根據(jù)市委統(tǒng)一部署,，2022年9月8日至12月7日,，十三屆市委第二巡察組對(duì)市城管局黨組進(jìn)行了巡察。2023年2月7日,，市委第二巡察組向市城管局黨組反饋了巡察意見(jiàn),。按照巡察工作有關(guān)要求,，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布,。

一,、組織整改落實(shí)情況

（一）提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

市城管局黨組始終把抓好整改落實(shí)作為工作的重中之重來(lái)抓,，以全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)和破釜沉舟的責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實(shí)巡察整改。一是提高思想認(rèn)識(shí),。市城管局充分認(rèn)識(shí)到巡察整改工作是推動(dòng)城市管理工作發(fā)展的需要,，是增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、層層落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的需要,，堅(jiān)持把巡察整改工作作為聚焦全面強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的重要舉措,。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。加強(qiáng)巡察整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)，第一時(shí)間成立了由副市長(zhǎng)趙品亮任顧問(wèn),，黨組書記黃立同志任組長(zhǎng),，其他班子成員任副組長(zhǎng)、各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員為成員的巡察問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。對(duì)巡察反饋的問(wèn)題，建立《市城市管理和綜合執(zhí)法局巡察整改問(wèn)題臺(tái)賬》,，責(zé)任全部落實(shí)到了分管領(lǐng)導(dǎo),、責(zé)任部門、責(zé)任人，明確整改要求和整改時(shí)限,。為切實(shí)加強(qiáng)整改工作的責(zé)任落實(shí),，黨組書記黃立同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)整改工作親自部署,、親自推進(jìn),、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,；班子成員按照職責(zé)分工抓好分管范圍內(nèi)的整改落實(shí)工作,；各部門負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)整改工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面協(xié)調(diào)督促落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù),，搶抓時(shí)間,、全力以赴做好整改。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，全面落實(shí)責(zé)任

市城管局黨組切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)巡察整改工作任務(wù),，一是制定方案，明確要求,。市城管局對(duì)照巡察組反饋意見(jiàn),，迅速討論制定整改方案，對(duì)整改的問(wèn)題逐項(xiàng)制定措施,、逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任,，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,。以建立健全管理制度,、強(qiáng)化黨的建設(shè)和廉政建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)能夠立即整改的事項(xiàng)馬上整改到位,，立行立改,，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)一些暫時(shí)不具備一步整改到位條件的問(wèn)題,，制定切實(shí)可行的整改方案,，分步實(shí)施，確保反饋問(wèn)題取得階段性成效,；三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，以上率下。市城管局要求班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題,，以上率下,，班子成員一級(jí)帶一級(jí)，帶好頭,、做表率,，對(duì)大小問(wèn)題照單全收,，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)做到親自抓、親自調(diào)度,、親自協(xié)調(diào)解決巡察整改遇到的各種問(wèn)題,，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，將問(wèn)題全面整改到位,。四是加強(qiáng)督查,，確保實(shí)效。對(duì)照巡察整改工作方案中列出的問(wèn)題清單以及整改時(shí)限,，市城管局定期召開(kāi)會(huì)議,，及時(shí)通報(bào)整改情況，定期督察各責(zé)任部門和具體責(zé)任人整改情況,，匯總建立督查臺(tái)賬,，對(duì)按時(shí)限保質(zhì)保量完成承辦任務(wù)的部門及責(zé)任人予以表?yè)P(yáng)；對(duì)整改不到位,、進(jìn)度緩慢的予以通報(bào),，并要求有關(guān)部門和責(zé)任人認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅整改,，限期處理解決好存在的問(wèn)題,。

二、巡察反饋問(wèn)題整改進(jìn)展情況

（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市建設(shè),、發(fā)展,、治理的重要指示精神有差距，城市管理科學(xué)化,、精細(xì)化,、智能化有短板

1.理論學(xué)習(xí)不夠規(guī)范，形式主義依然存在

（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大精神不深入,，沒(méi)有結(jié)合本單位本系統(tǒng)實(shí)際情況學(xué)深悟透。

整改情況：一是制定了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,，各支部制定了相應(yīng)的黨的二十大精神學(xué)習(xí)計(jì)劃,；二是學(xué)以致用，于2月28日,、3月21日結(jié)合城市管理工作實(shí)際,，開(kāi)展討論并提出了相關(guān)的意見(jiàn)和建議；三是于2022年12月30日邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)李孔輝為全局干部職工宣講黨的二十大精神,；四是開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會(huì)評(píng)比活動(dòng),。要求所有黨員撰寫學(xué)習(xí)黨的二十大精神心得體會(huì)，并由支部進(jìn)行評(píng)比,，共收到91份心得體會(huì),。對(duì)于結(jié)合自身城管工作實(shí)際寫的心得體會(huì)，在評(píng)比時(shí)予以加分。局機(jī)關(guān)第一黨支部,、第二黨支部分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名,、二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)3名,。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（2）未按要求開(kāi)展中心組理論學(xué)習(xí),。

整改情況：一是對(duì)照資宣發(fā)〔2021〕3號(hào)文件規(guī)定,，2023年4月21日補(bǔ)學(xué)剩余內(nèi)容；二是建章立制,。制定局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,，形成長(zhǎng)效機(jī)制；三是對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展學(xué)習(xí),。對(duì)標(biāo)上級(jí)要求,，制定2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，嚴(yán)格按照要求,，開(kāi)展集中學(xué)習(xí),。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（3）黨史學(xué)習(xí)教育抓得不實(shí)不細(xì),，入腦入心有差距。

整改情況：一是2023年3月27日,，針對(duì)有雷同,、抄襲現(xiàn)象的人員進(jìn)行約談，并責(zé)令寫出深刻思想?yún)R報(bào),，重寫心得體會(huì),；二是收齊了57名黨員的黨史學(xué)習(xí)心得體會(huì)；三是3月17日,、20日各支部分別在黨員大會(huì)上強(qiáng)調(diào),，心得體會(huì)要結(jié)合自身工作實(shí)際寫，由支部書記予以嚴(yán)格把關(guān),。

整改完成情況：已完成,。

2.落實(shí)上級(jí)決策部署不到位

（4）機(jī)構(gòu)改革后，對(duì)新劃轉(zhuǎn)的職能責(zé)任學(xué)習(xí)不到位,，部分職能責(zé)任履行不到位,，大部分執(zhí)法隊(duì)員不了解新的職能責(zé)任，只被動(dòng)執(zhí)法辦案,，沒(méi)有主動(dòng)查找案源,。

整改完成情況：已完成,。

整改情況：一是強(qiáng)化工作職責(zé)學(xué)習(xí)。2023年4月7日組織城管執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng),、內(nèi)勤,，政策法規(guī)股全體人員，工程管理股,、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,、市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心、市園林綠化服務(wù)中心等約40人,，在市園林綠化服務(wù)中心開(kāi)展了2023年城市管理綜合執(zhí)法和行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn),。通報(bào)了市委巡察反饋問(wèn)題涉及執(zhí)法方面的問(wèn)題及整改措施、整改時(shí)限,、集體約談了執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)和內(nèi)勤人員,。組織學(xué)習(xí)了（資辦〔2019〕44號(hào)）、（資辦〔2019〕80號(hào)）“三定”規(guī)定有關(guān)內(nèi)容,，讓城管執(zhí)法隊(duì)員熟悉機(jī)構(gòu)改革后的職能職責(zé),，細(xì)化執(zhí)法人員崗位職責(zé)，制定職責(zé)任務(wù)清單,，確保依法履職盡責(zé),。二是強(qiáng)化城管執(zhí)法監(jiān)管。2023年4月18日肖永忠副局長(zhǎng)牽頭組織局政策法規(guī)股工作人員到鯉魚(yú)江管轄區(qū)進(jìn)行檢查,，對(duì)鯉魚(yú)江執(zhí)法隊(duì)2起有案不查行為進(jìn)行專項(xiàng)交辦,，并將跟蹤整改落實(shí)情況。局政策法規(guī)股對(duì)城管局各執(zhí)法隊(duì)辦理的行政處罰一般案件進(jìn)行法規(guī)審核,，重點(diǎn)審核事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否充足、適用法律法規(guī)是否正確,、應(yīng)用裁量權(quán)基準(zhǔn)是否精確,。對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的案件予以退回，并按要求整改,。三是機(jī)動(dòng)執(zhí)法二隊(duì)主動(dòng)出擊,，對(duì)澳林山莊片區(qū)老舊小區(qū)及配套主排污管道改造工程，未取得施工許可證及相關(guān)手續(xù)擅自施工行為進(jìn)行立案查處并給予行政處罰2萬(wàn)元罰款,。

整改完成情況：已完成。

（5）以人民為中心的思想樹(shù)得不牢,。2022年5-7月市長(zhǎng)熱線共收到市民投訴155件,、辦結(jié)155件，但群眾滿意率僅43.22%,。

整改情況：一是完善健全處理投訴考核機(jī)制,，并納入局績(jī)效考核方案（詳見(jiàn)附局績(jī)效考核方案）,。在市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱,、輿情快報(bào),、信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)交辦,、3327979電話投訴等多平臺(tái),，對(duì)同一訴求內(nèi)容，智慧城管平臺(tái)發(fā)布24小時(shí)后,，再投訴（即第3次）,，對(duì)路段網(wǎng)格員扣0.5分；第4次投訴,，路段負(fù)責(zé)人（執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)）扣0.5分,；第5次投訴，扣轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)0.5分;資興公電辦交辦的即訴即辦件（公電辦規(guī)定2小時(shí)內(nèi)辦理時(shí)間）,，推諉,、超時(shí)辦理的，扣轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)1分,。二是加強(qiáng)巡查并合理設(shè)置區(qū)域,、時(shí)間及音量。對(duì)位于城區(qū)人口集中的公園,、廣場(chǎng)需設(shè)置晨晚練區(qū)域,、控制時(shí)間及音量；需與公園,、廣場(chǎng)KTV經(jīng)營(yíng)者及廣場(chǎng)舞隊(duì)伍組織者簽訂規(guī)范承諾書,，約束其22：00后，公園廣場(chǎng)KTV及廣場(chǎng)舞不得再使用音響活動(dòng),。各轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)加強(qiáng)了夜間巡查,，對(duì)不按規(guī)定控制時(shí)間和音量的，及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo),。同時(shí)機(jī)動(dòng)一隊(duì)實(shí)行24小時(shí)值班,，確保接到投訴能及時(shí)得到處理。三是大力提升群眾滿意率,。2023年2月15日至5月8日市長(zhǎng)熱線共收到市民投訴87件,、辦結(jié)87件，不滿意3件,，群眾滿意率96.5%,。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

3.行政執(zhí)法程序不規(guī)范,，案卷整理不嚴(yán)謹(jǐn),，對(duì)困擾城市管理的頑瘴痼疾缺乏有效執(zhí)法手段

（6）執(zhí)法文書制作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn),，存在調(diào)查筆錄語(yǔ)句不通,、手動(dòng)涂改、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)資料不全等現(xiàn)象,。

整改情況：一是強(qiáng)化執(zhí)法技能培訓(xùn),。2023年4月7日組織城管執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤,，政策法規(guī)股全體人員,，工程管理股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,、市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心,、市園林綠化服務(wù)中心等約40人，在市園林綠化服務(wù)中心開(kāi)展了2023年城市管理綜合執(zhí)法和行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn),。組織學(xué)習(xí)了《城市管理行政執(zhí)法文書示范文本（試行）》《湖南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》《郴州市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《郴州市文明行為促進(jìn)條例》等相關(guān)法規(guī)知識(shí)及重大執(zhí)法決定法制審核相關(guān)要求,，簡(jiǎn)易程序和一般程序案件制作要點(diǎn)，確保持證人員人人過(guò)關(guān),。二是開(kāi)展集體約談,。2023年4月7日組織城管執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤,，政策法規(guī)股全體人員,，工程管理股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,、市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心,、市園林綠化服務(wù)中心等約40人，在市園林綠化服務(wù)中心對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的辦理案件不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了集體約談,，要求立行立改,，規(guī)范文書制作。三是立行立改,。對(duì)2104006號(hào)卷宗調(diào)查筆錄,、證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)表登記時(shí)間被涂改問(wèn)題進(jìn)行了整改，舉一反三對(duì)2020年1月1日至2023年4月30日已辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行自查自糾,。四是建立了行政執(zhí)法案件文書質(zhì)量評(píng)析機(jī)制,，開(kāi)展文書質(zhì)量評(píng)比檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題,，提升執(zhí)法文書制作質(zhì)量,，并將評(píng)析結(jié)果與各執(zhí)法隊(duì)的年終績(jī)效考核掛鉤。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（7）執(zhí)法依據(jù)不充分，標(biāo)準(zhǔn)把控不嚴(yán),。部分行政處罰案卷采集證據(jù)不嚴(yán)謹(jǐn),，缺乏現(xiàn)場(chǎng)圖片、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)等關(guān)鍵證據(jù),。

整改情況：一是立行立改集體約談,。2023年4月7日組織城管執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)、內(nèi)勤,，政策法規(guī)股全體人員,，工程管理股、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,、市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心,、市園林綠化服務(wù)中心等約40人，在市園林綠化服務(wù)中心對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的辦理案件不規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了集體約談,，要求立行立改,，規(guī)范文書制作。二是提高辦案能力,。2023年4月7日組織城管執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng),、內(nèi)勤，政策法規(guī)股全體人員,，工程管理股,、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心、市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心,、市園林綠化服務(wù)中心等約40人,，在市園林綠化服務(wù)中心開(kāi)展了2023年城市管理綜合執(zhí)法和行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《湖南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,，提高持證人員依法辦案能力,。局政策法規(guī)股對(duì)城管局各執(zhí)法隊(duì)辦理的行政處罰一般案件進(jìn)行法規(guī)審核，重點(diǎn)審核事實(shí)是否清楚,、證據(jù)是否充足,、適用法律法規(guī)是否正確、應(yīng)用裁量權(quán)基準(zhǔn)是否精確,。對(duì)不按標(biāo)準(zhǔn)辦理的案件予以退回,，要求按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)按要求整改到位。三是查漏補(bǔ)缺,。對(duì)2001061號(hào)卷宗只有當(dāng)事人口述為證,，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)圖片，缺乏關(guān)鍵證據(jù)問(wèn)題,；2205014號(hào)卷宗占用綠化用地面積無(wú)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)問(wèn)題進(jìn)行了整改,，舉一反三對(duì)2020年1月1日至2023年4月30日已辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行自查自糾,，暫未發(fā)現(xiàn)紕漏。四是建立了《資興市城市管理綜合執(zhí)法集體審定制度》對(duì)公民處5000元以上,，對(duì)法人和其他組織處10000元以上,，對(duì)復(fù)雜、疑難或者可能會(huì)產(chǎn)生重大社會(huì)影響的行政處罰案件進(jìn)行集體會(huì)審,。辦案人員,、承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、局政策法規(guī)股股長(zhǎng)及工作人員,、分管執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo),、分管法治審核的領(lǐng)導(dǎo)、局主要領(lǐng)導(dǎo)局長(zhǎng)或書記等共同進(jìn)行會(huì)審,。把關(guān)行政處罰案件審核關(guān),，并常態(tài)化開(kāi)展工作。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（8）執(zhí)法跟蹤落實(shí)不到位，存在以罰代管現(xiàn)象,。

整改情況：一是于2月21日,，對(duì)康順燃?xì)夤菊膯?wèn)題進(jìn)行再次跟蹤整改落實(shí)情況。二是舉一反三對(duì)2020年1月1日至2023年4月30日已辦結(jié)的行政處罰案卷進(jìn)行自查自糾,，案卷資料中均有處罰后整改的資料,。三是建立問(wèn)題隱患整改驗(yàn)收機(jī)制，嚴(yán)格按照湖南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

整改完成情況：已完成,。

（9）對(duì)人行道上機(jī)動(dòng)車亂停亂擺缺乏有效管理辦法，人行道上機(jī)動(dòng)車亂停亂擺現(xiàn)象屢禁不止,。

整改情況：一是強(qiáng)化宣傳,，各轄區(qū)執(zhí)法隊(duì)每天加強(qiáng)對(duì)車輛亂停亂擺的宣傳勸導(dǎo)；二是新增車位,，已在城區(qū)新增公共停車位214個(gè),，解決城區(qū)主要道路停車難的問(wèn)題。三是上下聯(lián)動(dòng),。已將《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)城市道路機(jī)動(dòng)車停放管理和違停行為整治的請(qǐng)示》上報(bào)市政府批示,。同時(shí)與資興市公安局交通警察大隊(duì)聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于整治中心城區(qū)人行道違法停車行為的通告、關(guān)于對(duì)城市道理部分路段進(jìn)行嚴(yán)格管理的通告及資興市城市道路機(jī)動(dòng)車違法停車管理實(shí)施方案,。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

4.公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)缺乏前瞻性、周密性和有效監(jiān)管

（10）維修項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)考慮不周全,，工作不細(xì)不實(shí),。

整改情況：一是對(duì)鯉魚(yú)江大橋維修工程油漆變更原因進(jìn)行梳理。主要是缺乏前瞻性,，沒(méi)有從我市是優(yōu)秀旅游城市的實(shí)際出發(fā),，沒(méi)有考慮通過(guò)大橋顏色來(lái)打造特色。2020年8月26日,，項(xiàng)目完成大橋北面一個(gè)拱肋面漆施工（面漆顏色為白色），因無(wú)特色被叫停,。后因面漆顏色變更既耽誤了工期,，又增加了投資。二是對(duì)吊桿設(shè)計(jì)變更原因進(jìn)行梳理,。主要是原來(lái)大橋吊桿檢測(cè)取樣時(shí)沒(méi)有對(duì)原施工資料認(rèn)真研究分析,，沒(méi)有對(duì)短吊桿進(jìn)行取樣，未能在設(shè)計(jì)階段發(fā)現(xiàn)短吊桿無(wú)法用張拉方式取出而采用其他施工方案,，導(dǎo)致大橋每拱兩端的3#,、8#短吊桿共8組40根無(wú)法按原設(shè)計(jì)方案采用張拉方式取出更換。后經(jīng)與設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)查勘、調(diào)閱原建設(shè)檔案資料,、分析原因,，提出了套鉆施工方式，經(jīng)試鉆可行報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施,，致使工程量超預(yù)算并延長(zhǎng)工期,。三是加強(qiáng)科學(xué)決策。為增強(qiáng)決策科學(xué)性,，充分發(fā)揮局里專技人員作用,，成立了城管局專業(yè)技術(shù)人員庫(kù)。2023年4月27日印發(fā)了《關(guān)于成立專業(yè)技術(shù)人員庫(kù)的通知》（資城執(zhí)〔2023〕16號(hào)）,，專技人員庫(kù)由有中級(jí)職稱以上專技人員共22人組成,，專業(yè)涵蓋建筑工程、園林綠化,、市政公用工程,、水利水電、環(huán)境保護(hù),、統(tǒng)計(jì),、會(huì)計(jì)等。2023年4月24日組織專技人員召開(kāi)會(huì)議，對(duì)專技人員庫(kù)的職責(zé),、運(yùn)用等方面進(jìn)行學(xué)習(xí),、解讀。今后工程實(shí)施,，將選定專技人員參與項(xiàng)目可行性分析,、設(shè)計(jì)評(píng)審、施工方案審查,、驗(yàn)收等,，以提高項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性,、優(yōu)化施工方案,、總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、提高工程管理水平,。四是加強(qiáng)督促,，立行立改，鯉魚(yú)江大橋維修工程已于2022年12月底完工,，2023年1月份通過(guò)竣工驗(yàn)收,。督促施工單位科學(xué)合理組織施工，利用晴好天氣在保證安全和質(zhì)量的前提加班加點(diǎn),，已于2022年12月份完成全部施工內(nèi)容,。2022年12月26日過(guò)，短吊桿索力監(jiān)測(cè)單位出具了監(jiān)測(cè)報(bào)告,，結(jié)論為“本次短吊桿更換后的實(shí)測(cè)索力最大偏差為1.91%,，滿足《公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JIG 5220-2020）第6.20.2條的規(guī)定不大于±10%的要求”。2023年1月12日組織設(shè)計(jì)單位,、施工單位,、監(jiān)理單位、市質(zhì)安站相關(guān)人員進(jìn)行了竣工驗(yàn)收,，一致同意竣工驗(yàn)收,。

整改完成情況：已完成。

（11）開(kāi)口破道重審批缺維護(hù)監(jiān)管,。

整改情況：一是3月15日召開(kāi)了關(guān)于規(guī)范開(kāi)破道審批及加強(qiáng)監(jiān)管會(huì)議,，規(guī)范了城市道路挖掘許可及城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批流程,。二是對(duì)已審批的市政設(shè)施建設(shè),，對(duì)其施工進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，特別人行道占破道施工后必須恢復(fù)到位,。三是對(duì)施工完成后恢復(fù)情況嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù),。四是建立了《資興市城市管理和綜合執(zhí)法局行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度》,，重點(diǎn)是對(duì)公民、法人和其他組織實(shí)施城市管理行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管,，以及未經(jīng)審批擅自從事占用城市道路,、占用城市綠地、遷移城市樹(shù)木和擅自設(shè)置戶外廣告等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。

整改完成情況：已完成,。

（12）工程項(xiàng)目管理不規(guī)范。

整改情況：一是于2023年4月24日組織專技人員和下屬單位分管工程領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議,，組織學(xué)習(xí)了《資興市政府投資管理辦法》（資政辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了“投資決策”、“項(xiàng)目設(shè)計(jì),、概算審批”,、“工程變更、概算管理”,、“項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、移交”等章節(jié),，從建設(shè)報(bào)批程序,、工程變更審批等方面進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。二是對(duì)全局（含下屬單位）截至2023年4月的在建工程進(jìn)行了梳理,、統(tǒng)計(jì),，除環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心的“資興市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站（第一標(biāo)段）”外，無(wú)其它在建項(xiàng)目,?！百Y興市城鄉(xiāng)生活垃圾一體化轉(zhuǎn)運(yùn)站（第一標(biāo)段）”項(xiàng)目履行了領(lǐng)導(dǎo)批示、財(cái)評(píng),、招標(biāo)等程序,，與施工單位簽訂了施工合同，聘請(qǐng)了監(jiān)理單位并簽訂了監(jiān)理合同,，項(xiàng)目程序規(guī)范,。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行警示約談。

整改完成情況：已完成,。

5.科學(xué)謀劃城市管理不力

（13）渣土轉(zhuǎn)運(yùn),、堆放管理無(wú)序。沒(méi)有設(shè)置渣土,、建筑垃圾公用消納場(chǎng)所,，隨意堆放渣土現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

整改情況：一是制定《資興市城市建筑垃圾管理辦法》資政辦發(fā)〔2023〕1號(hào),，并嚴(yán)格執(zhí)行,。二是對(duì)在建和已建成的工地進(jìn)行監(jiān)督,，并對(duì)重點(diǎn)路段工地加強(qiáng)了日常巡查和夜間控管，對(duì)不按規(guī)定路線轉(zhuǎn)運(yùn)和不按制定核準(zhǔn)范圍內(nèi)堆放行為,，責(zé)令其整改,，并依法依規(guī)給予處罰。三是督促市城市建設(shè)投資有限公司加快唐洞建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度,，目前該公司已辦理前期手續(xù),。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（14）對(duì)數(shù)字城市管理工作不夠重視,，數(shù)字城市管理中心作用發(fā)揮不明顯。

整改情況：一是2023年加強(qiáng)數(shù)字化城市管理中心工作,，投入辦公硬件設(shè)施設(shè)備,，增加城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控設(shè)施56個(gè)，逐步運(yùn)用至城市管理,，發(fā)揮智能管理作用,；二是安排四級(jí)調(diào)研員專職協(xié)管數(shù)字化城市管理中心，結(jié)合局考評(píng)督查機(jī)制,，保證數(shù)字化城市管理中心工作人員盡職履責(zé),；三是加強(qiáng)數(shù)字城管中心人員配備，目前已配備1名專業(yè)技術(shù)人員,。四是將市長(zhǎng)熱線,、市長(zhǎng)信箱、輿情快報(bào),、市民上報(bào)信息,，錄入平臺(tái)，鼓勵(lì)城管系統(tǒng)采集員加大采集量等渠道進(jìn)行信息整合,，擴(kuò)大信息采集量,，結(jié)合城市監(jiān)控逐步發(fā)揮數(shù)字化城市管理作用。五是納入局績(jī)效考核方案內(nèi),，增加平臺(tái)信息采集量（詳見(jiàn)附局績(jī)效考核方案）：如（四）政務(wù)處理方面1.執(zhí)法隊(duì),、局二級(jí)機(jī)構(gòu)工作人員每周完成信息采集1條（即每月4條）。按月進(jìn)行考核,，每超一條認(rèn)可的加0.1分,，全年加分累計(jì)不超過(guò)5分；每少1條扣0.1分,。

整改完成情況：已完成,，

（15）政策研究不到位，工作被動(dòng),，辦事效率低,。

整改情況：一是完善了的內(nèi)部管理制度,，如物資采購(gòu)管理制度、政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度,、政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)采購(gòu)內(nèi)控制度,。二是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究,，完善政策,、法規(guī)文件收集、歸檔和傳閱,，確保經(jīng)辦人員懂政策,、懂流程。三是明確專職部門和人員負(fù)責(zé)工作推進(jìn),。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（16）測(cè)算環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包費(fèi)偏高,。

整改情況：一是針對(duì)缺少一線工人,、清掃保潔時(shí)間及、垃圾容器不及時(shí)清理,、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)等問(wèn)題,，2023年3月23日、4月20日分別對(duì)三家環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包公司的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談,。要求今年5月份工資財(cái)務(wù)需按實(shí)際一線環(huán)衛(wèi)工人數(shù)進(jìn)行發(fā)放。同時(shí)對(duì)三家環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包公司下達(dá)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)檢交辦函,。二是對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)外包公司環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛設(shè)施設(shè)備配置情況進(jìn)行核查,，并根據(jù)核查情況對(duì)限期整改不到位的按照合同約定的違約條款進(jìn)行處罰。四是環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)費(fèi)是由環(huán)衛(wèi)中心提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，再由市財(cái)政局牽頭,，聯(lián)合相關(guān)部門共同測(cè)算及參考了周邊縣市外包服務(wù)費(fèi)情況，最終經(jīng)市政府常委會(huì)討論研究通過(guò),。唐洞,、東江片區(qū)和資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一樣，資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)只包括了清掃保潔,、清洗,，無(wú)垃圾清運(yùn)、垃圾站和公廁的管理,，所以唐洞,、東江片區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)外包費(fèi)會(huì)高于資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。五是責(zé)令市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心組織專人對(duì)兩家外包公司少安排一線環(huán)衛(wèi)工人情況進(jìn)行核查,。經(jīng)核查,，中鑫航服務(wù)外包公司2022年少安排147名人員,，金沙田服務(wù)外包公司2022年1至5月少安排68名人員。并經(jīng)黨組會(huì)研究決定按合同約定進(jìn)行處罰,。目前已暫扣兩家外包服務(wù)費(fèi)69萬(wàn)元,。六是建立日常監(jiān)督管理和檢查機(jī)制。制定了《資興市環(huán)境衛(wèi)生管理考核細(xì)則》,，每月由局城市管理股牽頭,，聯(lián)合市環(huán)衛(wèi)中心人員對(duì)環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包公司作業(yè)服務(wù)實(shí)施情況及環(huán)衛(wèi)工人工資福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等情況開(kāi)展督查,，對(duì)違反細(xì)則規(guī)定的行為按照合同約定進(jìn)行處理,。同時(shí)由財(cái)務(wù)股牽頭，每月對(duì)照環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員工資發(fā)放表,，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員配備情況進(jìn)行核實(shí),。每少配備一名環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員按照合同約定扣款500元。

整改完成情況：已完成,。

6.市容市貌長(zhǎng)效管理工作未落細(xì)落實(shí)

（17）市場(chǎng)外占道經(jīng)營(yíng)管理主體職責(zé)缺位,。

整改情況：一是制定了《資興市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于整治重點(diǎn)公共區(qū)域的實(shí)施方案》，分別于2月16日會(huì)同東江街道對(duì)東江竹園路馬路市場(chǎng)進(jìn)行占道經(jīng)營(yíng)集中整治,，4月19對(duì)羅圍市場(chǎng)進(jìn)行了占道經(jīng)營(yíng)集中整治,；3月21日對(duì)鯉魚(yú)江大興東路馬路市場(chǎng)進(jìn)行了集中整治。二是對(duì)劃定的引導(dǎo)區(qū)域施劃禁止線近千米,，規(guī)范管理,。加強(qiáng)了市場(chǎng)、學(xué)校周邊的巡查并及時(shí)治理違法占道行為,，對(duì)屢次占道經(jīng)營(yíng)及不服從管理行為依法予以嚴(yán)厲處理,。三是建立了資興市城市管理和綜合執(zhí)法局市場(chǎng)周邊日常管理機(jī)制，明確了工作任務(wù),、工作職責(zé)和整治標(biāo)準(zhǔn),，做到責(zé)任到人、任務(wù)到事,，形成了長(zhǎng)效管理機(jī)制,；城管局考評(píng)督查室每天根據(jù)《2023年城管系統(tǒng)網(wǎng)格化管理明細(xì)表》定崗定人進(jìn)行督查，并每月進(jìn)行通報(bào),。四是已提請(qǐng)市政府重設(shè)臨時(shí)銷售場(chǎng)所,，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校周邊原則上不設(shè)臨時(shí)銷售場(chǎng)所,。目前市政府已組織會(huì)議,，征求部門意見(jiàn)，等待下發(fā)正式文件,。五是下半年計(jì)劃對(duì)興華路占道經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展分流整治,。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（18）進(jìn)城拖運(yùn)碎石,、渣土車輛拋灑管理辦法不多,、效果不佳。

整改情況：一是制定資興市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于碎石撒漏整治方案,。二是對(duì)碎石企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,。三是加強(qiáng)日常巡查和夜間管控，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中未進(jìn)行覆蓋,、覆蓋不嚴(yán)密,、沿途撒漏的現(xiàn)象，要求其整改,，并根據(jù)實(shí)際情況給予處罰,。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（19）餐廚垃圾處理不規(guī)范,。

整改情況：一是于3月6日向市政府提交了關(guān)于委托開(kāi)展餐廚垃圾預(yù)處理工作的報(bào)告，市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)李毅和副市長(zhǎng)趙品亮已簽字同意,。二是市環(huán)衛(wèi)中心委托湖南存藍(lán)環(huán)保服務(wù)有限公司無(wú)償處理資興市中心城區(qū)餐廚垃圾預(yù)處理協(xié)議（送審稿）已由市司法局出具了法律審查意見(jiàn)書，并且已經(jīng)市城管局黨組會(huì)議研究通過(guò),，已向市環(huán)保局備案,。三是市環(huán)衛(wèi)中心與湖南存藍(lán)環(huán)保服務(wù)有限公司已簽訂《資興市中心城區(qū)（白廊）餐廚垃圾預(yù)處理協(xié)議》。

整改完成情況：已完成,。

（20）垃圾分類工作流于形式,。垃圾分類箱大多是擺設(shè)，垃圾分類未落實(shí)到位,，也未實(shí)行監(jiān)督考核。

整改情況：一是制定了資興市生活垃圾分類工作實(shí)施方案,；二是進(jìn)一步加大垃圾分類試點(diǎn)工作,，我市已確定唐洞街道和東江街道為垃圾分類示范街道，唐洞街道晉興社區(qū)（市委市政府機(jī)關(guān)大院,、住建局機(jī)關(guān)大院）,、東江街道東路社區(qū)（東江首府一期）、羅圍社區(qū)（碧桂園小區(qū)）為垃圾分類試點(diǎn)小區(qū),。三是加大了垃圾分類宣傳力度,。通過(guò)結(jié)合愛(ài)衛(wèi)月舉行大型專題宣傳活動(dòng)，設(shè)立戶外宣傳牌,、樓道宣傳畫,、發(fā)放宣傳單等形式開(kāi)展垃圾分類宣傳工作,。共設(shè)置戶外宣傳牌及樓道宣傳畫40塊，發(fā)放宣傳單10000余份,。試點(diǎn)小區(qū)購(gòu)置垃圾分類設(shè)施設(shè)備籌資5萬(wàn)多元,，設(shè)置垃圾分類收集點(diǎn)26處，垃圾分類工作取得了一定成效,。

整改完成情況：已完成,。

7.意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位

（21）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

整改情況：一是制定印發(fā)了《中共資興市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》,，對(duì)全年意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行安排部署,；二是4月21日，召開(kāi)了黨組意識(shí)形態(tài)工作專題研究會(huì)議,，研究部署全年意識(shí)形態(tài)工作,；三是4月21日，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,，提高認(rèn)識(shí),。四是對(duì)樊盛同志進(jìn)行了約談。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（22）意識(shí)形態(tài)工作專項(xiàng)培訓(xùn)和督查指導(dǎo)不到位。

整改情況：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)2023年4月21日,，邀請(qǐng)宣傳部副部長(zhǎng)謝春艷為干部職工授意識(shí)形態(tài)工作專題培訓(xùn)課,；二是5月8日至9日開(kāi)展黨建和意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）工作專項(xiàng)督查行動(dòng)，組建督查組,，對(duì)三個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作督查,，并對(duì)查出的問(wèn)題予以通報(bào)，提出整改要求,；三是制定印發(fā)了《中共資興市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案》,，在方案中明確組織領(lǐng)導(dǎo)，健全意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍,。

整改完成情況：已完成,。

（23）部分黨組成員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不夠。

整改情況：一是2023年3月27日,，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了集體約談,，責(zé)令寫出深刻思想?yún)R報(bào)；二是4月21日,，組織班子成員學(xué)習(xí)《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,，提高認(rèn)識(shí)；三是2022年年度述職報(bào)告和年度民主生活會(huì)材料均按要求體現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作“一崗雙責(zé)”履行情況。

整改完成情況：已完成,。

（24）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)活躍度不高,。

整改情況：一是2023年3月27日，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了集體約談,；二是各支部完善了黨員積分管理辦法,，明確獎(jiǎng)懲措施；三是每月（季度）對(duì)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)積分進(jìn)行通報(bào),，對(duì)活躍度不高的人員進(jìn)行約談提醒,。4月25日，園林中心對(duì)3名“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)活躍度不高的人員進(jìn)行約談,。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（二）整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)以及解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題缺乏“啃硬骨頭”的精神

8.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位

（25）落實(shí)主體責(zé)任不到位,。

整改情況：嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，和第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員一崗雙責(zé),，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,。2023年4月27日召開(kāi)干部職工警示教育大會(huì)，黨組書記與全體干部職工進(jìn)行集中談話,，組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、清廉資興單元建設(shè)等文件精神，傳達(dá)貫徹有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的黨紀(jì)法規(guī),。從重從嚴(yán)從快處理三名違紀(jì)違法干部職工,，并在全體干部職工會(huì)議上通報(bào)處分結(jié)果，再次強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)要遵紀(jì)守法意識(shí),。

整改完成情況：已完成,。

（26）收入管理不規(guī)范，存在較大廉政風(fēng)險(xiǎn),。

整改情況：一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度管理,。先后完善了財(cái)務(wù)管理制度，并組織財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí),。二是強(qiáng)化財(cái)務(wù)工作培訓(xùn),。2023年3月28日組織召開(kāi)財(cái)務(wù)工作會(huì)議，分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),、財(cái)務(wù)室,、執(zhí)法隊(duì)內(nèi)勤人員參加,，組織學(xué)習(xí)了市財(cái)政關(guān)于規(guī)范收入管理有關(guān)文件精神,，對(duì)于規(guī)范財(cái)務(wù)工作提出了明確的要求。三是迅速整改到位。各執(zhí)法隊(duì)迅速完善了收費(fèi)臺(tái)賬,，做到票據(jù)填寫規(guī)范,，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)繳款到市財(cái)政,。四是嚴(yán)格加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,，收入從源頭管控。每季度對(duì)商戶摸底,，對(duì)照所開(kāi)的票據(jù)逐一核查,，做到應(yīng)收盡收。

整改完成情況：已完成,。

（27）財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,。

整改情況：一是清退了違規(guī)支付的住宿費(fèi)用504元。二是制定了財(cái)務(wù)管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律,，規(guī)范審批流程。三是對(duì)各類報(bào)帳發(fā)票嚴(yán)格審查,，必須經(jīng)手人簽字寫明用途,，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字證明真實(shí)性，財(cái)務(wù)室簽字審查合法性及合理性,，單位負(fù)責(zé)人簽字同意,、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意開(kāi)支，對(duì)發(fā)票不完整的,，退回重新完善,；對(duì)不真實(shí)，虛假的發(fā)票退回并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)從重處理,。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

（28）服務(wù)采購(gòu),、工程項(xiàng)目合同簽訂不規(guī)范,。與不具備有償經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的團(tuán)體簽訂法律咨詢合同。

整改情況：一是更換符合規(guī)定律師事務(wù)所為法律顧問(wèn),，并于2023年3月29日與湖南春鴻律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問(wèn)服務(wù)合同,，有效期為一年，從2023年4月1日至2024年3月31日止,。二是制定了資興市城市管理和綜合執(zhí)法局財(cái)務(wù)管理制度,，并嚴(yán)格執(zhí)行。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

9.干部作風(fēng)有待加強(qiáng)

（29）工作紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)。

整改情況：一是完善了資興市城市管理和綜合執(zhí)法局工作學(xué)習(xí)和會(huì)議考勤等日常管理制度。二是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了約談,。三是督考考評(píng)股不定期進(jìn)行工作紀(jì)律督查,，并依據(jù)督查考核辦法予以處理。四是對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)未簽到人員按照局督查考評(píng)辦法予以扣分,。五是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律內(nèi)部日常監(jiān)督檢查,，深入整治作風(fēng)紀(jì)律。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（30）中層干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。

整改情況：一是加強(qiáng)思想教育,。平時(shí)在干部職工提拔,、職級(jí)晉升時(shí)，進(jìn)行談心談話,，加強(qiáng)思想教育,，提高干部工作積極性；二是深入開(kāi)展談心談話,。4月27日,，黨組書記給全體干部進(jìn)行了集中談心談話，總結(jié)過(guò)去,，規(guī)劃未來(lái),，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的政績(jī)觀、人生觀和價(jià)值觀,；三是優(yōu)化考核,。調(diào)整出臺(tái)2023年績(jī)效考核辦法，出臺(tái)激勵(lì)措施,，對(duì)工作實(shí)際突出干部,，優(yōu)先考慮職級(jí)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu),、提拔重用,。

整改完成情況：已完成。

（31）執(zhí)法隊(duì)員綜合能力有待加強(qiáng),。市城管局對(duì)執(zhí)法人員缺乏行之有效的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。部分執(zhí)法隊(duì)員年齡偏大，執(zhí)法能力不強(qiáng),，工作缺乏活力,，市城管局未采取有效措施提高干部職工工作積極性。

整改情況：一是2023年2月中旬,、下旬組織城管執(zhí)法人員骨干分批,、參加郴州市城管綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),，以點(diǎn)帶面，以案促學(xué),，要求骨干將所學(xué)知識(shí)培訓(xùn)給所有執(zhí)法隊(duì)人員，提升執(zhí)法人員的綜合性能力和辦案水平,。二是2023年4月7日組織城管執(zhí)法隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng),、內(nèi)勤，政策法規(guī)股全體人員,，工程管理股,、數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心、市市政公用設(shè)施維護(hù)服務(wù)中心,、市園林綠化服務(wù)中心等約40人,，在市園林綠化服務(wù)中心邀請(qǐng)常年法律顧問(wèn)代樹(shù)林律師為中層骨干培訓(xùn)城管典型案例，從現(xiàn)場(chǎng)勘查,、調(diào)查取證,、下達(dá)執(zhí)法文書等方面面對(duì)面溝通交流，破解城管執(zhí)法難題,。三是2月13日至2月24日組織了執(zhí)法員基礎(chǔ)電腦操作培訓(xùn),。

整改完成情況：已完成。

10.對(duì)下屬事業(yè)單位監(jiān)督指導(dǎo)不到位,，上輪巡察以來(lái),，所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況依然存在

（32）未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)和工程項(xiàng)目預(yù)決算相關(guān)管理規(guī)定。

整改情況：一是建章立制,。制定了《資興市城市管理和綜合執(zhí)法局財(cái)務(wù)管理制度》,，該制度涵蓋了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)收入管理,、財(cái)務(wù)支出管理,、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理,、合同管理等方面,，已基本建立了財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度且得到了認(rèn)真執(zhí)行。二是于2023年3月13日召開(kāi)了會(huì)議,，明確了維護(hù)費(fèi)使用嚴(yán)格按中心三重一大制度規(guī)定執(zhí)行,。如額外增加的工程項(xiàng)目費(fèi)用，需經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，方可實(shí)施,，同時(shí)向市財(cái)評(píng)中心報(bào)備。三是局黨組對(duì)市政,、園林,、環(huán)衛(wèi)負(fù)責(zé)人存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行約談,，要求大額資金使用需向局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，遵守政府采購(gòu),、集體決策等規(guī)定,。三個(gè)中心維護(hù)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)結(jié)算需報(bào)局黨組集體審核。同時(shí)局黨組對(duì)局屬單位三重一大制度執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

整改完成情況：已完成,。

（33）工程項(xiàng)目施工合同簽訂隨意性大。

整改情況：一是完善了“三重一大”議事制度及合同,、協(xié)議等會(huì)簽審核制度,，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。二是4月25日朱忠誠(chéng)對(duì)市環(huán)衛(wèi)中心領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了約談,，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)矩意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神,，認(rèn)真履職，按章辦事,。

整改完成情況：已完成,。

（34）支出管理有待進(jìn)一步規(guī)范。

整改情況：一是完善了財(cái)務(wù)預(yù),、決算管理制度,、財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督制度、經(jīng)費(fèi)支出管理制度,、固定資產(chǎn)管理制度等制度,，建章建制，規(guī)范管理,，形成用制度管人管事的新局面,。同時(shí)要求局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)大額資金使用需向局聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并由局黨組集體審議,。二是4月26日組織了財(cái)務(wù)和辦公室等相關(guān)人員進(jìn)行了財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),。三是立行立改，市環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心已從工會(huì)退計(jì)提的2019年黨建經(jīng)費(fèi),。四是對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行約談警示,。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（三）黨組領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分,，黨建工作開(kāi)展不扎實(shí)，干部選拔任用把關(guān)不嚴(yán)

11.執(zhí)行黨組議事規(guī)則有偏差

（35）黨組會(huì)議記錄缺乏嚴(yán)肅性,。

整改情況：一是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談,。二是重新制定完善《資興市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度》并上會(huì)通過(guò)，制度中明確規(guī)定凡涉及“三重一大”事項(xiàng)問(wèn)題的黨組會(huì)議,，必須有詳細(xì)的會(huì)議記錄,，并存檔備查,。

整改完成情況：已完成。

（36）“三重一大”議事不規(guī)范,。

整改情況：一是重新制定完善《資興市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組“三重一大”事項(xiàng)決策制度》并上黨組會(huì)通過(guò),，制度中明確規(guī)定實(shí)行集體決策制和黨組書記末尾表態(tài)制，局黨組凡有“三重一大”事項(xiàng)決策邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢組到場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo),。二是立行立改,，巡察工作開(kāi)展以來(lái)局黨組重大事項(xiàng)決策、重要干部任免,、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金均堅(jiān)決做到會(huì)前提前醞釀,，會(huì)中參會(huì)人數(shù)到位,，討論表決程序合規(guī)，簽字背書到位,。三是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談,。

整改完成情況：已完成。

12.基層黨組織建設(shè)抓而不實(shí)

（37）對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)黨支部工作指導(dǎo)不夠,，黨支部領(lǐng)導(dǎo)作用弱化,。

整改情況：一是5月8日至9日開(kāi)展黨建和意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）工作專項(xiàng)督查行動(dòng)，組建督查組,，對(duì)三個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展黨建設(shè)意識(shí)形態(tài)工作督查,，并對(duì)查出的問(wèn)題予以通報(bào)，提出整改要求,。二是對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)班子成員進(jìn)行了約談,。三是三個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)分別制定了“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，并按要求上報(bào)局黨組會(huì)上通過(guò),。四是三個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)分別明確了由一名副主任分管黨建工作,。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（38）支部工作手冊(cè)填寫不規(guī)范,，多項(xiàng)內(nèi)容缺失。

整改情況：一是補(bǔ)充完善好相關(guān)會(huì)議記錄,；三是各支部分別于2月28日,、3月6日組織支委學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”、黨支部“五化”建設(shè)等相關(guān)制度,；四是2023年3月27日,，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（39）未按要求開(kāi)展“三會(huì)一課”,。

整改情況：一是對(duì)指出的問(wèn)題進(jìn)行情況說(shuō)明并檢討，上報(bào)局,。二是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了約談,。三是各支部分別于2月28日、3月6日組織支委學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”,、黨支部“五化”建設(shè)等相關(guān)制度,。四是2023年1至4月結(jié)合“三會(huì)一課”制度，機(jī)關(guān)第一支部分別于1月12日,、2月28日,、3月2日開(kāi)展了廉潔教育、集中學(xué)習(xí)研討黨的二十大報(bào)告,、集中植樹(shù)主題當(dāng)日活動(dòng),。機(jī)關(guān)第二支部分別于2023年元月12日、2月24日,、3月2日,、4月13日開(kāi)展了主題黨日活動(dòng)。

整改完成情況：已完成,，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

（40）主題黨日活動(dòng)未按要求開(kāi)展。

整改情況：一是對(duì)指出的問(wèn)題進(jìn)行情況說(shuō)明并檢討,，上黨組,。二是對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了約談。三是按照“三會(huì)一課”制度,，分別于2023年元月12日,、2月24日、3月2日,、4月13日開(kāi)展了主題黨日活動(dòng),。

整改完成情況：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持,。

13.選人用人把關(guān)不嚴(yán),，用人不規(guī)范

（41）選拔任用股級(jí)干部不規(guī)范。

整改情況：一是加強(qiáng)對(duì)選拔任用股級(jí)干部制度的學(xué)習(xí),。2023年4月21日,，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、股級(jí)以上干部學(xué)習(xí)《資興市股級(jí)干部選拔任用工作辦法》《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)股級(jí)干部管理工作的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范股級(jí)干部選拔任用工作的通知》,；二是巡察反饋以來(lái)的1名試用期干部轉(zhuǎn)正及2名提拔的股級(jí)干部均嚴(yán)格按照民主推薦（民主測(cè)評(píng)）,、實(shí)地考察、黨組研究,、公示等程序執(zhí)行,；三是建立了試用期干部臺(tái)賬,，動(dòng)態(tài)管理；四是2023年3月27日,，對(duì)人事股人員進(jìn)行了談話提醒,。

整改完成情況：已完成。

（42）執(zhí)法隊(duì)伍人員配備不齊,。

整改情況：一是配齊隊(duì)長(zhǎng),，嚴(yán)格按照干部選任辦法和程序，考察任用曹雄同志擔(dān)任東江執(zhí)法二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),。二是將副股級(jí)干部及38歲以下品行端正,、工作積極的干部列入后備干部，并建立了后備干部臺(tái)賬,。

整改完成情況：已完成,。

（43）臨聘人員用工不規(guī)范。

整改情況：一是對(duì)臨聘人員未簽訂合同問(wèn)題進(jìn)行了梳理,，此問(wèn)題屬于歷史遺留問(wèn)題,，而且市政中心年齡結(jié)構(gòu)偏大,，人員緊張,，中心工作確需這批臨聘人員補(bǔ)充。二是經(jīng)黨組研究決定,，擬寫了《關(guān)于市城市建設(shè)市政工程有限公司劃轉(zhuǎn)至城投公司前臨時(shí)聘用人員問(wèn)題的請(qǐng)示》呈報(bào)市委,、市政府，該請(qǐng)示已經(jīng)市委,、市政府相關(guān)批示,，目前正在按領(lǐng)導(dǎo)批示精神辦理中，預(yù)計(jì)在6月底簽訂合同,。

整改完成情況：已完成,。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

巡察整改工作對(duì)促進(jìn)城市管理工作發(fā)展具有積極影響,，通過(guò)整改,，局黨組制定了相應(yīng)措施，健全完善了相關(guān)制度機(jī)制,。下一步,，局黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委巡察工作要求，進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨意識(shí),，落實(shí)管黨治黨責(zé)任,，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降,、力度不減,，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見(jiàn)整改工作,，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,。將認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)把黨的思想建設(shè),、組織建設(shè),、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于局各項(xiàng)工作中,，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,，緊抓工作紀(jì)律，確保黨組主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位,、效果明顯,。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)抓好整改,。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變,、整改勁頭不松、整改力度不減,，切實(shí)把我局巡察整改后續(xù)工作抓緊抓實(shí)抓好,。對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，加強(qiáng)檢查,，防止反彈,；對(duì)已作出部署的，強(qiáng)力推進(jìn),，確保在期限內(nèi)落實(shí)到位,；對(duì)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，緊盯不放,，一抓到底,。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固擴(kuò)大整改成果,。把鞏固整改成果與局中心工作相結(jié)合,，舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制,。結(jié)合我局實(shí)際,，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),、民主決策,、干部選拔任用、項(xiàng)目資金管理、內(nèi)部監(jiān)督管理等方面的規(guī)章制度為重點(diǎn),，推動(dòng)制度建設(shè)廢,、改、立工作,，以制度建設(shè)的成效鞏固巡察整改成果,。真正使整改的過(guò)程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力,、創(chuàng)造力的過(guò)程,，成為促進(jìn)全局黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，成為推動(dòng)城市管理工作穩(wěn)健發(fā)展的過(guò)程,。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督,，如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映,，聯(lián)系電話：0735-3211883,；電子郵箱：[email protected]。

中共資興市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組

2023年6月13日