同志們：

2012年是我市“大干新三年,、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的第一年，也是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年,，全市上下在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇,，深入開(kāi)展園區(qū)大發(fā)展,、旅游大開(kāi)發(fā)、城市大提質(zhì),、環(huán)境大整治,、作風(fēng)大整頓五大主題活動(dòng)，進(jìn)一步保持和鞏固了又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,，穩(wěn)增長(zhǎng),、促和諧取得了來(lái)之不易的成績(jī)。剛才,，榮偉書(shū)記的重要講話,，全面總結(jié)了過(guò)去一年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，科學(xué)部署了今年的經(jīng)濟(jì)工作,，鼓舞了人心，催人奮進(jìn),。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好榮偉書(shū)記的講話精神,，堅(jiān)定信心，鼓足干勁,，把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好,，把各種機(jī)遇利用好，把工作措施落實(shí)好,，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面,。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)：

一,、緊扣沖刺百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo),，把握主攻方向

　2013年經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向，就是要緊扣大干新三年,、沖刺百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo),，立足建設(shè)最美最靚中國(guó)水城、建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代化旅游開(kāi)放城市主線,，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)園區(qū)發(fā)展,、城市提質(zhì)、旅游開(kāi)發(fā),、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,、環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)等主題活動(dòng),，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，加快富民強(qiáng)市進(jìn)程，加快建設(shè)現(xiàn)代資興,、快樂(lè)資興,、美麗資興、幸福資興,。在具體工作中,，要圍繞市委提出的“12345”工作思路和工作重點(diǎn)，抓好“五個(gè)突出”,，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”,。

（一）突出園區(qū)發(fā)展,，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,。工業(yè)園區(qū)是資興經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，抓住了園區(qū)發(fā)展,，就是抓住了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“龍頭”，就是抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展牛鼻子,。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一是要加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè),。當(dāng)前的園區(qū)建設(shè),，目標(biāo)就是要打造特色園區(qū),、千億園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),。在園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局上,，要突出特色發(fā)展,、集群發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展,，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃,，高起點(diǎn)編制環(huán)城北路、天堂坪等區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，園區(qū)總面積逐步擴(kuò)大到50平方公里,。在園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)上，要突出資五產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā),，啟動(dòng)資五新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，年內(nèi)基本完成園內(nèi)主體交通骨架；要加快園區(qū)城市綜合體一期建設(shè),，全面推進(jìn)園區(qū)公租房,、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和行政商務(wù)中心等項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的工作和生活環(huán)境,。在園區(qū)管理上,，堅(jiān)持把園區(qū)作為資興的“特區(qū)”，大力簡(jiǎn)政放權(quán),，繼續(xù)深化園區(qū)財(cái)稅體制改革,，推進(jìn)園區(qū)多元化融資；強(qiáng)化入園項(xiàng)目投資強(qiáng)度,、用地規(guī)模,、稅收貢獻(xiàn)等綜合評(píng)估，根據(jù)企業(yè)規(guī)模合理供地,。二是要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持以自主創(chuàng)新、技術(shù)改造,、品牌戰(zhàn)略為抓手,，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化”融合，推動(dòng)煤炭,、有色金屬,、食品制造、建材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展,。要加快煤電一體化,，深化煤礦整合技改，力促煤礦集團(tuán)化,、機(jī)械化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。要做大做精有色金屬產(chǎn)業(yè)，支持華信有色與中國(guó)誠(chéng)通金屬集團(tuán)公司合作組建中國(guó)白銀集團(tuán),，加快展泰有色,、豐越環(huán)保等企業(yè)上市進(jìn)程。要強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)的分類扶持,，實(shí)施中小企業(yè)“小巨人”工程,，繼續(xù)推行“企業(yè)寧?kù)o日”制度。要突出企業(yè)家的地位和作用,，建設(shè)一支善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍,。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)105家，其中過(guò)20億元的2家,、過(guò)50億元的1家,，形成梯度有序、充滿活力的企業(yè)集群,。三是要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。把發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)基地,。要培育壯大新能源產(chǎn)業(yè),，著力把資五產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國(guó)知名的新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè),，加快開(kāi)發(fā)先進(jìn)儲(chǔ)能材料,、新型電子材料,、先進(jìn)復(fù)合材料等新型材料,。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，積極承接新電子元件、電子系統(tǒng)、信息通訊等電子產(chǎn)業(yè)及其研發(fā)體系。大力發(fā)展東江湖水業(yè),，建設(shè)以青島啤酒為核心的國(guó)內(nèi)知名的液態(tài)食品生產(chǎn)基地,。力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)30%,，占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高3個(gè)百分點(diǎn)以上,。

（二）突出旅游開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能級(jí),。旅游是藏富于民的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是資興轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑,。今年的旅游服務(wù)業(yè)工作,，重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面。一是全力創(chuàng)建東江湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū),。圍繞東江湖創(chuàng)5A工作，市里已成立專門(mén)的指揮部,，各級(jí)各部門(mén)要密切配合，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn),，力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成功,。要堅(jiān)持旅游策劃、規(guī)劃,、營(yíng)銷(xiāo)整體推進(jìn)，以國(guó)際化眼光修編完善資興旅游總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。要深入實(shí)施旅游百億投資計(jì)劃,，加快“一湖一江一灣”核心景區(qū)開(kāi)發(fā),。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東江湖門(mén)樓綜合服務(wù)區(qū),，啟動(dòng)旅游局組團(tuán)提質(zhì)開(kāi)發(fā)。強(qiáng)化霧漫小東江景區(qū)綜合提質(zhì)，實(shí)施好云仙霧道,、沿線夜景亮化等精品項(xiàng)目,，推進(jìn)兩岸多層次、多色彩景觀綠化,，打造“霧境界,、水天下”的獨(dú)特景觀。加快東江湖西岸線和兜率島綜合開(kāi)發(fā),，啟動(dòng)江口至白廊環(huán)湖公路建設(shè),，打造東江湖養(yǎng)生康體黃金板塊,。嚴(yán)格東江灣濱水區(qū)規(guī)劃控制，加快半島公園,、東江灣夜游等項(xiàng)目進(jìn)度,。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，探索解決東江至大壩旅游通道與社會(huì)車(chē)輛分流問(wèn)題,。加快旅游船艇改造升級(jí),，積極發(fā)展旅游巴士、電瓶車(chē),、自行車(chē)等游覽工具,。強(qiáng)化旅游營(yíng)銷(xiāo)，積極開(kāi)展旅游創(chuàng)意活動(dòng),，加強(qiáng)與周邊景區(qū)的合作,，進(jìn)一步打響“游山張家界，玩水東江湖”旅游品牌,。二是培育壯大旅游休閑產(chǎn)業(yè),。要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為抓手，全力推進(jìn)東江湖,、東江灣景區(qū)向休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變,。在東江灣兩岸布局高端休閑產(chǎn)業(yè)，打造集茶文化會(huì)所,、時(shí)尚水療,、特色餐飲、主題酒店等豐富業(yè)態(tài)于一體的民俗文化商業(yè)片區(qū),。加強(qiáng)小東江沿線村民住房經(jīng)營(yíng)管理,，培育攝影、茶藝等高端休閑業(yè)態(tài),。要大力提高旅游接待水平,，實(shí)施好江濱國(guó)際大酒店五星級(jí)改造，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批新的五星級(jí)酒店,、特色度假酒店,，規(guī)范提質(zhì)農(nóng)家游項(xiàng)目。大力開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn),，探索在東江灣,、東江湖西岸線等地規(guī)劃建設(shè)一批酒店式公寓,，實(shí)施好兜率島逸景生態(tài)營(yíng)地等休閑項(xiàng)目,，吸引高端旅游人士。積極發(fā)展森林旅游,，啟動(dòng)天鵝山國(guó)家森林公園的森林旅游項(xiàng)目,。三是加快旅游與體育,、文化的融合。規(guī)劃啟動(dòng)?xùn)|江灣文體中心,，建立城市公共自行車(chē)慢行系統(tǒng),，建成國(guó)內(nèi)有影響力的水上賽事基地、龍舟運(yùn)動(dòng)基地,、水上瑜伽休閑基地,、環(huán)東江湖自行車(chē)賽基地。要突出水文化主題,，在東江灣建立冰泉浴場(chǎng),，勘探開(kāi)發(fā)地?zé)崴Y源，形成“夏季冰泉戲水,、冬季溫泉養(yǎng)生”的休閑新格局,。進(jìn)一步挖掘壽佛文化、農(nóng)耕文化,、移民文化等本土文化,，形成獨(dú)具特色的旅游文化體系。加強(qiáng)文化載體建設(shè),，謀劃資興本土文化長(zhǎng)廊,，規(guī)劃壽佛文化主題公園，進(jìn)一步豐富三湘四水·東江湖旅游文化街的人文,、自然,、歷史文化內(nèi)涵。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，謀劃展現(xiàn)東江湖水文化特色的大型實(shí)景演出,。四是促進(jìn)旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,。鼓勵(lì)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā),，加快湘中城市廣場(chǎng)、瑞泰時(shí)代廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建設(shè),，積極引進(jìn)全國(guó)連鎖商業(yè)超市,。扶持發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快鴻通倉(cāng)儲(chǔ)等物流項(xiàng)目進(jìn)度,。鼓勵(lì)發(fā)展金融服務(wù)業(yè),，加快農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行，支持華融湘江銀行等商業(yè)銀行來(lái)資興設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、技術(shù)咨詢、會(huì)展服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其它新興服務(wù)業(yè),。

（三）突出生態(tài)文明,，提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。城鎮(zhèn)化是我市現(xiàn)代化建設(shè)的主線,，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在,。我們必須把生態(tài)文明理念和原則融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為戰(zhàn)略任務(wù),，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,。一要著力建設(shè)魅力城市。突出做好三個(gè)方面工作,。其一,，要做足山水特色文章。立足建設(shè)最美最靚中國(guó)水城和全國(guó)一流縣城目標(biāo),，以國(guó)際化眼光優(yōu)化城市規(guī)劃與設(shè)計(jì),。高品位規(guī)劃建設(shè)東江灣風(fēng)光帶，規(guī)劃實(shí)施兩岸游園濕地,、游船碼頭,、親水平臺(tái)等項(xiàng)目，改造提質(zhì)秀流公園,、青魯湖公園等水系公園,。堅(jiān)持“造城先造景，建房先建綠”,，抓好城區(qū)周邊山頭,、城市道路等綠化項(xiàng)目，打造城市“綠心”,、“綠帶”,、“綠環(huán)”。規(guī)范城市建筑外形與色彩風(fēng)格,，融入旅游文化元素,，與城市山水特色相得益彰。其二,，要著力完善城市功能,。進(jìn)一步健全城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快環(huán)城北路,、民生路等項(xiàng)目進(jìn)度,，實(shí)施好晉興路砼改瀝青綜合提質(zhì)工程。大力推進(jìn)舊城改造與“城中村”改造,，繼續(xù)對(duì)城區(qū)主要道路臨街舊房實(shí)行“穿衣戴帽”改造,。啟動(dòng)?xùn)|江片區(qū)房產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā),，加快東江灣兩岸土地整理，力促生地變熟地,、熟地變旺地、舊城變新城,。繼續(xù)實(shí)施“點(diǎn)亮資興”工程,，啟動(dòng)城市夜景亮化二期，完成城區(qū)至三都,、城區(qū)至興寧等路燈亮化工程,。其三，要更加注重城市管理,。鞏固城市建設(shè)與提質(zhì)成果,，加強(qiáng)市政設(shè)施的管理和維護(hù)。要以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為抓手,，深入推進(jìn)城市管理精細(xì)化,、網(wǎng)格化，繼續(xù)開(kāi)展城市管理“十禁止”活動(dòng),。要大力推進(jìn)城市數(shù)字化,、信息化，著力建設(shè)“數(shù)字資興·智慧城市”,。二要著力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),。堅(jiān)持城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，突出抓好合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公條件,，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi),、綠化、市場(chǎng)等基礎(chǔ)建設(shè),。堅(jiān)持放開(kāi)搞活,，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)管理權(quán)限，在土地,、資金,、人才等要素資源方面向中心小城鎮(zhèn)傾斜。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，重點(diǎn)支持黃草,、白廊、興寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn),，支持程水,、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，支持州門(mén)司、清江,、湯溪,、青腰、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),，力爭(zhēng)建設(shè)1—2個(gè)在全省,、全國(guó)有影響力的特色強(qiáng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)交通體系,，深入推進(jìn)三年交通大建設(shè),，加快郴永大道、S213線改道繞城,、三都至寶源公路改造等項(xiàng)目進(jìn)度,，啟動(dòng)實(shí)施高灣大橋和清江至滁口、興寧至回龍山等農(nóng)村路橋項(xiàng)目,，形成“對(duì)外大聯(lián)通,、對(duì)內(nèi)大循環(huán)”的交通新格局。三要著力改善生態(tài)環(huán)境,。以建設(shè)生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬,，堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌,、走生態(tài)路,。要加快構(gòu)建環(huán)東江湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。積極探索建立東江湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，扶持發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。加強(qiáng)東江湖生態(tài)治理，基本完成清江鉛鋅礦區(qū)歷史遺留廢渣處置工程,，實(shí)施好東江湖“一湖一策”保護(hù)試點(diǎn),、鯉魚(yú)江老工礦區(qū)重金屬污染治理、鯉魚(yú)江和興寧污水處理廠建設(shè),、網(wǎng)箱退水上岸等生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目,。要加快建設(shè)國(guó)家森林城市。深入推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”,，實(shí)施好城市綠化,、園區(qū)綠化、景區(qū)綠化,、通道綠化,、水系綠化等9大綠化工程。加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù),，鼓勵(lì)發(fā)展森林生態(tài)旅游,、特色經(jīng)濟(jì)林,、林下經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代林業(yè)。要大力推進(jìn)節(jié)能減排,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，督促華潤(rùn)電力,、金磊水泥完成煙氣脫硝工程,，氮氧化物除去率達(dá)90%以上。

（四）突出富農(nóng)惠農(nóng),，提升三農(nóng)工作實(shí)效,。全面建成小康社會(huì),，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村,，潛力和希望也在農(nóng)村。我們必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全市工作的重中之重,，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),，全面落實(shí)富農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收,，縮小城鄉(xiāng)差距,。一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn),，深入開(kāi)展“萬(wàn)千百”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，抓好東江魚(yú),、東江果,、優(yōu)質(zhì)茶葉、油茶,、楠竹,、畜禽養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，扶持精品果園示范園,、狗腦貢茶品牌基地等規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，強(qiáng)化東江湖魚(yú)大庫(kù)投放與管理,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大魚(yú)制品,、竹木制品等精深加工企業(yè),。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè),，抓好雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,、綠色家園現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園等綜合示范項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)、新機(jī)械推廣,。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù),，積極做好農(nóng)產(chǎn)品國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證工作。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、防汛抗旱,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、森林防火,、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等工作,，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。二要切實(shí)改善農(nóng)村面貌,。繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，突出“綠化、亮化,、美化,、教化”主題，抓好農(nóng)村文明衛(wèi)生“151”創(chuàng)建工作,。加強(qiáng)農(nóng)村建房規(guī)劃管理,，編制推廣符合資興民居特色的新農(nóng)村民居規(guī)劃圖集，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房觀念和方式,。堅(jiān)持農(nóng)村建房民間投入與政府獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合,，用好用活農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民等政策,，示范帶動(dòng),，分步推進(jìn)，年內(nèi)重點(diǎn)抓好S322線新農(nóng)村示范帶“八大工程”建設(shè),，努力將沿線村鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。大力開(kāi)展“水利攻堅(jiān)年”活動(dòng)，抓好中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、中小河道治理,、農(nóng)村集中供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí),，建設(shè)好州門(mén)司110KV變電站,，完成30個(gè)未改村的電網(wǎng)改造。三要著力促進(jìn)農(nóng)民增收,。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),，提高服務(wù)群眾,、帶領(lǐng)群眾致富的能力。進(jìn)一步規(guī)范和健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,，加快集約化,、專業(yè)化、組織化,、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)步伐,，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作組織“三年發(fā)展計(jì)劃”,，培育發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶,，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人隊(duì)伍。

（五）突出民生改善,，提升群眾幸福指數(shù),。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，專門(mén)強(qiáng)調(diào)了“守住底線,、突出重點(diǎn),、完善制度,、引導(dǎo)輿論”的民生工作要求,，這是我們今后抓好民生工作的總原則。我們必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先,，繼續(xù)抓好“民生100工程”,，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民,。一要加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障,。深入推進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,，落實(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，強(qiáng)化困難群體就業(yè)援助,。深入實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人,、致富一家”的目標(biāo),。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育保險(xiǎn)覆蓋面,。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和公益慈善事業(yè),，實(shí)施“空巢老人”關(guān)愛(ài)行動(dòng),，抓好市福利院改擴(kuò)、老年公寓等項(xiàng)目建設(shè),。完善保障性住房建設(shè),、管理和退出機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)廉租房,、公租房建設(shè),，全力實(shí)施好中央下放煤礦棚戶區(qū)改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。二要統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，合理配置教育資源，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和教育信息化建設(shè),，全面推行高中階段免學(xué)費(fèi)政策,。加快發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)行中職教育免費(fèi)就讀政策,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力,，抓好市第一人民醫(yī)院急救中心和三都,、興寧等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓改造項(xiàng)目。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，抓好程子楷學(xué)堂布展,、農(nóng)耕文化體驗(yàn)館等項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展文化惠民工程,，建立健全“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放機(jī)制和農(nóng)家書(shū)屋管理機(jī)制,，繼續(xù)抓好“送書(shū)下鄉(xiāng)”、“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動(dòng),。積極創(chuàng)建體育之城,，深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。強(qiáng)化計(jì)生基層基礎(chǔ)工作,，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題,，構(gòu)建人口均衡型社會(huì)。三要全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化和諧社區(qū)建設(shè)與管理,，著力將社會(huì)管理創(chuàng)新工作“試點(diǎn)”打造成全省全國(guó)“示范”,。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，健全以人民調(diào)解為主的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制,，及時(shí)化解信訪積案,，妥善解決群眾合理訴求。深入開(kāi)展社會(huì)管理綜合治理,，加大重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)領(lǐng)域的違法犯罪打擊力度，著力解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,，抓好煤礦,、非煤礦山、交通,、校車(chē),、危化品,、娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管,，預(yù)防和杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,，保障人民群眾飲食用藥安全,。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力,。

二,、緊扣轉(zhuǎn)型跨越主題，破解發(fā)展瓶頸

做好2013年的經(jīng)濟(jì)工作,，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,、跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新,，破解發(fā)展瓶頸,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保全面完成目標(biāo)任務(wù),。重點(diǎn)要從三個(gè)方面著力,。

（一）著力推進(jìn)改革創(chuàng)新。改革是加快發(fā)展的內(nèi)生活力和不竭動(dòng)力,，也是最大的“紅利”,。破解發(fā)展難題,，實(shí)現(xiàn)沖刺百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)，根本靠改革,，靠開(kāi)放創(chuàng)新,。要大膽先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制,，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作,。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化“兩集中,、兩到位”行政審批制度改革,，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制,，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理,，確保財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)技推廣體系,、水務(wù)一體化等改革工作,，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。推進(jìn)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”配套改革,，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力,。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力,。力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1—2家，新設(shè)立省級(jí)研發(fā)中心1—2家,。

（二）著力強(qiáng)化要素保障,。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，要素保障是重要的基礎(chǔ)和前提,。一要多管齊下籌集資金,。強(qiáng)化爭(zhēng)資立項(xiàng)，突出抓好東江水庫(kù)水資源保護(hù),、亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù),、納入南嶺國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“籠子”,。要發(fā)展壯大融資平臺(tái),，做實(shí)做強(qiáng)城投公司、成誠(chéng)公司、龍泉市場(chǎng)投資公司,、旅游文化投資公司,、城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)投融資公司等平臺(tái)公司。要把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入融資平臺(tái),，通過(guò)直接融資與市場(chǎng)化運(yùn)作,，多搞一些“早建比晚建好，現(xiàn)在建比今后建成本更低”的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。要激活民間資本,，認(rèn)真落實(shí)“新36條”政策，推出一批民間資本能夠參與的項(xiàng)目,。二要強(qiáng)化用地保障,。編制完善并嚴(yán)格實(shí)施控制性詳規(guī)，抓緊儲(chǔ)備規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地資源,，突出抓好東江灣兩岸,、資五新能源儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園、裕新技改等重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目的征地拆遷工作,，把握土地資源的主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化土地整理,，清理和盤(pán)活存量土地,，對(duì)閑置土地，該收回的依法收回,，可以置換的積極置換,。創(chuàng)新征地拆遷安置方式，變劃地安置為貨幣安置,、公寓房安置,，提高土地利用率。三要強(qiáng)化人才保障,。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，創(chuàng)新引才用才機(jī)制，實(shí)施“12345”人才培養(yǎng)工程,，打造一支能支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng),、使用并重,，進(jìn)一步優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)揮作用的環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)校企合作,，實(shí)施訂單式用工培訓(xùn),，幫助企業(yè)解決結(jié)構(gòu)性用工短缺問(wèn)題。

（三）著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，環(huán)境是保障,。一要規(guī)范行政行為。積極落實(shí)行政程序規(guī)定,，規(guī)范行政檢查行為,，避免重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法,；規(guī)范行政收費(fèi)行為,，繼續(xù)清理收費(fèi)項(xiàng)目，減輕企業(yè)稅外負(fù)擔(dān),；規(guī)范行政處罰行為,，建立完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一般違規(guī)行為首查免罰等制度。二要改進(jìn)工作作風(fēng),。繼續(xù)開(kāi)展作風(fēng)大整頓,，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，完善綜合績(jī)效管理和評(píng)價(jià)機(jī)制,。要大興親民親商之風(fēng)，推行一線工作法,，盡心盡力為企業(yè),、投資者和群眾辦實(shí)事、做好事,、解難事,，特別是對(duì)群眾和企業(yè)反映的具體問(wèn)題，要及時(shí)幫助解決,。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),，堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，說(shuō)實(shí)話,、出實(shí)招,、不搞形式主義，不搞短期行為,，不做表面文章,。三要嚴(yán)肅查處案件。對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)案件,，做到有報(bào)必查,、有查必果，屬于違紀(jì)的,，從重給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,；屬于違法的,，嚴(yán)厲追究法律責(zé)任。

三,、緊扣全年目標(biāo)任務(wù),，抓好工作開(kāi)局

一年之計(jì)在于春。抓緊抓好各項(xiàng)工作的起步開(kāi)局,，全面奪取 “開(kāi)門(mén)紅”,，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。全市各級(jí)各部門(mén)要立足本職,，狠抓當(dāng)前,，切實(shí)做到謀好局、起好步,、履好責(zé),，確保新年工作的良好開(kāi)局。

（一）要理清發(fā)展思路,，謀好局,。全市上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，特別是要根據(jù)本次會(huì)議精神,，結(jié)合本地本單位的實(shí)際，進(jìn)一步理清和完善今年的發(fā)展思路,，盡快拿出全年的工作盤(pán)子,。要抓緊分解全年工作目標(biāo)，對(duì)本次會(huì)議提出的各項(xiàng)指標(biāo),、各項(xiàng)要求,，要層層分解，逐項(xiàng)落實(shí),，只能提高標(biāo)準(zhǔn),，不能降低要求。

（二）要抓好當(dāng)前工作,，起好步,。2013年春節(jié)即將來(lái)臨。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作,，確保春節(jié)期間的和諧穩(wěn)定,，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門(mén)紅”。一要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,。強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度和企業(yè)幫扶工作,，政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，切實(shí)解決好企業(yè)存在的困難和問(wèn)題,。要全力保證煤,、電、油,、運(yùn)和土地,、資金等生產(chǎn)要素有效供應(yīng)，使企業(yè)開(kāi)足馬力,、擴(kuò)大生產(chǎn),。二要強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施。深入推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目大開(kāi)工,、交通建設(shè)大競(jìng)賽,、城市景觀大提質(zhì)等活動(dòng)，做好相關(guān)項(xiàng)目的掃尾工作,，確保春節(jié)前有一批項(xiàng)目竣工和開(kāi)工,。要把握新年伊始爭(zhēng)資立項(xiàng)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)和重要客商的匯報(bào)聯(lián)系,，積極聯(lián)絡(luò)感情,，增進(jìn)溝通合作。三要抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作,。充分利用好冬季農(nóng)閑大好時(shí)節(jié),，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,、實(shí)現(xiàn)糧食豐收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。要集中力量推進(jìn)綠化大擴(kuò)面，提前準(zhǔn)備好各類苗木,，確保完成今冬明春造林綠化任務(wù),。四要妥善安排好群眾生產(chǎn)生活。特別要關(guān)心困難企業(yè)和困難群眾的生產(chǎn)生活,，開(kāi)展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動(dòng),，積極妥善化解各類信訪問(wèn)題。要堅(jiān)決查處拖欠農(nóng)民工工資行為,，依法保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,。要加強(qiáng)食品藥品安全等市場(chǎng)監(jiān)管，保證市場(chǎng)貨源充足,，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),。五要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。春節(jié)前,，要在全市開(kāi)展一次安全生產(chǎn)和治安隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng),，排查和消除重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,，以及娛樂(lè),、商場(chǎng),、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所的安全隱患，確保春運(yùn)安全有序,，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,，讓全市人民過(guò)一個(gè)平安、歡快,、和諧的節(jié)日,。

（三）要狠抓工作落實(shí)，履好責(zé),。責(zé)任是抓好工作的保證,。全市上下一定要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任，狠抓工作落實(shí),。一是要敢于突破,，增強(qiáng)創(chuàng)造力。要發(fā)揮鍥而不舍的鉆研精神,，用超常的思維,，超常的膽魄，突破發(fā)展的瓶頸,，尋求發(fā)展的機(jī)遇,。要在對(duì)接上級(jí)政策方面多想辦法，做到研究透,、運(yùn)用好,，真正把上級(jí)政策變成資興發(fā)展的真金白銀。要在創(chuàng)新政策措施方面多想辦法,，圍繞擴(kuò)大投入,、項(xiàng)目建設(shè)、融資籌資等方面悉心鉆研,，完善和優(yōu)化工作舉措,。二是要雷厲風(fēng)行，增強(qiáng)執(zhí)行力,。講執(zhí)行力,，就是講工作結(jié)果。要用各項(xiàng)工作任務(wù)的實(shí)際完成情況,，來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)各級(jí)各部門(mén)的工作,，來(lái)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)干部的能力和水平。講執(zhí)行力,，就是講積極服從,。在政令面前不講價(jià)錢(qián)，堅(jiān)決執(zhí)行,，確保政令暢通,。講執(zhí)行力,，就是講主觀能動(dòng)。在工作中充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性,，積極主動(dòng)地去克服各種困難,，履行好應(yīng)盡的職責(zé),。三是要依法履職,，增強(qiáng)公信力。要加大對(duì)重點(diǎn)工作的跟蹤督查力度,，下大力解決精神不振,、政令不暢、紀(jì)律不嚴(yán),、工作不實(shí),、創(chuàng)新不力、正氣不足,、為政不廉等問(wèn)題,。要賞罰分明，把獎(jiǎng)優(yōu)罰劣作為鼓勵(lì)先進(jìn),、鞭策后進(jìn),、推動(dòng)工作的有效舉措，重獎(jiǎng)實(shí)績(jī)突出的,，嚴(yán)懲后進(jìn)誤事的,。要強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，特別是對(duì)企業(yè)家和投資者的服務(wù)承諾,，對(duì)人民群眾辦實(shí)事的承諾,，都要言必行、行必果,，真正取信于民,。

同志們，今年是“大干新三年,、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的攻堅(jiān)之年,。我們一定要在中共資興市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕的拼搏精神，集中精力抓發(fā)展,，沉下心來(lái)抓落實(shí),，踏踏實(shí)實(shí)干事業(yè)，不斷爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),，贏得新發(fā)展,！