在市委經(jīng)濟工作會議上的講話

羅 成 輝

（2017年1月3日）

 同志們:

剛才，崢嶸書記作了重要講話，總結了我市2016年經(jīng)濟工作,，分析了當前形勢,，全面安排部署了今年全市經(jīng)濟工作,。大家務必認真領會、準確把握,、狠抓落實,。

2016年，是經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大,、各種矛盾和困難持續(xù)疊加的一年,。我們積極主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持“產(chǎn)業(yè)主導,、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略,，致力“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”,，把確保換屆工作順利進行和促進經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來，克服各種困難和挑戰(zhàn),，較好地完成了經(jīng)濟社會目標任務,，實現(xiàn)了“十三五”良好開局,。一是穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好,。盡管整體經(jīng)濟下行壓力大,，但主要經(jīng)濟指標仍完成較好，部分指標繼續(xù)領先郴州各縣區(qū),，并呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢,。二是結構調整步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在困境中主動尋求突圍,，部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)力,，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。引進了旗濱光伏光電玻璃等一批重大項目,，加快了大數(shù)據(jù),、新材料等一批成長性好的新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長25%,，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%,。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重同比提高1.6個百分點。三是改革開放有新進展,。以推進供給側結構性改革為核心,，落實“三去一降一補”，推進“放管服”改革等關鍵性改革,，激發(fā)了發(fā)展活力,。抓住國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點機遇，正在走出一條資興特色的新型城鎮(zhèn)化路子,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)亮點紛呈,，打造了“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城、東江灣電子商務產(chǎn)業(yè)園,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等新的平臺,。四是民生持續(xù)改善。大力實施精準扶貧,，開展光伏扶貧,、電商扶貧、就業(yè)扶貧和旅游扶貧,，實現(xiàn)3351人脫貧和1個省級貧困村脫貧,，完成594人易地搬遷。重點民生實事項目全部完成,，群眾安全感滿意度明顯提升,。總之,，2016年的經(jīng)濟工作,，爬坡過坎,，奮力前行，扎實有效,，為2017年的經(jīng)濟工作奠定了堅實基礎,。

2017年，是“十三五”發(fā)展的關鍵之年,，是全面貫徹落實省,、郴州市黨代會和我市第十二次黨代會精神的第一年。今年,，全黨全國上下矚目的黨的十九大將召開,。盡管國際經(jīng)濟形勢難以有大的明顯改觀，各種挑戰(zhàn)仍然并存,，但國內經(jīng)濟發(fā)展將創(chuàng)造一系列重大機遇,，特別是國家促進“一帶一路”建設、促進中部崛起,、促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展,，我省實施“一核三極四帶多點”戰(zhàn)略，我市確立“爭當郴州打造湖南新增長極排頭兵”的目標追求,，必將為資興的經(jīng)濟發(fā)展催生巨大動力和活力,。做好2017年經(jīng)濟工作，我們要切實按照市第十二次黨代會提出的奮斗目標和市第十七屆人大一次會議確定的經(jīng)濟社會發(fā)展任務特別是2017年的工作任務,，堅持穩(wěn)中求進總基調,，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線,，以“產(chǎn)業(yè)主導，全面發(fā)展”為總戰(zhàn)略,，以“強產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為總思路,，努力實現(xiàn)“實力更強,、活力更足、收入更多,、社會更和諧”,，繼續(xù)保持資興站穩(wěn)全省縣域發(fā)展第一方陣的地位和優(yōu)勢，成為真正的經(jīng)濟強市,。

貫徹落實好崢嶸書記的重要講話精神,，做好今年的經(jīng)濟工作，要突出抓好以下七個方面：

一,、突出擴投資,，持續(xù)加快推進項目建設

項目是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和支撐,，投資仍然是當前資興發(fā)展的第一動力，我們要緊緊抓住擴投資,、上項目這個關鍵,，以投資和項目建設穩(wěn)增長、調結構,、惠民生,、補短板。

第一,，全力擴大有效投資,。今后幾年特別是2017年，要保持投資的合理規(guī)模和增速,，形成經(jīng)濟增長的有效支撐,。擴大投資，要在三個方面著力：一是爭資立項,。力爭全年爭取上級各類資金23億元以上,。圍繞國家重點支持的科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鎮(zhèn)基礎設施,、“三農”建設、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設等領域,，積極包裝一批上規(guī)模,、有競爭力的項目。抓好國家重點生態(tài)功能區(qū),、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建等一批已爭取重大政策項目,，用好用活已取得的政策支持。二是招商引資,。要圍繞東江湖大數(shù)據(jù),、硅石加工利用、新能源新材料等八大產(chǎn)業(yè)鏈的“建鏈,、補鏈,、強鏈”，強化小分隊招商,、專題招商,，掀起新一輪招商引資高潮。三是拓寬投融資,。強化投融資工作,，抓住融資政策窗口期，充分發(fā)揮好城投,、旅投,、成誠等投融資平臺作用,。強化政銀企對接合作，力促已簽訂的銀企對接協(xié)議項目落地兌現(xiàn),。充分發(fā)揮財政資金的引導作用,，積極穩(wěn)妥推進PPP等模式，撬動民間投資,，形成多元化投資格局,。繼續(xù)發(fā)揮好過橋資金作用，規(guī)范組建產(chǎn)權投資,、股權投資基金,。優(yōu)化投資結構，突出產(chǎn)業(yè)投資,、重大基礎設施投資,、民生投資，提高投資實效,。

第二,，加大項目建設力度。按照“開工一批,、推進一批,、建成一批、儲備一批”思路,，持續(xù)掀起項目建設新高潮,。今年擬實施新開工重大項目78個，總投資207億元,；續(xù)建項目68個,，總投資194億元。這些項目既包括東江灣大橋,、唐鯉大道,、清滁公路、長盈頭綜合港區(qū)等城鄉(xiāng)交通項目,，北鄉(xiāng)片采煤沉陷區(qū)綜合治理、東江湖生態(tài)保護,、農村綜合服務平臺等基礎設施建設和重大民生工程,，又包括大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、東江湖康養(yǎng)城等一批重大產(chǎn)業(yè)項目,；既可為全市經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎,，又可為實體經(jīng)濟振興、產(chǎn)業(yè)結構調整形成有力支撐,。要扎實做好項目前期工作,，建立健全重大前期項目儲備庫,，抓好項目的策劃、包裝,、儲備等工作,。今年已初步確定開展重大前期工作項目75個，重點抓好大灣壟橋,、東江至興寧快速干線,、通航機場等一批重大項目規(guī)劃論證和項目前期，積極謀劃對接岳汝高速,、廈蓉高速出口通道等項目,。繼續(xù)落實重點項目建設調度推進和考核機制，切實加強項目協(xié)調服務,，確保項目扎實有效推進,。

二、突出抓產(chǎn)業(yè),，著力發(fā)展有資興優(yōu)勢的實體經(jīng)濟

實體經(jīng)濟是資興的特色和優(yōu)勢,，也是未來發(fā)展的基礎和支撐。盡管目前實體經(jīng)濟遇到很大困難,，但我們要堅定不移地抓住實體經(jīng)濟這個根本,，既要抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，更要抓新興產(chǎn)業(yè)培育引進,，大力調結構,、提品質、增稅源,、練內功,，構建資興特色的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系。

第一,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型,。立足推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化發(fā)展，加快建材,、有色,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造、新品開發(fā),，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能,。繼續(xù)支持豐越、耐普,、恒晟等企業(yè)做大做強,，鼓勵有色循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)大力發(fā)展稀貴新金屬材料。鼓勵青島啤酒等食品制造企業(yè)擴大市場份額，引導農產(chǎn)品加工企業(yè)建基地,、擴產(chǎn)能,、拓市場，積極開發(fā)適應市場需求的綠色食品,、特色食品,、功能食品和放心食品。強化骨干企業(yè)幫扶,，全面落實市領導和部門單位包聯(lián)企業(yè)責任制,，實行一企一策，在財政,、用地,、金融等方面加大扶持力度。繼續(xù)實施小微企業(yè)成長工程,，推動小微企業(yè)由“少,、散、弱”向“多,、精,、優(yōu)”升級，力爭年內新增規(guī)模以上企業(yè)8家以上,。

第二,，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力推進大數(shù)據(jù),、新材料,、先進制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快建立產(chǎn)業(yè)鏈條長,、配套全、層次高,、效益好的新興產(chǎn)業(yè)體系,。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，推進云巢科技二期,、浪潮集團災備中心和云數(shù)據(jù)等項目建設,，并以此為基礎帶動引進其他大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐，努力建設華南地區(qū)數(shù)據(jù)研發(fā)應用中心,、移動互聯(lián)網(wǎng)和電商企業(yè)聚集地,。加快發(fā)展以硅石精深加工為主的新材料產(chǎn)業(yè)，以光伏光電玻璃,、高純度硅基材料、高分子材料等高端產(chǎn)品材料為主攻方向,，多元化發(fā)展硅石精深加工,，重點抓好硅材料產(chǎn)業(yè)園,、旗濱光伏光電玻璃等項目建設。積極對接“中國制造2025”戰(zhàn)略,，引進培育汽車配件,、精密制造等先進制造業(yè)項目，支持鏵鋼制造等制造企業(yè)加快發(fā)展,。深入開展以東江湖水開發(fā)為主題的項目招商,，做大做強酒類、飲用水,、飲料等使用優(yōu)質水源的產(chǎn)業(yè),。

第三，補齊服務業(yè)短板,。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為抓手,，以補齊服務業(yè)短板為重點，著力打一場現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn),。要著力補齊業(yè)態(tài)不優(yōu)的短板,。深入實施“旅游+”工程，大力推進文旅,、農旅,、體旅、工旅等深度融合,；加快東江灣康城建設,，推進市中醫(yī)院整體搬遷項目，瞄準“藥養(yǎng)”,、“食養(yǎng)”,、“水養(yǎng)”、“體養(yǎng)”,、“文養(yǎng)”等方向,，做活養(yǎng)生養(yǎng)老服務經(jīng)濟；加快文體中心,、文化旅游創(chuàng)意園,、移民博物館等文化平臺建設，培育新的文化消費熱點,；順應現(xiàn)代消費方式轉變趨勢,，積極推動商貿物流、文化創(chuàng)意,、智慧服務,、家政物業(yè)等生產(chǎn)生活性服務業(yè)發(fā)展。要補齊配套不足的短板。聚焦“吃,、住,、行、游,、購,、娛”等要素完善產(chǎn)業(yè)配套，抓好環(huán)東江湖基礎設施建設,，加快興寧至白廊擴改,、環(huán)湖公路二期等旅游公路建設，提高景區(qū)交通可進入性,；深化旅游船艇管理體制改革,，滿足運力需求；加強精品民宿,、特色餐飲,、特色紀念品等旅游產(chǎn)品的開發(fā)，切實提高旅游接待能力和水平,。要補齊淡旺季不均的短板,。全力唱響東江湖5A品牌，加快泛流華灣片區(qū),、大王寨片區(qū)等鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設,，輻射帶動天鵝山、回龍山,、八面山等森林康養(yǎng)和生態(tài)文化景區(qū)發(fā)展,，逐步形成多點支撐的全域旅游格局。

三,、突出促改革,，在改革創(chuàng)新中增強競爭力

要以供給側結構性改革為總攬，突破一批引領性,、帶動性,、試點性強的改革與創(chuàng)新事項，釋放發(fā)展活力,。

第一,，深入落實“三去一降一補”。繼續(xù)推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能,，對采煤工藝落后,、不具備安全生產(chǎn)條件的礦井，堅決予以關閉退出,。妥善處置“僵尸企業(yè)”,，穩(wěn)妥做好企業(yè)債務化解和人員安置工作,。堅持把去庫存和促進新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造,、戶籍制度改革等結合起來,，積極運用貨幣化安置等措施化解房地產(chǎn)庫存，開發(fā)旅游地產(chǎn),、商務地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn),，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。降低企業(yè)杠桿率，用好用活市場化債轉股政策,，加大股權融資力度,，加強企業(yè)自身債務杠桿約束。嚴控政府舉債風險,，支持城投集團,、成誠公司、旅投公司等平臺轉型,、市場化運營,。落實中省減稅、降費政策,，減少審批環(huán)節(jié),，降低各類中介評估費用，降低各類要素成本和交易成本,。

第二,，推進農業(yè)供給側結構性改革。農業(yè)是資興的優(yōu)勢,。要把農業(yè)資源優(yōu)勢真正變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,。把增加綠色優(yōu)質農產(chǎn)品供給放在突出位置，著力構建新型農業(yè)經(jīng)營體系,、農業(yè)標準化生產(chǎn)體系,、農產(chǎn)品加工體系、農產(chǎn)品質量安全可追溯體系,、農產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡體系,、東江湖農產(chǎn)品品牌體系等 “六大”體系，提質東江果,、東江魚,、東江茶等特色農產(chǎn)品，積極爭創(chuàng)國家農產(chǎn)品質量安全示范縣市,。強化農業(yè)生產(chǎn)與市場需求對接,，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工,、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、農業(yè)服務業(yè)等新業(yè)態(tài),，培育壯大生態(tài)農莊、體驗型農莊,、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體,，促進農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。守住耕地紅線和糧食安全底線,，開展糧食萬畝高產(chǎn)示范片建設,，全力打好柑橘黃龍病的殲滅戰(zhàn)。深化農村產(chǎn)權制度改革,，細化和落實承包土地“三權分置”辦法,，抓好國家農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點。

第三,，在關鍵領域改革上先行先試,。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，深化戶籍制度改革,，落實“人地錢”掛鉤政策,，有序推進農業(yè)人口市民化，創(chuàng)造資興經(jīng)驗,。深化“放管服”改革,，以“三清單一目錄”為抓手推進簡政放權，繼續(xù)清理各類中介服務及行政事業(yè)性收費項目,，推進中介機構和行業(yè)協(xié)會商會脫鉤,。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳融合,，開展“減證便民”專項行動,。深化商事登記制度改革，做好“五證合一”“一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”工作,。統(tǒng)籌抓好財稅體制,、供銷體制、公務用車,、價格,、社保等其他改革工作。

第四,，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新。認真落實創(chuàng)新發(fā)展理念,，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求對接,，積極盤活閑置的辦公用房、工業(yè)廠房等存量資源,，抓好“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城,、科技企業(yè)孵化器、香港科技大學李澤湘教授無人機研發(fā)基地等平臺建設,。鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)平臺,，打造研發(fā)團隊，申報和建立國家,、省工程技術中心,，引進和發(fā)展產(chǎn)學研協(xié)同聯(lián)盟，年內力爭新增省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家,、省級以上高新技術企業(yè)3家。健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系,，在財稅,、金融、土地,、用工,、政府采購等方面加大支持力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供全方位,、多層次,、高質量服務。

四,、突出強園區(qū),，構筑全方位開放新格局

園區(qū)是開放的主陣地。要全力推動園區(qū)建設管理提速提質,，提升園區(qū)集聚力,、承載力和孵化力，真正把園區(qū)打造成開放高地和產(chǎn)業(yè)洼地,、企業(yè)洼地,、財源洼地。一要做大做強園區(qū),。按照國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的要求,，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。按照成網(wǎng)建設,、成塊配套的思路,，完善園區(qū)信息、電力,、物流等設施配套,，實施好城市綜合體設施配套,、路網(wǎng)、燃氣及排污管網(wǎng)等新開工基礎設施項目,。積極推進產(chǎn)城融合,，加強企業(yè)服務、金融,、商貿,、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務業(yè)發(fā)展，提升園區(qū)軟實力,。進一步理順園區(qū)管理體制,，賦予園區(qū)更大的管理權限，提高服務水平,。完善園區(qū)考核評價體系,，重點考核招商引資項目履約率和落地率、經(jīng)濟貢獻度（財稅,、萬元GDP等）,、規(guī)模工業(yè)占比、土地單位面積投入產(chǎn)出等經(jīng)濟指標,。園區(qū)要克服“官本位”意識,、行政化思維，提高思發(fā)展,、謀發(fā)展,、促發(fā)展的能力。二要把招商作為園區(qū)重中之重,。招商引資是園區(qū)工作的第一菜單,。要主動適應招商引資形勢的變化，充分發(fā)揮招商小分隊作用,，常年招商,、常態(tài)招商。要積極主動“走出去”,，對接承接珠三角,、長三角等區(qū)域，重點在新材料,、電子信息,、特色食品加工、先進制造業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)等方面引進一批附加值高項目和龍頭帶動型項目,，促進產(chǎn)業(yè)鏈快速形成。三要用好各類開放平臺,。一方面,，要用好資興現(xiàn)有開放平臺,，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺作用，積極引進培育一批創(chuàng)客項目,，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新型企業(yè),。要加強資興異地商會建設，力爭在珠三角,、長三角成立5家以上異地商會,，搭建交流合作平臺。一方面,，要學會借勢,，整合資源，加強與郴州綜合保稅區(qū),、國際快件中心,、海關、檢驗檢疫,、外貿綜合服務體,、駐外商務聯(lián)絡處、異地商會等平臺的對接,，利用郴州開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯(lián)運等機遇，打通資興對外合作的通道,。

五,、突出統(tǒng)城鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展

一要抓好中心城區(qū)提質,。堅持新城開發(fā)與舊城改造并重,、功能完善與品質提升并舉，鞏固國家衛(wèi)生城市成果,，爭創(chuàng)國家園林城市,、全國文明城市。進一步完善城區(qū)路網(wǎng),，加快唐鯉大道,、東江灣大橋等項目建設，優(yōu)化節(jié)點,、打通斷點,、消除堵點；啟動“海綿城市”,、地下綜合管廊（溝）建設,，推進水廠擴建和供水管網(wǎng)改造等市政項目。著力提升城市品質,，加快棚戶區(qū),、城中村,、背街小巷改造，進一步優(yōu)化郴州大道,、資五大道等城市出入口形象,，精心打造“一江兩岸”獨特城市景觀，建設“品質資興”,。二要深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治,。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點”建設，因地制宜打造一批特色小鎮(zhèn),。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設,，持續(xù)抓好規(guī)范農村建房、農村危房改造工作,，加強古村落,、古民居保護，抓好農村綜合服務平臺建設,。深入推進潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃,，強化農村環(huán)境綜合整治，抓好水生態(tài)保護,、水環(huán)境治理,，落實“河長制”，打造一批產(chǎn)業(yè)強,、環(huán)境美,、生活富、村風好的美麗新村,。三要創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理模式,。推進城市管理全覆蓋，提高城市精細化管理水平,。創(chuàng)新城市管理模式,，積極推進城市管理服務外包，提高管理效率和水平,。大力推進城鄉(xiāng)一體化體制機制創(chuàng)新,，加快農村垃圾中轉站、垃圾無害化處理場和污水集中處理場建設,，積極探索農村垃圾收運處理市場化運作模式,。

六、突出惠民生,，使人民群眾有更多的獲得感

更加關注民生,、改善民生，把財力和精力更多地投向民生領域，推動改革發(fā)展成果共建共享,。一要全力開展脫貧攻堅,。全面落實“六個精準”要求，加快推進“五個一批工程”,，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,、保障扶貧、安居扶貧,，完成2500名易地扶貧搬遷及上級下達脫貧目標任務,。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，支持有勞動能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展小水果,、中藥材種植等脫貧產(chǎn)業(yè)項目,，讓貧困戶真正從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。積極探索旅游扶貧,、電商扶貧,、光伏扶貧等新方式，廣泛動員社會力量參與扶貧開發(fā),。加強對精準扶貧工作的督促檢查,，強化扶貧資金項目監(jiān)管，堅決防止數(shù)字脫貧,、假脫貧,、被脫貧。二要辦好民生實事,。認真落實新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，做好就業(yè)托底工作，抓好重點人群就業(yè),，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務體系。用好全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點的政策,，進一步鼓勵和引導在外務工人員人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步優(yōu)化城區(qū)學校布點,，解決城區(qū)大班額問題,，改善農村辦學條件。深化公立醫(yī)院改革,，加大緊缺醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進力度,，引導優(yōu)質醫(yī)療資源有序向鄉(xiāng)村下沉，方便群眾就醫(yī),。加強出生缺陷干預,，提高出生人口素質。大力推進“全民參保計劃”，做好社會保障擴面工作,。完善社會救助體系,，積極開展“救急難”試點，抓好標準化敬老院,、未成年人保護中心等項目建設,。三要抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定,、環(huán)境保護等工作,。切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴格落實責任和措施,，抓好礦山,、道路和水上交通、?；?、食品藥品、人員密集場所等重點行業(yè),、重點區(qū)域的安全監(jiān)管,，預防和杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責任事故發(fā)生。加強和創(chuàng)新社會管理,，深入推進治安防控體系建設,，從嚴懲處各類違法犯罪行為。堅持環(huán)保優(yōu)先,，實施嚴格的環(huán)保監(jiān)管措施,，打好大氣、水,、土壤治理三大攻堅戰(zhàn),。堅持對東江湖實施最嚴格的保護，積極爭取國家和省里在東江湖流域建立生態(tài)補償機制試點,，全面完成“一湖一策”等東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目,，管好、用好,、運營好環(huán)保設施,。引導環(huán)東江湖區(qū)域村民發(fā)展生態(tài)農業(yè)，控制好農業(yè)面源污染,。鞏固網(wǎng)箱退水上岸和生豬退養(yǎng)成果,，規(guī)范農家游發(fā)展，促進東江湖區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型提質,，在保護和發(fā)展中惠及群眾,。

七、突出抓落實，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好局面

目標任務已定,，關鍵在抓落實,。一要解放思想。敢于突破條條框框,，破除一切影響發(fā)展的陳舊觀念,，消除一切干擾改革創(chuàng)新的消極因素。大膽先行先試,，創(chuàng)造性開展工作,。認真研究新常態(tài)下的新情況、新問題,，把握新特點,、新規(guī)律、新趨勢,，實現(xiàn)發(fā)展理念,、發(fā)展模式、工作方式和體制機制的全面突破,。二要抓好落實,。要切實樹立重實干、抓落實,、求實績的鮮明導向,，把心思放到抓發(fā)展上，把精力放到干實事上,，把功夫下在抓落實上,。少說大話，不說空話,，多辦實事,，多出實招，一件事一件事抓好抓落實,，抓出成效,，積小勝為大勝。認真落實一線工作法,，深入群眾,，沉在基層,，干在實處,。三要勇于擔當。切實強化擔當意識,，在各級各部門形成敢于負責,、敢于擔當、人人負責、人人擔當?shù)姆諊透窬?。切實強化責任意識,，敢抓敢管，對定下來的事情,、明確的任務,，一抓到底。要忠于職守,，勤勉盡責,，面對急難險重任務和錯綜復雜的矛盾要迎難而上、攻堅克難,。緊緊圍繞市委,、市政府決策部署分解任務、細化責任,、強化考核,，推動各項工作有力有效突破。

同志們,，做好2017年的經(jīng)濟工作,，任務繁重，責任重大,。我們一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，集中精力干實事，全力以赴促發(fā)展,，確保完成全年經(jīng)濟工作目標任務,。