根據(jù)市委統(tǒng)一部署,2020年4月24日至6月23日,市委第一巡察組對資興市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組進(jìn)行了巡察。8月4日，市委巡察組向資興市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
（一）增強(qiáng)“四個(gè)意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。巡察反饋會(huì)后，市工商聯(lián)迅速召開黨組會(huì)議，對巡察整改工作進(jìn)行安排部署，要求把巡察反饋問題的整改工作納入市工商聯(lián)的重要議事日程，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好整改落實(shí)。黨組書記陳烽同志帶頭深刻反思反饋意見指出的問題，深挖產(chǎn)生問題的根源，提出整改要求；班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題、制定整改措施、強(qiáng)化整改責(zé)任。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。成立了市工商聯(lián)黨組巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對整改任務(wù)的統(tǒng)籌推進(jìn)和督促檢查。黨組多次召開調(diào)度會(huì)議，全面研究部署落實(shí)整改工作，確保各項(xiàng)整改工作部署到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位。
（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，推動(dòng)整改向縱深邁進(jìn)，制定印發(fā)了《中共資興市工商聯(lián)黨組關(guān)于落實(shí)市委第一巡察組巡察反饋意見整改方案》，對3個(gè)方面14具體問題25個(gè)細(xì)化問題逐條逐項(xiàng)明確了整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，確保整改事事有著落、件件有回音。目前已整改到位23個(gè)，因換屆等因素需要延期整改的2個(gè)。市紀(jì)委市監(jiān)委駐市委組織部紀(jì)檢監(jiān)察組、市委巡察辦到工商聯(lián)督查巡察整改工作，并提出整改意見。聯(lián)黨組及時(shí)按照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出的整改意見建議抓好落實(shí)，確保條條有整改，件件有著落。
二、巡察反饋問題進(jìn)展情況
（一）整改“貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央、省委、郴州市委、資興市委決策部署不深入”方面
1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不到位。
整改情況：一是召開專題會(huì)議學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告中的“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長”重要論述，并開展討論，每個(gè)干部認(rèn)真撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。二是對干部的理論學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行定期抽查，提高學(xué)習(xí)效果。
2.黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位。
整改情況：一是制定了年度思想政治工作計(jì)劃，班子成員帶頭深入企業(yè)、商會(huì)組織積極宣講習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神及黨的政策，引導(dǎo)全市廣大商（協(xié)）會(huì)和民營企業(yè)堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。二是7月29日召開民營企業(yè)家座談會(huì)，收集民營企業(yè)家的意見的建議并以商會(huì)專報(bào)的形式向市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)。
3.對商會(huì)組織的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)功能發(fā)揮不力。
整改情況：一是加大商協(xié)會(huì)管理力度，完善了工商聯(lián)商協(xié)會(huì)管理辦法，指導(dǎo)推動(dòng)各行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二是到2021年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)全面換屆，逐步推動(dòng)行業(yè)、園區(qū)全覆蓋。三是深入開展社會(huì)扶貧“萬企幫萬村”、“戶幫戶 親幫親 互助脫貧奔小康活動(dòng)”為我市18個(gè)貧困村安排民營企業(yè)進(jìn)行幫扶。四是加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度,引導(dǎo)工商聯(lián)執(zhí)常委企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧。如資興市瑤茗香茶業(yè)專業(yè)合作社在回龍山瑤族鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)600多畝土地，興寧、黃草等地流轉(zhuǎn)土地1100多畝，并與當(dāng)?shù)卮迕窈炗喎N銷協(xié)議，還免費(fèi)提供茶苗和技術(shù)等。資興市百勝休閑農(nóng)場在興寧鎮(zhèn)石盈村流轉(zhuǎn)荒地1200多畝。幾年來，百勝休閑農(nóng)場為300余人當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，其中為12戶貧困戶提供就業(yè)，免費(fèi)為15戶貧困戶提供農(nóng)家肥、玉米種子，全部按照市場價(jià)收購，技術(shù)指導(dǎo)21戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。五是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，8—9月，沈新軍主席、陳烽書記等深入黃草、湯溪、八面山、興寧、白廊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)指導(dǎo)工作。六是加強(qiáng)與資興異地商會(huì)的聯(lián)系，今年外出長沙、廣州等地開展招商活動(dòng)3次。10月15日至17日，為有效解決庫區(qū)果農(nóng)銷售偏緊的問題，發(fā)揮資興在外商協(xié)會(huì)及在外資興籍人士的經(jīng)濟(jì)作用和人脈優(yōu)勢，陳烽書記與市政協(xié)，市果業(yè)公司等單位人員赴廣東開展東江果類農(nóng)產(chǎn)品的專題招商活動(dòng)，目前已通過長沙、廣東等資興異地商會(huì)銷售蜜橘34噸。
4.脫貧攻堅(jiān)工作不夠深入。
整改情況：一是嚴(yán)格按照市駐村辦要求將幫扶資金落實(shí)到位。今年通過向郴州市財(cái)政匯報(bào)銜接，為州門司鎮(zhèn)水南村爭取幫扶資金3萬元。二是今年10月對干部再次進(jìn)行扶貧知識培訓(xùn)，組織結(jié)對幫扶責(zé)任人按照要求深入結(jié)對幫扶貧困戶家中，準(zhǔn)確掌握貧困戶信息，完善扶貧手冊資料。
5.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力。
整改情況：一是按要求召開意識形態(tài)工作專題會(huì)議。二是按時(shí)向市委專題匯報(bào)半年、全年意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作納入民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告重要內(nèi)容。三是制訂《資興市工商聯(lián)意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)制度》、《資興市工商聯(lián)意識形態(tài)工作責(zé)任制工作實(shí)施方案》，黨組主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)的第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨的建設(shè)、意識形態(tài)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)責(zé)任制”統(tǒng)在一起抓。
6.規(guī)矩意識不強(qiáng)。
整改情況：一是組織全體干部再次學(xué)習(xí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部外出的相關(guān)文件，要求進(jìn)一步明確規(guī)矩。二是進(jìn)一步完善規(guī)范學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工商聯(lián)財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《資興市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等制度。
（二）整改“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)”方面
7.落實(shí)主體責(zé)任有差距。
整改情況：一是制定領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控制度等工作制度，用制度規(guī)范決策和管理。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)長期性的綜合工作，與業(yè)務(wù)工作同研究同部署同落實(shí)，搞好責(zé)任分解，嚴(yán)格責(zé)任追究。黨組書記切實(shí)履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持談話提醒制度，加強(qiáng)對干部的日常教育監(jiān)督管理。著力提升談話提醒工作實(shí)效，把功夫下在平時(shí)，使黨員干部時(shí)時(shí)處處感受到紀(jì)律嚴(yán)格的約束。三是召開專題會(huì)議嚴(yán)格按照上級要求組織學(xué)習(xí)中共資興市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單（資委〔2020〕9號）文件精神。
8.監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位。
整改情況：主動(dòng)加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的銜接，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督，適應(yīng)在監(jiān)督下工作。一是主動(dòng)接受監(jiān)督。對單位的重要會(huì)議主動(dòng)邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加，重大事項(xiàng)主動(dòng)征求意見，主動(dòng)接受監(jiān)督。全力配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能，在文件資料調(diào)閱、談話函詢等方面工作給予全力支持。對交辦的事項(xiàng)，按規(guī)定時(shí)限抓好落實(shí)，及時(shí)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組反饋。二是進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，形成排查臺賬。
9.形式主義依然存在。
整改情況：一是完善發(fā)文制度，規(guī)范發(fā)文程序，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量。二是按要求認(rèn)真撰寫述職述廉述法報(bào)告，并由黨組書記從嚴(yán)把關(guān)審定，力戒形式主義。
10.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。
整改情況：對違規(guī)報(bào)銷伙食費(fèi)及虛報(bào)下鄉(xiāng)伙食補(bǔ)助費(fèi)已于7月30日前整改并清退到位。對照中央“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步完善單位財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。
11.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。
整改情況：一是按照《資興市總商會(huì)章程》完善商會(huì)財(cái)務(wù)管理制度特別是重大資金的使用制度，對大額資金使用召開專題會(huì)議集體研究決定。二是規(guī)范財(cái)務(wù)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是聘請大成法律服務(wù)所的律師，向法院提起訴訟追繳總商會(huì)借款。四是對照中央“八項(xiàng)規(guī)定”進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理制度、規(guī)范接待制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。
（三）整改“聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)”方面
12.對所屬非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作指導(dǎo)不力。
整改情況：一是向組織部申請?jiān)黾尤藛T，其中一名專職負(fù)責(zé)黨建工作，在人員未到位之前，由本單位明確了1名黨建專干。二是加大引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)會(huì)員合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營力度。東江魚（資興）實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司榮獲2019年度郴州市誠信示范企業(yè)。三是開展對非公有制企業(yè)和社會(huì)組織的全面摸底工作，并實(shí)事求是上報(bào)。
13.民主生活會(huì)流于形式。
整改情況：8月31日，召開巡察整改專題民主生活會(huì)。一是將班子成員批評意見列入問題清單，并制定整改措施、明確整改時(shí)限。二是黨組主要負(fù)責(zé)人和其他班子成員對其他同志的批評意見作表態(tài)發(fā)言，并按要求整改。三是認(rèn)真撰寫班子、班子成員的對照檢查材料，由黨組書記逐一認(rèn)真把關(guān)，并在會(huì)議上認(rèn)開展批評與自我批評。
14.持續(xù)鞏固主題教育成果有差距。
整改情況：定期開展集中學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，形成集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)長效機(jī)制，提高學(xué)習(xí)效果。一是召開民企座談會(huì)，并將企業(yè)所反映的困難和問題以書面形式向市委、市政府及有關(guān)職能部門呈報(bào)。二是深入企業(yè)開展調(diào)研，為企業(yè)解決實(shí)際困難。三是班子成員帶頭深入企業(yè)，深入基層開展調(diào)研，并認(rèn)真收集企業(yè)反映的問題。四是將建筑行業(yè)商（協(xié)）會(huì)反映資興本地建筑企業(yè)發(fā)展困難、扶持政策缺失的問題以政協(xié)提案的形式向市委市政府及相關(guān)部門進(jìn)行了呈報(bào)。
(四)整改未完成、需長期整改事項(xiàng)
1.反饋問題：黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不到位。政治意識淡薄，沒有及時(shí)指導(dǎo)和推動(dòng)商會(huì)修訂完善商會(huì)章程。2013年3月資興市總商會(huì)在未經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)討論通過的情況下，由執(zhí)委會(huì)表決通過了《資興市總商會(huì)章程》。章程沒有依據(jù)《中國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)章程》將“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”寫入章程，也未見指導(dǎo)思想。其后，市工商聯(lián)黨組一直未及時(shí)組織重新修訂完善章程，特別是黨的十九大召開后未及時(shí)將“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”寫入章程。
整改計(jì)劃：在2021年7月工商聯(lián)（總商會(huì))換屆前，將“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下”和“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)”寫入《資興市總商會(huì)章程》，進(jìn)一步充實(shí)完善章程內(nèi)容，并按程序經(jīng)會(huì)員代表大會(huì)討論通過。
2.反饋問題：對所屬非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作指導(dǎo)不力。推動(dòng)成立行業(yè)性和區(qū)域性黨組織力度不大。市工商聯(lián)社會(huì)組織綜合黨委2017年8月28日成立以來，只組建4個(gè)社會(huì)組織黨支部，目前黨委管理黨員18名，未按黨委職責(zé)要求實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨組織組建全覆蓋。
整改計(jì)劃：明年擬新發(fā)展一個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨支部，積極開展黨建活動(dòng)，根據(jù)成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，逐步擴(kuò)大黨建的覆蓋面，擴(kuò)大黨建的影響力。
三、深化整改成果，開創(chuàng)資興工商聯(lián)發(fā)展新局面
（一）深化認(rèn)識，提高站位。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移地向黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求看齊，深刻認(rèn)識開展巡察工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要途徑，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重要保證。認(rèn)真反思總結(jié)，把反饋問題整改落實(shí)作為促進(jìn)工商聯(lián)工作高質(zhì)量發(fā)展的一次難得機(jī)遇，成為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的過程。
（二）舉一反三，建章立制。市工商聯(lián)將以此次巡察整改為契機(jī)，由此及彼，繼續(xù)查擺問題，舉一反三，著力在完善制度、堵塞漏洞、加強(qiáng)監(jiān)管上下功夫。針對巡察反饋的普遍性問題，深刻分析原因，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，進(jìn)一步修改完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，特別是財(cái)務(wù)管理審批制度，全方位扎緊制度籠子。同時(shí)，進(jìn)一步抓好制度的執(zhí)行，提升制度剛性約束力，形成了用制度規(guī)范從政行為，靠制度管權(quán)、管人、管事的長效機(jī)制。
（三）務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)工作。把巡察整改工作同當(dāng)前在常態(tài)化的疫情防控中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持真改實(shí)改，改出實(shí)效。特別是針對服務(wù)民營企業(yè)、對所屬非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作指導(dǎo)、引導(dǎo)商會(huì)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)等方面存在的突出問題，市工商聯(lián)進(jìn)一步深刻剖析問題根源，積極尋求改進(jìn)工作的方法，以巡察整改的實(shí)際成效推動(dòng)全市工商聯(lián)工作高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0735-3322712；電子信箱：[email protected]。
中共資興市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)黨組
2020年11月26日