同志們：

2012年是我市“大干新三年,、沖刺百強(qiáng)縣”的第一年,，也是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢極為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年,，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇,，深入開展園區(qū)大發(fā)展,、旅游大開發(fā)、城市大提質(zhì),、環(huán)境大整治,、作風(fēng)大整頓五大主題活動，進(jìn)一步保持和鞏固了又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭,，穩(wěn)增長,、促和諧取得了來之不易的成績。剛才,，榮偉書記的重要講話,，全面總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢,，科學(xué)部署了今年的經(jīng)濟(jì)工作,，鼓舞了人心，催人奮進(jìn),。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好榮偉書記的講話精神,，堅(jiān)定信心，鼓足干勁,，把自身優(yōu)勢發(fā)揮好,，把各種機(jī)遇利用好,，把工作措施落實(shí)好,，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。下面,，我講三個方面的意見：

一,、緊扣沖刺百強(qiáng)縣目標(biāo)，把握主攻方向

　2013年經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向,，就是要緊扣大干新三年,、沖刺百強(qiáng)縣目標(biāo)，立足建設(shè)最美最靚中國水城,、建設(shè)國際化現(xiàn)代化旅游開放城市主線,，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)園區(qū)發(fā)展、城市提質(zhì),、旅游開發(fā),、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等主題活動,，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，加快富民強(qiáng)市進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代資興,、快樂資興,、美麗資興、幸福資興,。在具體工作中,，要圍繞市委提出的“12345”工作思路和工作重點(diǎn)，抓好“五個突出”,，實(shí)現(xiàn)“五個提升”,。

（一）突出園區(qū)發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,。工業(yè)園區(qū)是資興經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場,，抓住了園區(qū)發(fā)展，就是抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”,，就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展牛鼻子,。重點(diǎn)抓好三個方面：一是要加快園區(qū)平臺建設(shè)。當(dāng)前的園區(qū)建設(shè),，目標(biāo)就是要打造特色園區(qū),、千億園區(qū)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局上,，要突出特色發(fā)展、集群發(fā)展,、錯位發(fā)展,，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，高起點(diǎn)編制環(huán)城北路,、天堂坪等區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，園區(qū)總面積逐步擴(kuò)大到50平方公里。在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上,，要突出資五產(chǎn)業(yè)園開發(fā),，啟動資五新能源儲能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)基本完成園內(nèi)主體交通骨架,；要加快園區(qū)城市綜合體一期建設(shè),，全面推進(jìn)園區(qū)公租房、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和行政商務(wù)中心等項(xiàng)目,，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的工作和生活環(huán)境,。在園區(qū)管理上，堅(jiān)持把園區(qū)作為資興的“特區(qū)”，大力簡政放權(quán),，繼續(xù)深化園區(qū)財(cái)稅體制改革,，推進(jìn)園區(qū)多元化融資；強(qiáng)化入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度,、用地規(guī)模,、稅收貢獻(xiàn)等綜合評估，根據(jù)企業(yè)規(guī)模合理供地,。二是要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造,、品牌戰(zhàn)略為抓手,，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化”融合，推動煤炭,、有色金屬,、食品制造、建材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展,。要加快煤電一體化,，深化煤礦整合技改，力促煤礦集團(tuán)化,、機(jī)械化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要做大做精有色金屬產(chǎn)業(yè),，支持華信有色與中國誠通金屬集團(tuán)公司合作組建中國白銀集團(tuán),，加快展泰有色、豐越環(huán)保等企業(yè)上市進(jìn)程,。要強(qiáng)化對中小微企業(yè)的分類扶持,，實(shí)施中小企業(yè)“小巨人”工程，繼續(xù)推行“企業(yè)寧靜日”制度,。要突出企業(yè)家的地位和作用,，建設(shè)一支善經(jīng)營、會管理,、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。力爭全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入過億元企業(yè)105家,，其中過20億元的2家,、過50億元的1家，形成梯度有序,、充滿活力的企業(yè)集群,。三是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵，全力創(chuàng)建國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地,。要培育壯大新能源產(chǎn)業(yè),，著力把資五產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國知名的新能源儲能產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè),，加快開發(fā)先進(jìn)儲能材料,、新型電子材料、先進(jìn)復(fù)合材料等新型材料,。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，積極承接新電子元件、電子系統(tǒng),、信息通訊等電子產(chǎn)業(yè)及其研發(fā)體系,。大力發(fā)展東江湖水業(yè)，建設(shè)以青島啤酒為核心的國內(nèi)知名的液態(tài)食品生產(chǎn)基地,。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長30%,，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高3個百分點(diǎn)以上。

（二）突出旅游開發(fā),，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級,。旅游是藏富于民的朝陽產(chǎn)業(yè)，是資興轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,。今年的旅游服務(wù)業(yè)工作,，重點(diǎn)要抓好四個方面。一是全力創(chuàng)建東江湖國家5A級景區(qū),。圍繞東江湖創(chuàng)5A工作,，市里已成立專門的指揮部，各級各部門要密切配合,，對照標(biāo)準(zhǔn),，扎實(shí)推進(jìn)，力爭年內(nèi)創(chuàng)建成功,。要堅(jiān)持旅游策劃,、規(guī)劃、營銷整體推進(jìn),，以國際化眼光修編完善資興旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。要深入實(shí)施旅游百億投資計(jì)劃，加快“一湖一江一灣”核心景區(qū)開發(fā),。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東江湖門樓綜合服務(wù)區(qū),，啟動旅游局組團(tuán)提質(zhì)開發(fā)。強(qiáng)化霧漫小東江景區(qū)綜合提質(zhì),，實(shí)施好云仙霧道,、沿線夜景亮化等精品項(xiàng)目,，推進(jìn)兩岸多層次、多色彩景觀綠化,，打造“霧境界,、水天下”的獨(dú)特景觀。加快東江湖西岸線和兜率島綜合開發(fā),，啟動江口至白廊環(huán)湖公路建設(shè),，打造東江湖養(yǎng)生康體黃金板塊。嚴(yán)格東江灣濱水區(qū)規(guī)劃控制,，加快半島公園,、東江灣夜游等項(xiàng)目進(jìn)度。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò),，探索解決東江至大壩旅游通道與社會車輛分流問題,。加快旅游船艇改造升級，積極發(fā)展旅游巴士,、電瓶車,、自行車等游覽工具。強(qiáng)化旅游營銷,，積極開展旅游創(chuàng)意活動,，加強(qiáng)與周邊景區(qū)的合作,，進(jìn)一步打響“游山張家界,，玩水東江湖”旅游品牌。二是培育壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè),。要以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手,，全力推進(jìn)東江湖、東江灣景區(qū)向休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變,。在東江灣兩岸布局高端休閑產(chǎn)業(yè),，打造集茶文化會所、時(shí)尚水療,、特色餐飲、主題酒店等豐富業(yè)態(tài)于一體的民俗文化商業(yè)片區(qū),。加強(qiáng)小東江沿線村民住房經(jīng)營管理,，培育攝影、茶藝等高端休閑業(yè)態(tài),。要大力提高旅游接待水平,，實(shí)施好江濱國際大酒店五星級改造,，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批新的五星級酒店,、特色度假酒店，規(guī)范提質(zhì)農(nóng)家游項(xiàng)目,。大力開發(fā)旅游地產(chǎn),，探索在東江灣、東江湖西岸線等地規(guī)劃建設(shè)一批酒店式公寓,，實(shí)施好兜率島逸景生態(tài)營地等休閑項(xiàng)目,，吸引高端旅游人士,。積極發(fā)展森林旅游,，啟動天鵝山國家森林公園的森林旅游項(xiàng)目。三是加快旅游與體育,、文化的融合,。規(guī)劃啟動?xùn)|江灣文體中心，建立城市公共自行車慢行系統(tǒng),，建成國內(nèi)有影響力的水上賽事基地,、龍舟運(yùn)動基地、水上瑜伽休閑基地,、環(huán)東江湖自行車賽基地,。要突出水文化主題，在東江灣建立冰泉浴場,，勘探開發(fā)地?zé)崴Y源,，形成“夏季冰泉戲水、冬季溫泉養(yǎng)生”的休閑新格局,。進(jìn)一步挖掘壽佛文化,、農(nóng)耕文化、移民文化等本土文化,，形成獨(dú)具特色的旅游文化體系,。加強(qiáng)文化載體建設(shè)，謀劃資興本土文化長廊,，規(guī)劃壽佛文化主題公園,，進(jìn)一步豐富三湘四水·東江湖旅游文化街的人文、自然,、歷史文化內(nèi)涵,。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，謀劃展現(xiàn)東江湖水文化特色的大型實(shí)景演出,。四是促進(jìn)旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。出臺扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，加快湘中城市廣場,、瑞泰時(shí)代廣場等商業(yè)綜合體建設(shè),，積極引進(jìn)全國連鎖商業(yè)超市。扶持發(fā)展物流產(chǎn)業(yè),，加快鴻通倉儲等物流項(xiàng)目進(jìn)度,。鼓勵發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行,，支持華融湘江銀行等商業(yè)銀行來資興設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢,、會展服務(wù),、社區(qū)服務(wù)等其它新興服務(wù)業(yè)。

（三）突出生態(tài)文明,，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平,。城鎮(zhèn)化是我市現(xiàn)代化建設(shè)的主線，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,。我們必須把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過程,，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為戰(zhàn)略任務(wù)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。一要著力建設(shè)魅力城市,。突出做好三個方面工作。其一,，要做足山水特色文章,。立足建設(shè)最美最靚中國水城和全國一流縣城目標(biāo)，以國際化眼光優(yōu)化城市規(guī)劃與設(shè)計(jì),。高品位規(guī)劃建設(shè)東江灣風(fēng)光帶,，規(guī)劃實(shí)施兩岸游園濕地、游船碼頭,、親水平臺等項(xiàng)目,，改造提質(zhì)秀流公園、青魯湖公園等水系公園,。堅(jiān)持“造城先造景,，建房先建綠”，抓好城區(qū)周邊山頭,、城市道路等綠化項(xiàng)目,，打造城市“綠心”、“綠帶”,、“綠環(huán)”,。規(guī)范城市建筑外形與色彩風(fēng)格,，融入旅游文化元素，與城市山水特色相得益彰,。其二,，要著力完善城市功能,。進(jìn)一步健全城市交通網(wǎng)絡(luò),，加快環(huán)城北路、民生路等項(xiàng)目進(jìn)度,，實(shí)施好晉興路砼改瀝青綜合提質(zhì)工程,。大力推進(jìn)舊城改造與“城中村”改造，繼續(xù)對城區(qū)主要道路臨街舊房實(shí)行“穿衣戴帽”改造,。啟動?xùn)|江片區(qū)房產(chǎn)綜合開發(fā),，加快東江灣兩岸土地整理，力促生地變熟地,、熟地變旺地,、舊城變新城。繼續(xù)實(shí)施“點(diǎn)亮資興”工程,，啟動城市夜景亮化二期，完成城區(qū)至三都,、城區(qū)至興寧等路燈亮化工程,。其三，要更加注重城市管理,。鞏固城市建設(shè)與提質(zhì)成果,，加強(qiáng)市政設(shè)施的管理和維護(hù)。要以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為抓手,，深入推進(jìn)城市管理精細(xì)化,、網(wǎng)格化，繼續(xù)開展城市管理“十禁止”活動,。要大力推進(jìn)城市數(shù)字化,、信息化,，著力建設(shè)“數(shù)字資興·智慧城市”,。二要著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),。堅(jiān)持城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，突出抓好合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行,，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公條件，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi),、綠化、市場等基礎(chǔ)建設(shè),。堅(jiān)持放開搞活，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)管理權(quán)限,，在土地、資金,、人才等要素資源方面向中心小城鎮(zhèn)傾斜,。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持黃草,、白廊,、興寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn)，支持程水,、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，支持州門司、清江,、湯溪、青腰,、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),，力爭建設(shè)1—2個在全省、全國有影響力的特色強(qiáng)鎮(zhèn),。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通體系,，深入推進(jìn)三年交通大建設(shè)，加快郴永大道,、S213線改道繞城,、三都至寶源公路改造等項(xiàng)目進(jìn)度，啟動實(shí)施高灣大橋和清江至滁口,、興寧至回龍山等農(nóng)村路橋項(xiàng)目,，形成“對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)”的交通新格局,。三要著力改善生態(tài)環(huán)境,。以建設(shè)生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌,、走生態(tài)路,。要加快構(gòu)建環(huán)東江湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。積極探索建立東江湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，扶持發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)東江湖生態(tài)治理，基本完成清江鉛鋅礦區(qū)歷史遺留廢渣處置工程,，實(shí)施好東江湖“一湖一策”保護(hù)試點(diǎn),、鯉魚江老工礦區(qū)重金屬污染治理、鯉魚江和興寧污水處理廠建設(shè),、網(wǎng)箱退水上岸等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,。要加快建設(shè)國家森林城市。深入推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”,，實(shí)施好城市綠化、園區(qū)綠化,、景區(qū)綠化,、通道綠化、水系綠化等9大綠化工程,。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù),，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟(jì)林,、林下經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代林業(yè),。要大力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度,。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理,，督促華潤電力、金磊水泥完成煙氣脫硝工程,，氮氧化物除去率達(dá)90%以上,。

（四）突出富農(nóng)惠農(nóng)，提升三農(nóng)工作實(shí)效,。全面建成小康社會,，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力和希望也在農(nóng)村,。我們必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面落實(shí)富農(nóng)惠農(nóng)政策,，促進(jìn)農(nóng)民增收,，縮小城鄉(xiāng)差距。一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn),，深入開展“萬千百”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，抓好東江魚,、東江果,、優(yōu)質(zhì)茶葉、油茶,、楠竹,、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，扶持精品果園示范園,、狗腦貢茶品牌基地等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，強(qiáng)化東江湖魚大庫投放與管理,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大魚制品,、竹木制品等精深加工企業(yè),。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè),，抓好雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、綠色家園現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園等綜合示范項(xiàng)目,。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),、新機(jī)械推廣,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)，積極做好農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志認(rèn)證工作,。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、防汛抗旱、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御,、森林防火,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力,。二要切實(shí)改善農(nóng)村面貌,。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，突出“綠化,、亮化,、美化,、教化”主題，抓好農(nóng)村文明衛(wèi)生“151”創(chuàng)建工作,。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理,，編制推廣符合資興民居特色的新農(nóng)村民居規(guī)劃圖集，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房觀念和方式,。堅(jiān)持農(nóng)村建房民間投入與政府獎補(bǔ)相結(jié)合,，用好用活農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民等政策,，示范帶動,，分步推進(jìn)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好S322線新農(nóng)村示范帶“八大工程”建設(shè),，努力將沿線村鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。大力開展“水利攻堅(jiān)年”活動，抓好中小型水庫除險(xiǎn)加固,、中小河道治理,、農(nóng)村集中供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級,，建設(shè)好州門司110KV變電站,，完成30個未改村的電網(wǎng)改造。三要著力促進(jìn)農(nóng)民增收,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高服務(wù)群眾,、帶領(lǐng)群眾致富的能力,。進(jìn)一步規(guī)范和健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快集約化,、專業(yè)化,、組織化、社會化經(jīng)營步伐,，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力,。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織“三年發(fā)展計(jì)劃”，培育發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶,，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人隊(duì)伍,。

（五）突出民生改善，提升群眾幸福指數(shù),。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議,，專門強(qiáng)調(diào)了“守住底線、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)輿論”的民生工作要求,，這是我們今后抓好民生工作的總原則。我們必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先,，繼續(xù)抓好“民生100工程”,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民,。一要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障,。深入推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,，落實(shí)鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助,。深入實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人,、致富一家”的目標(biāo),。加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育保險(xiǎn)覆蓋面,。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作,，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè),，實(shí)施“空巢老人”關(guān)愛行動，抓好市福利院改擴(kuò),、老年公寓等項(xiàng)目建設(shè),。完善保障性住房建設(shè)、管理和退出機(jī)制,，穩(wěn)步推進(jìn)廉租房,、公租房建設(shè)，全力實(shí)施好中央下放煤礦棚戶區(qū)改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,。二要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，合理配置教育資源,，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教育信息化建設(shè),，全面推行高中階段免學(xué)費(fèi)政策,。加快發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)行中職教育免費(fèi)就讀政策,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力,，抓好市第一人民醫(yī)院急救中心和三都,、興寧等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓改造項(xiàng)目。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，抓好程子楷學(xué)堂布展,、農(nóng)耕文化體驗(yàn)館等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展文化惠民工程,，建立健全“兩館一站”免費(fèi)開放機(jī)制和農(nóng)家書屋管理機(jī)制,，繼續(xù)抓好“送書下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動,。積極創(chuàng)建體育之城,，深入開展全民健身運(yùn)動。強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,，統(tǒng)籌解決人口問題,，構(gòu)建人口均衡型社會。三要全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)與管理,，著力將社會管理創(chuàng)新工作“試點(diǎn)”打造成全省全國“示范”。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，健全以人民調(diào)解為主的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,，及時(shí)化解信訪積案，妥善解決群眾合理訴求,。深入開展社會管理綜合治理，加大重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的違法犯罪打擊力度,，著力解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好煤礦,、非煤礦山,、交通、校車,、?；?、娛樂場所等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管,，預(yù)防和杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，保障人民群眾飲食用藥安全,。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力,。

二,、緊扣轉(zhuǎn)型跨越主題，破解發(fā)展瓶頸

做好2013年的經(jīng)濟(jì)工作,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持開放創(chuàng)新,，破解發(fā)展瓶頸,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保全面完成目標(biāo)任務(wù),。重點(diǎn)要從三個方面著力,。

（一）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的內(nèi)生活力和不竭動力,，也是最大的“紅利”,。破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)沖刺百強(qiáng)縣目標(biāo),，根本靠改革,，靠開放創(chuàng)新。要大膽先行先試,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深化“兩集中,、兩到位”行政審批制度改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平,。進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)兩級財(cái)政管理體制,，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，確保財(cái)稅穩(wěn)定增長,。深入推進(jìn)農(nóng)技推廣體系,、水務(wù)一體化等改革工作，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系,。推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”配套改革,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力,。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,。力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)1—2家，新設(shè)立省級研發(fā)中心1—2家,。

（二）著力強(qiáng)化要素保障,。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快增長，要素保障是重要的基礎(chǔ)和前提,。一要多管齊下籌集資金,。強(qiáng)化爭資立項(xiàng)，突出抓好東江水庫水資源保護(hù),、亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù),、納入南嶺國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等項(xiàng)目爭取工作，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省里的“籠子”,。要發(fā)展壯大融資平臺,，做實(shí)做強(qiáng)城投公司、成誠公司,、龍泉市場投資公司,、旅游文化投資公司、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)投融資公司等平臺公司,。要把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入融資平臺,，通過直接融資與市場化運(yùn)作，多搞一些“早建比晚建好,，現(xiàn)在建比今后建成本更低”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。要激活民間資本，認(rèn)真落實(shí)“新36條”政策,，推出一批民間資本能夠參與的項(xiàng)目,。二要強(qiáng)化用地保障。編制完善并嚴(yán)格實(shí)施控制性詳規(guī),，抓緊儲備規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地資源，突出抓好東江灣兩岸,、資五新能源儲能產(chǎn)業(yè)園,、裕新技改等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作,，把握土地資源的主動權(quán),。強(qiáng)化土地整理,，清理和盤活存量土地，對閑置土地,，該收回的依法收回,，可以置換的積極置換。創(chuàng)新征地拆遷安置方式,，變劃地安置為貨幣安置,、公寓房安置，提高土地利用率,。三要強(qiáng)化人才保障,。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，創(chuàng)新引才用才機(jī)制,，實(shí)施“12345”人才培養(yǎng)工程,，打造一支能支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng),、使用并重,，進(jìn)一步優(yōu)化人才成長和發(fā)揮作用的環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)校企合作,，實(shí)施訂單式用工培訓(xùn),，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性用工短缺問題。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，環(huán)境是保障。一要規(guī)范行政行為,。積極落實(shí)行政程序規(guī)定,，規(guī)范行政檢查行為，避免重復(fù)檢查,、多頭執(zhí)法,；規(guī)范行政收費(fèi)行為，繼續(xù)清理收費(fèi)項(xiàng)目,，減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān),；規(guī)范行政處罰行為，建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一般違規(guī)行為首查免罰等制度,。二要改進(jìn)工作作風(fēng),。繼續(xù)開展作風(fēng)大整頓，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”,，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，完善綜合績效管理和評價(jià)機(jī)制。要大興親民親商之風(fēng)，推行一線工作法,，盡心盡力為企業(yè),、投資者和群眾辦實(shí)事、做好事,、解難事,，特別是對群眾和企業(yè)反映的具體問題，要及時(shí)幫助解決,。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，說實(shí)話,、出實(shí)招,、不搞形式主義，不搞短期行為,，不做表面文章,。三要嚴(yán)肅查處案件。對破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件,，做到有報(bào)必查,、有查必果，屬于違紀(jì)的,，從重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；屬于違法的，嚴(yán)厲追究法律責(zé)任,。

三,、緊扣全年目標(biāo)任務(wù)，抓好工作開局

一年之計(jì)在于春,。抓緊抓好各項(xiàng)工作的起步開局,，全面奪取 “開門紅”，對順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要,。全市各級各部門要立足本職,，狠抓當(dāng)前，切實(shí)做到謀好局,、起好步,、履好責(zé)，確保新年工作的良好開局,。

（一）要理清發(fā)展思路,，謀好局。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央,、省委和郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，特別是要根據(jù)本次會議精神，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，進(jìn)一步理清和完善今年的發(fā)展思路,，盡快拿出全年的工作盤子。要抓緊分解全年工作目標(biāo),，對本次會議提出的各項(xiàng)指標(biāo),、各項(xiàng)要求，要層層分解,，逐項(xiàng)落實(shí),，只能提高標(biāo)準(zhǔn)，不能降低要求,。

（二）要抓好當(dāng)前工作,，起好步。2013年春節(jié)即將來臨,。各級各部門要切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作,，確保春節(jié)期間的和諧穩(wěn)定，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”,。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作，政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,，切實(shí)解決好企業(yè)存在的困難和問題,。要全力保證煤、電,、油,、運(yùn)和土地、資金等生產(chǎn)要素有效供應(yīng),，使企業(yè)開足馬力,、擴(kuò)大生產(chǎn)。二要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施,。深入推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目大開工,、交通建設(shè)大競賽、城市景觀大提質(zhì)等活動,，做好相關(guān)項(xiàng)目的掃尾工作,，確保春節(jié)前有一批項(xiàng)目竣工和開工。要把握新年伊始爭資立項(xiàng)的有利時(shí)機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級部門和重要客商的匯報(bào)聯(lián)系,，積極聯(lián)絡(luò)感情，增進(jìn)溝通合作,。三要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,。充分利用好冬季農(nóng)閑大好時(shí)節(jié)，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,、實(shí)現(xiàn)糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。要集中力量推進(jìn)綠化大擴(kuò)面，提前準(zhǔn)備好各類苗木,，確保完成今冬明春造林綠化任務(wù),。四要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。特別要關(guān)心困難企業(yè)和困難群眾的生產(chǎn)生活,，開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動,，積極妥善化解各類信訪問題。要堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資行為,，依法保障勞動者的合法權(quán)益,。要加強(qiáng)食品藥品安全等市場監(jiān)管，保證市場貨源充足,，穩(wěn)定市場物價(jià),。五要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。春節(jié)前,，要在全市開展一次安全生產(chǎn)和治安隱患排查整治專項(xiàng)行動,，排查和消除重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，以及娛樂,、商場、車站等人員密集場所的安全隱患,，確保春運(yùn)安全有序,，確保社會大局和諧穩(wěn)定，讓全市人民過一個平安,、歡快,、和諧的節(jié)日。

（三）要狠抓工作落實(shí),，履好責(zé),。責(zé)任是抓好工作的保證。全市上下一定要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任,，狠抓工作落實(shí),。一是要敢于突破，增強(qiáng)創(chuàng)造力,。要發(fā)揮鍥而不舍的鉆研精神,，用超常的思維，超常的膽魄,，突破發(fā)展的瓶頸,，尋求發(fā)展的機(jī)遇,。要在對接上級政策方面多想辦法，做到研究透,、運(yùn)用好,，真正把上級政策變成資興發(fā)展的真金白銀。要在創(chuàng)新政策措施方面多想辦法,，圍繞擴(kuò)大投入,、項(xiàng)目建設(shè)、融資籌資等方面悉心鉆研,，完善和優(yōu)化工作舉措。二是要雷厲風(fēng)行,，增強(qiáng)執(zhí)行力,。講執(zhí)行力，就是講工作結(jié)果,。要用各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)際完成情況,，來評價(jià)和檢驗(yàn)各級各部門的工作，來評價(jià)和檢驗(yàn)干部的能力和水平,。講執(zhí)行力,，就是講積極服從。在政令面前不講價(jià)錢,，堅(jiān)決執(zhí)行,，確保政令暢通。講執(zhí)行力,，就是講主觀能動,。在工作中充分發(fā)揮自身的主觀能動性，積極主動地去克服各種困難,，履行好應(yīng)盡的職責(zé),。三是要依法履職，增強(qiáng)公信力,。要加大對重點(diǎn)工作的跟蹤督查力度,，下大力解決精神不振、政令不暢,、紀(jì)律不嚴(yán),、工作不實(shí)、創(chuàng)新不力,、正氣不足,、為政不廉等問題。要賞罰分明,，把獎優(yōu)罰劣作為鼓勵先進(jìn),、鞭策后進(jìn),、推動工作的有效舉措，重獎實(shí)績突出的,，嚴(yán)懲后進(jìn)誤事的,。要強(qiáng)化誠信意識，特別是對企業(yè)家和投資者的服務(wù)承諾,，對人民群眾辦實(shí)事的承諾,，都要言必行、行必果,，真正取信于民,。

同志們，今年是“大干新三年,、沖刺百強(qiáng)縣”的攻堅(jiān)之年,。我們一定要在中共資興市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)只爭朝夕的拼搏精神，集中精力抓發(fā)展,，沉下心來抓落實(shí),，踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)，不斷爭創(chuàng)新優(yōu)勢,，贏得新發(fā)展,！