根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年9月14日至11月10日，十二屆市委第十輪第三巡察組對州門司鎮(zhèn)黃旗洞村黨支部等16個村黨組織進(jìn)行了巡察。2021年3月4日，市委巡察組向州門司鎮(zhèn)黨委及各被巡察村黨組織反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
對市委巡察組反饋的意見和指出的問題，鎮(zhèn)黨委高度重視，以堅決的態(tài)度、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實的措施，不折不扣地抓好整改，切實擔(dān)負(fù)起落實巡察整改的主體責(zé)任。
(一)深化認(rèn)識，精心組織。巡察反饋會后，鎮(zhèn)黨委高度重視，逐項逐條對巡察反饋的問題和不足進(jìn)行深刻剖析，全面分析問題產(chǎn)生的原因，于3月16日召開了黨委會，研究制定了《落實市委第十輪第三巡察組反饋意見的整改方案》（州發(fā)〔2021〕14號），各班子成員按照職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，做到明確整改任務(wù)、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改責(zé)任人員、明確整改措施、明確整改時限等“五個明確”。為確保巡察整改工作有序推進(jìn)，及時成立了州門司鎮(zhèn)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記謝彪（因人事變動，后為歐瑞華）任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王鋒為第一副組長，其他班子成員任副組長，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作；設(shè)立巡察整改辦公室抓具體落實，對巡察整改工作進(jìn)行督促，跟蹤調(diào)度整改落實情況，及時通報整改進(jìn)度，確保各項整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實到位。
(二)立行立改、抓好落實。巡察意見反饋會后，時任鎮(zhèn)黨委書記謝彪、現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委書記歐瑞華同志切實履行巡察整改工作第一責(zé)任人職責(zé)，多次主持召開黨委會進(jìn)行專題研究部署，為巡察整改工作謀思路、把方向、定標(biāo)準(zhǔn)、想辦法。注重立行立改，按照輕重緩急和客觀實際，能立即整改落實的，要求鎮(zhèn)、村兩級立行立改，迅速整改到位。堅持定期調(diào)度，及時掌握整改進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。3月18日，時任鎮(zhèn)黨委書記謝彪聽取整改工作進(jìn)度后，召集召開了巡察整改工作調(diào)度會，再次明確責(zé)任，要求限期完成整改。5月19日，現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委書記歐瑞華召集巡察整改小組相關(guān)成員，傳達(dá)市委巡察辦督查意見，聽取鎮(zhèn)、村兩級巡察整改進(jìn)展情況及存在問題，并要求整改工作抓實做細(xì)。3月份以來，共召開3次黨委會議和4次鎮(zhèn)村干部會議，研究、部署和推進(jìn)整改工作，確保按時保質(zhì)整改到位。
(三)從嚴(yán)從細(xì)，抓實整改。鎮(zhèn)黨委始終堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，強化督促檢查，確保巡察整改工作有力快速推進(jìn)。3月29日召開黨委會，研究制定了《州門司鎮(zhèn)黃旗洞村等16個村黨組織巡察整改專項督查工作方案》，成立巡察整改專項督查組，重點督導(dǎo)檢查整改工作的落實情況。根據(jù)反饋問題逐村制定了《巡察反饋問題整改臺賬》，采取動態(tài)管理、臺賬推進(jìn)、對賬銷號的辦法嚴(yán)格落實整改。對確實整改到位的問題，完成一項銷號一項;對沒有整改到位的問題，責(zé)成限時辦結(jié)，確保件件有結(jié)果、條條有落實，通過層層傳導(dǎo)壓力，有序推進(jìn)巡察整改工作落實到位。
二、巡察反饋問題整改進(jìn)展情況
市委第十輪第三巡察組對州門司鎮(zhèn)黃旗洞村黨支部等16個村黨組織開展巡察反饋共3大方面11個具體問題，現(xiàn)已經(jīng)全部整改到位。
（一）關(guān)于“貫徹落實上級決策部署不堅決，主動作為不夠”問題的整改情況
1.反饋問題：脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合不夠。
整改落實情況：一是開展集體約談。4月21日，由時任鎮(zhèn)黨委書記謝彪對被巡察的16個村黨組織書記進(jìn)行了集體約談，要求各村提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加強班子學(xué)習(xí)，切實破除“收攤子”“等靠要”的思想。二是鼓勵申報項目。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦根據(jù)各村的實際情況開展入村指導(dǎo)，鼓勵各村申報了東江梨、油茶種植、光伏電站等集體經(jīng)濟項目，進(jìn)一步增加村集體經(jīng)濟收入。三是堅持因村施策。依托上級政策扶持，督促和指導(dǎo)各村制定切實可行的《2021-2025年村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及集體資產(chǎn)后續(xù)管理措施》，強化了村級集體資產(chǎn)管理，維護(hù)了村集體經(jīng)濟利益。四是強化隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委將村集體經(jīng)濟發(fā)展工作納入對村年度績效考核，對未完成該項工作的對應(yīng)扣分，強化了班子隊伍建設(shè)，提升了黨建引領(lǐng)、帶動致富能力。五是開展專項整治。今年以來，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦對全鎮(zhèn)35個村開展了違規(guī)處置村集體資產(chǎn)資源問題專項整治活動，通過自查自糾、下發(fā)督辦函等舉措，完善合同5個，盤活資產(chǎn)資源3處，提高了村干部對集體資產(chǎn)資源處置的規(guī)范意識。
2.反饋的問題：解決群眾“急難愁盼”問題發(fā)力不夠。
整改落實情況：一是開展集中約談。由黨委副書記、鎮(zhèn)長王鋒及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)袁靜寧召集大灣村、建設(shè)村等5個村的支書開展集中約談，強化責(zé)任意識，明確整改要求，各村支書逐一進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言并按期完成了安全飲水、水渠維修等整改工作。二是強化監(jiān)管責(zé)任。水利站不定期對各村水利項目進(jìn)行現(xiàn)場督察，加強施工監(jiān)管、嚴(yán)把工程質(zhì)量，從嚴(yán)進(jìn)行工程驗收，確保工程發(fā)揮長效。
3.反饋的問題：農(nóng)村人居環(huán)境整治工作落實不到位。
整改落實情況：一是營造氛圍。針對農(nóng)村人居環(huán)境整治方面存在的問題，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦督促各村積極開展了宣傳教育，通過召開會議、粘貼宣傳標(biāo)語和開展衛(wèi)生評比活動，進(jìn)一步提升了村民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)村容村貌的意識。二是以督促改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦對大灣、劉家、下坪、十里洞、白筱等環(huán)境保護(hù)力度不夠的村下發(fā)了《州門司鎮(zhèn)政府人居環(huán)境整治工作督辦卡》，明確了責(zé)任人和整改時限，以督促改、以改促優(yōu)，目前均已整改到位，提升改善了農(nóng)村人居環(huán)境。
（二）關(guān)于“村集體‘三資’管理不善，規(guī)矩意識不強”問題的整改情況
4.反饋的問題：集體項目建設(shè)管理不規(guī)范。
整改落實情況：一是開展集體約談。4月21日，由時任鎮(zhèn)黨委書記謝彪對被巡察的16個村黨組織書記進(jìn)行了集體約談，要求各村強化風(fēng)險防范意識，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任；落實民主決策機制，加強村級“三資”管理，進(jìn)一步強化村務(wù)監(jiān)督責(zé)任意識。二是強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月17日、3月23日，召集各村干部舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，分別從“三資”管理、村級財務(wù)操作、村級紀(jì)檢員監(jiān)督職責(zé)、黨紀(jì)法規(guī)農(nóng)村典型案件和黨務(wù)知識等方面進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化了村紀(jì)檢員、報賬員、黨務(wù)工作者履職能力，充實了業(yè)務(wù)知識儲備。三是完善健全制度。針對巡察指出的問題，完善健全“三重一大”報備制度，新的《州門司鎮(zhèn)“三重一大”事項決策報備表》增加了決策結(jié)果、決策會議規(guī)模等內(nèi)容，進(jìn)一步完善了基層民主決策機制和基層群眾自制制度。四是常態(tài)化開展“包片包村”走訪。鎮(zhèn)紀(jì)檢干部通過分片、包村形式，對新一屆支村“兩委”班子開展廉政風(fēng)險排查，對排查出來的問題要求立行立改，整改到位。五是全面開展自查自糾。要求村級紀(jì)檢員對村級財務(wù)和工程建設(shè)項目管理中的廉政風(fēng)險開展自查自糾，對自查不到位、整改不到位的或問題嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行約談或問責(zé)處理。
5.反饋的問題：村級財務(wù)管理問題突出。
整改落實情況：一是組織培訓(xùn)。3月17日，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)辦組織全鎮(zhèn)報賬員進(jìn)行了“三資”管理、村級財務(wù)操作等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，全面提升村級報賬員業(yè)務(wù)水平。二是清退資金。對建設(shè)村、大灣村、下坪村、黃旗洞村等違規(guī)發(fā)放的資金進(jìn)行清退，共清退5587元。三是加強監(jiān)管。強化各項資金的審批程序，由村紀(jì)檢員對各項收入支出進(jìn)行審核監(jiān)督，并督促各村通過“四議兩公開”的程序，進(jìn)一步完善村級財務(wù)管理。
6.反饋的問題：村級監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。
整改落實情況：一是配齊配強隊伍。嚴(yán)格按要求配備好了村級紀(jì)檢員，經(jīng)“兩委”換屆后，白筱村、下江村、劉家村、鴨公垅村、仁峰村、楊頭村紀(jì)檢員、報賬員均分開任職，楓樹村、下坪村紀(jì)檢員均已配備到位。二是及時開展摸排。要求村級紀(jì)檢員每月開展問題線索摸排，并上報摸排情況，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用。三是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對村級紀(jì)檢員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)并組織隨堂測試，以考促學(xué)；各紀(jì)檢員根據(jù)職責(zé)制定了履職計劃、撰寫了培訓(xùn)心得體會，大家普遍反映提高了紀(jì)檢業(yè)務(wù)水平，能更好用理論指導(dǎo)實際工作開展。四是開展警示教育。鎮(zhèn)紀(jì)委于4月28日邀請市紀(jì)委對支村“兩委”班子開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育，并要求支村“兩委”班子成員一年不少于兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)教育學(xué)習(xí)，確保全體村干部筑牢思想防線，繃緊紀(jì)律之弦，不斷增強廉潔自律意識和提高拒腐防變能力。
7.反饋的問題：“三務(wù)”公開不到位。
整改落實情況：一是定期公開。把每月最后一個星期五定為黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開日，列入每月黨建工作提示，督促各支部及時進(jìn)行黨務(wù)公開。二是強化指導(dǎo)。不定期下村，對各村黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。波水村已搬遷至新村部，新建公務(wù)欄已正常使用，并清理好了周邊雜草；劉家村、大灣村公務(wù)欄已及時更新；已督促下江村在上班時間段開放原上鎖的樓梯間，進(jìn)一步保障村民知情權(quán)。
（三）關(guān)于“基層黨建工作不扎實，制度執(zhí)行不到位”問題的整改情況
8.反饋的問題：村級班子建設(shè)有待加強。
整改落實情況：一是加強學(xué)習(xí)。要求各村在每月支委會上進(jìn)行政策法規(guī)及黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升村干部黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)意識，增強明法紀(jì)、知敬畏的思想基礎(chǔ)。二是以考促學(xué)。3月17日，組織村班子成員開展了政策法規(guī)及黨紀(jì)條規(guī)知識測試，通過測試強化學(xué)習(xí)成效，達(dá)到“以考促學(xué)、以考促記、以考敦行、以考營造學(xué)習(xí)氛圍”的效果。
9.反饋的問題：發(fā)展黨員及后備干部管理欠缺。
整改落實情況：一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3月23日，鎮(zhèn)黨建辦組織各村黨務(wù)工作者開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將發(fā)展黨員業(yè)務(wù)納入輪訓(xùn)內(nèi)容，確保后續(xù)黨員發(fā)展工作程序到位，提升發(fā)展黨員質(zhì)量。二是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。注重加強后備力量培養(yǎng)力度，通過重點培養(yǎng)，擴大儲備，今年“兩委”換屆后，全鎮(zhèn)35個村均選配了一名30歲左右、大專學(xué)歷以上的年輕干部，進(jìn)一步優(yōu)化了村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升了村干部隊伍整體素質(zhì)。
10.反饋的問題：形式主義現(xiàn)象較突出。
整改落實情況：一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將《黨支部工作手冊》規(guī)范填寫納入了黨務(wù)工作者輪訓(xùn)內(nèi)容，以此提高黨支部工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水；開展了村文書寫作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范村會議記錄的書寫。二是開展督查指導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨建辦采取“四不兩直”的形式，不定期到各支部對《黨支部工作手冊》使用和填寫情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，對填寫不規(guī)范的支部下發(fā)黨建指導(dǎo)記錄單，明確存在問題及整改時限。5月10日，我鎮(zhèn)舉行了一季度黨建大比武活動，通過“比推進(jìn)、比創(chuàng)新、比成效”，形成相互學(xué)習(xí)、相互交流、取長補短氛圍，樹牢了主責(zé)主業(yè)意識。
11.反饋的問題：黨建基礎(chǔ)工作抓的不牢。
整改落實情況：一是開展約談。4月21日，由時任鎮(zhèn)黨委書記謝彪對被巡察的16個村黨組織書記進(jìn)行了集體約談，要求各村提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、牢固樹立抓好黨建就是最大的業(yè)績理念。二是加強培訓(xùn)。3月23日，由鎮(zhèn)黨建辦對各村黨務(wù)工作者開展了一次全面輪訓(xùn)，重點就發(fā)展黨員、“三會一課”、組織生活會、主題黨日、支部手冊填寫等黨建知識進(jìn)行了講解培訓(xùn)，全面提高基層黨建業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。三是精準(zhǔn)指導(dǎo)。抓好黨建指導(dǎo)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，并且要求每月到村指導(dǎo)黨建工作不少于一次，對填寫不規(guī)范的支部下發(fā)黨建指導(dǎo)記錄單，督促各村規(guī)范開展黨建業(yè)務(wù)工作。四是強化考核。將各村支部“三會一課”開展情況納入年終考核，并加大了開展“三會一課”制度在考核中的比重。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
經(jīng)過集中整改，雖然取得了階段性整改成效，但對照市委的要求和群眾的期盼，仍然還需要持續(xù)強化巡察整改認(rèn)識、持續(xù)壓實整改責(zé)任、持續(xù)加大整改力度，切實運用和鞏固好巡察成果，以整改為契機推進(jìn)各項工作再上新臺階。
（一）力度不減抓好整改后續(xù)工作。在今后的整改過程中，堅持工作節(jié)奏不變，推進(jìn)力度不減，督促檢查不松，善始善終，持續(xù)推進(jìn)整改落實。對已完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)梳理成績，深入查找存在問題，分析研究深層原因，采取措施予以解決，鞏固整改成果；對需要長期堅持不懈的整改任務(wù)，緊盯不放，堅決杜絕類似問題反彈回潮，確保整改問題件件有落實，整改措施條條顯成效。
（二）深入落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識，堅持抓班子帶隊伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束黨員干部的言行舉止，進(jìn)一步強化擔(dān)當(dāng)意識，發(fā)揚釘釘子精神，對已確定的重大決策、重要工作、重點項目，做到事事有人抓、件件有落實。堅持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持不懈落實班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署落到實處。堅持不懈改作風(fēng)，力促作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
（三）建章立制鞏固擴大整改成果。在深入整改的同時更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、村干部任用管理等重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，切實做到治理一個問題、健全一項制度，用機制制度鞏固巡察整改成果，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進(jìn)全鎮(zhèn)黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程，成為推動經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展的過程。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3160325；電子信箱：[email protected]。
中共資興市州門司鎮(zhèn)委員會
2021年6月30日