在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話
黃 崢 嶸
（2017年1月3日）
同志們：
前不久，中央、省委,、郴州市委相繼召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了2017年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和戰(zhàn)略舉措,。我們今天召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，就是要結(jié)合資興實(shí)際,，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),，深入分析研究，全面貫徹落實(shí)中央,、省委,、郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)我市2016年經(jīng)濟(jì)工作,，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作,。下面，我講四個(gè)方面意見,。
一,、去年經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局
2016年,，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央,、省委、郴州市委決策部署,，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”的總戰(zhàn)略和“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”的總思路,，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn),、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局,。
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn),。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值321.5億元，同比增長(zhǎng)8.5%,；完成一般公共預(yù)算收入30億元,，同比增長(zhǎng)6%，有望繼續(xù)獲評(píng)湖南省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,，第三產(chǎn)業(yè)增加值89.3億元，同比增長(zhǎng)12.6%,。新型工業(yè)化快速推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值198億元，同比增長(zhǎng)6.7%,。“一區(qū)四園”發(fā)展格局進(jìn)一步優(yōu)化,，大數(shù)據(jù),、新材料、電子信息等九大產(chǎn)業(yè)鏈基本成形,。農(nóng)業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代化,、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化邁進(jìn),，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),，“狗腦貢茶”獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)，“東江魚”“東江湖蜜桔”獲得國(guó)家地理標(biāo)志,。
（二）轉(zhuǎn)型步伐不斷加快,。一、二,、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)明顯,。三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型作用持續(xù)增強(qiáng)，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)27.8%,，提升1.6個(gè)百分點(diǎn),。全市接待國(guó)內(nèi)外游客達(dá)965.2萬人次，旅游總收入58.7億元,，同比分別增長(zhǎng)29.1%,、27.4%。與京東集團(tuán),、阿里巴巴集團(tuán),、必愛旅行網(wǎng)開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)了31個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站,。二產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用強(qiáng)勁,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家，拉動(dòng)工業(yè)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn),。園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5％,，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)增加值80億元,，同比增長(zhǎng)25%。一產(chǎn)業(yè)加快規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到36家,，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到444家,。
（三）民生事業(yè)繼續(xù)改善。省定14項(xiàng)、郴州市定15項(xiàng)民生實(shí)事指標(biāo)全部或超額完成目標(biāo)任務(wù),。全面建成小康社會(huì)步伐加快,、水平提升，預(yù)計(jì)全市全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)94.6%,。實(shí)行“十二年免費(fèi)”教育,，實(shí)施以藥品零差率銷售為核心的公立醫(yī)院綜合改革，成功創(chuàng)建“2014—2016年全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”,。市文化館由三級(jí)館直接晉升為國(guó)家一級(jí)館,。基本養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了制度全覆蓋,，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)援助率達(dá)100%。積極打造“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程“升級(jí)版”,，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó),、全省推廣。精準(zhǔn)扶貧措施有力,、成效明顯,，共實(shí)現(xiàn)3351人脫貧和1個(gè)省級(jí)貧困村脫貧出列,。實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,，我市獲批納入“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”。
（四）發(fā)展動(dòng)能持續(xù)集聚,。“三去一降一補(bǔ)”工作成效明顯,。關(guān)閉退出煤炭落后產(chǎn)能企業(yè)4家,，淘汰改造10蒸噸及以下燃煤爐3臺(tái)套；消化存量房產(chǎn)1283套,、15萬平方米,；發(fā)行14億公司債券，完成政府債券置換7.6億元,；將園區(qū)項(xiàng)目報(bào)建打捆收費(fèi)降低到2.86元/平方米,，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。建設(shè)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,，引進(jìn)浪潮集團(tuán)、湖南電信,、湖南云巢等3家大數(shù)據(jù)企業(yè)入駐發(fā)展,。東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園入圍全國(guó)第一批增量配售電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，是湖南唯一入圍的縣級(jí)試點(diǎn),。東江湖大數(shù)據(jù)中心獲評(píng)全國(guó)最節(jié)能環(huán)?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，入選2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)十大熱點(diǎn)新聞事件,。培育壯大硅石加工利用產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)旗濱集團(tuán)投資20億元建設(shè)光伏光電玻璃項(xiàng)目,。我市成功納入“全國(guó)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)”，被評(píng)為“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”“湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范市”,。
（五）市鄉(xiāng)換屆圓滿完成,。去年是換屆之年，在全市上下的共同努力下,，市第十二次黨代會(huì),、市十七屆人大一次會(huì)議、市政協(xié)九屆一次會(huì)議圓滿成功,，既統(tǒng)一了思想,，凝聚了共識(shí)，繪就了資興未來發(fā)展藍(lán)圖,，又成功選舉產(chǎn)生了新一屆市委,、市人大、市政府,、市政協(xié),、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)了組織意圖和人民意愿的統(tǒng)一,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、人大、政府換屆選舉也全部圓滿成功,。
（六）各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn),。城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌推進(jìn)，城市空間布局明顯優(yōu)化,，城市功能日益完善,，打造了一批特色小鎮(zhèn)和示范小康新村，白廊鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”,，興寧鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn),，黃草鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)特色旅游景觀小鎮(zhèn)”、“全國(guó)美麗宜居小鎮(zhèn)”,，被列為“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”,，我市被評(píng)為“湖南省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣市區(qū)”。我市入選“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”第二批創(chuàng)建名單,，成為全省首個(gè)“中國(guó)攝影之鄉(xiāng)”,，東江湖獲評(píng)“中國(guó)森林氧吧”，流華灣成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū),天鵝山入選首批全國(guó)36家森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)單位,。加快推進(jìn)“和諧資興”建設(shè),，我市被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣(市區(qū))。社會(huì)大局安全穩(wěn)定，年末綜治考核居郴州市第一位,，在省綜治民調(diào)中排郴州市第二位,。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到工作中仍然存在不少矛盾和困難,，主要表現(xiàn)為“三大任務(wù)”十分艱巨,、“四個(gè)困惑”仍需破題。“三大任務(wù)”主要是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、提升產(chǎn)業(yè)層次,、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)仍然十分艱巨，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨，保障改善民生,、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分艱巨。“四個(gè)困惑”主要是重保護(hù)與快發(fā)展的困惑急需破題,，保增量與保質(zhì)量的困惑急需破題,，抓改革與穩(wěn)增長(zhǎng)的困惑急需破題，創(chuàng)亮點(diǎn)與補(bǔ)短板的困惑急需破題,，等等,。這些問題我們必須積極應(yīng)對(duì)，努力解決,。
二,、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)確定今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)要求
分析研判2017年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì),，關(guān)鍵是學(xué)深悟透習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央,、省委、郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第十二次黨代會(huì)精神,，切實(shí)做到“六個(gè)堅(jiān)持”,。
（一）堅(jiān)持認(rèn)清新常態(tài)。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，科學(xué)認(rèn)識(shí)、把握,、引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯,。新常態(tài)有四個(gè)顯著特征：一是發(fā)展增速?gòu)母咚龠~向中高速；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低端邁向中高端,；三是以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從“三駕馬車”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),；四是以轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng),。資興歷經(jīng)過去多年的高速發(fā)展,，現(xiàn)正處于速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn),。我們的發(fā)展既不能只顧速度而不問質(zhì)量、效益,，也不能在謀求優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展時(shí),，以犧牲速度為代價(jià)，尤其不能出現(xiàn)速度上的慣性下滑,。要竭盡全力,、不遺余力，既以提高發(fā)展質(zhì)量,、效益為中心,，又推進(jìn)速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量,、有效益，同時(shí)又有合理速度的發(fā)展,。
（二）堅(jiān)持強(qiáng)化新理念,。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”五大新發(fā)展理念,，就是要強(qiáng)化底線思維,，著力解決突出問題，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量,、更有效率,、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,。對(duì)資興來說,，就是要以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，破解新舊產(chǎn)業(yè)交替,、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的困局,；要以協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展平衡性,，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問題,；要以綠色發(fā)展避免環(huán)境透支，發(fā)揮好資興良好的生態(tài)這一最大的資源,、最大的優(yōu)勢(shì),，使“綠水青山”變成“金山銀山”；要以開放發(fā)展實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),，優(yōu)化開放環(huán)境,、放大開放優(yōu)勢(shì)，在更大范圍,、更廣領(lǐng)域,、更高層次匯集人流、物流,、資金流,、信息流和產(chǎn)業(yè)流；要以共享發(fā)展凝聚發(fā)展合力,，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面小康,，讓發(fā)展惠及每個(gè)人，匯聚廣大干部群眾共謀發(fā)展,、共促發(fā)展,、共享發(fā)展的合力。
（三）堅(jiān)持找準(zhǔn)總路徑,。置身全省乃至全國(guó)大局,，資興處于連南接北、承東啟西的戰(zhàn)略位置,，無論是湖南推進(jìn)“一核三極四帶多點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,，還是郴州打造湖南新增長(zhǎng)極，資興都具備明顯優(yōu)勢(shì),。資興作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)市、郴州“大十字”城鎮(zhèn)群的重要支點(diǎn),；作為對(duì)接長(zhǎng)株潭和珠三角高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的樞紐,，特別是隨著郴州機(jī)場(chǎng)、桂新高速加速建設(shè),，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,，5A景區(qū)聲名鵲起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起,，資興發(fā)展站上了新的更高的起點(diǎn),。我們要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì),，毫不動(dòng)搖推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,、開放發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力、更有效率,、更可持續(xù),，打造名副其實(shí)的“湖南新增長(zhǎng)極”排頭兵。
（四）堅(jiān)持定好總基調(diào),。“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,。穩(wěn)不是原地踏步，是要有所進(jìn)??；進(jìn)不是盲目冒進(jìn)，是要有所質(zhì)量,、有所效益,。我們要結(jié)合資興實(shí)際，認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),，把“穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中求優(yōu)、優(yōu)中求效”貫穿今年經(jīng)濟(jì)工作始終,。“穩(wěn)”就是力求經(jīng)濟(jì)要穩(wěn),、社會(huì)要穩(wěn)、民生要穩(wěn),，重點(diǎn)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、穩(wěn)住增長(zhǎng)速度、穩(wěn)住投資信心,，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間,。“進(jìn)”就是在穩(wěn)的前提下力求關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為,。“優(yōu)”就是力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu),、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu),。“效”就是力求在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資,、服務(wù)業(yè)發(fā)展,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中取得實(shí)實(shí)在在的成效,。
（五）堅(jiān)持把準(zhǔn)主攻點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，最終目的是滿足需求,，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革,。把準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線,，就是要通過創(chuàng)新創(chuàng)造出的新產(chǎn)品、新服務(wù),，挖掘,、激活潛在新需求，要以轉(zhuǎn)型升級(jí)提高供給質(zhì)量,，減少無效供給,、擴(kuò)大有效供給。就資興而言,，一方面,，要用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升有色、建材,、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，以轉(zhuǎn)型升級(jí)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈,；另一方面,，要大力培育、發(fā)展大數(shù)據(jù),、新材料,、電子信息、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，創(chuàng)造新的供給,，引領(lǐng)新的需求，增強(qiáng)新的發(fā)展動(dòng)力,。
（六）堅(jiān)持推進(jìn)總戰(zhàn)略,。“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”是我們今后一段時(shí)期發(fā)展的總戰(zhàn)略,。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主線貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作,，融入到各個(gè)層面。要將產(chǎn)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的聚焦點(diǎn),，立足于質(zhì)量效益,，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型淘汰落后產(chǎn)能,，激活提升粗放產(chǎn)能,，培育形成新的有效產(chǎn)能,，提高供給的有效性。要將產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的發(fā)力點(diǎn),，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)投資,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資作為重中之重，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設(shè),，確保投資更有效、更可持續(xù),。要通過做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供財(cái)源稅源支撐,。
2017年是落實(shí)市第十二次黨代會(huì)精神的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,，我們要在“六個(gè)堅(jiān)持”的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)中央,、省委和郴州市委的決策部署,，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心,，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán),，科學(xué)有效做好2017年的經(jīng)濟(jì)工作，總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)以及中央,、省委和郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，按照 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”要求，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,，勇當(dāng)“湖南新增長(zhǎng)極”排頭兵,，加快建設(shè)“五個(gè)資興”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開,。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。
三、突出重點(diǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展
今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨,，要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),、穩(wěn)步推進(jìn),，切實(shí)抓好以下五個(gè)方面的工作。
（一）突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)財(cái)富和綜合實(shí)力的基礎(chǔ),，也是改善人民生活的物質(zhì)基礎(chǔ)。要堅(jiān)定不移地發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),。一是要大力加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理,。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，真正把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)洼地,、企業(yè)洼地,、財(cái)源洼地。要緊緊圍繞滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，按照成網(wǎng)建設(shè),、成塊配套的思路，大力推進(jìn)江北工業(yè)園,、資五產(chǎn)業(yè)園,、羅圍食品工業(yè)園生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在園區(qū)形成完備的公共交通,、企業(yè)孵化,、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升綜合承載力,，推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)和實(shí)體企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。突出抓好專業(yè)特色園區(qū)建設(shè),，加快推進(jìn)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、硅材料產(chǎn)業(yè)園、東江灣電商產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng),。進(jìn)一步改革創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制,，授予園區(qū)更多更靈活的管理權(quán)限，推動(dòng)園區(qū)更加突出主業(yè),，切實(shí)提高園區(qū)辦事效率和服務(wù)水平,。二是要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善科技創(chuàng)新保障體系,，加大科技創(chuàng)新投入,，大力創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。緊緊圍繞資興的大數(shù)據(jù),、新材料,、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,，凸顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、科技企業(yè)孵化器、香港科技大學(xué)李澤湘教授研發(fā)基地等平臺(tái)建設(shè),，完善要素支撐體系,，提升服務(wù)水平，全力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，培育科技型、創(chuàng)新型企業(yè)集群,。注重“融資”與“融智”相結(jié)合,，創(chuàng)新融資模式和人才制度，建立健全利益補(bǔ)償和引導(dǎo)機(jī)制,，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),，加深與湖南大學(xué)等高校院所合作，著力構(gòu)建多層次,、多渠道,、多形式的中小企業(yè)融資服務(wù)體系和智力支持體系。三是要精準(zhǔn)實(shí)施企業(yè)幫扶。堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,，集中資金和資源,，千方百計(jì)幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型,、增效益,。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，綜合運(yùn)用落實(shí)金融政策,、促進(jìn)銀企融資對(duì)接,、還貸周轉(zhuǎn)基金、健全融資擔(dān)保體系,、鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市等多種手段加強(qiáng)金融幫扶,，要通過協(xié)助企業(yè)招工、支持企業(yè)人才引進(jìn),、強(qiáng)化人才培訓(xùn)等措施加強(qiáng)用工幫扶,，要大力幫扶企業(yè)降低用工、用電,、用地等生產(chǎn)要素成本,，持續(xù)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)解決市場(chǎng),、技術(shù),、要素等方面的實(shí)際困難。
（二）突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，也是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵,。一是要以提高供給質(zhì)量為根本,，深化“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面,，堅(jiān)決淘汰煤炭落后產(chǎn)能,，對(duì)繼續(xù)使用國(guó)家明令禁止落后工藝的小煤礦一律關(guān)閉退出；對(duì)已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能要監(jiān)控到位,，決不能死灰復(fù)燃,。去庫存方面，要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化,、棚戶區(qū)改造,，落實(shí)好棚改貨幣化安置等政策，完成消化商品房庫存面積目標(biāo)任務(wù),。去杠桿方面,，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定不移地化債和防風(fēng)險(xiǎn),。積極推進(jìn)政銀企合作,，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,，盤活企業(yè)存量資產(chǎn),，有效降低企業(yè)杠桿率。降成本方面,，要強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識(shí),，打好減稅、降費(fèi),、降低要素成本等“組合拳”,，提高“放管服”質(zhì)量，確保企業(yè)綜合營(yíng)商成本明顯下降,。補(bǔ)短板方面,，要著力在突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造有效供給,、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役等方面加大工作力度,。二是要以“全產(chǎn)業(yè)鏈”思維為導(dǎo)向加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，深化園區(qū)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)技術(shù)合作和產(chǎn)品市場(chǎng)合作,，加快建設(shè)長(zhǎng)宏新材料、高鑫材料等企業(yè)項(xiàng)目,，完善豐越環(huán)保,、華信有色、耐普電源,、恒晟科技、宏源塑業(yè)等配套產(chǎn)品生產(chǎn)鏈,，形成有色,、能源、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群,。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，放大東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、硅石精深加工園集聚優(yōu)勢(shì),，突出抓好大數(shù)據(jù),、新材料、電子信息,、先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā),，建成在全省、全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向,，突出生態(tài),、綠色資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，把東江湖魚,、東江湖果,、東江湖茶等打造成綠色區(qū)域性公共品牌，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,，抓實(shí)農(nóng)產(chǎn)品銷售，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園,，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是要以全域旅游為核心,，提升旅游服務(wù)有效供給,。把全域旅游作為旅游供給側(cè)改革的主攻方向，全面提高旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)的質(zhì)量,，統(tǒng)籌打造國(guó)家全域旅游示范區(qū),。重點(diǎn)提質(zhì)東江湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，科學(xué)打造環(huán)東江湖休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)圈,，建設(shè)國(guó)際知名的休閑旅游目的地,。科學(xué)開發(fā)建設(shè)天鵝山國(guó)家森林康養(yǎng)基地,，進(jìn)一步打響國(guó)家3A旅游景區(qū)——流華灣鄉(xiāng)村休閑旅游品牌,發(fā)展回龍山森林生態(tài)和休閑祈福旅游,，建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。切實(shí)理順旅游發(fā)展和管理體制機(jī)制,。大力引進(jìn),、培育、扶持,、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體,、產(chǎn)業(yè)主體和企業(yè)主體，切實(shí)強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)的主體支撐和實(shí)體保障,。創(chuàng)新和豐富旅游業(yè)態(tài),，積極推進(jìn)旅游與文化、康養(yǎng),、研學(xué),、體育、農(nóng)業(yè),、工業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展,。
（三）突出抓好項(xiàng)目,，努力擴(kuò)大有效投資
沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展，沒有大項(xiàng)目就沒有大發(fā)展,。要把項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)大投資,、推動(dòng)發(fā)展的第一抓手。一是要狠抓項(xiàng)目爭(zhēng)引,，擴(kuò)大投資增量,。要加大爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，圍繞國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金,、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,、“四張網(wǎng)”建設(shè)等重大政策導(dǎo)向，用好用活“國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn),、全國(guó)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市”等重大政策,，精心謀劃，做實(shí)基礎(chǔ),，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入中,、省預(yù)算籠子。要加大招商引資力度,，搶抓泛珠三角戰(zhàn)略合作,、湘粵開放合作、郴州打造湖南新增長(zhǎng)極等重大機(jī)遇,，著眼主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè),，全面對(duì)接珠三角,、長(zhǎng)三角、一帶一路等重點(diǎn)區(qū)域,，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)招商,、鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩?，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè),、知名央企和大型名企等戰(zhàn)略投資者,，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。二是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理,，加快投資增速,。要樹立“建成一個(gè)，見效一個(gè)”的項(xiàng)目工作理念,，嚴(yán)格把控“項(xiàng)目前期,、工程進(jìn)度、投資控制,、工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、文明施工,、資金監(jiān)管,、投資統(tǒng)計(jì)、廉政建設(shè)”九個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，強(qiáng)化精品,、安全和廉潔意識(shí)，推進(jìn)項(xiàng)目管理規(guī)范化,、制度化,，努力把市重點(diǎn)項(xiàng)目打造成精品工程、亮點(diǎn)工程和廉潔工程,。要圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”建設(shè),、節(jié)能環(huán)保與生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域,，結(jié)合資興實(shí)際，積極實(shí)施一批上規(guī)模,、有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目,。重點(diǎn)實(shí)施好旗濱光伏光電玻璃、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,；東江灣大橋,、東環(huán)路、唐鯉大道,、興寧至白廊公路擴(kuò)改,、長(zhǎng)盈頭至芋頭坪公路擴(kuò)改、長(zhǎng)盈頭綜合港區(qū)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,；棚戶區(qū)改造,、“城中村”改造、北片區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理等一批民生和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目,。三是要優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，增強(qiáng)投資引力。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目,、一名領(lǐng)導(dǎo),、一個(gè)班子、一個(gè)方案,、一抓到底,。進(jìn)一步整治優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，嚴(yán)厲處置強(qiáng)買強(qiáng)賣,、強(qiáng)攬工程,、阻工鬧事等違法行為，營(yíng)造良好的施工環(huán)境,。按照“目標(biāo)倒逼進(jìn)度,、時(shí)點(diǎn)倒逼流程、督查倒逼落實(shí)”的要求,，為新設(shè)立的企業(yè)當(dāng)“保姆”,，為發(fā)育期的企業(yè)當(dāng)“醫(yī)生”，為發(fā)展期的企業(yè)當(dāng)“助手”,，為壯大期的企業(yè)當(dāng)“參謀”,。強(qiáng)化以項(xiàng)目看能力、評(píng)業(yè)績(jī),、用干部的用人導(dǎo)向,，形成比學(xué)趕超氛圍。
（四）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的重要抓手,，要全面構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。一是要加快以城市提質(zhì)為目標(biāo)的中心城區(qū)建設(shè),。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃引領(lǐng),，推進(jìn)多規(guī)融合，大力實(shí)施“城市建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”,，通過落實(shí)“五大行動(dòng)”,，全面提升城市品位、優(yōu)化人居環(huán)境,?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)東江湖環(huán)湖道路沿線，加快建設(shè)東江灣大橋等城市交通項(xiàng)目,，構(gòu)建內(nèi)部成網(wǎng),、對(duì)外開放的大交通格局。全力推進(jìn)唐鯉東一體化發(fā)展,，改造提質(zhì)唐洞,、鯉魚江城區(qū)，地下綜合管廊（溝）建設(shè),，推進(jìn)水廠擴(kuò)建和供水管網(wǎng)改造等市政項(xiàng)目,，完善城市停車場(chǎng)、排水防澇等基礎(chǔ)設(shè)施,。完善城市功能,，建設(shè)“海綿城市”、“智慧城市”,，科學(xué)開發(fā)建設(shè)東江新城區(qū),，加快推進(jìn)東環(huán)路、唐鯉大道等項(xiàng)目建設(shè),，規(guī)劃啟動(dòng)北岸路網(wǎng)二期工程,，打造“云夢(mèng)小鎮(zhèn)”等城市經(jīng)濟(jì)核心。二是要加快從“試驗(yàn)”變“經(jīng)驗(yàn)”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),。要進(jìn)一步深化戶籍制度改革,，建立完善的市民化政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,，全面完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化任務(wù),，形成科學(xué)合理的政府、企業(yè)和個(gè)人成本分擔(dān)機(jī)制,。加快融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí),，進(jìn)一步拓展社會(huì)資本合作、政策性銀行貸款等融資方式,，探索建立多元化的城鎮(zhèn)化投融資體制機(jī)制,，形成可復(fù)制、可推廣的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)“資興經(jīng)驗(yàn)”,。大力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè),，著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,、人文氣息濃厚,、投資項(xiàng)目落實(shí)、示范效應(yīng)顯著的特色小鎮(zhèn),。三是要加快地域特色凸顯的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng),，把改善農(nóng)村人居環(huán)境與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、搞好鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，沿“一湖兩線”周邊區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)打造大王寨,、流華灣、環(huán)湖路節(jié)點(diǎn)等一批地域特色凸顯的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn),。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn),，打造“一鄉(xiāng)一特色,、一村一特色”的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶。完善農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè), 進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村水利,、電力,、道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施,，推進(jìn)公共服務(wù)均等化,。大力開展“潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)”，深入開展鄉(xiāng)村綠化,、美化,、亮化、凈化,、序化,，盡快完成農(nóng)村地區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場(chǎng)和污水集中處理場(chǎng)建設(shè),，解決垃圾和污水處理“最后一公里”問題,，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（五）突出民本民生,，提升人民幸福指數(shù)
改善民生是最大的政治,。要想方設(shè)法補(bǔ)短板、兜底線,、?；荆岣吖卜?wù)共建能力和共享水平,，使廣大人民群眾有更多的獲得感,。一是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口共享發(fā)展成果,。扶貧攻堅(jiān)是第一民生工程,，必須不折不扣完成2017年脫貧任務(wù)。要在整合資源,、對(duì)接市場(chǎng),、完善基礎(chǔ)等發(fā)展舉措上下功夫，集聚起決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力,。要細(xì)化落實(shí)特色產(chǎn)業(yè),、勞務(wù)輸出、易地扶貧搬遷,、生態(tài)補(bǔ)償,、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底等“七大扶貧行動(dòng)”,，堅(jiān)持“輸血”與“造血”共用,，“扶志”和“扶智”并舉，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,，讓廣大貧困群眾心熱起來,、手動(dòng)起來。要結(jié)合今年的支村兩委換屆,，培育脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),，把保質(zhì)量作為工作底線,，不因時(shí)間緊而搞數(shù)字脫貧，不因任務(wù)重而搞虛假脫貧,。二是全面發(fā)展民生事業(yè),，讓人民群眾增添獲得感。堅(jiān)持以重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目為抓手,，集中力量辦好辦成一批民生實(shí)事,。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。大力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”,，做好社會(huì)保障擴(kuò)面工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策措施,，突出解決好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工,、貧困人口和去產(chǎn)能過程中分流職工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作,。大力推進(jìn)棚改安居工程，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，完善新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)健康城市創(chuàng)建和全省分級(jí)診療試點(diǎn)改革,。完善城鄉(xiāng)公共文化體育服務(wù)體系,，抓好鄉(xiāng)村文體小廣場(chǎng)、城區(qū)24小時(shí)自助圖書館,、移民博物館等項(xiàng)目建設(shè),。三是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓環(huán)境更加宜居宜業(yè),。全力創(chuàng)建國(guó)家園林城市,、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)城市。扎實(shí)開展全省生態(tài)紅線改革試點(diǎn)，全面實(shí)施“青山,、碧水,、藍(lán)天、凈土”工程,。嚴(yán)格保護(hù)東江湖水生態(tài)環(huán)境,，重點(diǎn)實(shí)施好亞行貸款東江湖生態(tài)保護(hù)和綜合利用項(xiàng)目，抓好環(huán)東江湖流域水土保持工程建設(shè),，推廣使用船舶動(dòng)力清潔能源,，建立東江湖生態(tài)保護(hù)法庭。積極對(duì)接郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè),，加快推進(jìn)資源綜合利用,、節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、流通方式和綠色消費(fèi)方式,，提高城市環(huán)境友好水平,、資源節(jié)約效益和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。四是創(chuàng)新社會(huì)管理,，讓社會(huì)更加平安和諧,。創(chuàng)新社會(huì)治理，深化平安建設(shè),，鞏固“長(zhǎng)安杯”成果,，力推“1234”工程，全力打造“長(zhǎng)安資興”升級(jí)版,，構(gòu)筑立體化,、信息化社會(huì)治安防控體系，整治治安環(huán)境,。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,，提高辦案質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義,，著力打造湖南省綜治（平安）創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū),，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合”的安全生產(chǎn)責(zé)任制,，完善體制，嚴(yán)格監(jiān)管,，抓好地災(zāi)防治,、防汛抗旱,、森林防火、氣象預(yù)報(bào),、柑桔病害防治等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全工作,，讓人民群眾安心放心舒心。
四,、加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，為全面發(fā)展提供有力保障
做好經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵在各級(jí)黨組織,、在各級(jí)黨員干部,。全市黨員干部要進(jìn)一步提升能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài),攻堅(jiān)克難,真抓實(shí)干,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。
（一）保持定力,，堅(jiān)定發(fā)展信心。2016年,，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，資興扛住了下行壓力,，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng),。今年，我們要繼續(xù)保持定力,，不動(dòng)搖,、不懈怠、不折騰,，既不能貪大求全,、好大喜功、搞形象工程,，更不能妄自菲薄,、自怨自艾、在原地踏步,。我們要看到中央出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)惠政策,，要看到深化改革釋放的巨大紅利，要看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面良好,，群眾收入穩(wěn)定,、就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定,，從而堅(jiān)定發(fā)展信心,，主動(dòng)作為，確保全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。
（二）集中精力,，強(qiáng)化發(fā)展支撐。市鄉(xiāng)黨委換屆已全面完成，領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配備到位,，當(dāng)前的首要任務(wù)就是集中精力抓發(fā)展,。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，聚精會(huì)神搞建設(shè),，一心一意謀發(fā)展,。要營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，以求真務(wù)實(shí),、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng),，樹正氣、鼓實(shí)勁,，把各級(jí)干部的心思和精力凝聚到轉(zhuǎn)發(fā)展,、促改革、惠民生上來,。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，尤其是“一把手”，要以身作則,，以上率下,，確保全市上下心往一處想、勁往一處使,，擰成一股繩,，形成抓發(fā)展的強(qiáng)大合力。
（三）提高能力,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。新常態(tài)下對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造了有利的環(huán)境條件,提供了更好的機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出更高的要求。各級(jí)黨員干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí),，用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,。要認(rèn)真落實(shí)中央,、省委、郴州市委各項(xiàng)決策部署,，切實(shí)提高在新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展,、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要扎實(shí)開展調(diào)研,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，著力解決園區(qū)發(fā)展、招商引資,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)問題,。要踐行一線工作法,，問計(jì)于民，問需于民,，確保發(fā)展成果由人民共享,。要進(jìn)一步增強(qiáng)“四種意識(shí)”，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力,。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè),，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”，織密織牢制度籠子,，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系,，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（四）增強(qiáng)執(zhí)行力,，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),。一分部署，九分落實(shí),。要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,，不折騰、不好高騖遠(yuǎn),、不急功近利,，樹立“功成不必在我”的思想，走具有資興特色的發(fā)展路子,。要堅(jiān)持一個(gè)聲音喊到底,，上下同心,，決戰(zhàn)決勝,，勢(shì)如破竹推動(dòng)各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持一件事情抓到底,，對(duì)看準(zhǔn)的事情,，要盯住不放，抓住不放,，用“釘釘子”的精神,，用“踏石留印、抓鐵有痕”的做法,，一抓到底,。中央、省委,、郴州市委都明確提出要調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性,，健全正向激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開展工作,。市委將進(jìn)一步建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，堅(jiān)決為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),，為敢挺腰的干部撐腰,，對(duì)那些勇挑重?fù)?dān)、善解難題的同志,，重點(diǎn)培養(yǎng),，大膽使用，讓有思路的干部有出路,，肯實(shí)干的干部有奔頭,，善作為的干部有位置。
同志們,，讓我們?cè)谑∥?、郴州市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民搶抓機(jī)遇,、乘勢(shì)而上,，堅(jiān)定信心、心無旁騖,，開拓進(jìn)取,、攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),、團(tuán)結(jié)奮進(jìn),，為建設(shè)實(shí)力資興、創(chuàng)新資興,、開放資興,、生態(tài)資興、幸福資興而努力奮斗,！