政 府 工 作 報(bào) 告

2020年4月16日在資興市第十七屆人民代表大會第五次會議上

市長 羅成輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

本次人代會是在特殊時刻召開的一次大會。因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈挠绊懀ò从?jì)劃召開的人代會推遲到現(xiàn)在，而2020年的不少工作已經(jīng)在一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會秩序恢復(fù)中逐步展開。通過艱苦努力，目前已經(jīng)到了疫情防控取得階段性重大成果、全市已持續(xù)處于低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會加快恢復(fù)的階段，全市上下正朝著奪取疫情防控最終勝利、決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)!

一、市十七屆人大三次會議以來的工作回顧

市十七屆人大三次會議以來，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為慶祝新中國成立70周年書寫了一份合格的資興答卷。

（一）抓實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。2019年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.0%（按統(tǒng)一核算口徑初步核算）；規(guī)模工業(yè)增加值增長7.9%；固定資產(chǎn)投資增長11.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長10.7%；地方財(cái)政收入增長5.3%，稅收收入占財(cái)政總收入比重74.9%；實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資分別增長11.8%、20.3%；全體居民人均可支配收入增長8.9%。躋身中部經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣，被評為全省全面小康推進(jìn)工作優(yōu)秀縣。土地節(jié)約集約利用、農(nóng)業(yè)“百千萬”工程、養(yǎng)老服務(wù)等5項(xiàng)工作真抓實(shí)干、成效明顯，獲得省政府通報(bào)表揚(yáng)激勵。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)。工業(yè)方面，以新材料、新能源、電子信息為代表的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。旗濱光伏光電玻璃一期生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定向好，成為硅材料產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)。長星新材料、長宏新材料等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。杉杉科技負(fù)極一體化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，成為南方最大的鋰電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地。輝鴻、延同、超悅等新電子信息企業(yè)建成投產(chǎn)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)來勢良好，東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省新型工業(yè)化（大數(shù)據(jù)）示范基地，網(wǎng)宿科技、省電子政務(wù)災(zāi)備中心、省聯(lián)通和移動、長沙政務(wù)云、長沙銀行等30多個大數(shù)據(jù)項(xiàng)目簽約入駐東江湖大數(shù)據(jù)中心，易信科技、增量配電等項(xiàng)目推進(jìn)較快。郴州市工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。農(nóng)業(yè)方面，全市糧食作物播種總面積40.1萬畝，總產(chǎn)量13.1萬噸。以東江湖魚、東江湖果、東江湖茶、東江湖菜四大品類為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品體系加快形成。組建東江湖生態(tài)漁業(yè)公司。良美鱘龍成為郴州唯一的供粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品魚類基地。桔、桃、梨等優(yōu)質(zhì)水果合理布局，競相發(fā)展。“東江湖蜜桔”品牌效應(yīng)進(jìn)一步提升，在珠三角、長三角市場份額繼續(xù)擴(kuò)大。以清江果農(nóng)為代表的桔農(nóng)戶均增收2000元以上。柑橘黃龍病防治取得階段性成果，無病毒種苗繁育基地成為郴州市三大種苗基地之首。投資過億元的狗腦貢茶新生產(chǎn)加工基地基本建成，狗腦貢茶業(yè)公司被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。金井有機(jī)茶在歐盟等地出口規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，瑤嶺紅茶等品牌差異化發(fā)展。以供粵港澳有機(jī)蔬菜為代表的特色蔬菜正朝小眾化、高端化發(fā)展。全市建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地26個，新增綠色食品4個，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)18個，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長8.4%。第三產(chǎn)業(yè)方面，新發(fā)展商貿(mào)流通企業(yè)14家，特色住宿餐飲20家，新上規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。加快東江湖5A景區(qū)提質(zhì)。開辟旅游新戰(zhàn)場，鳳凰島成為3A景區(qū)，白廊景區(qū)旅游人次超過傳統(tǒng)線路。以民宿為代表的東江湖旅游品牌已經(jīng)形成，全市發(fā)展精品民宿44家，東江湖小鎮(zhèn)云霧山一期試運(yùn)營。東江灣成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)。加快文體旅融合發(fā)展，舉辦青島啤酒節(jié)、“東江湖上擺歌臺”電視歌手大賽、“龍騰瀟湘?2019”湖南省傳統(tǒng)龍船賽、“我和我的祖國”資興萬人快閃等節(jié)會活動，與湖南衛(wèi)視合作拍攝《鄉(xiāng)村合伙人?走進(jìn)流華灣》，旅游目的地城市形象進(jìn)一步提升。旅游夜間經(jīng)濟(jì)破題，推出夜游東江灣旅游產(chǎn)品。紅色旅游蓬勃興起，湘南紅色美術(shù)紀(jì)念館、譚政文革命事跡展覽室、布田紅色革命教育基地建成開放。全市接待國內(nèi)外游客、旅游總收入分別同比增長26.2%、23.9%。動能轉(zhuǎn)換更快。一大批新項(xiàng)目新產(chǎn)業(yè)支撐新舊動能轉(zhuǎn)換。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目95個，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個，總投資253.3億元，完成投資66億元，為年度任務(wù)的108%。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷加強(qiáng)，新增各類信貸投放14.76億元、直接融資6.32億元。旗濱醫(yī)藥玻璃新項(xiàng)目啟動。賽力瓏新材料、建林建材二期等新材料項(xiàng)目，百一環(huán)保等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目加快建設(shè)，恒晟環(huán)保已完成資產(chǎn)重組，復(fù)牌交易。杉杉科技負(fù)極一體化項(xiàng)目二期開工建設(shè)。金磊南方水泥啟動搬遷轉(zhuǎn)型，投資15億元建設(shè)綠色建材產(chǎn)業(yè)園。青島啤酒公司新上原麥鮮啤生產(chǎn)線，新建8萬噸易拉罐啤酒、蘇打水生產(chǎn)線和啤酒文化體驗(yàn)中心。強(qiáng)化爭資立項(xiàng)，成功爭取上級各類政策性資金26.07億元，我市入圍第二批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，東江湖船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入中央預(yù)算。開放活力更足。充分發(fā)揮湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)優(yōu)勢，重點(diǎn)對接粵港澳大灣區(qū)。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞大數(shù)據(jù)，舉辦大數(shù)據(jù)專題招商活動，簽約7個，易信科技等企業(yè)落戶，跟蹤洽談華潤大數(shù)據(jù)等項(xiàng)目。圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)臺灣寶成、富佑鴻、仝達(dá)、涌韻等企業(yè)，擴(kuò)大慧華、弘電、創(chuàng)谷科技等企業(yè)產(chǎn)能。圍繞新能源、新材料等，引進(jìn)星元科技等項(xiàng)目，支持做大鏵鋼、耐普等企業(yè)。全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目62個，其中億元以上項(xiàng)目20個，500強(qiáng)企業(yè)2家，開工落地項(xiàng)目50個。外貿(mào)新主體加快培育，“破零倍增”計(jì)劃見成效，新增備案外貿(mào)企業(yè)13家，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長33.7%。深化“多證合一”“證照分離”改革，全面實(shí)行“審核合一”制，企業(yè)注冊登記從法定15個工作日壓縮到1.5個工作日。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)3.3億元。2019年新增市場主體2134戶。創(chuàng)新園區(qū)供應(yīng)鏈機(jī)制，一批供應(yīng)鏈企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為實(shí)體企業(yè)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革持續(xù)深化，全面完成組級集體資產(chǎn)清查、成員界定工作，率先在全省全面完成村集體經(jīng)濟(jì)組織注冊登記。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證穩(wěn)妥推進(jìn)，全面完成5.72萬戶28.51萬畝農(nóng)村承包地確權(quán)頒證。不動產(chǎn)登記改革扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)發(fā)展更實(shí)。調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作穩(wěn)步推進(jìn)，“一區(qū)三組團(tuán)”格局基本形成。江北工業(yè)園不斷提質(zhì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)21家，新啟動“雙創(chuàng)”基地標(biāo)準(zhǔn)廠房、綜合體廟背組地段、唐鯉大道延伸段片區(qū)開發(fā)規(guī)劃。資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠一期正式運(yùn)營、二期開工建設(shè)，高盈路、高牌路竣工，潤誠供熱管道、污水收集管網(wǎng)更加完善。集約節(jié)約利用土地，“一地一策”處置冷熱聯(lián)供、華康二期、東江湖漁業(yè)、順源燃料、浙興機(jī)械、新清蘭科技等低效用地，土地分期出讓模式獲省表彰。出臺園區(qū)“十條舉措”，改革人事、薪酬制度，推進(jìn)成誠公司實(shí)體化改革。破解用工、融資等要素瓶頸，為園區(qū)企業(yè)解困過橋轉(zhuǎn)貸1.68億元，有效緩解企業(yè)融資難問題。園區(qū)累計(jì)完成技工貿(mào)總收入555億元，同比增長8.7%；規(guī)模工業(yè)增加值120億元，同比增長7.8%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%；企業(yè)實(shí)繳稅金6.5億元，同比增長22.1%。

（二）聚焦“三大攻堅(jiān)”，全面小康基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。繼續(xù)圍繞打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。2019年，全市2277人精準(zhǔn)脫貧、1.34萬人穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.5%。重點(diǎn)在“兩不愁三保障”上下功夫，開展“六個清零”。貧困學(xué)生資助全覆蓋，共資助8360人、393.5萬元；貧困人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率100%、家庭醫(yī)生服務(wù)履約率100%、住院費(fèi)用補(bǔ)助率91.1%，5481人次享受健康扶貧“一站式”結(jié)算服務(wù)；全面完成2245戶“四類對象”危房改造，416戶易地扶貧搬遷戶全部入住，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)與易地扶貧搬遷結(jié)合經(jīng)驗(yàn)被新華網(wǎng)報(bào)道；農(nóng)村人口基本飲水安全得到有效保障。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以獎代補(bǔ)805萬元，新增扶貧小額信貸1326萬元，貧困人口自主產(chǎn)業(yè)人均增收1800元以上；74個村級“支部農(nóng)場”通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動1100多戶貧困戶增收，我市做法在省委《工作情況交流》上被重點(diǎn)推介；13個扶貧車間讓易地扶貧搬遷戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。大力開展消費(fèi)扶貧，輻射帶動1.2萬貧困人口增收。風(fēng)險(xiǎn)防控穩(wěn)健有力。政府化債工作成效顯著，超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，我市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作在全省作典型推介。平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)步伐，城投公司參與城市片區(qū)開發(fā)、城市綜合運(yùn)營、景區(qū)開發(fā)權(quán)等特許經(jīng)營權(quán)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、股權(quán)和產(chǎn)業(yè)投資等，成誠公司參與園區(qū)閑置低效資產(chǎn)處置、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、股權(quán)投資等，初步形成兩家平臺公司錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)力格局。積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮金融優(yōu)勢參與企業(yè)幫扶解困，支持農(nóng)商行穩(wěn)健經(jīng)營和增資擴(kuò)股，共降低不良率5.53%。嚴(yán)厲打擊金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，全市未發(fā)生新的非法集資案件。綠水青山更顯本色。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展中、省環(huán)保督察“回頭看”，交辦信訪件全部辦結(jié)，督察反饋問題整改到位100％。餐飲油煙、建筑工地?fù)P塵污染防治機(jī)制進(jìn)一步完善，城區(qū)煙花爆竹禁燃成效持續(xù)鞏固，城區(qū)空氣優(yōu)良率97.3%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面排查整治園區(qū)污水處理設(shè)施問題，小東江、環(huán)東江湖污水管道并網(wǎng)運(yùn)行，東江湖周邊農(nóng)家樂自主安裝環(huán)保設(shè)施，污水排放整治初見成效。全國第一艘LNG動力客船“金龍舫”在東江湖成功首航。程江河、永樂江治理全面完成，農(nóng)村小水電清理整改有序推進(jìn)。北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)土壤改良有序進(jìn)行，原方舟化工等地塊治理修復(fù)加快推進(jìn)。“大棚房”、違建別墅清理整治取得階段性成果。東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目快速推進(jìn)，“一湖一策”42個子項(xiàng)目全面竣工運(yùn)營，被亞行總部評為亞行中國最佳貸款項(xiàng)目。東江湖水環(huán)境保護(hù)條例修訂工作列入省人大2020年立法調(diào)研計(jì)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)，成功創(chuàng)建湖南唯一的全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

（三）發(fā)力鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)融合發(fā)展持續(xù)深化。環(huán)境整治首仗告捷。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范、全市覆蓋”專項(xiàng)行動，打造全域美麗鄉(xiāng)村。州門司塘家灣、湯溪湯邊、黃草前程、八面山青腰、滁口荷坳五個重點(diǎn)示范片建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺更加嚴(yán)格的東江湖沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房審批辦法，專項(xiàng)整治東江湖流域住宿餐飲業(yè)，環(huán)湖區(qū)域的規(guī)范管理加強(qiáng)。建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”運(yùn)作模式，垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村清潔保潔成為常態(tài)。統(tǒng)籌拆危拆舊與土地增減掛鉤，完成拆危拆舊30余萬平方米。加快“廁所革命”，完成農(nóng)村改廁4000余戶，興建農(nóng)村公廁10座。建設(shè)生活污水集中處理設(shè)施254套、分散式污水處理設(shè)施5000余處，鋪設(shè)管道430公里，實(shí)現(xiàn)村莊污水處理設(shè)施全覆蓋。郴州市農(nóng)村人居環(huán)境整治暨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。產(chǎn)業(yè)振興初見成效。“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”格局日漸明朗，形成以蔬菜、有機(jī)茶為主的北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊型生態(tài)農(nóng)業(yè)，以東江湖果、東江魚、農(nóng)旅融合為主的南部庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑觀光農(nóng)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)稻、果茶、楠竹、油茶為主的東部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，絕大部分行政村建立村級專業(yè)合作組織，基本消除村集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。推行“支部農(nóng)場（新型經(jīng)濟(jì)合作組織）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速，全市建立農(nóng)民專業(yè)合作社612個、家庭農(nóng)場387個，主動與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。城鄉(xiāng)共建模式創(chuàng)新。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。東江灣大橋建成通車，成為唐鯉東一體化又一標(biāo)志性工程。大興西路改擴(kuò)建、東環(huán)路跨鐵建設(shè)、鳳凰路提質(zhì)改造全面完成，獅子山路竣工通車，城區(qū)路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化。清滁公路、管寧路、興白公路、環(huán)湖公路二期建成通車，長芋公路基本完工，東清公路提質(zhì)改造加快建設(shè)，東江湖區(qū)域路網(wǎng)格局進(jìn)一步完善。農(nóng)村公路窄路加寬、自然村通水泥路全面完成年度計(jì)劃。城市創(chuàng)建深入推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市、國家園林城市成果鞏固，全國文明城市、健康城市創(chuàng)建持續(xù)發(fā)力。城市管理向興寧、白廊等中心鎮(zhèn)延伸。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化加速，垃圾分類試點(diǎn)有序推進(jìn)。我市連續(xù)兩年獲省新型城鎮(zhèn)化考評一等獎，黃草鎮(zhèn)國家新型城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過國家驗(yàn)收。村（社區(qū)）自治制度深化落實(shí)，80%的村（社區(qū)）修訂了村規(guī)民約（居民公約），建立了“四議兩公開”、紅白理事會、村民說事等制度，治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明基礎(chǔ)夯實(shí)。唐洞街道大全路社區(qū)居民公約被評為郴州市優(yōu)秀居民公約，社區(qū)獲評省級和諧社區(qū)。大王寨村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。三都鎮(zhèn)源興村以微信平臺為載體，形成“線上線下”聯(lián)動的新時代基層治理模式。我市榮獲“2019年度實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣市區(qū)”稱號。

（四）突出民生改善，人民群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持財(cái)政“過緊日子”，新增財(cái)力近八成用于民生和社會事業(yè)。社會保障更加全面。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5970人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.21%以內(nèi)。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為農(nóng)民工追討工資薪酬1631萬元。農(nóng)村特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，全年發(fā)放農(nóng)村低保金2337萬元。積極應(yīng)對物價(jià)上漲，及時發(fā)放價(jià)格臨時補(bǔ)貼205.87萬元,保障困難群體基本生活。全力推進(jìn)為民辦實(shí)事，省、郴重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目考核指標(biāo)全面完成，2019年首次施行的人大代表票決民生實(shí)事基本完成，群眾在教育、醫(yī)療、社保等方面獲得感不斷提升。社會建設(shè)更加均衡。晉興社區(qū)、原棉織廠小區(qū)等老舊小區(qū)改造啟動，鯉魚江大市場整治穩(wěn)步推進(jìn)，基本完成城市黑臭水體治理一期，唐洞污水處理廠二期通水試運(yùn)行。青魯湖、東江吊橋周邊環(huán)境、建材市場片區(qū)排水、千福塔等改造工程竣工。新建自來水廠已完成并網(wǎng)運(yùn)行，北鄉(xiāng)片農(nóng)村安全飲水工程（一期）三都鎮(zhèn)區(qū)順利供水。“氣化湖南”資興末站工程全面完工。“三供一業(yè)”供水分離移交基本完成。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村綜合服務(wù)平臺135個，率先全面達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化水平進(jìn)一步提升，完成化解“大班額”年度任務(wù)，起始年級未新增“大班額”。教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)提升，2名學(xué)生被北京大學(xué)錄取，上大學(xué)人數(shù)再創(chuàng)新高。深入推進(jìn)14類55項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，健康教育、疾病防控成效和醫(yī)療服務(wù)水平大幅提升。扎實(shí)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，消除37個村衛(wèi)生室“空白村”，創(chuàng)建省級衛(wèi)生村27個，黃草鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國衛(wèi)生鎮(zhèn)。健全醫(yī)保信息平臺，全面實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。省級食品安全示范市創(chuàng)建工作通過初評，全年未發(fā)生食藥安全事故。開展“文化惠民”工程，公共文化產(chǎn)品供給更加豐富，建成162個村級綜合文化服務(wù)中心，公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效進(jìn)入全省先進(jìn)行列。無線數(shù)字電視工程順利實(shí)施，“戶戶通”工程完成3000戶。水上運(yùn)動競技項(xiàng)目有新突破，我市運(yùn)動員代表中國隊(duì)在第一屆龍舟世界杯上斬獲4金3銀。我市被評為全省民政工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），三都敬老院獲全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體，社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成績。退役軍人服務(wù)保障體系基本健全，合法權(quán)益得到有力保障。涉老組織作用有效發(fā)揮，我市被評為全國關(guān)心下一代工作先進(jìn)縣（市、區(qū)），老年大學(xué)成為全省老年教育學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、人防、廣電、氣象、科普、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn)，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、老干、殘疾人和紅十字會等事業(yè)全面發(fā)展。社會環(huán)境更加和諧。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入推進(jìn)，打掉涉惡犯罪集團(tuán)（團(tuán)伙）8個。持續(xù)開展“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡邏防控活動，推進(jìn)“雪亮村莊”、家庭安防系統(tǒng)建設(shè)，群眾安全感全面提升。組建“資興快警”，實(shí)現(xiàn)警情“135分鐘”快速反應(yīng)。全面推行“一村一輔警”農(nóng)村警務(wù)新模式，配備駐村輔警231名，推動農(nóng)村警務(wù)工作前移。推行轄區(qū)無交警中隊(duì)的農(nóng)村派出所全面管交通，組建8個農(nóng)村交警中隊(duì)，工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。東江派出所創(chuàng)建郴州唯一的“全國楓橋式公安派出所”。整合網(wǎng)格管理員、一村（社區(qū)）一法律顧問、人民陪審員等基層力量，打造人民調(diào)解“百米服務(wù)圈”。深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”、安全監(jiān)管“強(qiáng)執(zhí)法防事故”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，全市未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（五）著眼效能更優(yōu)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。職能進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，“一件事一次辦”改革順利推進(jìn)，省政府公布的第一批“一件事一次辦”事項(xiàng)100%落地實(shí)施，率先設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無差別受理綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。政務(wù)服務(wù)中心自助辦事服務(wù)區(qū)、智能停車場等配套設(shè)施不斷完善，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)通過國家驗(yàn)收。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，調(diào)整設(shè)置政府工作部門27個，精簡事業(yè)單位57個，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍6個，正在形成優(yōu)化協(xié)同高效的政府工作格局。法治進(jìn)一步提升。爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市，全面落實(shí)政府法律顧問和公職律師參與行政決策、規(guī)范性文件審查工作機(jī)制，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)，行政執(zhí)法案件質(zhì)量評查定期開展，依法行政水平有新提升。“七五”普法規(guī)劃全面實(shí)施，被評為全省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)）。主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，235件人大代表建議、134件政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開門搞教育、抓整改，突出解決群眾煩心事、操心事、揪心事，收集到的453個問題已解決落實(shí)386個。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持續(xù)鞏固糾“四風(fēng)”成果。自覺接受紀(jì)律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。整治形式主義、官僚主義，會議、文件分別比同期減少50%、45%，工作效能進(jìn)一步提升。

我們也清醒看到，資興高質(zhì)量發(fā)展中還存在很多問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)下行壓力繼續(xù)加大，高基數(shù)持續(xù)增長壓力空前，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。新舊動能轉(zhuǎn)換處在關(guān)鍵期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級不快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)尚未形成有力支撐，在經(jīng)濟(jì)總量中的占比偏低。財(cái)政收支矛盾更加突出，財(cái)源稅源建設(shè)與減稅降費(fèi)尚未形成良性互動。轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境治理任務(wù)仍然艱巨。教育、醫(yī)療等社會領(lǐng)域短板多，公共服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。營商環(huán)境亟待進(jìn)一步改善，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放的力度和實(shí)效與先進(jìn)地區(qū)相比差距甚大，困難企業(yè)幫扶任務(wù)仍然艱巨。干部的工作作風(fēng)和能力水平與新時代發(fā)展要求不相適應(yīng)，不作為、亂作為現(xiàn)象并存，少數(shù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)甚至違法違紀(jì)問題仍時有發(fā)生。這些問題和矛盾，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

各位代表！在前進(jìn)的道路上，我們經(jīng)常會遇到各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。今年初以來暴發(fā)的新冠肺炎疫情，就是我們遇到的一次前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，帶領(lǐng)全黨、全軍、全國各族人民打響了一場史無前例、氣壯山河的疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。按照黨中央、省委的決策部署，我們第一時間建立疫情防控組織領(lǐng)導(dǎo)體系，第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，第一時間部署落實(shí)防控措施。全市廣大干部群眾積極主動參與疫情防控，先后成立22個臨時黨支部，組建246個黨員突擊隊(duì)，組織1.5萬余名黨員包戶到人，選派316名機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)、142名黨員干部進(jìn)駐企業(yè)，帶動1600多名干部協(xié)助社區(qū)、企業(yè)開展防疫工作。按照“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”原則，落實(shí)落細(xì)“四個早”“四個集中”“四個精準(zhǔn)”等防控要求，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治。及時暫停公共交通，暫停開放市場、景區(qū)、公園、公共文化娛樂等場所，取消大型集會活動，勸導(dǎo)取消婚喪喜慶酒宴，落實(shí)延遲開學(xué)措施，減少人員流動和人員聚集。加強(qiáng)社區(qū)（村組）、小區(qū)、企業(yè)等最小單元管控，精準(zhǔn)排查重點(diǎn)人員，嚴(yán)格落實(shí)隔離隔斷措施，有效控制傳染源、切斷傳播途徑。安排1600余萬元專項(xiàng)資金，多方籌措防疫物資，保障防疫需求。組建醫(yī)療專家組，及時救治患者，確保“零死亡”。根據(jù)疫情形勢的變化，按照黨中央統(tǒng)一部署，我們適時調(diào)整防控措施，落實(shí)分區(qū)分級差異化防控策略，做好“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”。出臺支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展“雙十條”，精準(zhǔn)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。目前，全市131家規(guī)模工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工、員工100%到崗；31家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)復(fù)工29家、復(fù)工率93.5%；第三產(chǎn)業(yè)復(fù)業(yè)8889家、復(fù)業(yè)率98.1%。出臺擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，鼓勵消費(fèi)，激發(fā)市場活力。積極向上爭取項(xiàng)目、政策、資金，創(chuàng)新方式招商引資，創(chuàng)造條件推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將疫情影響降到最低。加強(qiáng)市場供應(yīng)保障，維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會。經(jīng)過70多個日夜的奮戰(zhàn)，我市疫情防控取得階段性重大成果，已連續(xù)66天無本土新增疑似病例和確診病例，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序加快全面恢復(fù)。

在新冠肺炎疫情防控這場特殊的戰(zhàn)“疫”中，全市各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、帶頭抗“疫”；各級醫(yī)務(wù)工作者挺身而出、勇敢逆行，戰(zhàn)斗在防疫最前沿；全體社區(qū)（村組）干部、公安干警、下沉干部、志愿者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線；各位企業(yè)家、投資者深明大義、服從大局，與全市人民同舟共濟(jì)、共渡難關(guān)；廣大人民群眾主動配合、積極參與，管好自己、帶動他人，以實(shí)際行動阻擊疫情。廣大黨員和人大代表、政協(xié)委員帶頭，社會愛心人士踴躍爭先，各級黨組織、各單位、各企業(yè)自發(fā)組織，捐款捐物，出錢出力，從四面八方匯聚支援抗疫的浩蕩愛心和磅礴力量。疫情防控既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考；既是對我們組織動員能力、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的大考，也是對我們社會承受能力、社會群體心理和人性的一次大考。疫情防控取得的重大成果，再次彰顯了社會主義制度的巨大優(yōu)越性。實(shí)踐證明：只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有堅(jiān)持中國特色社會主義制度，只有堅(jiān)持以人民為中心的思想，只有增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，我們才能戰(zhàn)勝任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

各位代表！當(dāng)前我市仍然處在爬坡過坎、蓄勢前行的發(fā)展進(jìn)程上，新冠肺炎疫情的發(fā)生又不可避免會對經(jīng)濟(jì)社會造成較大沖擊。對此，我們有過困惑，但更多的是堅(jiān)定；感受過失落，但更感受到金子般的團(tuán)結(jié)和眾志成城的力量。市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大、市政協(xié)鼎力支持、有力監(jiān)督，全市干部群眾攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，離退休老同志滿腔熱忱、奉獻(xiàn)余熱，社會各界和衷共濟(jì)、同甘共苦，我們經(jīng)受了考驗(yàn)，攻克了難關(guān)，取得了勝利。我們堅(jiān)信，資興有這樣良好的局面、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們一定能夠經(jīng)受更多的考驗(yàn)、攻克更多的難關(guān)、取得更多更大的勝利！在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資部隊(duì)官兵、中省郴駐資單位、離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與資興改革發(fā)展，與資興同心同德、共克時艱、共創(chuàng)輝煌的各界人士、家鄉(xiāng)赤子，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、2020年主要工作

2020年是收官“十三五”、謀劃“十四五”的承上啟下之年，也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之年，在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中具有里程碑式的意義。盡管新冠肺炎疫情仍在全球加速蔓延，帶來的是對全球經(jīng)濟(jì)社會的巨大沖擊，也必將深刻地影響我國的發(fā)展。但在整個發(fā)展進(jìn)程中，疫情的影響仍然是階段性的，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會改變，中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程不會因此中斷。危中有機(jī)，化危為機(jī)。我們要抓住全球應(yīng)對疫情沖擊實(shí)施系列刺激復(fù)蘇政策的機(jī)遇，抓住我國擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、穩(wěn)增長的機(jī)遇，抓住郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等系列機(jī)遇，下好“先手棋”、打好“主動仗”、用好“組合拳”，搶占發(fā)展的主動權(quán)。

2020年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為總思路，以“重點(diǎn)工作決戰(zhàn)決勝年”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和疫情防控阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量建設(shè)“五個資興”，為“十四五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)省、郴人代會提出的2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出我市2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長10.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，地方財(cái)政收入增長4%左右，全體居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增長增幅；完成上級下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。

（一）統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全力奪取“雙勝利”。當(dāng)前，國內(nèi)疫情已得到有效控制，但全球疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)暴發(fā)蔓延態(tài)勢，疫情還遠(yuǎn)未結(jié)束，必須慎終如始，繼續(xù)保持思想不松、機(jī)制不變、隊(duì)伍不散，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情防控，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。堅(jiān)持底線思維，做好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，查找和補(bǔ)齊防控短板，堵住漏洞。繼續(xù)做好群防群控、社區(qū)防控，優(yōu)化社區(qū)管控措施，筑牢社區(qū)防控安全屏障。實(shí)施嚴(yán)格的入境人員閉環(huán)管理，減少不必要的人員跨境流動，防范境外疫情輸入，防止境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例。加強(qiáng)無癥狀感染者的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和隔離管控，加強(qiáng)發(fā)熱門診規(guī)范管理，及時做好出院患者隨訪和復(fù)查工作，不斷鞏固和拓展防控成果。強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝意識，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。聚焦“重點(diǎn)工作決戰(zhàn)決勝年”，圍繞疫情防控、全面建成小康社會、脫貧攻堅(jiān)、完成“十三五”規(guī)劃、“掃黑除惡”、解決歷史遺留問題等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任意識，確保決戰(zhàn)決勝。落實(shí)“三轉(zhuǎn)一統(tǒng)籌”，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。加快支持政策落地兌現(xiàn)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難問題，加速達(dá)產(chǎn)達(dá)效。加大政策、項(xiàng)目、資金爭取，加速項(xiàng)目建設(shè)，形成更多實(shí)物工作量，擴(kuò)大有效投資。全力保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，積極引導(dǎo)居民消費(fèi)，激發(fā)市場活力，提振市場信心。通過統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，確保打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成和“十三五”圓滿收官，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面小康。

（二）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面小康走在前。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會，是今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要任務(wù)。全面完成脫貧目標(biāo)。目前，我市還有貧困人口1277人，基本上是兜底戶，是貧中之貧。必須對標(biāo)“一超過兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，因戶施策精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)補(bǔ)齊“三保障”短板，確保全部貧困戶收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格履行脫貧退出程序，逐戶核實(shí)過關(guān)，確保貧困人口全部脫貧，全面消除絕對貧困，并確保農(nóng)村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)超過郴州市平均水平。持續(xù)鞏固脫貧質(zhì)量。把扶貧與“志智雙扶”緊密結(jié)合起來，把穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)和強(qiáng)保障作為鞏固脫貧成果的關(guān)鍵，建立完善脫貧長效機(jī)制，做到與鄉(xiāng)村振興有效銜接。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善“四跟四走”機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)村能人、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和“支部農(nóng)場”的帶動示范作用，完善產(chǎn)業(yè)分紅利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，防止脫貧戶減收返貧。綜合運(yùn)用勞務(wù)輸出、扶貧車間、公益性崗位、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，激發(fā)貧困戶自身動力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)2000人以上；依托“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，提升貧困戶勞動技能，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)功能，幫助搬遷戶融入社區(qū)生活。織好社會保障網(wǎng)，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)均等化，推廣返貧保險(xiǎn)機(jī)制，切實(shí)防止因病、因?yàn)?zāi)、因意外傷害返貧。實(shí)現(xiàn)更高水平小康。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照全面小康監(jiān)測指標(biāo)體系，鞏固領(lǐng)先指標(biāo)，補(bǔ)齊短板指標(biāo)，主攻公辦幼兒園在園幼兒占比、刑事犯罪率、地方稅收占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比等短板指標(biāo)，確保小康實(shí)現(xiàn)程度在全省二類縣中名列前茅，為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

（三）以示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，構(gòu)筑生態(tài)文明新格局。國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的總抓手。當(dāng)好示范區(qū)建設(shè)排頭兵。主動作為，靠實(shí)績說話，爭當(dāng)示范區(qū)建設(shè)的先行區(qū)、核心區(qū)和主戰(zhàn)場。以東江湖流域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出做好水文章，大力開展“護(hù)水成體系、治水固根本、用水求效益、節(jié)水增效能”四大行動。繼續(xù)把保護(hù)東江湖作為最大政績，確保東江湖水環(huán)境整體穩(wěn)定向好。加強(qiáng)環(huán)湖區(qū)域環(huán)境整治，發(fā)揮好亞行項(xiàng)目的基礎(chǔ)支撐作用。全面治理東江湖面源污染，持續(xù)推動污染減排、減量。以“一城、一園、一街、一中心”為抓手，打造示范區(qū)建設(shè)聚集區(qū)，講好水故事、東江湖故事、資興故事。落實(shí)好省政府“十條”，全力爭取和整合各方政策支持，運(yùn)用市場化的理念和機(jī)制引入社會資本參與，形成示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)大動力。大力提升污染防治水平。對標(biāo)示范區(qū)建設(shè)要求和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)，從系統(tǒng)論出發(fā)，聚焦打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化綜合治理方式。加大園區(qū)企業(yè)大氣排放達(dá)標(biāo)整治力度，加快推進(jìn)水泥、發(fā)電、有色等行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、工業(yè)廢氣、秸稈焚燒等污染源管控，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)91%以上。持續(xù)開展環(huán)東江湖餐飲住宿行業(yè)、東江湖周邊農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污水排放專項(xiàng)整治，全面開展“千噸萬人”飲用水水源地排查整治及“回頭看”。全面完成東江湖網(wǎng)箱退水上岸任務(wù)，做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作。加強(qiáng)東江湖水質(zhì)在線監(jiān)測、“智慧環(huán)保”等平臺建設(shè)，提升水環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法水平。抓好重金屬超標(biāo)土壤治理修復(fù)，持續(xù)治理小流域和農(nóng)村河道，“一站一策”抓好農(nóng)村小水電清理整改，保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。支持司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化生態(tài)司法保護(hù)。充分發(fā)揮生態(tài)文明優(yōu)勢。用好全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地政策機(jī)遇，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)核算、調(diào)節(jié)、服務(wù)及文化、制度政策設(shè)計(jì)等方面先行探索，健全生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，量化“綠水青山”價(jià)值體系。積極爭取東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制國家試點(diǎn)，建立以水資源有償開發(fā)利用和環(huán)境損害為重點(diǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化、市場化補(bǔ)償機(jī)制。精準(zhǔn)把握重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要求，加強(qiáng)自然資源監(jiān)管。探索建立“綠色生態(tài)銀行”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)能盤活、林農(nóng)個人能得利、森林資源能保護(hù)。探索水權(quán)、碳排放權(quán)交易，爭取資源稅、環(huán)保稅等稅收傾斜政策，讓地方分享更多資源保護(hù)收益。

（四）鞏固高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)轉(zhuǎn)型升級新動能。在嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線中謀發(fā)展。繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出防范化解政府性債務(wù)。認(rèn)真編制年度化債計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)度，打好化債“組合拳”，全面完成化債任務(wù)，堅(jiān)決守住“三個10%”的政府債務(wù)警戒線。加強(qiáng)財(cái)政績效管理，繼續(xù)突出以“三保”為重點(diǎn)，算好平衡賬，打好“鐵算盤”，嚴(yán)控財(cái)政支出“跑冒滴漏”，“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出再壓減5%以上。突出抓好平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，繼續(xù)大力支持推動優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源、特許經(jīng)營權(quán)、股權(quán)等依規(guī)有序注入平臺公司，對平臺加強(qiáng)管理、賦能升級，真正使平臺轉(zhuǎn)型成為法人治理完善、市場化程度較高、具有現(xiàn)代化管理水平的國有獨(dú)立運(yùn)營主體，成為服務(wù)城市和園區(qū)發(fā)展的投資商、開發(fā)建設(shè)商、綜合運(yùn)營商。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度的要求，抓住國家擴(kuò)大有效需求的機(jī)遇，在供需共同受益、具有乘數(shù)效應(yīng)的先進(jìn)制造、民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施短板等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌攸c(diǎn)項(xiàng)目。搶抓國家增加地方政府專項(xiàng)債規(guī)模等機(jī)遇，加大爭資立項(xiàng)力度，積極爭取更多專項(xiàng)債券，投入到重大項(xiàng)目和重大民生工程建設(shè)中。組織編制好“十四五”規(guī)劃，加強(qiáng)爭資立項(xiàng)，力爭更多項(xiàng)目進(jìn)入中省“十四五”規(guī)劃籠子。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)，大力引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融行為。在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中增后勁。組織好“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動，以產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2020年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目105個，總投資332億元。重點(diǎn)建設(shè)一批新材料、新能源、電子信息等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。加快旗濱新項(xiàng)目及上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，再創(chuàng)旗濱新速度。加快金磊水泥綠色建材產(chǎn)業(yè)園、長星新材料二期、杉杉科技負(fù)極一體化二期、青啤新上易拉罐生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，力促百一環(huán)保、賽力瓏新材料、星元科技等項(xiàng)目早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)支持偉豐實(shí)業(yè)、友安科技、大誠中藥等企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防疫物資，繼續(xù)抓好豐越、華信等重點(diǎn)企業(yè)幫扶，鞏固提升湘煤、華潤、東電等傳統(tǒng)國企發(fā)展效能，支持焦電、煤矸石電廠通過技術(shù)改造轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)，切實(shí)解決農(nóng)田拋荒問題。糧食播種總面積穩(wěn)定在40萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬噸以上，完成1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展東部片區(qū)特色山地經(jīng)濟(jì)。全面防控柑橘黃龍病。扎實(shí)推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)行動，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，把“東江魚”“東江湖茶”打造成區(qū)域公共品牌。推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)東江湖大庫養(yǎng)殖，鼓勵庫外轉(zhuǎn)型發(fā)展名貴魚種養(yǎng)殖、工廠化流水養(yǎng)殖。認(rèn)真落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策，持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)抓好非洲豬瘟防控工作，保障市場肉品供應(yīng)。突出打造休閑農(nóng)業(yè)“三帶二區(qū)”，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展物流配送、金融投資、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。謀劃啟動糧食倉儲及農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)，引進(jìn)大型物流企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。培育流通新業(yè)態(tài)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，推動本地特色優(yōu)質(zhì)工業(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷。大力發(fā)展假日、數(shù)字、共享經(jīng)濟(jì)。加快批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展社區(qū)物業(yè)、家政服務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生、健康咨詢等家庭服務(wù)業(yè)，滿足多元化服務(wù)需求。堅(jiān)持同業(yè)集聚、錯位經(jīng)營思路，在東江、鯉魚江、唐洞片區(qū)分別培育特色商圈、特色街區(qū)。落實(shí)擴(kuò)大和促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵消費(fèi)，推進(jìn)全面復(fù)商復(fù)市。著力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，鼓勵重點(diǎn)街區(qū)、商場、超市、便利店適當(dāng)延長營業(yè)時間，傾力打造“一江水、一瓶酒、一個節(jié)、一條街、一夜游”特色夜間經(jīng)濟(jì)圈。在提升全域旅游中創(chuàng)優(yōu)勢。以東江湖為核心，突出白廊興寧片區(qū)旅游發(fā)展主戰(zhàn)場，推進(jìn)全域旅游示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施東江湖北游客中心、旅游商業(yè)綜合體等骨干項(xiàng)目，創(chuàng)造條件啟動?xùn)|江湖環(huán)湖路一期復(fù)線等項(xiàng)目建設(shè)，加快東江湖長盈頭綜合港、白廊旅游碼頭改造，重新規(guī)劃回龍山景區(qū)開發(fā)建設(shè)，實(shí)質(zhì)推動“一湖兩山”提質(zhì)發(fā)展，拓展東江湖旅游發(fā)展空間，大幅提升東江湖旅游的綜合承載能力。積極開展與華僑城、中交建、湖南建工等戰(zhàn)略投資者的合作，加快打造高端綜合旅游業(yè)態(tài)。結(jié)合東江灣省級旅游度假區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市旅游經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和夜間旅游經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。支持引導(dǎo)精品民宿健康提質(zhì)升級，加強(qiáng)管理，提升“東江湖民宿”在國內(nèi)外旅游界的品牌效應(yīng)。整合各類場館資源，加強(qiáng)文體旅融合，加快培育一批農(nóng)業(yè)+旅游、文化+旅游、體育+旅游項(xiàng)目，做活東江湖自行車、馬拉松、龍舟等品牌賽事。保護(hù)利用好湘南特委楊家坪舊址、南昌起義周年紀(jì)念大會舊址（布田）、“兩曾”故居、彭公廟聯(lián)席會議舊址、流華灣蘇維埃會議等紅色文化資源，打造精品紅色旅游。

（五）全力對接粵港澳大灣區(qū)，打造開放發(fā)展新高地。提高開放承接水平。認(rèn)真研究粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，梳理制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，結(jié)合我市比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，精準(zhǔn)承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移。積極對接“長三角”“海西”等東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，深度融入“一帶一路”和中部崛起戰(zhàn)略，構(gòu)筑全方位開放格局。創(chuàng)新招商引資方式方法，積極開展“線上”招商和以商招商，全力承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移。實(shí)施“對接500強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈”等五大開放行動，精心組織產(chǎn)業(yè)鏈專題招商活動，繼續(xù)辦好大數(shù)據(jù)專題招商推介會，重點(diǎn)針對大數(shù)據(jù)、新能源、新材料、特色食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞智能制造、電子信息（5G應(yīng)用）、休閑康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，緊扣重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)客商、重要節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。力爭全年引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目30個以上，其中粵港澳大灣區(qū)企業(yè)15家以上，生產(chǎn)制造領(lǐng)域500強(qiáng)項(xiàng)目2個以上，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個以上。實(shí)施對接粵港澳“菜籃子”工程，組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人到粵港澳地區(qū)開拓市場，鼓勵規(guī)模以上生產(chǎn)基地與粵港澳市場實(shí)行“場地掛鉤”，建立供粵港澳優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品基地和直銷區(qū)。加大外貿(mào)“破零倍增”力度，鼓勵鏵鋼、偉豐實(shí)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，組織好“百企闖國際”行動，支持輝鴻電子、福瑞康電子等企業(yè)開拓海外市場。力爭全年外貿(mào)進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資、實(shí)際到位內(nèi)資均增長10%左右。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，結(jié)合城市空間規(guī)劃修編，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局，加速優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。完善資五產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)，啟動羅圍食品工業(yè)園雨污分流改造、江北工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快園區(qū)現(xiàn)代物流、綜合服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力。繼續(xù)抓好閑置和低效用地再開發(fā)，依法處置“僵尸企業(yè)”，盤活利用土地500畝以上。突出做大硅材料產(chǎn)業(yè)鏈，瞄準(zhǔn)硅材料在硅制品、電子器件、光電玻璃、高端板材等領(lǐng)域的應(yīng)用，力爭引進(jìn)10家以上硅材料龍頭企業(yè)入駐，分別在江高路兩邊形成錯位發(fā)展、互為配套、協(xié)同創(chuàng)新的硅材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，提高江北園區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，大力發(fā)展電子信息、音頻產(chǎn)品制造、智能制造等產(chǎn)業(yè)，形成以電子、電聲產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，抓好易信科技、增量配電、聯(lián)通移動數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，做好省電子政務(wù)云、郴州政務(wù)云數(shù)據(jù)中心等入園工作，引進(jìn)一批數(shù)據(jù)存儲、研發(fā)、應(yīng)用和移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能企業(yè)，打造國家級綠色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化（數(shù)據(jù)中心）示范基地。營造最優(yōu)投資環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，著力解決企業(yè)反映最強(qiáng)烈、最突出的問題，創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，抓好支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)“雙十條”政策落實(shí)，切實(shí)在稅費(fèi)、用工、用電、物流、供地、金融服務(wù)、社保繳費(fèi)、手續(xù)辦理等方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面實(shí)施負(fù)面清單制度，落實(shí)“非禁即入”原則。抓好行政審批、投資創(chuàng)業(yè)、商事登記、便民服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度壓縮投資項(xiàng)目審核、不動產(chǎn)登記、工商注冊時間，力爭新增市場主體2500戶以上。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等橋梁紐帶作用，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，支持資興籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)3家。

（六）科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興新氣象。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。按照“全面提質(zhì)、重點(diǎn)打造、整體推進(jìn)、各創(chuàng)特色”的要求，全力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃。大力開展“空心房”整治，完成拆危拆舊20萬平方米。繼續(xù)抓好“廁所革命”，完成戶改廁2500戶，基本消除農(nóng)村旱廁。實(shí)施好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，提高畜禽糞污資源化利用率。全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理和污水處理，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營機(jī)制，完成湯溪、回龍山、州門司等垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，啟動三都、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，解決垃圾和污水處理“最后一公里”問題。全面開展村莊清潔行動，建立完善村莊長效保潔機(jī)制，開展“十佳十差”鄉(xiāng)村、清潔庭院等評選活動，提高全民環(huán)衛(wèi)意識，實(shí)現(xiàn)“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民全覆蓋。把產(chǎn)業(yè)振興作為重中之重，提高產(chǎn)業(yè)相對集中度和組織化程度，推進(jìn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一品”“一線一品”“一片一品”。充分發(fā)揮能人大戶示范帶動作用，培育壯大專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。穩(wěn)步推行“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全立體式、共享式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極將農(nóng)產(chǎn)品打造成網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，建立市、鄉(xiāng)、村三級全程冷鏈農(nóng)產(chǎn)品物流體系。積極組織各類經(jīng)營主體參加產(chǎn)品展銷活動，支持合作社、家庭農(nóng)場開展農(nóng)超對接。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革，延長承包期限，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息平臺，推動城鄉(xiāng)要素互動，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)城鄉(xiāng)共榮全覆蓋。健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制。加快空間規(guī)劃編制，建立“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。持續(xù)開展土地“三項(xiàng)攻堅(jiān)”，做好第三次全國國土調(diào)查，抓好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作。持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，抓好特色小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)省級人居環(huán)境示范縣（市）工作。加速城市功能品質(zhì)提升，抓好獅子山公園片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)黑臭水體治理，推進(jìn)鯉魚江污水處理廠提標(biāo)改造。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康可持續(xù)發(fā)展。加大城市管理執(zhí)法力度，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字城管”建設(shè)，探索環(huán)衛(wèi)智能化管理。抓好重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)G240高碼至東江公路，啟動建設(shè)G357東江至興寧一級公路，完成東清公路提質(zhì)改造、州蘭公路大修等民生交通項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)做好東江湖對外通道、S344線等前期工作。加快建立有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)融合的城鄉(xiāng)道路客運(yùn)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

（七）落細(xì)落小辦好民生實(shí)事，倍增安居樂業(yè)獲得感。大力解決群眾實(shí)際困難。關(guān)心老百姓的柴米油鹽，千方百計(jì)讓老百姓的“菜籃子”“米袋子”“錢匣子”更滿，著力解決一批群眾的煩心事、操心事、揪心事。完成人大代表票決民生實(shí)事項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)菜市場，解決賣菜難問題。采取措施穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定消費(fèi)。分步推進(jìn)唐煤片區(qū)、鳳凰路片區(qū)、劇院片區(qū)開發(fā)，謀劃啟動羅圍市場建設(shè)、鯉魚江大市場片區(qū)舊城改造，加快中央下放煤礦棚改二期、東江木材廠三期、水電八局基地二期三期等棚戶區(qū)改造，抓好唐洞、東江的“城中村”改造，改善群眾居住條件。抓好群眾身邊的“微建設(shè)”“微改造”，繼續(xù)實(shí)施晉寧社區(qū)等老舊小區(qū)、背街小巷改造，及時維護(hù)人行道板、路燈等公共設(shè)施，提升群眾居住舒適度。全面完成楊洞供水、北鄉(xiāng)片農(nóng)村安全飲水工程，讓群眾喝上更干凈安全的水。抓好東江灣大橋延伸段、礦工南路提質(zhì)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好農(nóng)村公路窄路加寬及安保工程、危橋改造、農(nóng)村客運(yùn)招呼站等項(xiàng)目建設(shè)，緩解群眾出行難。完成67個農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目，確保群眾“用好電”。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，提高防汛抗旱能力。提供更加完善的公共服務(wù)。深化實(shí)施全民登記參保計(jì)劃，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，加大社會力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，提升老年人生活品質(zhì)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，出臺政策支持，繼續(xù)實(shí)施“新資興人”計(jì)劃，以就業(yè)推動創(chuàng)業(yè)。新增就業(yè)4700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.25%以內(nèi)。全力推進(jìn)縣管校聘改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。加快四完小等學(xué)校建設(shè)，有效擴(kuò)充學(xué)位，持續(xù)化解大班額，開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，鞏固校園安防建設(shè)“三個100%”成果，全面提升校園安全水平，讓家長放心。聚焦提升公共衛(wèi)生服務(wù)和安全保障能力，科學(xué)謀劃一批公共衛(wèi)生、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院二期等公共醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化全市疾控中心體系建設(shè)，切實(shí)補(bǔ)齊我市公共衛(wèi)生短板，提高應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)災(zāi)能力。深入實(shí)施健康中國行動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，鞏固醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)第一人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭創(chuàng)全國首批健康城市示范市。將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷范疇，提高參保居民的獲得感。開通村級衛(wèi)生室醫(yī)保門診報(bào)賬，優(yōu)化異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，暢通醫(yī)保服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“文化惠民”工程，繁榮文化創(chuàng)作，重振資興文化盛況。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系三年行動計(jì)劃，推廣全民健身活動。加快程氏大屋、大岸堰等重點(diǎn)文物保護(hù)修繕。加強(qiáng)瑤族文化傳承保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施信息通信基礎(chǔ)設(shè)施能力提升三年行動計(jì)劃，改善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)。開展好第七次全國人口普查，抓好GDP統(tǒng)一核算改革。認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)展工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善和紅十字會等事業(yè)，做好民族宗教、外事僑務(wù)、武裝、人防、氣象、地方志、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、關(guān)心下一代等工作。創(chuàng)造安居樂業(yè)的幸福家園。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推進(jìn)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化、治安巡防常態(tài)化、重點(diǎn)人員管理規(guī)范化、心理服務(wù)社會化為主要內(nèi)容的社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，讓違法犯罪和危害社會治安的行為無處遁形。深入推動“七五”普法規(guī)劃實(shí)施，提升全民法治意識。全面推廣新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會矛盾和信訪問題動態(tài)排查、依法及時就地化解機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪、包案化解重點(diǎn)信訪積案專項(xiàng)治理活動，切實(shí)把矛盾化解在萌芽，把問題解決在基層。繼續(xù)抓好退役軍人信息采集、社保接續(xù)、移交安置、優(yōu)待撫恤和“雙擁”工作。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”行動，突出抓好“打非治違”、交通頑瘴痼疾等整治，嚴(yán)防安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，保障食品、藥品安全，爭創(chuàng)省食品安全示范市。加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，保一方平安。

（八）切實(shí)加強(qiáng)政府治理，建設(shè)為民務(wù)實(shí)好政府。認(rèn)真貫徹黨的十九屆四中全會重大部署，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。鞏固主題教育成果，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)政府黨組和政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼＿M(jìn)一步理順政府機(jī)構(gòu)改革后的職能職責(zé)和體制機(jī)制，形成優(yōu)化協(xié)同高效的政府。持續(xù)推進(jìn)“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全面深化“一件事一次辦”和“一次辦結(jié)”改革，提升行政效能。鞏固提升社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提升社區(qū)治理法治化、科學(xué)化、精細(xì)化水平和組織化程度，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)共建共享共治新局面。繼續(xù)大力整治形式主義、官僚主義，把更多的時間放在抓落實(shí)上。完善工作調(diào)度機(jī)制，對重要指標(biāo)、重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，綜合運(yùn)用現(xiàn)場調(diào)度、專題調(diào)度、集中調(diào)度，做到定期調(diào)度、常態(tài)調(diào)度。強(qiáng)化督查督辦、跟蹤問效，所有議定事項(xiàng)、交辦事項(xiàng)必須有回音、有督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)落實(shí)不力的問題。嚴(yán)格工作紀(jì)律，遵守重大事項(xiàng)請示、報(bào)告程序，加強(qiáng)會紀(jì)會風(fēng)督查。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鞏固全國法治政府建設(shè)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成果，自覺接受市人大及其常委會、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的社會和政治生態(tài)環(huán)境。

各位代表，站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯的重要節(jié)點(diǎn)，共同見證全面小康，我們使命光榮，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中全會精神，不忘初心，牢記使命，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，砥礪前行，奮力譜寫新時代“五個資興”高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！