政 府 工 作 報 告

2020年4月16日在資興市第十七屆人民代表大會第五次會議上

市長 羅成輝

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本次人代會是在特殊時刻召開的一次大會,。因為新冠肺炎疫情的影響，原定按計劃召開的人代會推遲到現(xiàn)在，而2020年的不少工作已經(jīng)在一手抓疫情防控,、一手抓經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)中逐步展開。通過艱苦努力,，目前已經(jīng)到了疫情防控取得階段性重大成果,、全市已持續(xù)處于低風(fēng)險地區(qū)、經(jīng)濟社會加快恢復(fù)的階段,，全市上下正朝著奪取疫情防控最終勝利,、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

一,、市十七屆人大三次會議以來的工作回顧

市十七屆人大三次會議以來,，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，認(rèn)真落實新發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求,，深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,，搶抓機遇，開拓進(jìn)取,，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù),，為慶祝新中國成立70周年書寫了一份合格的資興答卷。

（一）抓實高質(zhì)量發(fā)展,，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升,。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%（按統(tǒng)一核算口徑初步核算）,；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.9%,；固定資產(chǎn)投資增長11.6%；社會消費品零售總額增長10.7%,；地方財政收入增長5.3%,，稅收收入占財政總收入比重74.9%；實際利用外資,、實際到位內(nèi)資分別增長11.8%,、20.3%；全體居民人均可支配收入增長8.9%,。躋身中部經(jīng)濟百強縣,，被評為全省全面小康推進(jìn)工作優(yōu)秀縣。土地節(jié)約集約利用,、農(nóng)業(yè)“百千萬”工程,、養(yǎng)老服務(wù)等5項工作真抓實干、成效明顯,，獲得省政府通報表揚激勵,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。工業(yè)方面,，以新材料,、新能源、電子信息為代表的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。旗濱光伏光電玻璃一期生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定向好,，成為硅材料產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。長星新材料,、長宏新材料等項目竣工投產(chǎn),。杉杉科技負(fù)極一體化項目一期建成投產(chǎn),，成為南方最大的鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地。輝鴻,、延同,、超悅等新電子信息企業(yè)建成投產(chǎn)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來勢良好,，東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、省新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）示范基地，網(wǎng)宿科技,、省電子政務(wù)災(zāi)備中心,、省聯(lián)通和移動、長沙政務(wù)云,、長沙銀行等30多個大數(shù)據(jù)項目簽約入駐東江湖大數(shù)據(jù)中心，易信科技,、增量配電等項目推進(jìn)較快,。郴州市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。農(nóng)業(yè)方面,，全市糧食作物播種總面積40.1萬畝,，總產(chǎn)量13.1萬噸。以東江湖魚,、東江湖果,、東江湖茶、東江湖菜四大品類為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系加快形成,。組建東江湖生態(tài)漁業(yè)公司,。良美鱘龍成為郴州唯一的供粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品魚類基地。桔,、桃,、梨等優(yōu)質(zhì)水果合理布局，競相發(fā)展,?！皷|江湖蜜桔”品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，在珠三角,、長三角市場份額繼續(xù)擴大,。以清江果農(nóng)為代表的桔農(nóng)戶均增收2000元以上。柑橘黃龍病防治取得階段性成果,，無病毒種苗繁育基地成為郴州市三大種苗基地之首,。投資過億元的狗腦貢茶新生產(chǎn)加工基地基本建成，狗腦貢茶業(yè)公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),。金井有機茶在歐盟等地出口規(guī)模穩(wěn)步擴大,，瑤嶺紅茶等品牌差異化發(fā)展,。以供粵港澳有機蔬菜為代表的特色蔬菜正朝小眾化、高端化發(fā)展,。全市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地26個,，新增綠色食品4個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)18個,，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市,。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家,，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長8.4%,。第三產(chǎn)業(yè)方面，新發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)14家,，特色住宿餐飲20家,，新上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。加快東江湖5A景區(qū)提質(zhì),。開辟旅游新戰(zhàn)場,，鳳凰島成為3A景區(qū)，白廊景區(qū)旅游人次超過傳統(tǒng)線路,。以民宿為代表的東江湖旅游品牌已經(jīng)形成,，全市發(fā)展精品民宿44家，東江湖小鎮(zhèn)云霧山一期試運營,。東江灣成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū),。加快文體旅融合發(fā)展，舉辦青島啤酒節(jié),、“東江湖上擺歌臺”電視歌手大賽,、“龍騰瀟湘?2019”湖南省傳統(tǒng)龍船賽、“我和我的祖國”資興萬人快閃等節(jié)會活動,，與湖南衛(wèi)視合作拍攝《鄉(xiāng)村合伙人?走進(jìn)流華灣》,，旅游目的地城市形象進(jìn)一步提升。旅游夜間經(jīng)濟破題,，推出夜游東江灣旅游產(chǎn)品,。紅色旅游蓬勃興起，湘南紅色美術(shù)紀(jì)念館,、譚政文革命事跡展覽室,、布田紅色革命教育基地建成開放。全市接待國內(nèi)外游客,、旅游總收入分別同比增長26.2%,、23.9%。動能轉(zhuǎn)換更快,。一大批新項目新產(chǎn)業(yè)支撐新舊動能轉(zhuǎn)換,。實施重點建設(shè)項目95個,，其中產(chǎn)業(yè)項目50個，總投資253.3億元,，完成投資66億元,，為年度任務(wù)的108%。金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力不斷加強,，新增各類信貸投放14.76億元,、直接融資6.32億元。旗濱醫(yī)藥玻璃新項目啟動,。賽力瓏新材料,、建林建材二期等新材料項目，百一環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟項目加快建設(shè),，恒晟環(huán)保已完成資產(chǎn)重組,，復(fù)牌交易。杉杉科技負(fù)極一體化項目二期開工建設(shè),。金磊南方水泥啟動搬遷轉(zhuǎn)型,，投資15億元建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園。青島啤酒公司新上原麥鮮啤生產(chǎn)線,，新建8萬噸易拉罐啤酒,、蘇打水生產(chǎn)線和啤酒文化體驗中心,。強化爭資立項,，成功爭取上級各類政策性資金26.07億元，我市入圍第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,，東江湖船舶污染物接收轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施建設(shè)項目納入中央預(yù)算。開放活力更足,。充分發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢,，重點對接粵港澳大灣區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商,，圍繞大數(shù)據(jù),，舉辦大數(shù)據(jù)專題招商活動，簽約7個,，易信科技等企業(yè)落戶,，跟蹤洽談華潤大數(shù)據(jù)等項目。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè),，引進(jìn)臺灣寶成,、富佑鴻、仝達(dá),、涌韻等企業(yè),，擴大慧華,、弘電、創(chuàng)谷科技等企業(yè)產(chǎn)能,。圍繞新能源,、新材料等，引進(jìn)星元科技等項目,，支持做大鏵鋼,、耐普等企業(yè)。全年簽約引進(jìn)項目62個,，其中億元以上項目20個,，500強企業(yè)2家，開工落地項目50個,。外貿(mào)新主體加快培育,，“破零倍增”計劃見成效，新增備案外貿(mào)企業(yè)13家,，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長33.7%,。深化“多證合一”“證照分離”改革，全面實行“審核合一”制,，企業(yè)注冊登記從法定15個工作日壓縮到1.5個工作日,。落實減稅降費政策，為企業(yè)減輕稅費負(fù)擔(dān)3.3億元,。2019年新增市場主體2134戶,。創(chuàng)新園區(qū)供應(yīng)鏈機制，一批供應(yīng)鏈企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為實體企業(yè),。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化,，全面完成組級集體資產(chǎn)清查、成員界定工作,，率先在全省全面完成村集體經(jīng)濟組織注冊登記,。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證穩(wěn)妥推進(jìn)，全面完成5.72萬戶28.51萬畝農(nóng)村承包地確權(quán)頒證,。不動產(chǎn)登記改革扎實推進(jìn),。園區(qū)發(fā)展更實。調(diào)區(qū)擴區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn),，“一區(qū)三組團(tuán)”格局基本形成,。江北工業(yè)園不斷提質(zhì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)21家,，新啟動“雙創(chuàng)”基地標(biāo)準(zhǔn)廠房,、綜合體廟背組地段、唐鯉大道延伸段片區(qū)開發(fā)規(guī)劃,。資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期正式運營,、二期開工建設(shè),，高盈路、高牌路竣工,，潤誠供熱管道,、污水收集管網(wǎng)更加完善。集約節(jié)約利用土地,，“一地一策”處置冷熱聯(lián)供,、華康二期、東江湖漁業(yè),、順源燃料,、浙興機械、新清蘭科技等低效用地,，土地分期出讓模式獲省表彰,。出臺園區(qū)“十條舉措”，改革人事,、薪酬制度,，推進(jìn)成誠公司實體化改革。破解用工,、融資等要素瓶頸,，為園區(qū)企業(yè)解困過橋轉(zhuǎn)貸1.68億元，有效緩解企業(yè)融資難問題,。園區(qū)累計完成技工貿(mào)總收入555億元,，同比增長8.7%；規(guī)模工業(yè)增加值120億元,，同比增長7.8%,，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%,；企業(yè)實繳稅金6.5億元,，同比增長22.1%。

（二）聚焦“三大攻堅”,，全面小康基礎(chǔ)持續(xù)夯實,。繼續(xù)圍繞打好“三大攻堅戰(zhàn)”，抓重點,、補短板,、強弱項。脫貧攻堅持續(xù)發(fā)力,。2019年,，全市2277人精準(zhǔn)脫貧、1.34萬人穩(wěn)定脫貧,，貧困發(fā)生率降至0.5%,。重點在“兩不愁三保障”上下功夫,，開展“六個清零”。貧困學(xué)生資助全覆蓋,，共資助8360人,、393.5萬元；貧困人員基本醫(yī)療保險參保率100%,、家庭醫(yī)生服務(wù)履約率100%,、住院費用補助率91.1%，5481人次享受健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù),；全面完成2245戶“四類對象”危房改造,，416戶易地扶貧搬遷戶全部入住，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)與易地扶貧搬遷結(jié)合經(jīng)驗被新華網(wǎng)報道,；農(nóng)村人口基本飲水安全得到有效保障,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目以獎代補805萬元，新增扶貧小額信貸1326萬元,，貧困人口自主產(chǎn)業(yè)人均增收1800元以上,；74個村級“支部農(nóng)場”通過利益聯(lián)結(jié)機制帶動1100多戶貧困戶增收，我市做法在省委《工作情況交流》上被重點推介,；13個扶貧車間讓易地扶貧搬遷戶實現(xiàn)家門口就業(yè),。大力開展消費扶貧，輻射帶動1.2萬貧困人口增收,。風(fēng)險防控穩(wěn)健有力,。政府化債工作成效顯著，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù),，我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作在全省作典型推介,。平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實質(zhì)步伐，城投公司參與城市片區(qū)開發(fā),、城市綜合運營,、景區(qū)開發(fā)權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),、股權(quán)和產(chǎn)業(yè)投資等,，成誠公司參與園區(qū)閑置低效資產(chǎn)處置、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),、商業(yè)配套設(shè)施建設(shè),、股權(quán)投資等，初步形成兩家平臺公司錯位發(fā)展,、協(xié)同發(fā)力格局,。積極防范化解金融風(fēng)險，發(fā)揮金融優(yōu)勢參與企業(yè)幫扶解困，支持農(nóng)商行穩(wěn)健經(jīng)營和增資擴股,，共降低不良率5.53%,。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，全市未發(fā)生新的非法集資案件,。綠水青山更顯本色,。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展中,、省環(huán)保督察“回頭看”,，交辦信訪件全部辦結(jié)，督察反饋問題整改到位100％,。餐飲油煙,、建筑工地?fù)P塵污染防治機制進(jìn)一步完善，城區(qū)煙花爆竹禁燃成效持續(xù)鞏固,，城區(qū)空氣優(yōu)良率97.3%,，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面排查整治園區(qū)污水處理設(shè)施問題,，小東江,、環(huán)東江湖污水管道并網(wǎng)運行，東江湖周邊農(nóng)家樂自主安裝環(huán)保設(shè)施,，污水排放整治初見成效,。全國第一艘LNG動力客船“金龍舫”在東江湖成功首航。程江河,、永樂江治理全面完成,，農(nóng)村小水電清理整改有序推進(jìn)。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤改良有序進(jìn)行,，原方舟化工等地塊治理修復(fù)加快推進(jìn),。“大棚房”,、違建別墅清理整治取得階段性成果,。東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目快速推進(jìn)，“一湖一策”42個子項目全面竣工運營,，被亞行總部評為亞行中國最佳貸款項目,。東江湖水環(huán)境保護(hù)條例修訂工作列入省人大2020年立法調(diào)研計劃,。統(tǒng)籌推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè),，成功創(chuàng)建湖南唯一的全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

（三）發(fā)力鄉(xiāng)村振興,，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化,。環(huán)境整治首仗告捷。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、全市覆蓋”專項行動,，打造全域美麗鄉(xiāng)村,。州門司塘家灣、湯溪湯邊,、黃草前程,、八面山青腰、滁口荷坳五個重點示范片建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),。出臺更加嚴(yán)格的東江湖沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批辦法,，專項整治東江湖流域住宿餐飲業(yè)，環(huán)湖區(qū)域的規(guī)范管理加強,。建立“戶分類,、組保潔、村收集,、鎮(zhèn)清運,、市處理”運作模式，垃圾收集轉(zhuǎn)運覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn),，農(nóng)村清潔保潔成為常態(tài),。統(tǒng)籌拆危拆舊與土地增減掛鉤，完成拆危拆舊30余萬平方米,。加快“廁所革命”,，完成農(nóng)村改廁4000余戶，興建農(nóng)村公廁10座,。建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施254套,、分散式污水處理設(shè)施5000余處，鋪設(shè)管道430公里,，實現(xiàn)村莊污水處理設(shè)施全覆蓋,。郴州市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。產(chǎn)業(yè)振興初見成效,?！耙淮逡黄贰薄耙秽l(xiāng)一品”格局日漸明朗，形成以蔬菜,、有機茶為主的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè),，以東江湖果、東江魚,、農(nóng)旅融合為主的南部庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè),，以優(yōu)質(zhì)稻、果茶,、楠竹,、油茶為主的東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè),。村集體經(jīng)濟不斷壯大，絕大部分行政村建立村級專業(yè)合作組織,，基本消除村集體經(jīng)濟“空白村”,。推行“支部農(nóng)場（新型經(jīng)濟合作組織）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速,，全市建立農(nóng)民專業(yè)合作社612個,、家庭農(nóng)場387個，主動與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制,。城鄉(xiāng)共建模式創(chuàng)新,。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。東江灣大橋建成通車,，成為唐鯉東一體化又一標(biāo)志性工程,。大興西路改擴建、東環(huán)路跨鐵建設(shè),、鳳凰路提質(zhì)改造全面完成,，獅子山路竣工通車，城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化,。清滁公路,、管寧路、興白公路,、環(huán)湖公路二期建成通車,，長芋公路基本完工，東清公路提質(zhì)改造加快建設(shè),，東江湖區(qū)域路網(wǎng)格局進(jìn)一步完善,。農(nóng)村公路窄路加寬、自然村通水泥路全面完成年度計劃,。城市創(chuàng)建深入推進(jìn),，國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果鞏固,，全國文明城市,、健康城市創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力。城市管理向興寧,、白廊等中心鎮(zhèn)延伸,。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化加速，垃圾分類試點有序推進(jìn),。我市連續(xù)兩年獲省新型城鎮(zhèn)化考評一等獎,，黃草鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化試點順利通過國家驗收。村（社區(qū)）自治制度深化落實,，80%的村（社區(qū)）修訂了村規(guī)民約（居民公約）,，建立了“四議兩公開”,、紅白理事會,、村民說事等制度,，治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)夯實,。唐洞街道大全路社區(qū)居民公約被評為郴州市優(yōu)秀居民公約,，社區(qū)獲評省級和諧社區(qū)。大王寨村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村,。三都鎮(zhèn)源興村以微信平臺為載體,，形成“線上線下”聯(lián)動的新時代基層治理模式。我市榮獲“2019年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣市區(qū)”稱號,。

（四）突出民生改善,，人民群眾獲得感持續(xù)增強。堅持財政“過緊日子”,，新增財力近八成用于民生和社會事業(yè),。社會保障更加全面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5970人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.21%以內(nèi),。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為農(nóng)民工追討工資薪酬1631萬元,。農(nóng)村特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,，全年發(fā)放農(nóng)村低保金2337萬元。積極應(yīng)對物價上漲,，及時發(fā)放價格臨時補貼205.87萬元,保障困難群體基本生活,。全力推進(jìn)為民辦實事，省,、郴重點民生實事項目考核指標(biāo)全面完成,，2019年首次施行的人大代表票決民生實事基本完成，群眾在教育,、醫(yī)療,、社保等方面獲得感不斷提升。社會建設(shè)更加均衡,。晉興社區(qū),、原棉織廠小區(qū)等老舊小區(qū)改造啟動，鯉魚江大市場整治穩(wěn)步推進(jìn),，基本完成城市黑臭水體治理一期,，唐洞污水處理廠二期通水試運行。青魯湖,、東江吊橋周邊環(huán)境,、建材市場片區(qū)排水,、千福塔等改造工程竣工。新建自來水廠已完成并網(wǎng)運行,，北鄉(xiāng)片農(nóng)村安全飲水工程（一期）三都鎮(zhèn)區(qū)順利供水,。“氣化湖南”資興末站工程全面完工,?！叭┮粯I(yè)”供水分離移交基本完成。新建,、改擴建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺135個,，率先全面達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化水平進(jìn)一步提升,，完成化解“大班額”年度任務(wù),，起始年級未新增“大班額”。教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)提升,，2名學(xué)生被北京大學(xué)錄取,，上大學(xué)人數(shù)再創(chuàng)新高。深入推進(jìn)14類55項基本公共衛(wèi)生服務(wù),，健康教育,、疾病防控成效和醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。扎實開展愛國衛(wèi)生運動,，消除37個村衛(wèi)生室“空白村”,，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村27個，黃草鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn),。健全醫(yī)保信息平臺,，全面實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。省級食品安全示范市創(chuàng)建工作通過初評,，全年未發(fā)生食藥安全事故,。開展“文化惠民”工程，公共文化產(chǎn)品供給更加豐富,，建成162個村級綜合文化服務(wù)中心,，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效進(jìn)入全省先進(jìn)行列。無線數(shù)字電視工程順利實施,，“戶戶通”工程完成3000戶,。水上運動競技項目有新突破，我市運動員代表中國隊在第一屆龍舟世界杯上斬獲4金3銀,。我市被評為全省民政工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)），三都敬老院獲全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體,，社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)取得顯著成績,。退役軍人服務(wù)保障體系基本健全,，合法權(quán)益得到有力保障。涉老組織作用有效發(fā)揮,，我市被評為全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣（市,、區(qū)），老年大學(xué)成為全省老年教育學(xué)習(xí)體驗基地,。民族宗教,、外事僑務(wù),、統(tǒng)計,、物價、武裝,、人防,、廣電、氣象,、科普,、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn),，工會,、共青團(tuán)、婦女兒童,、老齡,、老干、殘疾人和紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展,。社會環(huán)境更加和諧,。“掃黑除惡”專項斗爭深入推進(jìn),，打掉涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）8個,。持續(xù)開展“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡邏防控活動,，推進(jìn)“雪亮村莊”,、家庭安防系統(tǒng)建設(shè)，群眾安全感全面提升,。組建“資興快警”,，實現(xiàn)警情“135分鐘”快速反應(yīng)。全面推行“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)新模式,，配備駐村輔警231名,，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。推行轄區(qū)無交警中隊的農(nóng)村派出所全面管交通,，組建8個農(nóng)村交警中隊,，工作經(jīng)驗在全省推廣,。東江派出所創(chuàng)建郴州唯一的“全國楓橋式公安派出所”。整合網(wǎng)格管理員,、一村（社區(qū)）一法律顧問,、人民陪審員等基層力量，打造人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”,。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”,、安全監(jiān)管“強執(zhí)法防事故”、安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”行動,，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱,、森林防火、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工作,，全市未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故,。

（五）著眼效能更優(yōu)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強,。職能進(jìn)一步優(yōu)化,。持續(xù)深化“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，“一件事一次辦”改革順利推進(jìn),，省政府公布的第一批“一件事一次辦”事項100%落地實施,，率先設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無差別受理綜合窗口，實現(xiàn)“就近辦”,。政務(wù)服務(wù)中心自助辦事服務(wù)區(qū),、智能停車場等配套設(shè)施不斷完善，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點通過國家驗收,。政府機構(gòu)改革順利完成,，調(diào)整設(shè)置政府工作部門27個，精簡事業(yè)單位57個,，組建綜合執(zhí)法隊伍6個,，正在形成優(yōu)化協(xié)同高效的政府工作格局。法治進(jìn)一步提升,。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市,，全面落實政府法律顧問和公職律師參與行政決策、規(guī)范性文件審查工作機制,，行政執(zhí)法“三項制度”全面落實,，行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查定期開展，依法行政水平有新提升,?！捌呶濉逼辗ㄒ?guī)劃全面實施，被評為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）,。主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督，235件人大代表建議,、134件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié),。作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，開門搞教育、抓整改,，突出解決群眾煩心事,、操心事、揪心事,，收集到的453個問題已解決落實386個,。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，持續(xù)鞏固糾“四風(fēng)”成果,。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督,，推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。整治形式主義,、官僚主義,，會議、文件分別比同期減少50%,、45%,，工作效能進(jìn)一步提升。

我們也清醒看到,，資興高質(zhì)量發(fā)展中還存在很多問題和矛盾,，經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大，高基數(shù)持續(xù)增長壓力空前,，一些經(jīng)濟指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。新舊動能轉(zhuǎn)換處在關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不快,，新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài)尚未形成有力支撐，在經(jīng)濟總量中的占比偏低,。財政收支矛盾更加突出,，財源稅源建設(shè)與減稅降費尚未形成良性互動。轉(zhuǎn)型發(fā)展,、環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨,。教育,、醫(yī)療等社會領(lǐng)域短板多，公共服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,。營商環(huán)境亟待進(jìn)一步改善,，解放思想、改革創(chuàng)新,、擴大開放的力度和實效與先進(jìn)地區(qū)相比差距甚大,，困難企業(yè)幫扶任務(wù)仍然艱巨。干部的工作作風(fēng)和能力水平與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng),，不作為,、亂作為現(xiàn)象并存，少數(shù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)甚至違法違紀(jì)問題仍時有發(fā)生,。這些問題和矛盾,，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決,。

各位代表,！在前進(jìn)的道路上，我們經(jīng)常會遇到各種重大風(fēng)險挑戰(zhàn),。今年初以來暴發(fā)的新冠肺炎疫情,，就是我們遇到的一次前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo),，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署,，帶領(lǐng)全黨,、全軍、全國各族人民打響了一場史無前例,、氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),。按照黨中央,、省委的決策部署，我們第一時間建立疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系,，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制,，第一時間部署落實防控措施。全市廣大干部群眾積極主動參與疫情防控,，先后成立22個臨時黨支部,，組建246個黨員突擊隊，組織1.5萬余名黨員包戶到人，選派316名機關(guān)干部下沉社區(qū),、142名黨員干部進(jìn)駐企業(yè),，帶動1600多名干部協(xié)助社區(qū)、企業(yè)開展防疫工作,。按照“外防輸入,、內(nèi)防擴散”原則，落實落細(xì)“四個早”“四個集中”“四個精準(zhǔn)”等防控要求,，加強聯(lián)防聯(lián)控,、群防群治。及時暫停公共交通,，暫停開放市場,、景區(qū)、公園,、公共文化娛樂等場所,，取消大型集會活動，勸導(dǎo)取消婚喪喜慶酒宴,，落實延遲開學(xué)措施,，減少人員流動和人員聚集。加強社區(qū)（村組）,、小區(qū),、企業(yè)等最小單元管控，精準(zhǔn)排查重點人員,，嚴(yán)格落實隔離隔斷措施，有效控制傳染源,、切斷傳播途徑,。安排1600余萬元專項資金，多方籌措防疫物資,，保障防疫需求,。組建醫(yī)療專家組，及時救治患者,，確?！傲闼劳觥薄８鶕?jù)疫情形勢的變化,，按照黨中央統(tǒng)一部署,，我們適時調(diào)整防控措施，落實分區(qū)分級差異化防控策略,，做好“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”,。出臺支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展“雙十條”，精準(zhǔn)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn),。目前,，全市131家規(guī)模工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工、員工100%到崗,；31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工29家,、復(fù)工率93.5%；第三產(chǎn)業(yè)復(fù)業(yè)8889家,、復(fù)業(yè)率98.1%,。出臺擴大和促進(jìn)消費的若干政策措施，鼓勵消費,，激發(fā)市場活力,。積極向上爭取項目、政策,、資金,，創(chuàng)新方式招商引資，創(chuàng)造條件推進(jìn)項目建設(shè),，努力將疫情影響降到最低,。加強市場供應(yīng)保障，維護(hù)市場秩序,，穩(wěn)定人心,、穩(wěn)定社會。經(jīng)過70多個日夜的奮戰(zhàn),，我市疫情防控取得階段性重大成果,，已連續(xù)66天無本土新增疑似病例和確診病例，經(jīng)濟社會運行秩序加快全面恢復(fù),。

在新冠肺炎疫情防控這場特殊的戰(zhàn)“疫”中,，全市各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前,、帶頭抗“疫”,；各級醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、勇敢逆行,，戰(zhàn)斗在防疫最前沿,；全體社區(qū)（村組）干部、公安干警,、下沉干部,、志愿者不懼風(fēng)雨、堅守一線,；各位企業(yè)家,、投資者深明大義,、服從大局，與全市人民同舟共濟,、共渡難關(guān),；廣大人民群眾主動配合、積極參與,，管好自己,、帶動他人，以實際行動阻擊疫情,。廣大黨員和人大代表,、政協(xié)委員帶頭，社會愛心人士踴躍爭先,，各級黨組織,、各單位、各企業(yè)自發(fā)組織,，捐款捐物,，出錢出力，從四面八方匯聚支援抗疫的浩蕩愛心和磅礴力量,。疫情防控既是一次大戰(zhàn),，也是一次大考；既是對我們組織動員能力,、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的大考,，也是對我們社會承受能力、社會群體心理和人性的一次大考,。疫情防控取得的重大成果,，再次彰顯了社會主義制度的巨大優(yōu)越性。實踐證明：只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，只有堅持中國特色社會主義制度,，只有堅持以人民為中心的思想，只有增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，我們才能戰(zhàn)勝任何風(fēng)險挑戰(zhàn),。

各位代表！當(dāng)前我市仍然處在爬坡過坎,、蓄勢前行的發(fā)展進(jìn)程上,，新冠肺炎疫情的發(fā)生又不可避免會對經(jīng)濟社會造成較大沖擊。對此,，我們有過困惑,，但更多的是堅定,；感受過失落，但更感受到金子般的團(tuán)結(jié)和眾志成城的力量,。市委統(tǒng)攬全局,、堅強領(lǐng)導(dǎo)，市人大,、市政協(xié)鼎力支持,、有力監(jiān)督，全市干部群眾攻堅克難,、真抓實干,，離退休老同志滿腔熱忱、奉獻(xiàn)余熱,，社會各界和衷共濟,、同甘共苦，我們經(jīng)受了考驗,，攻克了難關(guān),，取得了勝利。我們堅信,，資興有這樣良好的局面,、堅實的基礎(chǔ)，我們一定能夠經(jīng)受更多的考驗,、攻克更多的難關(guān),、取得更多更大的勝利！在這里,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體,，向駐資部隊官兵,、中省郴駐資單位、離退休老同志,，向所有關(guān)心,、支持、參與資興改革發(fā)展,，與資興同心同德,、共克時艱、共創(chuàng)輝煌的各界人士,、家鄉(xiāng)赤子,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

二、2020年主要工作

2020年是收官“十三五”,、謀劃“十四五”的承上啟下之年,，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會,、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年,，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑式的意義。盡管新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延,，帶來的是對全球經(jīng)濟社會的巨大沖擊,，也必將深刻地影響我國的發(fā)展。但在整個發(fā)展進(jìn)程中,，疫情的影響仍然是階段性的,，我國經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程不會因此中斷,。危中有機,，化危為機。我們要抓住全球應(yīng)對疫情沖擊實施系列刺激復(fù)蘇政策的機遇,，抓住我國擴內(nèi)需,、補短板、穩(wěn)增長的機遇,，抓住郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等系列機遇,，下好“先手棋”、打好“主動仗”,、用好“組合拳”,，搶占發(fā)展的主動權(quán)。

2020年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會精神,，緊扣全面建成小康社會目標(biāo),，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，深入實施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,，認(rèn)真落實“六穩(wěn)”要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線,，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手,，以“強產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為總思路,，以“重點工作決戰(zhàn)決勝年”為統(tǒng)領(lǐng),，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”和疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長,、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險,、保穩(wěn)定各項工作，高質(zhì)量建設(shè)“五個資興”,，為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ),。

根據(jù)省、郴人代會提出的2020年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo),，提出我市2020年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%,，社會消費品零售總額增長10.5%,，地方財政收入增長4%左右，全體居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟增長增幅,；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù),。

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力奪取“雙勝利”,。當(dāng)前,，國內(nèi)疫情已得到有效控制，但全球疫情呈現(xiàn)多點暴發(fā)蔓延態(tài)勢,，疫情還遠(yuǎn)未結(jié)束,，必須慎終如始，繼續(xù)保持思想不松,、機制不變,、隊伍不散，抓緊抓實抓細(xì)疫情防控,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展,，奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。堅持底線思維,，做好常態(tài)化疫情防控,。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”,，查找和補齊防控短板,，堵住漏洞,。繼續(xù)做好群防群控、社區(qū)防控,，優(yōu)化社區(qū)管控措施,，筑牢社區(qū)防控安全屏障。實施嚴(yán)格的入境人員閉環(huán)管理,，減少不必要的人員跨境流動,，防范境外疫情輸入，防止境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例,。加強無癥狀感染者的監(jiān)測,、發(fā)現(xiàn)、報告和隔離管控,，加強發(fā)熱門診規(guī)范管理,，及時做好出院患者隨訪和復(fù)查工作，不斷鞏固和拓展防控成果,。強化決戰(zhàn)決勝意識,，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展。聚焦“重點工作決戰(zhàn)決勝年”,，圍繞疫情防控,、全面建成小康社會、脫貧攻堅,、完成“十三五”規(guī)劃,、“掃黑除惡”、解決歷史遺留問題等重點工作,，強化目標(biāo)導(dǎo)向,、責(zé)任意識，確保決戰(zhàn)決勝,。落實“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”,，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市,，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán),。加快支持政策落地兌現(xiàn),，幫助企業(yè)解決實際困難問題，加速達(dá)產(chǎn)達(dá)效,。加大政策,、項目、資金爭取，加速項目建設(shè),，形成更多實物工作量,，擴大有效投資。全力保障市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定,，積極引導(dǎo)居民消費，激發(fā)市場活力,，提振市場信心,。通過統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭,、總體戰(zhàn),、阻擊戰(zhàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成和“十三五”圓滿收官,，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面小康,。

（二）堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面小康走在前,。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，全面建成小康社會，是今年經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù),。全面完成脫貧目標(biāo),。目前，我市還有貧困人口1277人,，基本上是兜底戶,，是貧中之貧。必須對標(biāo)“一超過兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn),，因戶施策精準(zhǔn)幫扶,，精準(zhǔn)補齊“三保障”短板，確保全部貧困戶收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。嚴(yán)格履行脫貧退出程序,，逐戶核實過關(guān)，確保貧困人口全部脫貧,，全面消除絕對貧困,，并確保農(nóng)村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)超過郴州市平均水平。持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量,。把扶貧與“志智雙扶”緊密結(jié)合起來,，把穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)和強保障作為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵,，建立完善脫貧長效機制,，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加強技術(shù)指導(dǎo),，完善“四跟四走”機制,，發(fā)揮農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、專業(yè)合作組織和“支部農(nóng)場”的帶動示范作用,，完善產(chǎn)業(yè)分紅利益聯(lián)結(jié)機制，防止脫貧戶減收返貧,。綜合運用勞務(wù)輸出,、扶貧車間、公益性崗位,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式,，激發(fā)貧困戶自身動力，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)2000人以上,；依托“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，提升貧困戶勞動技能，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會,。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶,，完善集中安置點基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)功能，幫助搬遷戶融入社區(qū)生活,?？椇蒙鐣Ｕ暇W(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化,，推廣返貧保險機制,，切實防止因病、因災(zāi),、因意外傷害返貧,。實現(xiàn)更高水平小康。堅持問題導(dǎo)向,，對照全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系,，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)，補齊短板指標(biāo),，主攻公辦幼兒園在園幼兒占比,、刑事犯罪率、地方稅收占比,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比等短板指標(biāo),，確保小康實現(xiàn)程度在全省二類縣中名列前茅，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ),。

（三）以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬,，構(gòu)筑生態(tài)文明新格局。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的總抓手,。當(dāng)好示范區(qū)建設(shè)排頭兵,。主動作為，靠實績說話,，爭當(dāng)示范區(qū)建設(shè)的先行區(qū),、核心區(qū)和主戰(zhàn)場。以東江湖流域為重點,，突出做好水文章,，大力開展“護(hù)水成體系、治水固根本,、用水求效益、節(jié)水增效能”四大行動,。繼續(xù)把保護(hù)東江湖作為最大政績,，確保東江湖水環(huán)境整體穩(wěn)定向好。加強環(huán)湖區(qū)域環(huán)境整治,，發(fā)揮好亞行項目的基礎(chǔ)支撐作用,。全面治理東江湖面源污染，持續(xù)推動污染減排,、減量,。以“一城、一園,、一街,、一中心”為抓手，打造示范區(qū)建設(shè)聚集區(qū),，講好水故事,、東江湖故事、資興故事,。落實好省政府“十條”,，全力爭取和整合各方政策支持，運用市場化的理念和機制引入社會資本參與,，形成示范區(qū)建設(shè)強大動力,。大力提升污染防治水平。對標(biāo)示范區(qū)建設(shè)要求和打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo),，從系統(tǒng)論出發(fā),，聚焦打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化綜合治理方式,。加大園區(qū)企業(yè)大氣排放達(dá)標(biāo)整治力度,，加快推進(jìn)水泥、發(fā)電、有色等行業(yè)企業(yè)重點減排項目,，加強建筑揚塵,、汽車尾氣、工業(yè)廢氣,、秸稈焚燒等污染源管控,，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91%以上。持續(xù)開展環(huán)東江湖餐飲住宿行業(yè),、東江湖周邊農(nóng)村生活污水,、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污水排放專項整治,，全面開展“千噸萬人”飲用水水源地排查整治及“回頭看”,。全面完成東江湖網(wǎng)箱退水上岸任務(wù)，做好重點水域禁捕退捕工作,。加強東江湖水質(zhì)在線監(jiān)測,、“智慧環(huán)保”等平臺建設(shè),，提升水環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法水平,。抓好重金屬超標(biāo)土壤治理修復(fù)，持續(xù)治理小流域和農(nóng)村河道,，“一站一策”抓好農(nóng)村小水電清理整改,，保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。支持司法機關(guān)強化生態(tài)司法保護(hù),。充分發(fā)揮生態(tài)文明優(yōu)勢,。用好全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地政策機遇，在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)核算,、調(diào)節(jié),、服務(wù)及文化、制度政策設(shè)計等方面先行探索,，健全生態(tài)價值實現(xiàn)機制,，量化“綠水青山”價值體系。積極爭取東江湖流域生態(tài)補償機制國家試點,，建立以水資源有償開發(fā)利用和環(huán)境損害為重點的補償機制,，實現(xiàn)多元化、市場化補償機制,。精準(zhǔn)把握重點生態(tài)功能區(qū)要求,，加強自然資源監(jiān)管。探索建立“綠色生態(tài)銀行”,，實現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)能盤活,、林農(nóng)個人能得利,、森林資源能保護(hù)。探索水權(quán),、碳排放權(quán)交易,，爭取資源稅、環(huán)保稅等稅收傾斜政策,，讓地方分享更多資源保護(hù)收益,。

（四）鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能,。在嚴(yán)守風(fēng)險底線中謀發(fā)展,。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，突出防范化解政府性債務(wù),。認(rèn)真編制年度化債計劃,，加強調(diào)度，打好化債“組合拳”,，全面完成化債任務(wù),，堅決守住“三個10%”的政府債務(wù)警戒線。加強財政績效管理,，繼續(xù)突出以“三保”為重點,，算好平衡賬,，打好“鐵算盤”，嚴(yán)控財政支出“跑冒滴漏”,，“三公經(jīng)費”等一般性支出再壓減5%以上,。突出抓好平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)大力支持推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源,、特許經(jīng)營權(quán),、股權(quán)等依規(guī)有序注入平臺公司，對平臺加強管理,、賦能升級,，真正使平臺轉(zhuǎn)型成為法人治理完善、市場化程度較高,、具有現(xiàn)代化管理水平的國有獨立運營主體,，成為服務(wù)城市和園區(qū)發(fā)展的投資商、開發(fā)建設(shè)商,、綜合運營商,。認(rèn)真落實積極的財政政策提質(zhì)增效、穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度的要求,，抓住國家擴大有效需求的機遇,，在供需共同受益,、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c項目,。搶抓國家增加地方政府專項債規(guī)模等機遇，加大爭資立項力度,，積極爭取更多專項債券,，投入到重大項目和重大民生工程建設(shè)中。組織編制好“十四五”規(guī)劃,，加強爭資立項,，力爭更多項目進(jìn)入中省“十四五”規(guī)劃籠子。精準(zhǔn)幫扶企業(yè),，大力引導(dǎo)金融服務(wù)實體經(jīng)濟和平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展,，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融行為。在做強實體經(jīng)濟中增后勁,。組織好“產(chǎn)業(yè)項目攻堅年”活動,，以產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展。2020年計劃實施重點項目105個,，總投資332億元,。重點建設(shè)一批新材料、新能源,、電子信息等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群,。加快旗濱新項目及上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，再創(chuàng)旗濱新速度,。加快金磊水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園,、長星新材料二期、杉杉科技負(fù)極一體化二期,、青啤新上易拉罐生產(chǎn)線等項目建設(shè),，力促百一環(huán)保、賽力瓏新材料,、星元科技等項目早日竣工投產(chǎn),。繼續(xù)支持偉豐實業(yè)、友安科技,、大誠中藥等企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防疫物資,，繼續(xù)抓好豐越、華信等重點企業(yè)幫扶,，鞏固提升湘煤,、華潤、東電等傳統(tǒng)國企發(fā)展效能,，支持焦電,、煤矸石電廠通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。高度重視糧食生產(chǎn)，切實解決農(nóng)田拋荒問題,。糧食播種總面積穩(wěn)定在40萬畝左右,，總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上，完成1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù),。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展東部片區(qū)特色山地經(jīng)濟。全面防控柑橘黃龍病,。扎實推進(jìn)品牌強農(nóng)行動,，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，把“東江魚”“東江湖茶”打造成區(qū)域公共品牌,。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉,，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。推進(jìn)東江湖大庫養(yǎng)殖，鼓勵庫外轉(zhuǎn)型發(fā)展名貴魚種養(yǎng)殖,、工廠化流水養(yǎng)殖,。認(rèn)真落實生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展,，繼續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作，保障市場肉品供應(yīng),。突出打造休閑農(nóng)業(yè)“三帶二區(qū)”,，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。積極發(fā)展物流配送,、金融投資、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。謀劃啟動糧食倉儲及農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè),，引進(jìn)大型物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育流通新業(yè)態(tài),，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟,，推動本地特色優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷,。大力發(fā)展假日,、數(shù)字,、共享經(jīng)濟。加快批發(fā)零售,、住宿餐飲,、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè),、家政服務(wù),、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康咨詢等家庭服務(wù)業(yè),，滿足多元化服務(wù)需求,。堅持同業(yè)集聚、錯位經(jīng)營思路,，在東江,、鯉魚江、唐洞片區(qū)分別培育特色商圈,、特色街區(qū),。落實擴大和促進(jìn)消費的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵消費,，推進(jìn)全面復(fù)商復(fù)市,。著力繁榮夜間經(jīng)濟，鼓勵重點街區(qū),、商場,、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間,，傾力打造“一江水,、一瓶酒、一個節(jié),、一條街,、一夜游”特色夜間經(jīng)濟圈。在提升全域旅游中創(chuàng)優(yōu)勢,。以東江湖為核心,，突出白廊興寧片區(qū)旅游發(fā)展主戰(zhàn)場，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè),。實施東江湖北游客中心,、旅游商業(yè)綜合體等骨干項目，創(chuàng)造條件啟動?xùn)|江湖環(huán)湖路一期復(fù)線等項目建設(shè),，加快東江湖長盈頭綜合港,、白廊旅游碼頭改造，重新規(guī)劃回龍山景區(qū)開發(fā)建設(shè),，實質(zhì)推動“一湖兩山”提質(zhì)發(fā)展,，拓展東江湖旅游發(fā)展空間,，大幅提升東江湖旅游的綜合承載能力。積極開展與華僑城,、中交建,、湖南建工等戰(zhàn)略投資者的合作，加快打造高端綜合旅游業(yè)態(tài),。結(jié)合東江灣省級旅游度假區(qū)建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)城市旅游經(jīng)濟核心區(qū)和夜間旅游經(jīng)濟先行區(qū)。支持引導(dǎo)精品民宿健康提質(zhì)升級,，加強管理,，提升“東江湖民宿”在國內(nèi)外旅游界的品牌效應(yīng)。整合各類場館資源,，加強文體旅融合,，加快培育一批農(nóng)業(yè)+旅游、文化+旅游,、體育+旅游項目,，做活東江湖自行車、馬拉松,、龍舟等品牌賽事,。保護(hù)利用好湘南特委楊家坪舊址、南昌起義周年紀(jì)念大會舊址（布田）,、“兩曾”故居,、彭公廟聯(lián)席會議舊址、流華灣蘇維埃會議等紅色文化資源,，打造精品紅色旅游,。

（五）全力對接粵港澳大灣區(qū)，打造開放發(fā)展新高地,。提高開放承接水平,。認(rèn)真研究粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，梳理制定重點產(chǎn)業(yè)招商目錄,，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，結(jié)合我市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,，精準(zhǔn)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移,。積極對接“長三角”“海西”等東部經(jīng)濟區(qū)，深度融入“一帶一路”和中部崛起戰(zhàn)略,，構(gòu)筑全方位開放格局,。創(chuàng)新招商引資方式方法，積極開展“線上”招商和以商招商,，全力承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、人才轉(zhuǎn)移,。實施“對接500強，提升產(chǎn)業(yè)鏈”等五大開放行動,，精心組織產(chǎn)業(yè)鏈專題招商活動,，繼續(xù)辦好大數(shù)據(jù)專題招商推介會，重點針對大數(shù)據(jù),、新能源,、新材料、特色食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，圍繞智能制造,、電子信息（5G應(yīng)用）、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài),，緊扣重點區(qū)域,、重點客商、重要節(jié)點精準(zhǔn)發(fā)力,，引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大項目,、好項目。力爭全年引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項目30個以上,，其中粵港澳大灣區(qū)企業(yè)15家以上,，生產(chǎn)制造領(lǐng)域500強項目2個以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項目15個以上,。實施對接粵港澳“菜籃子”工程,，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社,、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人到粵港澳地區(qū)開拓市場,，鼓勵規(guī)模以上生產(chǎn)基地與粵港澳市場實行“場地掛鉤”，建立供粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地和直銷區(qū),。加大外貿(mào)“破零倍增”力度,，鼓勵鏵鋼、偉豐實業(yè)等企業(yè)擴大再生產(chǎn),，組織好“百企闖國際”行動,，支持輝鴻電子、福瑞康電子等企業(yè)開拓海外市場,。力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口總額,、實際利用外資、實際到位內(nèi)資均增長10%左右,。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,。圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，結(jié)合城市空間規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局,，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚,。完善資五產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)，啟動羅圍食品工業(yè)園雨污分流改造,、江北工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房,、資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)現(xiàn)代物流,、綜合服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè),，增強園區(qū)綜合承載力。繼續(xù)抓好閑置和低效用地再開發(fā),，依法處置“僵尸企業(yè)”,，盤活利用土地500畝以上。突出做大硅材料產(chǎn)業(yè)鏈,，瞄準(zhǔn)硅材料在硅制品,、電子器件、光電玻璃,、高端板材等領(lǐng)域的應(yīng)用,，力爭引進(jìn)10家以上硅材料龍頭企業(yè)入駐，分別在江高路兩邊形成錯位發(fā)展,、互為配套,、協(xié)同創(chuàng)新的硅材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，提高江北園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,，大力發(fā)展電子信息、音頻產(chǎn)品制造,、智能制造等產(chǎn)業(yè),，形成以電子、電聲產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群,。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,，抓好易信科技、增量配電,、聯(lián)通移動數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè),，做好省電子政務(wù)云、郴州政務(wù)云數(shù)據(jù)中心等入園工作,，引進(jìn)一批數(shù)據(jù)存儲,、研發(fā)、應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能企業(yè),，打造國家級綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化（數(shù)據(jù)中心）示范基地。營造最優(yōu)投資環(huán)境,。認(rèn)真貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境條例,，著力解決企業(yè)反映最強烈、最突出的問題,，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境,。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，抓好支持工業(yè),、農(nóng)業(yè)企業(yè)“雙十條”政策落實,，切實在稅費、用工,、用電,、物流、供地,、金融服務(wù),、社保繳費、手續(xù)辦理等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，讓企業(yè)輕裝上陣,。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實施負(fù)面清單制度,，落實“非禁即入”原則,。抓好行政審批、投資創(chuàng)業(yè),、商事登記,、便民服務(wù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度壓縮投資項目審核,、不動產(chǎn)登記,、工商注冊時間，力爭新增市場主體2500戶以上,。發(fā)揮工商聯(lián),、行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用,，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,。深化“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng),、建家鄉(xiāng)”活動,，支持資興籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家,。

（六）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，形成鄉(xiāng)村振興新氣象。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,。按照“全面提質(zhì),、重點打造、整體推進(jìn),、各創(chuàng)特色”的要求,，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化規(guī)劃引領(lǐng),，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃,。大力開展“空心房”整治，完成拆危拆舊20萬平方米,。繼續(xù)抓好“廁所革命”,，完成戶改廁2500戶，基本消除農(nóng)村旱廁,。實施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,，提高畜禽糞污資源化利用率。全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理和污水處理,，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營機制,，完成湯溪、回龍山,、州門司等垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè),，啟動三都、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè),，解決垃圾和污水處理“最后一公里”問題,。全面開展村莊清潔行動，建立完善村莊長效保潔機制,，開展“十佳十差”鄉(xiāng)村,、清潔庭院等評選活動，提高全民環(huán)衛(wèi)意識,，實現(xiàn)“干干凈凈,、整整齊齊、清清爽爽”,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民全覆蓋,。把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，提高產(chǎn)業(yè)相對集中度和組織化程度,，推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”“一線一品”“一片一品”,。充分發(fā)揮能人大戶示范帶動作用,，培育壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。穩(wěn)步推行“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全立體式,、共享式利益聯(lián)結(jié)機制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,，積極將農(nóng)產(chǎn)品打造成網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品,，建立市、鄉(xiāng),、村三級全程冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流體系,。積極組織各類經(jīng)營主體參加產(chǎn)品展銷活動，支持合作社,、家庭農(nóng)場開展農(nóng)超對接,。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收,。落實農(nóng)地“三權(quán)分置”改革,，延長承包期限，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺,，推動城鄉(xiāng)要素互動,，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)城鄉(xiāng)共榮全覆蓋,。健全以城帶鄉(xiāng),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。加快空間規(guī)劃編制,，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系,。持續(xù)開展土地“三項攻堅”，做好第三次全國國土調(diào)查,，抓好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作,。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好特色小鎮(zhèn),、美麗宜居村莊建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù),，扎實推進(jìn)省級人居環(huán)境示范縣（市）工作。加速城市功能品質(zhì)提升,，抓好獅子山公園片區(qū)開發(fā)建設(shè),，完成城區(qū)黑臭水體治理，推進(jìn)鯉魚江污水處理廠提標(biāo)改造,。堅持“房住不炒”定位,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展,。加大城市管理執(zhí)法力度，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè),，探索環(huán)衛(wèi)智能化管理,。抓好重點交通項目建設(shè)，開工建設(shè)G240高碼至東江公路,，啟動建設(shè)G357東江至興寧一級公路,，完成東清公路提質(zhì)改造、州蘭公路大修等民生交通項目建設(shè),，繼續(xù)做好東江湖對外通道,、S344線等前期工作。加快建立有機銜接,、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)道路客運服務(wù)體系,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

（七）落細(xì)落小辦好民生實事,，倍增安居樂業(yè)獲得感,。大力解決群眾實際困難。關(guān)心老百姓的柴米油鹽,，千方百計讓老百姓的“菜籃子”“米袋子”“錢匣子”更滿,，著力解決一批群眾的煩心事、操心事,、揪心事,。完成人大代表票決民生實事項目。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)菜市場,，解決賣菜難問題,。采取措施穩(wěn)定物價、穩(wěn)定消費,。分步推進(jìn)唐煤片區(qū),、鳳凰路片區(qū)、劇院片區(qū)開發(fā),，謀劃啟動羅圍市場建設(shè),、鯉魚江大市場片區(qū)舊城改造，加快中央下放煤礦棚改二期,、東江木材廠三期,、水電八局基地二期三期等棚戶區(qū)改造，抓好唐洞,、東江的“城中村”改造,，改善群眾居住條件。抓好群眾身邊的“微建設(shè)”“微改造”,，繼續(xù)實施晉寧社區(qū)等老舊小區(qū),、背街小巷改造,，及時維護(hù)人行道板、路燈等公共設(shè)施,，提升群眾居住舒適度,。全面完成楊洞供水、北鄉(xiāng)片農(nóng)村安全飲水工程,，讓群眾喝上更干凈安全的水,。抓好東江灣大橋延伸段、礦工南路提質(zhì)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，實施好農(nóng)村公路窄路加寬及安保工程,、危橋改造、農(nóng)村客運招呼站等項目建設(shè),，緩解群眾出行難。完成67個農(nóng)村電網(wǎng)改造項目,，確保群眾“用好電”,。加強水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力,。提供更加完善的公共服務(wù),。深化實施全民登記參保計劃，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),、社區(qū)養(yǎng)老,、居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，加大社會力量辦養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度,，提升老年人生活品質(zhì),。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺政策支持,，繼續(xù)實施“新資興人”計劃,，以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)4700人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi),。全力推進(jìn)縣管校聘改革，加強教師隊伍建設(shè),。加快四完小等學(xué)校建設(shè),，有效擴充學(xué)位，持續(xù)化解大班額,，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理,，鞏固校園安防建設(shè)“三個100%”成果，全面提升校園安全水平,，讓家長放心,。聚焦提升公共衛(wèi)生服務(wù)和安全保障能力,，科學(xué)謀劃一批公共衛(wèi)生、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,，加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū),、中醫(yī)醫(yī)院二期等公共醫(yī)療衛(wèi)生重大項目建設(shè)，強化全市疾控中心體系建設(shè),，切實補齊我市公共衛(wèi)生短板,，提高應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)災(zāi)能力。深入實施健康中國行動,，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度,，鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè),。加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，爭創(chuàng)全國首批健康城市示范市。將高血壓,、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報銷范疇,，提高參保居民的獲得感。開通村級衛(wèi)生室醫(yī)保門診報賬,，優(yōu)化異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,，暢通醫(yī)保服務(wù)。繼續(xù)實施“文化惠民”工程,，繁榮文化創(chuàng)作,，重振資興文化盛況。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系三年行動計劃,，推廣全民健身活動,。加快程氏大屋、大岸堰等重點文物保護(hù)修繕,。加強瑤族文化傳承保護(hù),。繼續(xù)實施信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計劃，改善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò),。開展好第七次全國人口普查,，抓好GDP統(tǒng)一核算改革。認(rèn)真做好老干部工作,，發(fā)展工會,、共青團(tuán)、婦女兒童,、老齡,、殘疾人,、慈善和紅十字會等事業(yè)，做好民族宗教,、外事僑務(wù),、武裝、人防,、氣象,、地方志、物價,、統(tǒng)計,、檔案、科普,、關(guān)心下一代等工作,。創(chuàng)造安居樂業(yè)的幸福家園。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭,，全面推進(jìn)綜治中心實戰(zhàn)化,、治安巡防常態(tài)化、重點人員管理規(guī)范化,、心理服務(wù)社會化為主要內(nèi)容的社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，讓違法犯罪和危害社會治安的行為無處遁形,。深入推動“七五”普法規(guī)劃實施,，提升全民法治意識。全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”,，健全社會矛盾和信訪問題動態(tài)排查,、依法及時就地化解機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,、包案化解重點信訪積案專項治理活動,，切實把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層,。繼續(xù)抓好退役軍人信息采集,、社保接續(xù)、移交安置,、優(yōu)待撫恤和“雙擁”工作,。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患“大排查大管控大整治”行動,，突出抓好“打非治違”,、交通頑瘴痼疾等整治，嚴(yán)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,。實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略,，保障食品,、藥品安全，爭創(chuàng)省食品安全示范市,。加強基層應(yīng)急能力建設(shè),，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，保一方平安,。

（八）切實加強政府治理,，建設(shè)為民務(wù)實好政府。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會重大部署,，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。鞏固主題教育成果，落實“不忘初心,、牢記使命”制度建設(shè),。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強政府黨組和政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，打造忠誠,、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼?。進(jìn)一步理順政府機構(gòu)改革后的職能職責(zé)和體制機制,，形成優(yōu)化協(xié)同高效的政府。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,，全面深化“一件事一次辦”和“一次辦結(jié)”改革,，提升行政效能。鞏固提升社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制,，提升社區(qū)治理法治化,、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度,，實現(xiàn)人人參與,、人人盡力、人人共享的社區(qū)共建共享共治新局面,。繼續(xù)大力整治形式主義,、官僚主義，把更多的時間放在抓落實上,。完善工作調(diào)度機制,，對重要指標(biāo)、重點工作,、重大項目,，綜合運用現(xiàn)場調(diào)度、專題調(diào)度、集中調(diào)度,，做到定期調(diào)度,、常態(tài)調(diào)度。強化督查督辦,、跟蹤問效,，所有議定事項、交辦事項必須有回音,、有督辦,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)落實不力的問題。嚴(yán)格工作紀(jì)律,，遵守重大事項請示,、報告程序，加強會紀(jì)會風(fēng)督查,。堅持依法行政,，規(guī)范權(quán)力運行，鞏固全國法治政府建設(shè)示范縣（市,、區(qū)）創(chuàng)建成果,，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督,，加強審計監(jiān)督,。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神,，強化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控,，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,，營造風(fēng)清氣正的社會和政治生態(tài)環(huán)境,。

各位代表，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要節(jié)點,，共同見證全面小康,，我們使命光榮，責(zé)任重大,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，不忘初心,，牢記使命,，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，砥礪前行,，奮力譜寫新時代“五個資興”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章,！