“八項(xiàng)規(guī)定”
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嚴(yán)守紀(jì)律紅線
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【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十六條 違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
【釋義】
違規(guī)接待、大吃大喝是揮霍浪費(fèi)國(guó)家、集體財(cái)物的典型表現(xiàn)，侵害國(guó)家和集體的財(cái)務(wù)管理制度，背離我們黨艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。這里的“接待管理規(guī)定”，包括《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2014年3月印發(fā)的《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見》，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部2020年3月印發(fā)的《國(guó)有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》，以及其他涉及公務(wù)、商務(wù)、外事等接待管理的規(guī)定。上述文件對(duì)接待安排的迎送方式、陪同人數(shù)、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)方式、住宿、用餐以及出行活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和范圍都有明確的規(guī)定。基于工作需要，在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍內(nèi)接待是允許的，但超出標(biāo)準(zhǔn)范圍或者借機(jī)大吃大喝的都屬于違紀(jì)行為。
從實(shí)踐情況看，一些單位和黨員、干部未嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)制度，有的到其他單位開展工作不提供公函但要求對(duì)方接待；有的將同一接待對(duì)象安排到其他無相關(guān)公務(wù)活動(dòng)的單位輪流接待；有的利用空白公函、虛假公函等，掩蓋超標(biāo)準(zhǔn)吃喝、無實(shí)質(zhì)公務(wù)活動(dòng)的公款吃喝問題等。對(duì)這些行為，即便其改頭換面、穿上“隱形衣”，都必須嚴(yán)格甄別、從嚴(yán)監(jiān)督、堅(jiān)決糾治。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十七條 違反有關(guān)規(guī)定配備、購(gòu)買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
【釋義】
這里的“有關(guān)規(guī)定”，是指《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2014年7月印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》、2017年12月印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。上述規(guī)定明確要求，黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)購(gòu)買和更換超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的小轎車，黨政機(jī)關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信等公務(wù)用車等。
執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，在違反公務(wù)用車管理規(guī)定方面，有的公車私用；有的超標(biāo)準(zhǔn)超編制配備公車，變相配備公車等。這里的“交通工具”，包括汽車、船舶、火車、飛機(jī)等交通工具。乘坐火車、飛機(jī)時(shí)違規(guī)用公款超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買座位、艙位等，同樣屬于本條規(guī)定的違紀(jì)行為。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十五條 有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；（二）改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)（境）旅游的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。”
【釋義】
《條例》第一百一十五條分兩款對(duì)此作出規(guī)定。
第一款規(guī)定，用公款在國(guó)內(nèi)旅游的，給予相應(yīng)處分。該款分項(xiàng)規(guī)定了三種情形，分別是：公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動(dòng)，借機(jī)旅游。
第二款規(guī)定，以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國(guó)(境)旅游的，依照第一款規(guī)定處理。
公款旅游問題損害黨風(fēng)政風(fēng)、損害黨和政府形象，人民群眾反映強(qiáng)烈，必須緊盯不放、堅(jiān)決糾治。黨的十八大以來，各地區(qū)各單位落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款國(guó)內(nèi)旅游問題得到有效遏制，但相關(guān)問題具有頑固性，還存在隱形變異的情況。比如，有的打著單位集體活動(dòng)、職工療養(yǎng)休養(yǎng)等幌子公款旅游，或者借培訓(xùn)、開會(huì)之名，行公款旅游之實(shí)；有的以學(xué)習(xí)參觀為由，舍近求遠(yuǎn)，變相公款旅游等。公款出國(guó)(境)旅游問題也存在新的表現(xiàn)，比如，擅自改變公務(wù)行程游山玩水，并通過虛報(bào)支出方式報(bào)銷旅游費(fèi)用等。對(duì)于這些行為，都應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
（一）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十七條 收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的，依照前款規(guī)定處理。”
（二）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》(2023年修訂，自2024年1月1日起施行）第九十八條規(guī)定，向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡（券）和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照前款規(guī)定處理。”
【釋義】
（一）違規(guī)受禮
《條例》第九十七條分兩款對(duì)此作出規(guī)定。第一款規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物的，給予相應(yīng)處分。這里的“可能影響公正執(zhí)行公務(wù)”，是指與黨員、干部職權(quán)相關(guān)聯(lián)，與其公正履職相沖突，可能導(dǎo)致不公正執(zhí)行公務(wù)。收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物，既包括管理和服務(wù)對(duì)象所贈(zèng)，也包括主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人，以及與行使職權(quán)有關(guān)系的其他單位和個(gè)人所贈(zèng)。財(cái)物，包括貨幣、物品、金融產(chǎn)品，以及可以折算為貨幣或者需要支付貨幣的財(cái)產(chǎn)性利益。
有的人總認(rèn)為收受禮品禮金是小小不言的事情，但如果與公正執(zhí)行公務(wù)相沖突，就屬于紀(jì)律調(diào)整的范圍，同時(shí)存在滑入更大錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)。有的黨員、干部經(jīng)常收受他人的禮金，陷得太深無法自拔，也就難以收斂收手了。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，違規(guī)收受禮品禮金在受處分黨員違紀(jì)行為中占相當(dāng)比例。違規(guī)受禮問題嚴(yán)重影響黨員干部形象，破壞黨群干群關(guān)系，應(yīng)當(dāng)抓早抓小，及時(shí)糾正，防止違規(guī)受禮行為逐步發(fā)展為權(quán)錢交易的腐敗犯罪行為。黨員、干部要牢記不以惡小而為之的道理，常思貪欲之害，把好廉潔之門，不為私欲所動(dòng)、不為私利所惑，堅(jiān)決防止在不知不覺中走上腐化墮落的道路。
第二款規(guī)定，收受其他明顯超出正常禮尚往來的財(cái)物的，依照第一款規(guī)定處理。明顯超出正常禮尚往來，是指明顯超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣以及一般的、正常的禮節(jié)性的有來有往。禮尚往來屬于正常的人際交往，但對(duì)于掌握一定權(quán)力的黨員、干部來講，應(yīng)當(dāng)有更嚴(yán)格的要求。其在日常生活中收受他人贈(zèng)送的禮品禮金等。如果“明顯超出正常禮尚往來”，也存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，同樣違反了廉潔紀(jì)律。
(二)違規(guī)送禮。
《條例》第九十八條分兩款對(duì)此作出規(guī)定。第一款規(guī)定，向從事公務(wù)的人員及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈(zèng)送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡(券)和有價(jià)證券、股權(quán)、其他金融產(chǎn)品等財(cái)物，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)處分。“送”和“收”緊密相聯(lián)，本條規(guī)定與第九十七條關(guān)于違規(guī)受禮的規(guī)定相互銜接，形成對(duì)違規(guī)收送禮行為的懲治閉環(huán)。
第二款規(guī)定，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的，依照第一款規(guī)定處理。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在送禮的手段升級(jí)、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，其中以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)名義變相送禮、拉關(guān)系的比較典型。除此以外，也存在其他變相送禮的情形，因此本款還規(guī)定了“等名義”，以涵蓋更為周延。本條規(guī)制的是違規(guī)送禮，但“送”和“收”存在對(duì)應(yīng)關(guān)系，對(duì)于以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義變相收禮的，也要給予相應(yīng)處分。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十九條 違反辦公用房管理等規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：（一）決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所；（二）超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房；（四）用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用；（五）其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為。
【釋義】
該條分項(xiàng)規(guī)定了五種情形，分別是：決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所；超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房；未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房；用公款包租、占用客房或者其他場(chǎng)所供個(gè)人使用；其他違反辦公用房管理等規(guī)定行為。
本條規(guī)定的“辦公用房管理等規(guī)定”，主要包括中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2017年12月印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等。“超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房”，是指違反規(guī)定，配備使用超過規(guī)定面積、裝修標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房。其中，超標(biāo)準(zhǔn)是指超過國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014年11月印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)具體規(guī)定所明確的辦公用房建筑面積、裝飾裝修、建筑設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)；配備辦公用房，既包括以新建、改建、擴(kuò)建、購(gòu)置、置換、維修改造、租賃等方式向單位配給辦公用房，也包括單位向具體使用人配置辦公用房。“包租”，是指將賓館、飯店或者其他場(chǎng)所的一個(gè)或者多個(gè)房間租下來，在一段時(shí)間內(nèi)專由一方使用。“占用”，是指無償或者支付明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的費(fèi)用，占有和使用賓館、飯店或者其他場(chǎng)所的房間。“供個(gè)人使用”，既包括供個(gè)人辦公使用，也包括供個(gè)人住宿使用等。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十二條第四款規(guī)定， 搞文山會(huì)海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
【釋義】
《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》等文件，對(duì)堅(jiān)守精文減會(huì)硬杠杠，切實(shí)防止文山會(huì)海隱形變異、反彈回潮提出了要求。從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督情況看，有的地方和單位未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，開會(huì)次數(shù)多、文件數(shù)量大；有的沒有按規(guī)定嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模、會(huì)議時(shí)長(zhǎng)以及文件篇幅，動(dòng)輒開長(zhǎng)會(huì)、講長(zhǎng)話、發(fā)長(zhǎng)文；有的違反規(guī)定層層開會(huì)，層層制發(fā)配套文件或者在制發(fā)配套文件時(shí)簡(jiǎn)單照抄照搬、上下一般粗等。搞文山會(huì)海，占用黨員、干部大量時(shí)間、精力，增大成本、消耗資源，給黨的事業(yè)帶來傷害。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；借機(jī)斂財(cái)或者有其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為的，從重或者加重處分，直至開除黨籍。
【釋義】
婚喪喜慶事宜，包括生兒育女、結(jié)婚嫁娶、悼亡發(fā)喪、落成開業(yè)、慶祝生日、升學(xué)慶賀、喬遷新居、慶典賀禮等各類喜事、喪事。違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜是否造成不良影響，需要綜合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平、風(fēng)俗習(xí)慣、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厍闆r條件、群眾反映等因素進(jìn)行分析判斷。借機(jī)斂財(cái)是本條規(guī)定的違紀(jì)行為的從重或者加重處分情形，其是將操辦婚喪喜慶事宜作為一種手段，通過直接邀請(qǐng)或者授意、暗示、默許他人邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象等方式，達(dá)到斂取錢財(cái)?shù)哪康摹１緱l規(guī)定的“其他侵犯國(guó)家、集體和人民利益行為”，主要是指在操辦婚喪喜慶事宜中損公肥私、因私害公，比如，動(dòng)用公款、公車、公物，損害公共利益或他人合法權(quán)益。
操辦婚喪喜慶事宜屬于正常的習(xí)俗，但黨員、干部利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響進(jìn)行操辦，造成不良影響，甚至借機(jī)斂財(cái)?shù)模瑒t屬于違紀(jì)行為。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，有的黨員、干部利用職權(quán)大操大辦子女婚禮、兒孫周歲宴、子女升學(xué)宴等事宜，故意擴(kuò)散信息，主動(dòng)邀請(qǐng)管理和服務(wù)對(duì)象參加；有的化整為零、分批次分地點(diǎn)設(shè)宴，掩蓋管理和服務(wù)對(duì)象參加的事實(shí)等。這些行為違背了操辦婚喪喜慶事宜的初衷，腐蝕公權(quán)力，破壞了黨員、干部的良好形象。黨員、干部應(yīng)堅(jiān)持文明、節(jié)儉、廉潔原則，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦，化風(fēng)成俗、移風(fēng)易俗，堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)大操大辦、違規(guī)操辦甚至巧立名目、借機(jī)斂財(cái)?shù)刃袨椤?/p>
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）
【紀(jì)法條款】
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零二條 違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動(dòng)健身卡、會(huì)所和俱樂部會(huì)員卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡（券），或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會(huì)所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。”
【釋義】
2013年12月，中共中央紀(jì)委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組專門印發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作出“不出入私人會(huì)所”的承諾。2014年5月，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”的通知》，明確私人會(huì)所是指實(shí)行會(huì)員制、只有會(huì)員才能出入的會(huì)所或不向公眾開放、只對(duì)少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場(chǎng)所。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一些黨員、干部在私人會(huì)所搞吃喝聚會(huì)，既助長(zhǎng)享樂奢靡之風(fēng)，也容易滋生腐敗問題，帶壞社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象。黨員、干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化紀(jì)律觀念，帶頭剎住“會(huì)所中的歪風(fēng)”。
（摘編自《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》簡(jiǎn)明讀本）