唐志宇在展示他的桃子酒
走進(jìn)支部農(nóng)場(chǎng)：黨建“聯(lián)姻”產(chǎn)業(yè)扶貧（一）
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)貧困人口長久脫貧致富和鄉(xiāng)村振興最有效的方法就是產(chǎn)業(yè)先行。在資興，通過支部農(nóng)場(chǎng)，黨建“聯(lián)姻”產(chǎn)業(yè)扶貧，這樣一種新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式正在這里發(fā)展壯大。
資興市湯溪鎮(zhèn)坪子村村民唐志宇在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之前，在外地一家首飾工廠工作，當(dāng)他意識(shí)到在家里也能干出一番事業(yè)之后，毅然辭掉了工作。
“因?yàn)槲覀兇逵挟a(chǎn)業(yè)，第一就是黃桃，第二個(gè)就是電商。利用好這個(gè)平臺(tái)想自己創(chuàng)業(yè)。”唐志宇說。
以前，坪子村是以伐木為主的林業(yè)大村，砍伐樹木是當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟(jì)來源。2012年全面禁伐以后，村里的年輕人為了生計(jì)，不得不外出務(wù)工，坪子村逐漸成為了“空殼村”“空心村”。
坪子村全村318戶1080人，其中建檔立卡貧困戶47戶144人。村黨支部書記王愛卿意識(shí)到，要想解決村里的實(shí)際問題，必須要發(fā)展產(chǎn)業(yè)。可是，王愛卿手上既沒有人，村上的賬面上也沒有錢，要想發(fā)展產(chǎn)業(yè)無從下手。
“地方要發(fā)展肯定要產(chǎn)業(yè)支撐，我們必須立足實(shí)際，因地制宜，要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，才是村子里面發(fā)展的唯一出路。因?yàn)槲覀冞@里和炎陵縣兩隔壁，炎陵縣那個(gè)黃桃種得風(fēng)生水起，我們就帶村組干部就到炎陵縣實(shí)際考察，發(fā)現(xiàn)這個(gè)黃桃很適合我們村里面的種植。”王愛卿說。
因?yàn)樵谄鹤哟逡郧皬膩頉]人種植過黃桃，而且還要投入一大筆錢進(jìn)去，大部分的干部群眾還是有所顧慮。
“做農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，我作為支部書記，我更加不可能把這個(gè)利益放到自己，風(fēng)險(xiǎn)丟給村里面，這是我個(gè)人永遠(yuǎn)不可能做的。”王愛卿說。
為了打消村民的顧慮，王愛卿決定身先士卒，先帶頭種植黃桃。
“當(dāng)時(shí)是村支兩委四個(gè)人，每人籌資五萬元開始種的，2015年冬天，實(shí)際上就是2016年開始種。”王愛卿回憶說。
當(dāng)年王愛卿從村民手里流轉(zhuǎn)了60畝土地種植黃桃，一開始，王愛卿就面臨著極大的資金壓力。“因?yàn)槲覀儺?dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不允許，讓老百姓安心幫你做事，你起碼工資要定了心了，這是最起碼的。我作為支部書記，更應(yīng)該要對(duì)得起老百姓，不能在老百姓心中放空炮，這是一個(gè)承諾，永不變的。”王愛卿說。
為了兌現(xiàn)這份承諾，王愛卿絞盡腦汁地利用好手上所掌握的資金，通過在新栽的黃桃樹下套種茄子、黃豆和紅薯，還利用林下資源發(fā)展黑山羊和藏香豬養(yǎng)殖，農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年就實(shí)現(xiàn)了盈利。
王愛卿在黃桃基地忙碌
走進(jìn)支部農(nóng)場(chǎng)：黨建“聯(lián)姻”產(chǎn)業(yè)扶貧（二）
良好的效益讓村民看到了盼頭，大伙也都愿意出錢參與進(jìn)來，可是這讓王愛卿有些為難。因?yàn)樗麄儙讉€(gè)人出錢出力開墾“試驗(yàn)田”是沒問題的，這屬于自負(fù)盈虧的個(gè)人行為，可是一旦要讓村民參與進(jìn)來，村民該跟誰簽合同，如果跟王愛卿個(gè)人簽合同，與他黨支部書記的身份不符，也背離了他的初衷，而村集體又不具備法人資格，也不可能跟村民簽訂合同。而這種身份主體的轉(zhuǎn)變就不是王愛卿個(gè)人說改變就能改變的，那該怎么辦呢？
“我們通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)村集體、村組經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)進(jìn)行了清產(chǎn)核資，對(duì)一些財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了量化，量化到人。進(jìn)行了戶碼登記通過清查核資，我們對(duì)村集體資產(chǎn)頒布了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織登記證，賦予了村組同等的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，農(nóng)戶通過參與其中，農(nóng)民變股民，享受到分紅等財(cái)產(chǎn)性收益。”資興市農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)站黨支部書記宋孝勇說。
根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為特別法人，成為集體資產(chǎn)管理主體，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興提供了基礎(chǔ)保障。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼，確立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)主體地位，是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要任務(wù)，也是建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的迫切需要。
“如何把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還有貧困戶的脫貧以及資源這種優(yōu)化與配置整合起來？當(dāng)時(shí)我們選擇了個(gè)別村做了一些試點(diǎn)，就今天我們看到的這個(gè)坪子村，當(dāng)時(shí)第一是看中了當(dāng)時(shí)坪子村的黨支部書記，他在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面非常有自己的一套，在黨員干部隊(duì)伍當(dāng)中，也非常有威望。那么我們就采取了這種由支部來引領(lǐng)，支部書記來牽頭，加這種市場(chǎng)主體+公司+加農(nóng)戶的這種模式，創(chuàng)辦了這個(gè)支部農(nóng)場(chǎng)。”湯溪鎮(zhèn) 黨委書記雷豐華說。
“讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，特別是貧困戶參與勞務(wù)活動(dòng)和參與后期的加工、銷售等經(jīng)營活動(dòng)，獲得直接報(bào)酬和增值獲利。”宋孝勇說。
在過去很長的一段時(shí)間里，貧困村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，基層黨支部在引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏信心與底氣。而坪子村這種“黨支部+公司+農(nóng)戶”的模式，將拋荒稻田進(jìn)行流轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，與公司簽訂技術(shù)服務(wù)和銷售合同，由公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收購。村黨支部負(fù)責(zé)支部農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)組織和日常管理，公司負(fù)責(zé)種植規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售，村黨支部、公司共同負(fù)責(zé)股份公司的財(cái)務(wù)管理，通過明晰責(zé)權(quán)、拓展市場(chǎng)。
“‘支部農(nóng)場(chǎng)’這個(gè)模式相對(duì)于合作社經(jīng)營發(fā)展模式，它有一個(gè)很重要的區(qū)別，它就是在破解村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由誰來主導(dǎo)，誰為主體的，誰來實(shí)施這么一個(gè)問題。”宋孝勇說。
以支部為龍頭，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段發(fā)展、帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收，在做好產(chǎn)業(yè)的基層上，保證村民的穩(wěn)定收入。
坪子村的村民唐志宇就是在得知村里在搞黃桃產(chǎn)業(yè)之后，毅然放下自己原有的工作，回到鄉(xiāng)里自主創(chuàng)業(yè)的，而他的創(chuàng)業(yè)方向就是黃桃衍生出來的產(chǎn)業(yè)。
2017年，唐志宇在做酒的過程時(shí)，發(fā)現(xiàn)黃桃可以做成酒，他就抱著試一試的心態(tài)做了一些黃桃酒，沒想到居然做出來了。
“年輕人、女性朋友就喜歡喝這個(gè)低度酒，黃桃酒度數(shù)低，第二個(gè)話就是它果香味重，稍微帶甜味，很多年輕人很喜歡。”唐志宇說。
從嘗試制作黃桃酒到得到市場(chǎng)的認(rèn)可，唐志宇至今已經(jīng)賣了5000多斤黃桃酒。這樣一來，坪子村種植的黃桃無論產(chǎn)量多高，就算賣不出去，唐志宇也能把它們做成黃桃酒，讓黃桃種植戶利益不受損失。在唐志宇的酒窖里，藏著他這幾年下來制作的黃桃酒，甚至還有用黃桃制作的白蘭地。
脫貧戶黃紅香在支部農(nóng)場(chǎng)做工
走進(jìn)支部農(nóng)場(chǎng)：黨建“聯(lián)姻”產(chǎn)業(yè)扶貧（三）
“黨支部+貧困戶+新型經(jīng)濟(jì)合作組織”為模式的“支部農(nóng)場(chǎng)”不僅是發(fā)展壯大了集體經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也讓村支兩委的干部們敢想、敢做、敢說話了。
在州門司鎮(zhèn)水南村，村民黃紅香正在在村里的辣椒基地做工，2014年，黃紅香被村里認(rèn)定為貧困戶后，她除了在做工貼補(bǔ)家用外，還在附近租了一塊地，如今她的生活得到了極大的改善。“感謝政府和黃崢嶸書記的關(guān)懷、幫助，我現(xiàn)在已經(jīng)脫貧了。”黃紅香說。
因?yàn)榈刭|(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷，水南村一些土地被拋荒，如何用好這些耕地，讓當(dāng)?shù)卮迕裨诩议T口就業(yè)，增加村民的“錢袋子”，水南村的村干部想了不少辦法。“通過我們村支部爭取國家項(xiàng)目，把拋荒地全部集中流轉(zhuǎn)，然后利用我們的優(yōu)勢(shì)，組織人力、地、老板出種苗。通過我們的技術(shù)把基地全部建設(shè)好以后集中打包給老板，讓老百姓有事做，這個(gè)基地一年要發(fā)放勞務(wù)費(fèi)至少在200萬元以上。”州門司鎮(zhèn)水南村村委會(huì)主任鄧智平說。
山腰上，村民們正在冒雨搶插藤茶苗，拋荒地又恢復(fù)了生機(jī)。
“像我們一天都70多個(gè)勞動(dòng)力，基本上動(dòng)用了全村的留守勞動(dòng)力，冒著風(fēng)雨都在這里搞。”州門司鎮(zhèn)水南村村民黎雄說。
水南村采取了與項(xiàng)目開發(fā)商合作共建的方式，規(guī)劃建設(shè)了藤茶和辣椒兩個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)基地。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在水南村的落地，也給村干部的思想帶來了巨大的變化。“讓通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村集體增加集體性收入，讓參與的公司、合作社也能獲得更大地利益。最終是廣大的農(nóng)民群眾通過參與其中獲得經(jīng)營性收入，這是一個(gè)共贏的局面。”宋孝勇說。
“支部農(nóng)場(chǎng)”著眼于共建共享、互利雙贏，讓貧困戶在“支部農(nóng)場(chǎng)”中成為掙薪金、收租金、分股金的“三金”農(nóng)民。
“我們現(xiàn)在有貧困戶84戶185個(gè)貧困人口，到今年是穩(wěn)定脫貧，但是我們不止趨于穩(wěn)定，還要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，讓他們達(dá)到不返貧，脫貧后致富。”鄧智平說。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅解決了貧困人口的收入問題，也讓村集體經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展。目前，資興市18個(gè)省級(jí)貧困村、57個(gè)非貧困村都已建成“支部農(nóng)場(chǎng)”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入每年穩(wěn)定增收10萬元以上，貧困戶可從“支部農(nóng)場(chǎng)”中人均增收2000元以上，累計(jì)脫貧退出5773戶15633人，貧困發(fā)生率降至0.5%。
黃崢嶸接受媒體采訪
走進(jìn)支部農(nóng)場(chǎng)：黨建“聯(lián)姻”產(chǎn)業(yè)扶貧（四）
任何一個(gè)創(chuàng)新的模式都離不開人的因素，“支部農(nóng)場(chǎng)”也是一樣的，要想保持“支部農(nóng)場(chǎng)”發(fā)展模式的不雷同，不重樣，并保持可持續(xù)發(fā)展。那么，資興市在這方面會(huì)怎么做呢？
“首先第一個(gè)是要緊盯市場(chǎng)需求。支部農(nóng)場(chǎng)你肯定是要去生產(chǎn)、發(fā)展 適合這個(gè)市場(chǎng)所需要的產(chǎn)品，這是緊盯市場(chǎng)需求；第二尊重群眾選擇。首先我們會(huì)做一個(gè)摸底，我們資興來說，東江湖果、東江湖魚、東江湖茶...都已經(jīng)形成了一定的品牌，也形成了一定的區(qū)域性。所以我們就會(huì)尊重老百姓；第三就是實(shí)時(shí)精準(zhǔn)的引導(dǎo)。根據(jù)大的市場(chǎng)變化，給他們做一些引導(dǎo)；第四個(gè)的話幫助群眾營銷。農(nóng)產(chǎn)品的推銷這一塊，我們政府要采取措施，本來很優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，由于推廣不夠，別人不了解，所以我們對(duì)產(chǎn)品銷售這一塊也是要持續(xù)發(fā)力的；第五個(gè)的話，還是進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在一、二、三產(chǎn)業(yè)融合方面，我們要提升農(nóng)產(chǎn)品附加值這一塊，這是依靠市場(chǎng)，依靠一些大戶來做，但是政府在中間的作用是不可缺失的。所以在推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合方面我們還要繼續(xù)發(fā)力。”資興市委書記黃崢嶸說。
黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于基層黨員干部，因此，村支兩委的黨員干部在既得利益面前，如何能保持黨員的純潔性和先進(jìn)性呢？
“模式合規(guī)：就是支部農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的模式，它所建立的，你支部的人如果要參與進(jìn)去的話，這個(gè)模式的也是一定是要按照合規(guī)的要求來設(shè)置。哪些他能參與，哪些不能參與，哪些該怎么搞，它必須要規(guī)范的設(shè)置，避免出現(xiàn)又當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的情況，這是模式要合規(guī)。監(jiān)督到位，兩方面的監(jiān)督：一方面是政府的監(jiān)管，一方面是群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)支部農(nóng)場(chǎng)發(fā)展得好的村支兩委的干部，我覺得就是我們市委、市政府也可以旗幟鮮明地當(dāng)他們的堅(jiān)強(qiáng)的后盾，就是可以給他們重獎(jiǎng)。新加坡原來所講的高薪養(yǎng)廉這個(gè)理念，讓他們自己通過這種光明磊落的渠道，很光榮的手段獲得應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，但是如果搞得不好的，讓支部農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)虧損的，這是屬于能力不強(qiáng)的，那肯定要有懲罰的措施，如果有違紀(jì)行為的堅(jiān)決打擊。”黃崢嶸說。