01
為什么秸稈要禁限燒？
秸稈禁限燒是基于生態(tài)保護、人體健康、交通安全等多方面考量的重要舉措。國家制定秸稈禁限燒政策，主要是為了以下幾個方面：
1
減少空氣污染
秸稈焚燒時會產生大量濃煙，釋放出二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物，嚴重降低空氣質量，加劇霧霾天氣，影響大氣環(huán)境質量。
2
避免破壞土壤結構
焚燒秸稈會使地表溫度急劇升高，破壞土壤中的有益微生物，降低土壤肥力，影響土壤的保水保肥能力，不利于農作物的生長和后續(xù)種植。
3
預防火災隱患
焚燒秸稈容易引發(fā)火災，尤其是在干燥季節(jié)和風力較大的情況下，火勢可能迅速蔓延，威脅到周邊的房屋、森林、加油站等，造成不可估量的經濟損失和人員傷亡。
4
保障交通安全
秸稈焚燒產生的濃煙會導致能見度急劇下降，影響道路、機場等交通場所的能見度，容易引發(fā)交通事故，威脅人們的生命安全。
5
促進資源再利用
秸稈其實是一種寶貴的資源，可以用于還田增加土壤肥力、制作飼料發(fā)展畜牧業(yè)、加工成板材或生物質燃料等。禁限燒秸稈有助于推動秸稈綜合利用，提高資源利用率，實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益雙贏。
02
禁燒區(qū)是怎么劃定的？
在近日印發(fā)的《湖南省秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)劃定的指導意見》中，對禁燒區(qū)的劃定有詳細的說明。
綜合考慮地形地貌、環(huán)境氣象條件、秸稈綜合利用基礎和露天焚燒實際，有效降低秸稈露天焚燒活動引發(fā)城市污染天氣風險，將全省劃分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類禁燒管控區(qū)。Ⅰ類要求禁燒耕地面積不低于90%，包括岳陽市、常德市、益陽市、長沙市、株洲市、湘潭市；Ⅱ類要求禁燒耕地面積不低于70%，包括衡陽市、邵陽市、婁底市；Ⅲ類要求禁燒耕地面積不低于60%，包括張家界市、湘西自治州、懷化市、郴州市、永州市。
我們郴州市屬于Ⅲ類禁燒管控分區(qū)，全市禁燒耕地面積比例為62.23%，各縣市區(qū)具體禁燒限燒范圍由各地人民政府細化并向社會公告。
此外一些特殊區(qū)域也要按要求劃入禁燒區(qū)。
1.人口集中地區(qū)。市城區(qū)實體地域及外圍10 公里范圍內、縣城區(qū)實體地域及外圍5公里。
2.交通干線附近。高速、鐵路(高鐵)沿線兩側2 公里范圍內;國道、省道公路干線兩側1公里范圍內。
3.機場周圍。機場跑道中心線兩側各10公里、跑道端外20公里范圍內。
4.林場、油庫氣站等法律、法規(guī)等文件規(guī)定的其他需要特殊保護的區(qū)域。
03
禁燒區(qū)有哪些管控要求？
秸稈禁燒區(qū)內實行強制性、常態(tài)化禁燒管理政策，任何時間、任何氣象條件及空氣質量狀況下，均不允許露天焚燒秸稈。對經檢疫確需通過焚燒處理病蟲害的秸稈，在縣級人民政府農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境主管部門采取安全可控措施后，才可以有序焚燒。
04
限燒區(qū)什么情況下可以燒？
限燒區(qū)內，縣(市、區(qū))人民政府應當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以村為單位開展分區(qū)域、分時段有序錯峰焚燒，并加強指導、巡查和管控，防止發(fā)生大氣污染事故和火災。出現(xiàn)下列情形之一的、應當禁止秸稈露天焚燒。
1
限燒區(qū)及下風向區(qū)域相關城市實測已達輕度及以上污染天氣；
2
預測限燒區(qū)內相關城市未來 48 小時將出現(xiàn)中度及以上污染天氣或發(fā)布重污染天氣預警；
3
限燒區(qū)內 18:00 至次日 9:00 的夜間時段；
4
限燒區(qū)內出現(xiàn)小風(小于2級)、靜穩(wěn)等不利于大氣擴散的天氣；
5
法律法規(guī)以及規(guī)范性文件規(guī)定的其他禁止露天焚燒秸稈的情形。
05
限燒區(qū)如何組織燒？
根據《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》第六條的要求，“村(居)民需要露天焚燒秸稈的，應當向所在地村(居)民委員會提出，由村(居)民委員會匯總需要露天焚燒秸稈的數量并上報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。縣(市、區(qū))人民政府應當組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以村(居)民委員會的轄區(qū)為單位分區(qū)域、分時段有序錯峰焚燒，并加強指導、巡查和管控。”
06
禁燒區(qū)不能燒，那秸稈怎么辦？
秸稈綜合利用主要是實行“五化”，包括：
1
肥料化，將秸稈還田以及用于有機肥生產和應用；
2
飼料化，利用秸稈作為飼料或者作為原料生產優(yōu)質飼料；
3
基料化，發(fā)展以秸稈為基料的食用菌生產；
4
原料化，發(fā)展以秸稈為原料的加工業(yè)；
5
能源化，開展以秸稈為原料的生物質能熱電聯(lián)產燃煤耦合生物質發(fā)電、秸稈固化成型燃料加工和氣化清潔能源利用；
6
其他綜合利用方式。
07
如果不按要求，隨意焚燒有什么后果？
1
《中華人民共和國大氣污染防治法》：露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
2
《中華人民共和國消防法》：在油庫、加油站、液化氣站附近焚燒秸稈，以“違反規(guī)定使用明火”處警告或者五百元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五日以下拘留；焚燒秸稈導致火災事故的，以“過失引起火災”處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款。
3
《中華人民共和國治安管理處罰法》：故意焚燒他人農作物秸稈，造成他人財產損失的，以“故意損毀財物”處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款，情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
4
《湖南省秸稈綜合利用若干規(guī)定》：第九條 違反本規(guī)定露天焚燒秸稈的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令改正；拒不改正的，可以處五百元罰款；情節(jié)嚴重的，可以處五百元以上二千元以下罰款。