng)村客運(yùn)招呼站等項(xiàng)目建設(shè)，緩解群眾出行難,。完成67個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目,，確保群眾“用好電”。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),，提高防汛抗旱能力,。提供更加完善的公共服務(wù)。深化實(shí)施全民登記參保計(jì)劃,，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作,，加大社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度,，提升老年人生活品質(zhì)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，出臺(tái)政策支持,，繼續(xù)實(shí)施“新資興人”計(jì)劃，以就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè),。新增就業(yè)4700人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。全力推進(jìn)縣管校聘改革,，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),。加快四完小等學(xué)校建設(shè)，有效擴(kuò)充學(xué)位,，持續(xù)化解大班額,，開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固校園安防建設(shè)“三個(gè)100%”成果,，全面提升校園安全水平,，讓家長(zhǎng)放心。聚焦提升公共衛(wèi)生服務(wù)和安全保障能力,，科學(xué)謀劃一批公共衛(wèi)生,、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院二期等公共醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化全市疾控中心體系建設(shè),，切實(shí)補(bǔ)齊我市公共衛(wèi)生短板，提高應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)災(zāi)能力,。深入實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng),，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。深化公立醫(yī)院綜合改革,，完善分級(jí)診療制度,，鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院,、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批健康城市示范市,。將高血壓,、糖尿病門(mén)診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范疇，提高參保居民的獲得感,。開(kāi)通村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)保門(mén)診報(bào)賬,，優(yōu)化異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，暢通醫(yī)保服務(wù),。繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程,，繁榮文化創(chuàng)作，重振資興文化盛況,。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃,，推廣全民健身活動(dòng)。加快程氏大屋,、大岸堰等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕,。加強(qiáng)瑤族文化傳承保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃,，改善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò),。開(kāi)展好第七次全國(guó)人口普查，抓好GDP統(tǒng)一核算改革,。認(rèn)真做好老干部工作,，發(fā)展工會(huì)、共青團(tuán),、婦女兒童,、老齡、殘疾人,、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè),，做好民族宗教,、外事僑務(wù)、武裝,、人防,、氣象、地方志,、物價(jià)、統(tǒng)計(jì),、檔案,、科普、關(guān)心下一代等工作,。創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的幸福家園,。深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化,、治安巡防常態(tài)化,、重點(diǎn)人員管理規(guī)范化、心理服務(wù)社會(huì)化為主要內(nèi)容的社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè),，讓違法犯罪和危害社會(huì)治安的行為無(wú)處遁形,。深入推動(dòng)“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，提升全民法治意識(shí),。全面推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查、依法及時(shí)就地化解機(jī)制,，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、包案化解重點(diǎn)信訪積案專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)把矛盾化解在萌芽,，把問(wèn)題解決在基層,。繼續(xù)抓好退役軍人信息采集、社保接續(xù),、移交安置,、優(yōu)待撫恤和“雙擁”工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動(dòng),，突出抓好“打非治違”、交通頑瘴痼疾等整治,，嚴(yán)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，保障食品,、藥品安全,，爭(zhēng)創(chuàng)省食品安全示范市,。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力,，保一方平安,。

（八）切實(shí)加強(qiáng)政府治理，建設(shè)為民務(wù)實(shí)好政府,。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會(huì)重大部署,，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固主題教育成果,，落實(shí)“不忘初心,、牢記使命”制度建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，切實(shí)加強(qiáng)政府黨組和政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，打造忠誠(chéng)、干凈,、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。進(jìn)一步理順政府機(jī)構(gòu)改革后的職能職責(zé)和體制機(jī)制，形成優(yōu)化協(xié)同高效的政府,。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,，全面深化“一件事一次辦”和“一次辦結(jié)”改革，提升行政效能,。鞏固提升社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，提升社區(qū)治理法治化、科學(xué)化,、精細(xì)化水平和組織化程度,，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力,、人人共享的社區(qū)共建共享共治新局面,。繼續(xù)大力整治形式主義、官僚主義,，把更多的時(shí)間放在抓落實(shí)上,。完善工作調(diào)度機(jī)制，對(duì)重要指標(biāo),、重點(diǎn)工作,、重大項(xiàng)目，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度,、專(zhuān)題調(diào)度,、集中調(diào)度，做到定期調(diào)度,、常態(tài)調(diào)度,。強(qiáng)化督查督辦,、跟蹤問(wèn)效，所有議定事項(xiàng),、交辦事項(xiàng)必須有回音,、有督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)落實(shí)不力的問(wèn)題,。嚴(yán)格工作紀(jì)律,，遵守重大事項(xiàng)請(qǐng)示、報(bào)告程序,，加強(qiáng)會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)督查,。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，鞏固全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成果,，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì),、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)和政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表,，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要節(jié)點(diǎn),，共同見(jiàn)證全面小康，我們使命光榮,，責(zé)任重大,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)J(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會(huì)精神,，不忘初心,，牢記使命，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，鼓足干勁,，砥礪前行，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代“五個(gè)資興”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,！