一、監(jiān)督條例的背景介紹

(一) 2016年10月24日-27日黨的十八屆六中全會在北京召開，會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，2016年11月2日發(fā)布施行。

1. 準確把握《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在全面從嚴治黨中的地位。

• 全面從嚴治黨面臨哪些新形勢和新任務。

1、聚焦嚴肅黨內(nèi)政治生活。

2、聚焦思想建黨及其內(nèi)在邏輯。

3、聚焦形成制度治黨完整“組合拳”。

4、聚焦思想建黨與制度建黨蘊含的辯證法。

二、監(jiān)督條例的主要原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導、強化責任擔當。領(lǐng)導本身包含著教育、管理和監(jiān)督，有領(lǐng)導權(quán)力就要負監(jiān)督責任，努力做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究；

歷史實踐證明，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，堅持黨的領(lǐng)導是根本，中國的革命事業(yè)，社會主義事業(yè)，改革開放取得勝利就是最好的證明，因此，堅持黨的領(lǐng)導只能加強，不能弱化。

（二）堅持問題導向，不貪大求全。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，增強現(xiàn)實針對性；包含馬克思主義科學的方法論。堅持兩點論和重點論。

（三）堅持信任不能代替監(jiān)督，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，同時抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。將黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部作為監(jiān)督的重點對象。

（四）堅持民主集中制，強化自上而下的組織監(jiān)督。改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督方式的關(guān)系，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨的有機統(tǒng)一。

（五）堅持務實管用，兼顧必要性和可行性，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提煉管用的實招。

三、監(jiān)督條例的重大意義

（一）有利于解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力等問題，條例圍繞發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，把“維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導”、“貫徹落實黨的理論和路線方針政策”、“落實全面從嚴治黨責任”、“完成黨中央和上級黨組織部署的任務”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，自始至終強調(diào)同黨中央保持一致、確保全黨令行禁止，督促各級黨組織落實全面從嚴治黨政治責任，把黨的領(lǐng)導體現(xiàn)到黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中。

　　（二）有利于解決黨的組織渙散、紀律松弛等問題，條例以《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規(guī)定的“六項紀律”為尺子，把“遵守黨章黨規(guī)”、“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”、“貫徹黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則”、“嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩”、“執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織把黨的紀律建設(shè)放到重要位置來抓，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為。

　　（三）有利于當前依然嚴峻復雜的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，條例把“推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作”、“落實中央八項規(guī)定精神”、“加強作風建設(shè)”等情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，督促各級黨組織在堅持中深化、在深化中堅持，防止“四風”反彈回潮、遏制腐敗蔓延勢頭，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。

    （四）有利于促進和提高制度治黨依規(guī)治黨的水平，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。

• 監(jiān)督條例的條文解讀

  《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》共8章、47條，分三大板塊，6658字。第一章是總則，共9條，構(gòu)成第一板塊。第二章至第五章，共27條，構(gòu)成第二板塊。第六章至第八章，共11條，構(gòu)成第三板塊。

第一板塊  第一章總則，主要明確立規(guī)目的和依據(jù)，闡述黨內(nèi)監(jiān)督指導思想、基本原則、主要任務、主要內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督方式以及強化自我監(jiān)督、構(gòu)建黨內(nèi)監(jiān)督體系等重要問題。

第二板塊  第二章至第五章，分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、基層黨組織和黨員這四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責以及相應監(jiān)督制度作出規(guī)定。

第三板塊  第六章至第八章，分別就黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合、整改和保障、附則等作出規(guī)定。 

• 監(jiān)督條例的主要亮點

   亮點之一，首次正式確立各級紀委為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。

亮點之二，明確提出黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是各級領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部，特別是各級領(lǐng)導班子的主要負責人。 　　 

亮點之三，首次規(guī)定了黨代表的監(jiān)督權(quán)利和責任，從而為全面深入推行黨代會常任制找到了最佳切入點。

　　亮點之四，將各地在實踐中探索并總結(jié)的監(jiān)督辦法和經(jīng)驗，上升為黨內(nèi)法規(guī)制度。

亮點之五，以黨的法規(guī)形式，確認輿論監(jiān)督的地位和作用。