根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月14日至6月14日，十三屆市委第一輪第二巡察組對市水利局黨組進(jìn)行了為期3個月的巡察，并延伸巡察了市楊洞水庫管理所、市水旱災(zāi)害防御事務(wù)中心。7月29日，市委巡察組向市水利局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由副市長趙品亮任顧問、局黨組書記、局長張建國任組長，局黨組成員、副局長龐漢騰、李勁松任副組長，局屬各單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)各股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究我局整改工作中的重大事項，統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作。二是召開會議進(jìn)行部署。巡察情況反饋會后，先后5次組織召開局黨組專題會議研究具體整改措施，對巡察整改工作迅速部署并提出要求。整改期間，先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會、局黨組會議、工作例會，專題部署、研究和推進(jìn)巡察反饋問題整改落實(shí)工作。三是針對性制定整改方案。針對巡察組指出的3類14項30個問題，局黨組全面梳理問題清單，查找深層次原因、舉一反三、充分醞釀、幾經(jīng)修改完善，研究制定了具體整改方案，報請市紀(jì)委監(jiān)委、市委巡察辦和市委第二巡察組審核同意后，下發(fā)了《中共資興市水利局黨組關(guān)于十三屆市委第一輪巡察反饋意見整改方案》（資水黨組發(fā)〔2022〕12號）。
（二）層層壓實(shí)責(zé)任，抓好整改落實(shí)。對照《市委第二巡察組對市利局黨組開展巡察反饋意見整改措施及任務(wù)分解表》，局領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任股室和具體責(zé)任人主動認(rèn)領(lǐng)問題、積極整改。局黨組書記全面壓實(shí)第一責(zé)任，明確提出要把落實(shí)巡察反饋意見作為當(dāng)前重要的政治任務(wù)，緊抓不放，班子成員、各分管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對照問題層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責(zé)任，各股室負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)本部門的整改落實(shí)工作，思想認(rèn)識集中統(tǒng)一到局黨組決策安排上來，統(tǒng)一到巡察整改精神上來，層層傳遞壓力，實(shí)施臺賬管理、銷號推進(jìn)，確保一件一件落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)。
（三）全程跟蹤督導(dǎo)，確保整改實(shí)效。局黨組每月針對整改工作進(jìn)行一次調(diào)度，對巡察反饋意見實(shí)行分類施治、明確專人、限時改進(jìn)、定期督查。對復(fù)雜問題，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，對短期難以解決的問題，認(rèn)真分析原因，研究解決方案，列出整改時限，分期分批解決；對能夠立即整改的問題，迅速整改，確保取得扎實(shí)成效。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
（一）關(guān)于“貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委決策部署有偏差”問題整改落實(shí)情況
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹上級文件精神流于形式”的整改情況。
反饋問題（1）：存在以會代學(xué)現(xiàn)象。2020年3月第二次黨組擴(kuò)大會議，原黨組書記彭衛(wèi)東連續(xù)傳達(dá)了全省水利工作會議及全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議等5個會議精神，但沒有結(jié)合水利局實(shí)際安排部署相關(guān)工作。2021年4月黨組擴(kuò)大會議，黨組書記張建國傳達(dá)學(xué)習(xí)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》、郴州紀(jì)委六次全體會議精神，但沒有組織黨組成員就文件和會議精神結(jié)合自身工作開展討論。
整改落實(shí)情況：一是健全完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度。2022年10月13日，制定《中共資興市水利局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》（資水黨組〔2021〕18號）和《黨組議事規(guī)則》（資水黨組〔2021〕17號）文件，并嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組學(xué)習(xí)相關(guān)制度和規(guī)定。二是規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)程序。2022年10月16日，局黨組理論中心組第11次集中學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”開展學(xué)習(xí)，深入組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在大會上的重要講話和傳達(dá)郴州市委督戰(zhàn)資興市委會議精神及上級領(lǐng)導(dǎo)講話或文件精神時，開展集體討論，結(jié)合水利工作實(shí)際，進(jìn)行研究部署。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（2）：黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)不規(guī)范。2018－2021年度理論學(xué)習(xí)中心組未按“六個環(huán)節(jié)”開展學(xué)習(xí)，如2020年第八次宣講團(tuán)專題輔導(dǎo)學(xué)習(xí)中，局黨組書記未進(jìn)行總結(jié)發(fā)言；學(xué)習(xí)記錄不夠嚴(yán)謹(jǐn)，如2020、2021年度中心組學(xué)習(xí)記錄簡單摘抄上級講話精神、未充分體現(xiàn)開展討論；未按“上下同題”要求開展學(xué)習(xí)，如2021年有4個指定學(xué)習(xí)專題未進(jìn)行學(xué)習(xí)。
整改落實(shí)情況：一是健全完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。2022年10月13日，制定《中共資興市水利局黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度》（資水黨組〔2021〕18號）文件，形成常態(tài)長效機(jī)制。二是規(guī)范學(xué)習(xí)程序。制定完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，按照黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組相關(guān)學(xué)習(xí)要求，對標(biāo)對表、上下同題，嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”專題組織開展集體學(xué)習(xí)。三是制定黨組中心組學(xué)習(xí)計劃。對照市委宣傳部下發(fā)的《2022年黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)參考資料》，制定了黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃。把《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)馬克思主義中國化時代化的重要論述》《深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于中國式現(xiàn)代化道路和穩(wěn)步促進(jìn)全體人員共同富裕的重要論述》和《黨的二十大精神》等八個方面必學(xué)內(nèi)容，以及《習(xí)近平生態(tài)文明思想》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《關(guān)于國家安全工作》《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作》選學(xué)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)計劃。四是規(guī)范黨組理論中心組學(xué)習(xí)記錄。進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)習(xí)程序，嚴(yán)格按照黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)“六個環(huán)節(jié)”開展學(xué)習(xí)。按照市委宣傳部工作要求和局黨組2022年理論中心組學(xué)習(xí)計劃，組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)11次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，不斷提高了黨組政治理論水平，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。五是規(guī)范資料管理。每次學(xué)習(xí)后，將2022年黨組理論中心組學(xué)習(xí)11次資料，及時收集整理學(xué)習(xí)資料，努力營造趕、學(xué)、比、超的良好氛圍。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（3）：黨史學(xué)習(xí)教育理論學(xué)習(xí)抓得不實(shí)不細(xì)。干部職工黨史學(xué)習(xí)教育心得體會沒有結(jié)合本部門、本單位實(shí)際進(jìn)行思考，與從事工作、崗位職責(zé)脫節(jié)，存在就理論談理論，空對空的情況。
整改落實(shí)情況：一是制定黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化工作方案。2022年9月19日，制定《關(guān)于落實(shí)市委推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化的十五條措施的方案》，并抓好“四史”宣傳教育。充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，抓實(shí)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，每季度公布一次學(xué)習(xí)強(qiáng)國積分排名，督促學(xué)分較少的黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍。二是有序推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。對照我局黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化工作方案，按照方案抓好了“四史”宣傳教育。購買發(fā)放了“四史”、《百年初心成大道—黨史學(xué)習(xí)教育案例選編》、《百年大黨面對面》、《習(xí)近平足跡系列叢書》《習(xí)近平談治國理政（第四卷）》等108套學(xué)習(xí)讀本。并以黨組理論中心組、干部理論培訓(xùn)、集中宣講等形式組織了學(xué)習(xí)。黨組理論中心組第7次集體（擴(kuò)大）專題學(xué)習(xí)了《習(xí)近平談治國理政》（第四卷）、選學(xué)了《百年大黨面對面》、《百年初心成大道-黨史學(xué)習(xí)教育案例選編》。黨組理論中心組第9次集體（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，邀請市委宣講團(tuán)成員袁劍霖宣講了《改革開放是實(shí)現(xiàn)中國夢的必由之路》。結(jié)合“三講三促”和“新時代基層干部主題培訓(xùn)行動計劃”，開展了習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神和資興市委落實(shí)郴州市委督戰(zhàn)會議精神學(xué)習(xí)宣傳。加強(qiáng)水利系統(tǒng)干部職工理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)效果，切實(shí)提高水利系統(tǒng)黨員干部隊伍的思想政治覺悟。三是聯(lián)系思想實(shí)際，開展約談補(bǔ)學(xué)到位。2022年9月19日，局黨組對黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)心得體會沒有結(jié)合本部門、本單位實(shí)際進(jìn)行思考，與從事工作、崗位職責(zé)脫節(jié)的16名黨員干部進(jìn)行集中提醒談話，責(zé)成相關(guān)人員認(rèn)真開展了補(bǔ)學(xué)，重新寫出了黨史學(xué)習(xí)教育四個階段學(xué)習(xí)心得體會。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
2.關(guān)于“意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位”的整改情況。
反饋問題（4）：班子及部分班子成員對意識形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識不夠。2018年以來，羅小革、龐漢騰等四名班子成員都未在民主生活會或述職報告中對意識形態(tài)工作履職情況進(jìn)行報告。個別班子成員的述職報告與上年度雷同較多。
整改落實(shí)情況：一是深化落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制。2022年10月13日，制定《中共資興市水利局黨組落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)管理工作制度》（資水黨組〔2021〕15號）文件，明確意識形態(tài)工作“四種責(zé)任”，完善意識形態(tài)工作運(yùn)行機(jī)制、意識形態(tài)陣地管理等工作機(jī)制和制度。2022年9月16日在第三季度意識形態(tài)工作專題會議上，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)重要論述和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)重要講話精神，以及《中共資興市委辦公室<關(guān)于落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施方案>的通知》等文件，進(jìn)一步提高局黨組及班子成員對意識形態(tài)工作重要性的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握意識形態(tài)工作要求，增強(qiáng)落實(shí)意識形態(tài)工作“四種責(zé)任”。二是強(qiáng)化意識形態(tài)工作管理。真正把意識形態(tài)工作納入黨組重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，納入黨的紀(jì)律監(jiān)督檢查范圍，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，納入績效考核，納入班子成員民主生活會對照檢查材料和述職報告的重要內(nèi)容。2022年9月23日，召開巡察整改專題民主生活會，黨組書記張建國對班子成員民主生活會和述職報告進(jìn)行了審核并簽字，對意識形態(tài)工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（5）：未按要求專題研究意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作。2019年以來，局黨組未嚴(yán)格按要求每年至少兩次專題研究意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作，多是以學(xué)習(xí)相關(guān)文件、傳達(dá)會議精神以及工作安排部署代替專題研究意識形態(tài)工作。
整改落實(shí)情況：一是召開專題會議研究意識形態(tài)工作。按照意識形態(tài)工作每年專題研究不少于2次要求，2022年9月16日，結(jié)合我局實(shí)際，在國慶、二十大前召開專題會議研究意識形態(tài)工作，深入分析和防范水利行業(yè)意識形態(tài)工作風(fēng)險，確保水利系統(tǒng)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，為歡慶“國慶”和二十大勝利召開營造良好的社會氛圍。二是規(guī)范專題研究意識形態(tài)工作程序，按照相關(guān)要求對意識形態(tài)工作研究要充分討論，提升效果。三是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以及水利業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，真正做到一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核。
整改進(jìn)度：已完成。
3.關(guān)于“政治站位不高，對派駐監(jiān)督的重要政治意義領(lǐng)會不深刻”的整改情況。
反饋問題（6）：2020年7月下旬，市水利局計財股對半垅水庫管理局、楊洞水庫管理所2020年1-6月財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行內(nèi)部審計并出具《資興市水利局內(nèi)審報告》，同年9月，第十一次黨組（擴(kuò)大）會議一致決定暫不將內(nèi)審結(jié)果通報派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。
整改落實(shí)情況：一是提高思想認(rèn)識。2022年9月16日，召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于派駐監(jiān)督方面的重要論述及指示批示精神，提高對新時代派駐紀(jì)檢組監(jiān)督重要政治意義的思想認(rèn)識。二是主動接受監(jiān)督。積極主動與派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組溝通聯(lián)絡(luò)，3月22日、9月13日兩次邀請派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組列席黨組會議，主動接受對“三重一大”有關(guān)事項的監(jiān)督，全力配合派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組開展工作，努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是完善內(nèi)部管理制度。2022年10月13日，制定下發(fā)了《資興市水利局內(nèi)部審計制度》（資水發(fā)〔2022〕32號）文件，進(jìn)一步規(guī)范我局財務(wù)管理行為，促進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)審計工作制度化和規(guī)范化。2022年12月9日，制定下發(fā)了《中共資興市水利局黨組“三重一大”制度實(shí)施辦法》（資水黨組〔2022〕24號），進(jìn)一步明確“三重一大”事項范圍，主要程序、備案程序、責(zé)任追究，每月15日和30日填報《“三重一大”事項報備表》，截止2022年12月12日，已向派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組報送7次。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
（二）關(guān)于“整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)以及解決群眾反映強(qiáng)烈的問題還需持續(xù)發(fā)力”問題整改落實(shí)情況
4.關(guān)于“以人民為中心的思想樹立不牢”的整改情況。
反饋問題（7）：農(nóng)村安全飲水情況底數(shù)不清。全市上報農(nóng)村自來水到戶率為85%，局分管領(lǐng)導(dǎo)和職能股室負(fù)責(zé)人對未到戶的15%部分底子不清、沒有具體臺賬，不清楚具體分布在哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組，對下一步如何解決群眾安全飲水問題思考不多、思路不清、措施不明。
整改落實(shí)情況：一是開展摸排農(nóng)村安全飲水。通過鄉(xiāng)走訪、查閱資料等方式，全面摸清了未通自來水的鎮(zhèn)、村、組及戶，建立了臺賬。未通自來水的通過自接水管、取用井水、抽水機(jī)抽水等方式解決了安全飲水問題。二是制定農(nóng)村安全飲水計劃。結(jié)合實(shí)際，合理規(guī)劃，采取“集中供水為主、分散供水為輔”的方式，著力解決農(nóng)村群眾飲水難、水質(zhì)差等問題。2022年第一批中央水利發(fā)展資金農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護(hù)計劃資金155萬元，用于維修養(yǎng)護(hù)，已全部落實(shí)在飲水工程項目。中央水利救災(zāi)資金600萬元，80%的資金用于農(nóng)村抗旱飲水工程。同時省級對于農(nóng)村安全飲水工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助123萬元，已全部下達(dá)到具體工程項目，對于無地表水源區(qū)域?qū)ｉT安排了70萬元用水尋找地下水打井解決農(nóng)村飲水安全問題。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（8）：對山洪溝治理重視不夠，防災(zāi)措施有短板。全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、113個村、3個社區(qū)，14.08萬人受到山洪威脅，僅有回龍山桃源河段山洪溝列入了國家十三五治理任務(wù)，其余山洪溝均未開展治理，十四五期間我市沒有一條山洪溝列入省級計劃，爭資立項力度不大。全市山洪溝、農(nóng)村河道防洪標(biāo)準(zhǔn)低，山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)落后，防汛形勢不容樂觀。
整改落實(shí)情況：一是精心謀劃山洪溝治理項目。對陳家河、下洞河、天鵝山河山洪溝治理進(jìn)行項目包裝，做好前期規(guī)劃設(shè)計工作，積極向省水利廳匯報銜接，對我市開展山洪溝治理。截至2022年10月31日，已完成設(shè)計合同簽定工作，項目進(jìn)入前期設(shè)計階段。二是大力實(shí)施山洪溝治理項目。實(shí)施蓼市河小流域山洪災(zāi)害防御能力提升項目。目前已完成實(shí)施方案編制及批復(fù)，2022年10月底進(jìn)行公開招投標(biāo)，總投資320萬元。三是強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)管。利用中央水利發(fā)展資金逐年開展山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)維修養(yǎng)護(hù)工作。目前，2022年度維修養(yǎng)護(hù)項目已完成投資15萬元，山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)正常運(yùn)行。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
５.關(guān)于“干部管理‘失之于寬’監(jiān)督約束不到位”的整改情況。
反饋問題（9）：干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。個別局領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在“躺平思想”，如總工王波對自己分管的工作“不清楚”、“不知道”，爭先創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)。
整改落實(shí)情況：一是完善內(nèi)部管理制度。2022年10月13日，制訂《資興市水利局干部職工作風(fēng)建設(shè)工作考核辦法》（資水發(fā)〔2022〕34號）文件，深化干部職工教育管理，從嚴(yán)抓實(shí)干部隊伍建設(shè)。二是開展警示教育。2022年9月19日，由黨組主要負(fù)責(zé)人對王波開展警示談話，通過談話警示教育，干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識，激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升精氣神。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（10）：工作紀(jì)律松弛。2022年6月4日，市委辦、市政府辦發(fā)布緊急通知，要求全市所有干部職工結(jié)束休假到崗到位，局黨組也于當(dāng)日對工作紀(jì)律進(jìn)行了要求，6月5日巡察組對市水利局到崗到位情況進(jìn)行督查，仍有4名干部職工上班遲到。
整改落實(shí)情況：一是完善作風(fēng)建設(shè)管理制度。2022年10月13日，制訂《資興市水利局干部職工作風(fēng)建設(shè)工作考核辦法》，堅持用制度管人、管事、成事，進(jìn)一步加強(qiáng)工作人員的管理。二是開展工作紀(jì)律專項督查。2022年8月29日，制訂《中共資興市水利局黨組2022年開展工作紀(jì)律專項督查方案》，重點(diǎn)督查工作人員上班紀(jì)律，進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工上班紀(jì)律管理。截至2022年10月20日，開展工作紀(jì)律專項督查累計15次，對違反工作紀(jì)律的楊娟、陳城、王遠(yuǎn)宏給予通報批評，每人扣績效獎金100元。三是開展工作紀(jì)律提醒約談。堅持抓早抓小，防微杜漸。2022年9月19日，由局黨組對當(dāng)事人方向陽、焦擁華、楊娟、文姬進(jìn)行工作紀(jì)律約談，并給予每人扣績效獎金100元。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
6.關(guān)于“執(zhí)法不規(guī)范”的整改情況。
反饋問題（11）：執(zhí)法“寬、松、軟”。2019年以來，市水政監(jiān)察大隊共辦理非法采砂案件10起，除波水電站違法清淤案頂格處罰5000元外，其他案件均以罰款1000-3000元結(jié)案；除李志標(biāo)案因非法采砂量巨大被沒收了非法所得，其他案件均未沒收非法所得。2018年5月，羅圍社區(qū)山背組村民黃志行向東江河道羅圍社區(qū)游水三文魚河段傾倒渣土568立方米，違法人向調(diào)查人員提供虛假情況且不認(rèn)同現(xiàn)場勘驗(yàn)結(jié)果，但市水政監(jiān)察大隊仍以違法人認(rèn)錯態(tài)度好為由，僅罰款4000元結(jié)案。
整改落實(shí)情況：一是開展執(zhí)法當(dāng)事人提醒約談，防止類似問題再次發(fā)生。2022年8月29日，局黨組制定《開展執(zhí)法不規(guī)范提醒約談方案》，2022年9月19日，局黨組對執(zhí)法當(dāng)事人何軍、邱東生、謝峰執(zhí)法“寬、松、軟”問題進(jìn)行了提醒約談，要求今后認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是開展“以培代訓(xùn)”，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。邀請法律顧問通過“以培代訓(xùn)”的方式，針對出現(xiàn)的問題，舉一反三，以案釋法，深刻剖析存在的問題和原因。2022年10月13日，為進(jìn)一步提高水利局水政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決行政執(zhí)法人員存在執(zhí)法“寬、松、軟”的問題，舉辦了水利執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請法律顧問何慧玲和市行政執(zhí)法監(jiān)督員、市普法宣講員郭昌明授課。局班子成員、各股室（中心）負(fù)責(zé)人、水政監(jiān)察大隊全體工作人員參訓(xùn)，重點(diǎn)對《依法行政的基本原則》《行政處罰疑難問題探討》等進(jìn)行了授課，進(jìn)一步提高了水利執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。三是嚴(yán)格審核執(zhí)法案件，確保公平公正執(zhí)法。市水利局聘請法律顧問對所辦案件進(jìn)行審核，嚴(yán)格審核所辦案件的程序合法性和案件質(zhì)量關(guān)，所辦執(zhí)法案件必須上報經(jīng)局法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行執(zhí)法案件審查，全面提升水利案件質(zhì)量水平。四是建立健全長效機(jī)制，確保依法依規(guī)執(zhí)法。2022年10月13日，制定下發(fā)《資興市水利局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》（資水發(fā)〔2022〕35號），對行政執(zhí)法人員執(zhí)法全過程監(jiān)督，解決執(zhí)法人員存在執(zhí)法“寬、松、軟”問題，確保依法依規(guī)嚴(yán)肅執(zhí)法。2022年12月12日，制訂《資興市水利局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》（資水發(fā)〔2022〕49號）文件，對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人，根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依規(guī)進(jìn)行了處理，切實(shí)做到用制度管人，管權(quán)、管事。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（12）：選擇性執(zhí)法。存在忽視違法人員和違法事項情況。2019年5月，在辦理州門司鎮(zhèn)王建平違法采砂案期間，違法人王建華提供了同一地點(diǎn)謝某違法的線索，但市水政監(jiān)察大隊并未對王建華反映情況開展調(diào)查了解。2019年4月，滁口黃連寨漂流有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)在滁口鎮(zhèn)長活村河段開展河道整治，在河道內(nèi)實(shí)施開挖河道護(hù)坡基礎(chǔ)及采砂；村民劉志平未經(jīng)批準(zhǔn)在竹園河清江鎮(zhèn)遠(yuǎn)和村河段修建阻水公路，在河道內(nèi)實(shí)施挖砂和修路，市水政監(jiān)察大隊對上述案件存在的多項違法行為僅處罰違法采砂一項，其他違法行為未合并處罰。
整改落實(shí)情況：一是開展執(zhí)法當(dāng)事人提醒約談，防止類似問題再次發(fā)生。2022年8月29日，局黨組制定《開展執(zhí)法不規(guī)范提醒約談方案》，2022年9月19日，局黨組對執(zhí)法當(dāng)事人何軍、邱東生、謝峰“選擇性執(zhí)法”進(jìn)行提醒約談，要求今后認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。二是開展“以培代訓(xùn)”，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。邀請法律顧問通過“以培代訓(xùn)”的方式，針對出現(xiàn)的問題，舉一反三，以案釋法，深刻剖析存在的問題和原因。2022年10月13日，為進(jìn)一步提高水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員“選擇性執(zhí)法”的問題，舉辦了水利執(zhí)法人員培訓(xùn)班，邀請法律顧問何慧玲和市行政執(zhí)法監(jiān)督員、市普法宣講員郭昌明授課。局班子成員、各股室（中心）負(fù)責(zé)人、水政監(jiān)察大隊全體工作人員參訓(xùn)，重點(diǎn)對《依法行政的基本原則》《行政處罰疑難問題探討》等進(jìn)行授課，進(jìn)一步提高了水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。三是嚴(yán)格審核執(zhí)法案件，確保公平公正執(zhí)法。市水利局聘請法律顧問對所辦案件進(jìn)行審核，嚴(yán)格審核所辦案件的程序合法性和案件質(zhì)量關(guān)，所辦執(zhí)法案件必須上報經(jīng)局法制審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行執(zhí)法案件審查，全面提升水利案件質(zhì)量水平。四是建立健全長效機(jī)制，確保依法依規(guī)執(zhí)法。2022年10月13日，制定下發(fā)《資興市水利局行政執(zhí)法監(jiān)督制度》（資水發(fā)〔2022〕35號），對水政監(jiān)察大隊執(zhí)法人員執(zhí)法全過程監(jiān)督，確保依法依規(guī)嚴(yán)肅執(zhí)法。2022年12月12日，制訂《資興市水利局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》（資水發(fā)〔2022〕49號）文件，對造成執(zhí)法過錯的責(zé)任人，根據(jù)其行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度，依法依規(guī)進(jìn)行了處理，切實(shí)做到用制度管人，管權(quán)、管事。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
7.關(guān)于“安全生產(chǎn)工作落實(shí)不到位”的整改情況。
反饋問題（13）：管行業(yè)必須管安全理念樹得不牢，對兩大灌區(qū)存在的安全隱患事前預(yù)判不足。半垅水庫管理局和楊洞水庫管理所2019年以來先后出現(xiàn)3起安全意外事故，半垅水庫管理局被判賠20萬元，楊洞水庫管理所協(xié)議賠償8萬元，2021年半垅水庫發(fā)生的溺亡事故尚在調(diào)查協(xié)商。接二連三的事故給灌區(qū)管理單位帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，市水利局作為上級主管部門未指導(dǎo)半垅水庫管理局、楊洞水庫管理所對可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)判，事后也未組織相關(guān)單位制定安全意外事故應(yīng)急處置預(yù)案。
整改落實(shí)情況：一是建立涉水安全意外事故應(yīng)急處置預(yù)案。針對楊洞、半垅安全意外事故發(fā)生的特點(diǎn)分別指導(dǎo)楊洞、半垅制定安全意外事故應(yīng)急處置預(yù)案，摸清安全隱患點(diǎn)，提前做好防范措施。2022年10月13日，市水利局印發(fā)了《資興市水利局涉水安全意外事故工作應(yīng)急預(yù)案》(資水發(fā)〔2022〕36號），并下發(fā)至楊洞、半垅。二是建立和完善縣鄉(xiāng)兩級預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)系，建立完善安全生產(chǎn)事故、意外事故調(diào)查、報送機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利員全部進(jìn)入資興市水旱災(zāi)害防御工作微信群，相關(guān)工作全部在群里及時部署、報送。建立起了機(jī)動、靈活的縣鄉(xiāng)兩級溝通機(jī)制。三是多措并舉預(yù)防涉水意外事故。咨詢法律專業(yè)人士，系統(tǒng)研究意外事故的相關(guān)法律問題及判例，采取積極措施。2022年9月我局已查找到《最高法院指導(dǎo)案例141號》（最高人民法院審判委員會討論通過2020年10月19日發(fā)布）類似案件，并寫入《資興市水利局涉水安全意外事故工作應(yīng)急預(yù)案》。四是加強(qiáng)水庫防溺水巡查和值守工作。2022年10月3日，我局印發(fā)了《資興市水利局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市水利行業(yè)防溺水工作的緊急通知》，常態(tài)化開展防溺水工作，局4名班子成員國慶假期對全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)水庫和河道進(jìn)行巡查。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
8.關(guān)于“工程項目重建設(shè)輕管理”的整改情況。
反饋問題（14）：對小農(nóng)水項目資金監(jiān)管缺位。小農(nóng)水項目由行政村擔(dān)任業(yè)主并具體實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站參與驗(yàn)收提交相關(guān)資料后由市水利局審核即可撥付資金，水利局沒有組織相關(guān)人員對項目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
整改落實(shí)情況：一是大力排查小農(nóng)水項目。組織人員對小農(nóng)水項目進(jìn)行了“回頭看”，對照資料進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，截止2022年10月30日，隨機(jī)現(xiàn)場檢查三都鎮(zhèn)辰南村2018年度小型農(nóng)田財政獎補(bǔ)資金等5個項目，小農(nóng)水項目運(yùn)行管理情況良好，發(fā)揮了較大的灌溉效益，部分渠道因干旱水源干涸未通水。二是小農(nóng)水項目職責(zé)劃轉(zhuǎn)。根據(jù)中共資興市委辦公室、資興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《資興市水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（資辦〔2019〕33號）文件第17條第5款，2019年4月28日，將有關(guān)農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責(zé)劃入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
整改進(jìn)度：已完成。
反饋問題（15）：工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。2019年10月，水利局機(jī)關(guān)辦公樓裝修工程完工并完成驗(yàn)收，但七樓大會議室工程部分存在質(zhì)量問題，屋頂漏水嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)“紙片門”，多位班子成員對工程質(zhì)量問題提出質(zhì)疑并要求整改，截至本輪巡察進(jìn)駐仍未整改到位。
整改落實(shí)情況：一是召開黨組會議。2022年8月29日，組織召開黨組會議，專題研究七樓大會議室屋頂維修事項。二是組織開展維修。2022年10月14日，我局就七樓大會議室屋頂維修事宜與郴州市蘇仙區(qū)輝祥工程裝潢部簽訂了維修合同。2022年10月18日前完成了維修，并進(jìn)行了工程質(zhì)量驗(yàn)收。三是組織開展約談。2022年9月19日，按干部管理權(quán)限，黨組書記、局長張建國對當(dāng)事人鐘華進(jìn)行批評教育和提出要求。當(dāng)事人鐘華進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，并在約談記錄上簽字。
整改進(jìn)度：已完成。
反饋問題（16）：重要水利設(shè)施工程后繼運(yùn)行監(jiān)管缺位。把做了當(dāng)做好了。投資額達(dá)258.6萬元的重點(diǎn)水利設(shè)施唐洞街道石鼓村高效農(nóng)田灌溉工程完工并驗(yàn)收，截至2022年4月，該工程一直未實(shí)現(xiàn)正常通水發(fā)揮灌溉功能，灌溉設(shè)施形同擺設(shè)，造成重大資金浪費(fèi)。2022年4月，巡察組現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目入水口部分管道遭到破壞，近3米長管道被鋸斷不見蹤影。
整改落實(shí)情況：一是修復(fù)高效農(nóng)田灌溉工程。對唐洞街道石鼓村高效農(nóng)田灌溉工程進(jìn)行全面排查，維修養(yǎng)護(hù)。入水口處被破壞的管道重新鋪設(shè)，保證過水暢通。二是加強(qiáng)管護(hù)農(nóng)田水利工程。督促唐洞街道辦事處和受益村組制定了工程管護(hù)方案，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管護(hù)范圍、管護(hù)措施等方面進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。市水利局加強(qiáng)對管護(hù)方案的監(jiān)督管理，因天氣異常干旱，半垅水庫蓄水量不足，以保生活用水優(yōu)先，暫未向農(nóng)田灌溉渠道放水。三是開展項目自查自糾。2022年8月29日，制訂2022年開展水利工程自查自糾專項檢查工作方案，采取查間資料，詢問當(dāng)?shù)鼐用瘢F(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，對近三年政府投資工程類12個項目開展了自查自糾。
整改進(jìn)度：基本完成。
9.關(guān)于“工作作風(fēng)不實(shí)”的整改情況。
反饋問題（17）：目標(biāo)管理考核兌現(xiàn)久拖不決。楊洞水庫管理所2017年6月和2018年6月分別制訂出臺了對2017、2018年兩個年度的目標(biāo)管理考核方案，方案以請示件形式進(jìn)行了上報并得到了市水利局批準(zhǔn)。該方案確定以年度基數(shù)乘以發(fā)電任務(wù)完成比例發(fā)放的事務(wù)管理費(fèi)卻一直未兌現(xiàn)。下屬8個電站、渠道管理站應(yīng)從管理費(fèi)中支付的車費(fèi)、誤餐費(fèi)、辦公費(fèi)、渠道搶險費(fèi)用等開支仍由各站負(fù)責(zé)人個人墊付或是掛賬，在2019年5月原支部書記羅志明調(diào)離時，原水利局黨組書記、局長彭衛(wèi)東再次對此事做出了承諾，但截至本輪巡察進(jìn)駐該問題尚未解決，陳波、羅志明等兩任楊洞水庫管理所負(fù)責(zé)人對兌現(xiàn)績效考核存在的問題不主動向職工說明，遇到困難不想辦法解決，嚴(yán)重打擊了基層干部職工的工作積極性，對局黨組及所領(lǐng)導(dǎo)班子信譽(yù)造成了不良影響。
整改落實(shí)情況：一是完善綜合績效考核管理辦法。針對該問題，駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢組曾對楊洞管理所2017-2018年目標(biāo)績效考核辦法提出整改要求， 2020—2021年綜合績效考核辦法重新制定。針對楊洞水庫管理所干部職工提出的問題，2022年8月25日召開所務(wù)會，針對問題認(rèn)真研究討論，修訂完善了2022年的綜合績效考核辦法。二是依法依規(guī)保障職工基本權(quán)利。2022年8月25日，召集相關(guān)人員和股級以上干部召開所務(wù)擴(kuò)大會議，按照民主集中制原則，集體研究，討論研究兌現(xiàn)2017-2018年目標(biāo)管理考核未兌現(xiàn)部分資金，并形成會議紀(jì)要，將會議紀(jì)要公示，由原站點(diǎn)負(fù)責(zé)人到財務(wù)按規(guī)定提供報銷憑證，合法合規(guī)兌現(xiàn)職工因公墊資共計1983元，做到公私分明，保障職工基本利益。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（18)：幫助解決下屬單位經(jīng)營矛盾辦法不多。2013年9月以來，興寧鎮(zhèn)光田村下垅電站未與楊洞水庫管理所簽訂并網(wǎng)協(xié)議，不安裝分時計量器通過楊洞水庫電網(wǎng)供電倒電，且違反規(guī)定私自架設(shè)線路自供兩家加工廠負(fù)荷，造成楊洞水庫供電負(fù)荷增大，多次損失電器設(shè)備，并一直拖欠倒網(wǎng)電費(fèi)，截止2022年4月底欠費(fèi)1.86萬元。局黨組僅在2015年2月召集楊洞水庫管理所及下垅電站負(fù)責(zé)人對并網(wǎng)問題進(jìn)行了協(xié)商，后再未就該問題作出安排部署，本輪巡察結(jié)束時尚未解決。
整改落實(shí)情況：一是依法依規(guī)收繳電費(fèi)。楊洞水庫管理所采取多方措施多次催繳下垅電站電費(fèi)，截止2022年10月底，下垅電站已經(jīng)以上網(wǎng)電費(fèi)抵扣的形式結(jié)清拖欠楊洞電費(fèi)1.86萬元。二是重新簽訂并網(wǎng)協(xié)議。楊洞管理所相關(guān)股室負(fù)責(zé)人與下垅電站法人鐘石平多輪談判，雙方已達(dá)成共識，于2022年10月10日重新簽訂了并網(wǎng)協(xié)議（附并網(wǎng)協(xié)議）。按照協(xié)議要求，下垅電站要負(fù)責(zé)安裝分時計量器裝置，但經(jīng)楊洞管理所10月底調(diào)查，該電站仍未安裝。楊洞水庫管理所責(zé)令該電站在11月16日前必須安裝到位，2022年11月15日下垅電站已安裝好雙向計量表。
整改進(jìn)度：已完成
反饋問題（19）：對項目資料審核把關(guān)不嚴(yán)。市水旱災(zāi)害防御中心對項目資料審核不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)項目單位上報資料造假。2020年4月1日市水利局與郴州市忠啟數(shù)碼科技協(xié)作路店簽訂了《資興市山洪預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)雨水情監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)協(xié)議》，年度維護(hù)費(fèi)8萬元。忠啟數(shù)碼向市水利局提供了兩份維護(hù)項目汛前總報告，報告中所附現(xiàn)場維護(hù)照片部分雷同。2019年5月，市水利局在沒有對委托湖南省水利水電科學(xué)研究院對大豐洞、張家垅等5座水庫開展安全鑒定并對每座大壩安全情況出具了鑒定報告書。市水利局專業(yè)技術(shù)人員組成的專家組在未深入現(xiàn)場查看情況下，對湖南省水利水電科學(xué)研究院出具的報告書簽字確認(rèn)，且5份鑒定報告書的簽字確認(rèn)表為一式5份的復(fù)印件，報告鑒定極不嚴(yán)肅。
整改落實(shí)情況：一是建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)驗(yàn)收工作機(jī)制，建立完善的審核、驗(yàn)收機(jī)制。2022年10月13日我局印發(fā)了《資興市山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)審核、驗(yàn)收工作辦法》（資水發(fā)〔2022〕37號）進(jìn)一步規(guī)范山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)驗(yàn)收工作機(jī)制。二是責(zé)成合作單位履行協(xié)議。責(zé)令郴州市忠啟數(shù)碼科技協(xié)作路店重新提交2020年度維修總結(jié)報告，已更換雷同照片。三是重新選擇合作機(jī)構(gòu)。從2022年起三年內(nèi)不再與郴州市忠啟數(shù)碼科技協(xié)作路店開展合作。2022年我局與郴州利水源科技有限公司簽訂了山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)雨水情監(jiān)測站點(diǎn)設(shè)備維護(hù)協(xié)議，未再與郴州市忠啟數(shù)碼科技協(xié)作路店簽訂協(xié)議。四是2022年10月10日，制訂下發(fā)了《資興市水利局關(guān)于加強(qiáng)水利技術(shù)審查工作的意見》，進(jìn)一步明確審查范圍、審查組織、審查程序、審查監(jiān)管、審查責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范管理全市水利專家。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（20）：農(nóng)村小水電站水生態(tài)流量監(jiān)管工作不到位。沒有制定小水電生態(tài)流量管理辦法，對生態(tài)流量多次不達(dá)標(biāo)的電站沒有采取有效措施進(jìn)行處置，導(dǎo)致個別電站為一己私利多次截停生態(tài)流水，形成“你來我放，人走水停”的惡性循環(huán)，生態(tài)流量長期不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
整改落實(shí)情況：一是建立健全生態(tài)流量長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈湖南省水電站生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》（湘水發(fā)〔2021〕36號）文件要求，2022年10月13日，制定《資興市水電站生態(tài)流量泄放監(jiān)督管理辦法》（資水發(fā)〔2022〕38號），進(jìn)一步規(guī)范管理全市水電站生態(tài)流量。二是加強(qiáng)水電站生態(tài)流量泄放日常監(jiān)管。根據(jù)《湖南省水利廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步復(fù)核上報小水電站生態(tài)流量年度評價名錄的通知》文件要求，全市于2022年5月對小水電生態(tài)流量泄放情況進(jìn)行了全面復(fù)核，精準(zhǔn)核定并公布水電站在豐水、枯水季節(jié)的生態(tài)流量泄放閾值（小水電站生態(tài)流量年度評價名錄），并在資興市人民政府網(wǎng)進(jìn)行了公示，接受社會公眾監(jiān)督。三是利用信息技術(shù)強(qiáng)化小水電生態(tài)流量實(shí)時監(jiān)管。通過編制《小水電清理整改“一站一策”實(shí)施方案》《水電站水庫（生態(tài)流量）調(diào)度方案》指導(dǎo)和督促流域水電站規(guī)范建設(shè)或整改完善生態(tài)流量泄放設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施。并通過“湖南省小水電生態(tài)流量監(jiān)管系統(tǒng)”線上實(shí)時監(jiān)控、線下現(xiàn)場抽檢，強(qiáng)化了水電站生態(tài)流量泄放保障工作日常監(jiān)管，建立市、鄉(xiāng)、村三級巡查抽查制度。截至2022年10月31日，下發(fā)生態(tài)流量不達(dá)標(biāo)情況通報5期和生態(tài)流量月報2期。2022年8月至10月，資興市農(nóng)村小水電生態(tài)流量考核結(jié)果均為合格。四是依法依規(guī)查處水電站流量不達(dá)標(biāo)案件。依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)條款對流量長期不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的水電站進(jìn)行立案執(zhí)法。及時查處（或移交查處）生態(tài)流量泄放設(shè)施擅自停用、不規(guī)范運(yùn)行和數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為。截至2022年10月31日，已立案查處未如實(shí)下泄生態(tài)流量電站2家（新民水電站、水頭水電站）處罰金4萬元、生態(tài)賠償1家處罰金1.2萬元；下達(dá)“責(zé)令限期改正違法行為決定書”32家。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
10.關(guān)于“財務(wù)管理不規(guī)范”的整改情況。
反饋問題（21）：已撤并的下屬獨(dú)立核算單位賬務(wù)未及時并入機(jī)關(guān)賬。2019年機(jī)構(gòu)改革后，局屬自收自支單位水利水電設(shè)計室撤銷，設(shè)計室賬務(wù)除結(jié)余資金劃入了局財務(wù)外，其他財務(wù)數(shù)據(jù)未按規(guī)定并入局財務(wù)賬。局黨組對原設(shè)計室開展業(yè)務(wù)形成的應(yīng)收款項清收態(tài)度不積極，至今仍有38.42萬元設(shè)計費(fèi)、10.82萬元其他應(yīng)收款未收回，且未制訂明確的收款計劃。
整改落實(shí)情況：一是立即將設(shè)計室所有賬務(wù)并入局機(jī)關(guān)賬務(wù)。2022年9月30日，已將設(shè)計室所有財務(wù)數(shù)據(jù)并入局機(jī)關(guān)賬務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)借貸調(diào)整。二是成立應(yīng)收款清收工作專班，加強(qiáng)應(yīng)收款清收工作。成立以黨組書記、局長張建國為組長，李勁松為副組長，攀雷、方向陽、文姬為成員的專班。對每項應(yīng)收款逐條清理、分類整理、并制定收款計劃。對債務(wù)主體還存在的單位和個人應(yīng)收款，積極對接，應(yīng)收金額38.53萬元，已整改到位3.61萬元，未達(dá)付款條件金額13.72萬元；對已經(jīng)倒閉注銷的單位及死亡的個人應(yīng)收款，經(jīng)局黨組研究同意定為呆賬核銷往來金額1.53萬元，已整改到位1.53萬元；對預(yù)付的工程項目款，經(jīng)當(dāng)事人開具稅務(wù)發(fā)票，由往來列入支出金額10.75萬元，已整改到位10.75萬元；對銀行、稅務(wù)等掛賬往來核實(shí)用途后，由往來列入支出金額-1.56萬元，已整改到位-1.56萬元。截至目前止目前已收回3.61萬元，調(diào)賬處理應(yīng)收款13.84萬元，還有34.92萬元未收回（其中楊洞水庫管理所申請免除稅里電站技改設(shè)計費(fèi)5萬元，清江鎮(zhèn)楓林村申請減免設(shè)計費(fèi)0.6萬元，清江鎮(zhèn)玭珠村申請減免設(shè)計費(fèi)0.6萬元）。
整改進(jìn)度：基本完成。下一步計劃積極對接浙水電站、汝城縣瑤族村安全飲水等項目單位，如達(dá)付款條件的立即收回8.72萬元；積極對接亞行辦，盡量爭取收回20萬元。
反饋問題（22）：干部職工借單位款項清理不及時。共計有6名干部職工從局財務(wù)借款后超過6個月未及時歸還，余款4.6萬元直至2019年7月才還清。
整改落實(shí)情況：一是制定借支款項管理辦法。重新修訂，補(bǔ)充完善借支款管理內(nèi)容，并通過局黨組會審議，2022年10月13日制定下發(fā)《資興市水利局財務(wù)管理制度》（資水發(fā)〔2022〕32號），并嚴(yán)格執(zhí)行局財務(wù)管理制度。二是加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)知識學(xué)習(xí)。2022年9月26日，由局黨組成員、副局長李勁松同志組織財務(wù)工作人員學(xué)習(xí)各級相關(guān)財經(jīng)紀(jì)律規(guī)定，提高了財務(wù)工作人員政策知曉度，嚴(yán)防類似現(xiàn)象的發(fā)生。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
11.關(guān)于“違反財經(jīng)紀(jì)律問題仍然存在”的整改情況。
反饋問題(23)：公務(wù)接待不規(guī)范，存在同城接待、無公函接待和接待費(fèi)票據(jù)邏輯不符現(xiàn)象。2019年3月，無公函接待市機(jī)構(gòu)改革辦一行列支招待費(fèi)670元；2019年1月，接待省水利科學(xué)院一行列支招待費(fèi)822元就餐時間與調(diào)研時間相差14天；2019年10月接待嘉禾縣水利局一行列支費(fèi)1060元，公務(wù)接待審批時間早于用餐時間2個月。
整改落實(shí)情況：一是清退違規(guī)接待費(fèi)用。對公務(wù)接待不規(guī)范問題進(jìn)行全面清理，責(zé)成涉及到違規(guī)參與的人員在限期內(nèi)清退相關(guān)費(fèi)用，2022年9月20日，涉及違規(guī)公務(wù)接待費(fèi)用2552元已全部清退。二是規(guī)范管理公務(wù)接待。2022年10月13日，制定下發(fā)了《資興市水利局公務(wù)接待制度》（資水發(fā)〔2022〕33號），進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
（三）關(guān)于“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)”問題整改落實(shí)情況
12.關(guān)于“執(zhí)行黨組議事規(guī)則有偏差”的整改情況。
反饋問題（24）：黨組會議召開不規(guī)范。2019年1月至2020年10月，市水利局共30次以黨組擴(kuò)大會代替黨組會研究部署人事、財務(wù)、工程項目等重要工作且“眉毛胡子一把抓”，沒有突出重點(diǎn)，沒有做到抓大放小；大部分黨組成員未在研究“三重一大”事項后在黨組會議記錄上簽字背書。
整改落實(shí)情況：一是完善黨組會議議事規(guī)則。對《黨組會議議事規(guī)則》重新修訂，補(bǔ)充完善議事規(guī)則內(nèi)容，并通過局黨組會審議，于2022年10月13日下發(fā)，并嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則；二是落實(shí)黨組會議簽字背書制度。嚴(yán)格落實(shí)黨組會議記錄黨組成員簽字背書手續(xù)。局黨組會召開后，做好會議記錄，并及時找每位黨組成員簽字背書，落實(shí)相關(guān)手續(xù)。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（25）：對民主集中制原則理解不透徹。2019年機(jī)構(gòu)改革后，領(lǐng)導(dǎo)班子重新分工，在黨組會上班子成員根據(jù)個人愛好挑選分管工作，沒人選擇的工作交由已退二線的同志分管。
整改落實(shí)情況：一是完善黨組會議議事規(guī)則。對《黨組會議議事規(guī)則》重新修訂，補(bǔ)充完善議事規(guī)則內(nèi)容，并通過局黨組會審議，于2022年10月13日下發(fā)，并嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則；二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，落實(shí)民主集中制等各項制度。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（26）：黨組會未嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制，2019—2020年，存在由“一把手”先提出意見，其他參會領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)現(xiàn)象。如2019年第五次黨組擴(kuò)大會議原黨組書記彭衛(wèi)東首先提出2018年特殊貢獻(xiàn)人員、先進(jìn)集體評選建議名單，2020年第六次黨組會議，副局長龐漢騰通報完副科級以下民主測評結(jié)果后彭衛(wèi)東接著提出評先人選，其他班子成員附議彭衛(wèi)東。
整改落實(shí)情況：一是完善黨組議事規(guī)則。對《黨組會議議事規(guī)則》重新修訂，補(bǔ)充完善議事規(guī)則內(nèi)容，并通過局黨組會審議，于2022年10月13日下發(fā)，并嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，規(guī)范黨組會議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制；二是實(shí)行議題申報制。經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后上會，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
13.關(guān)于“自行設(shè)立、撤銷、變更內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名稱”的整改情況。
反饋問題（27）：市水利局未按“三定”方案規(guī)定，自行設(shè)立了“水利科技站（專家辦）”并配備正股級站長（主任）1名。
整改落實(shí)情況：一是組織學(xué)習(xí)條例。2022年9月26日開展了巡察整改專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，進(jìn)一步提升了黨組對編制管理工作的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行編制管理工作的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組對編制工作的管理。二是進(jìn)行提醒約談。2022年9月26日對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育，提醒談話。三是撤銷違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)。針對存在的問題，局黨組會研究后，根據(jù)“三定方案”，專門下發(fā)《關(guān)于調(diào)整部分內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能及人員的通知》（資水發(fā)〔2022〕31號），撤銷違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，免除違規(guī)配備的職務(wù)。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（28）：楊洞水庫管理所未按“三定”方案規(guī)定，自行變更了2個機(jī)構(gòu)名稱：將“水政水保股”變更成“水政水保及安全股”，將“工程技術(shù)管理股”變更成“工程與規(guī)劃設(shè)計股”；自行撤銷了“大壩觀測管理股”、“灌區(qū)管理股”；自行設(shè)立了“防汛及生產(chǎn)調(diào)度辦”、“機(jī)電股”。
整改落實(shí)情況：一是組織學(xué)習(xí)條例。楊洞水庫管理所領(lǐng)導(dǎo)班子組織學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，進(jìn)一步提升了黨組對編制管理工作的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行編制管理工作的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范黨組對編制工作的管理。二是積極糾正編制錯誤。已積極主動與上級部門匯報，與組織、編制、人社等部門溝通對接，糾正錯誤做法。開展提醒約談。對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評教育，提醒談話。三是撤銷違規(guī)設(shè)置機(jī)構(gòu)。針對存在的問題，根據(jù)“三定方案”，2022年8月30日經(jīng)所務(wù)會研究后，專門下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三定方案”的通知》（楊水發(fā)〔2022〕13號），撤銷違規(guī)設(shè)置的機(jī)構(gòu)，免除違規(guī)配備的職務(wù)。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
14.關(guān)于“少數(shù)黨員履行黨員義務(wù)不到位，長期不交納黨費(fèi)”的整改情況。
反饋問題（29）：市水利局退休黨員黃湘生、尹國清2020年至2021年未交納黨費(fèi)，市水利局退休黨支部已多次提醒、催促均不配合。
整改落實(shí)情況：一是開展批評教育。水利局機(jī)關(guān)退休黨支部對黃湘生、尹國清進(jìn)行了批評教育。兩位同志對自己存在問題的嚴(yán)重性有了深刻認(rèn)識，自覺作出深刻的書面檢討。二是補(bǔ)繳欠繳黨費(fèi)。通過批評教育，黃湘生同志主動補(bǔ)繳了2020年度、2021年度欠繳黨費(fèi)共200元，及時繳納了2022年度黨費(fèi)100元；尹國清同志主動補(bǔ)繳了2019年度、2020年度、2021年度欠繳黨費(fèi)共400元，及時繳納了2022年度黨費(fèi)100元。三是作出不合格黨員處置。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于基層黨組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的實(shí)施意見》（資組發(fā)〔2016〕3號）等文件相關(guān)規(guī)定，經(jīng)水利局機(jī)關(guān)退休黨支部支委會研究同意，在2022年度黨員民主評議中，提交黨員大會討論評議，對黃湘生、尹國清兩位同志作為不合格黨員處置。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
反饋問題（30）：楊洞水庫管理所在職黨員何志紅從2020年起一直未交納黨費(fèi)。
整改落實(shí)情況：一是開展批評教育。楊洞水庫管理所黨支部對何志紅進(jìn)行了批評教育。何志紅同志深刻認(rèn)識到自己存在問題的嚴(yán)重性，自覺作出深刻的書面檢討。二是補(bǔ)繳欠繳黨費(fèi)。通過批評教育，何志紅同志主動補(bǔ)繳了黨費(fèi)1320.46元。三是作出不合格黨員處置。按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《關(guān)于基層黨組織開展民主評議黨員和處置不合格黨員工作的實(shí)施意見》（資組發(fā)〔2016〕3號）等文件相關(guān)規(guī)定，經(jīng)楊洞水庫管理所黨支部支委會研究同意，在2022年度黨員民主評議中，提交黨員大會討論評議，對何志紅同志作為不合格黨員處置。
整改進(jìn)度：已完成，并長期堅持。
三、繼續(xù)深化鞏固整改成果
下一步，市水利局黨組將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和上級決策部署，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推動黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，繼續(xù)圍繞市委巡察反饋意見，深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，真正讓整改成為促進(jìn)水利工作發(fā)展的過程，促進(jìn)水利干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，促進(jìn)履行管黨治黨責(zé)任落實(shí)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程，進(jìn)一步促進(jìn)新時代我市水利持續(xù)健康發(fā)展。
（一）持續(xù)抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標(biāo)不變和力度不減，進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)整改，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全部完成整改任務(wù)。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，不斷深化和鞏固整改成果；對延期整改的，嚴(yán)格臺賬管理，一個一個督辦，一個一個銷號；對需要長期堅持的，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，緊盯不放，加強(qiáng)跟蹤問效，確保見到實(shí)實(shí)在在的效果。
（二）持續(xù)做好結(jié)合文章，建立管用長效機(jī)制。堅持以落實(shí)整改、促進(jìn)工作為切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺把巡察結(jié)果與中心工作、平時工作融為一體，注重把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，把解決問題和促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，及時總結(jié)整改經(jīng)驗(yàn)，深化成果運(yùn)用，舉一反三，研究制定科學(xué)、管用、長效的工作機(jī)制，以整改推動制度建設(shè)，扎緊制度的籠子，針對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持之以恒地長期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓組織放心、讓群眾滿意。
（三）強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，全面提升工作實(shí)效。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全過程監(jiān)督，積極做好風(fēng)險教育、風(fēng)險核查、風(fēng)險處置、責(zé)任追究等工作。將廉政風(fēng)險防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容。對巡察反饋的問題，嚴(yán)抓嚴(yán)管，確保管黨治黨政治責(zé)任全覆蓋。堅持不懈推進(jìn)“四風(fēng)”問題整治，持之以恒抓好中央八項規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，不斷鞏固和擴(kuò)大整改落實(shí)工作成果。自覺接受市紀(jì)委、市監(jiān)委和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，協(xié)調(diào)推動黨組主體責(zé)任與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督責(zé)任的有機(jī)聯(lián)動，營造機(jī)關(guān)水利風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為新時代水利改革發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3322435；電子信箱：[email protected]。
中共資興市水利局黨組
2022年12月29日