政府工作報告?

——2012年12月17日在資興市第十六屆?

人民代表大會第一次會議上?

市長方南玲

各位代表：?

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。?

一,、本屆政府工作回顧

2012年是本屆政府屆滿之年,。一年來，全市上下緊緊圍繞“大干新三年,、沖刺百強縣”戰(zhàn)略目標(biāo),，深入開展園區(qū)大發(fā)展、旅游大開發(fā),、城市大提質(zhì),、環(huán)境大整治、作風(fēng)大整頓五大主題活動,，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展,。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值226億元，增長14%,；完成財政總收入23.26億元,，公共財政預(yù)算收入15.17億元，分別增長20%和30.95%,；實現(xiàn)社會消費品零售總額49.7億元,，增長17%；完成固定資產(chǎn)投資147億元,，增長35%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21990元，農(nóng)民人均純收入10450元,，分別增長15.8%和16.5%,；社會事業(yè)全面發(fā)展，各項工作取得新進步,。?

各位代表,，本屆政府任期的五年，是我市應(yīng)對重大挑戰(zhàn),、取得重大成就,、實現(xiàn)重大跨越的五年，是綜合實力提升最快,、城鄉(xiāng)面貌變化最大,、人民群眾得實惠最多的五年之一,。五年來，在中共資興市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，市人民政府團結(jié)和依靠全市人民,，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新,，深入推進“生態(tài)立市,、開放活市、產(chǎn)業(yè)強市,、文化興市”四大戰(zhàn)略,，圓滿完成了市第十五屆人民代表大會確定的各項任務(wù),。?

五年來,，我們致力轉(zhuǎn)型升級，綜合實力高位躍進,，質(zhì)量效益持續(xù)提升,。  與2007年相比，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番,，生產(chǎn)總值是2007年的2.8倍,，財政總收入是2007年的3.58倍，社會消費品零售總額是2007年的2.4倍,?？h域經(jīng)濟綜合實力在高位運行情況下連續(xù)多年居全省前列。農(nóng)業(yè)快速提質(zhì)發(fā)展,。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由2007年的17億元增加到28.9億元,，年均增長6.2%。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定,，水果,、茶葉、水產(chǎn),、畜禽,、楠竹、油茶等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，休閑觀光農(nóng)業(yè)逐步壯大,。共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織97家，其中省級8家,。累計新增郴州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家,，羅圍食品工業(yè)園成為國家級農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)園。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,。煤炭,、有色金屬,、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快整合提升,，新能源,、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)由“黑色”向“綠色”,、單一向多元、低端向高端轉(zhuǎn)變,。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達159家,，累計新增53家，年納稅過1000萬元的企業(yè)達17家,、過億元的2家,。新型工業(yè)化考核連續(xù)4年榮獲郴州第一和全省紅旗單位。服務(wù)業(yè)全面提速發(fā)展,。堅持旅游政府主導(dǎo),，果斷調(diào)整東江湖景區(qū)旅游經(jīng)營模式，大力推進“一湖一江一灣”核心景區(qū)開發(fā),，東江湖景區(qū)成功創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū),。圓滿執(zhí)行承辦2012中國湖南國際旅游節(jié)開幕式，創(chuàng)響了“游山張家界,，玩水東江湖”旅游品牌,。金融服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，引進股份制商業(yè)銀行1家,，新成立小額貸款公司,、中小企業(yè)擔(dān)保公司各1家。商貿(mào),、物流業(yè)蓬勃發(fā)展,。?

五年來，我們致力改革開放,，項目建設(shè)強勢推進,，發(fā)展后勁持續(xù)增強。堅持把改革創(chuàng)新,、開放開發(fā)作為加快發(fā)展的強大動力,。機構(gòu)改革深入推進。市屬國有集體企業(yè)改制基本完成,，民營經(jīng)濟得到快速發(fā)展,。新一輪政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整全面完成，行政管理體制改革深入推進。配合完成“省直管縣”財政體制改革,，農(nóng)村綜合配套改革,、集體林權(quán)、醫(yī)藥衛(wèi)生,、文化,、電力、交通,、金融等各領(lǐng)域改革取得實質(zhì)進展,。招商引資質(zhì)效提升。實現(xiàn)從招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變,，內(nèi)聯(lián)引資連續(xù)五年獲郴州第一,，連續(xù)三年被評為全省先進。先后成功爭取資源枯竭型城市,、采煤沉陷區(qū)綜合治理,、東江水庫移民避險搬遷、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等重大項目,，累計爭取資金21億余元,。園區(qū)經(jīng)濟不斷壯大。“一區(qū)三園”實現(xiàn)從基礎(chǔ)建設(shè)向功能開發(fā),、從項目集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。園區(qū)面積從6.15平方公里擴展到13.69平方公里,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房90萬平方米,，園區(qū)規(guī)模企業(yè)從31家增加到79家，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的比重達55.6%,，園區(qū)綜合實力躍升至全省省級開發(fā)區(qū)第7位,。項目建設(shè)突飛猛進。全市固定資產(chǎn)投資累計完成473.69億元,，累計實施各類重大項目363個,，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善了民生質(zhì)量,，增強了發(fā)展后勁,。?  五年來，我們致力統(tǒng)籌發(fā)展,，城鄉(xiāng)面貌日新月異,，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，成功創(chuàng)建省文明城市,、省園林城市，被評為國家級生態(tài)示范區(qū)和國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)。城市面貌煥然一新,。加快唐鯉東一體化發(fā)展,，新提質(zhì)改造了資興大道、東江大道,、沿江南路等城區(qū)路網(wǎng),，城市骨架進一步拉開，中心城區(qū)面積擴大到20.1平方公里,。突出東江新城建設(shè),，實施了沿江風(fēng)光帶等景觀項目，建設(shè)了一批高品位樓盤,，東江灣成為資興城市的靚麗客廳,。大力實施 “點亮資興”、綠城攻堅,、城市防洪等市政配套工程,，城區(qū)綠化覆蓋率達42.54%，城市功能和城市形象大幅提升,。三都,、興寧、州門司等中心小城鎮(zhèn)輻射帶動作用進一步增強,，黃草鎮(zhèn)成為美麗的瀟湘風(fēng)情小鎮(zhèn),。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。全面完成“交通三年大會戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù),，新改建干線公路70.4公里,、通鄉(xiāng)公路194公里，硬化通村公路572公里,，通鄉(xiāng)率,、通村率分別達100%和99.2%。實施了中小型水庫除險加固,、中小河道治理等一批水利工程,，累計解決8.7萬人的安全飲水問題。農(nóng)村電網(wǎng)得到改造提升,，農(nóng)村通訊覆蓋面達99%,。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村危房、土坯房改造,，60%以上的農(nóng)戶住上了樓房,，圓滿完成東江水庫移民避險搬遷工程。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,。加強東江湖生態(tài)保護,，成功爭取并實施湘江流域重金屬污染治理、東江湖“一湖一策”保護試點、網(wǎng)箱退水上岸等生態(tài)項目,。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建成了長依垅生活垃圾無害化處理場、唐洞生活污水無害化處理廠等重大項目,。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，深入推進“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”，共完成人工造林36萬畝,、封山育林8萬畝,。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能減排,，人居環(huán)境不斷改善,。?  五年來，我們致力民生改善,，社會事業(yè)加快發(fā)展,，幸福指數(shù)持續(xù)提高。堅持民生為本,，為民辦實事工作連續(xù)五年獲郴州先進,。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先,，各類教育實現(xiàn)均衡發(fā)展,，創(chuàng)建省合格學(xué)校51所，教育發(fā)展水平處于郴州領(lǐng)先位置,?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進，公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系進一步完善,，對全市6所市直醫(yī)院、29所基層醫(yī)療衛(wèi)生單位進行了全面改造,。公共文化服務(wù)體系不斷完善,，建立了27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、306個農(nóng)家書屋,。人口計生工作連續(xù)9年保持“國優(yōu)”榮譽,，人口自然增長率控制在6.28‰以內(nèi)。高質(zhì)量完成第六次全國人口普查工作,。監(jiān)察,、審計、統(tǒng)計,、民族宗教,、外事僑務(wù)、武裝、氣象,、廣電,、工商、質(zhì)監(jiān),、史志,、檔案等工作齊頭并進，工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團事業(yè)全面發(fā)展,。民本民生有效保障,。在全國率先實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi),。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別是2007年的1.8倍,、2.2倍?；攫B(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，失業(yè),、工傷,、生育等保險覆蓋面進一步擴大。大力發(fā)展社會慈善事業(yè)和福利事業(yè),，城鄉(xiāng)低保等保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,。加大廉租房、公租房等保障性住房建設(shè)力度,，中央下放煤礦棚戶區(qū)和林業(yè)棚戶區(qū)改造項目順利推進,。車輛超限超載率從96%降到0.01%。信訪維穩(wěn)成效顯著,，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,，被評為全國平安建設(shè)先進縣市。民主法制建設(shè)不斷強化,。深入推進“法治資興”建設(shè),。始終堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會和政協(xié)監(jiān)督,，累計辦理人大代表議案建議905件,、政協(xié)委員提案756件，辦復(fù)率100%,。全面推進行政審批“兩集中,、兩到位”改革,，進駐市政務(wù)服務(wù)中心集中審批和服務(wù)的事項216項，審批時限提速50%以上,。建立健全市長公開電話,、市長信箱、信訪接待日等工作機制,，及時掌握社情民意,，疏導(dǎo)解決信訪突出問題。群眾的安全感,、滿意度逐年提高,，綜治民調(diào)一直居全省前列。?

各位代表,，過去五年是不平凡的五年,。我們共同經(jīng)歷了國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)受了2008年特大冰災(zāi)等自然災(zāi)害的嚴峻考驗,，我們共同經(jīng)歷風(fēng)雨,，共同接受歷練，成績來之不易,。所有這些成績的取得,，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是歷屆班子打下扎實基礎(chǔ)的結(jié)果,，是全市上下銳意進取、共同奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾,，向各位人大代表和政協(xié)委員,，向所有關(guān)心、支持,、參與資興發(fā)展的各界人士,，致以崇高的敬意和衷心的感謝！?

回顧五年的工作,，我們也清醒認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和問題,，政府工作還有一些不足,。如：產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,；自主創(chuàng)新能力還不強,，節(jié)能減排的壓力和資源要素的制約日益加大,，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任重道遠；城鄉(xiāng)差距,、區(qū)域差距仍然存在,，公共服務(wù)、民生改善,、干部作風(fēng)等工作與人民群眾的要求和期望還有差距,，等等。我們將正視這些問題與不足,，采取有效措施,，認真加以解決。?

二,、今后五年的工作目標(biāo)和總體要求?

各位代表,，今后五年，是資興率先發(fā)展,、跨越發(fā)展的重要五年,。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷深刻變革,，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本加速轉(zhuǎn)移,，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展,，為我們借勢突破提供了難得機遇,。我國經(jīng)濟長期向好的趨勢沒有改變，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“十條經(jīng)濟要求”,，特別是保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性,、擴大國內(nèi)需求、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等利好政策,，為我們實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。經(jīng)過多年努力,，我市經(jīng)濟社會發(fā)展成績顯著,，總體上進入了高質(zhì)、快速發(fā)展的新階段,，具備了起飛的條件,。只要我們貫徹落實好黨的十八大精神，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟形勢和資興發(fā)展的階段性特征,，把握“別人發(fā)展慢就是我們發(fā)展快”的機遇,，既善于“趁熱打鐵”，又善于“趁冷打鐵”,，既穩(wěn)中求進,，又不盲目冒進,，把優(yōu)勢充分發(fā)揮好，把機遇充分利用好,，我們完全有信心,、有條件、有能力,，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)新輝煌,。?

立足“大干新三年、沖刺百強縣”目標(biāo)引領(lǐng),，圍繞建設(shè)國際化現(xiàn)代化新資興主線,，今后五年資興的發(fā)展要力爭實現(xiàn)：?

——綜合實力更強，躋身并保持全國百強縣,。堅持經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè)、文化建設(shè),、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”，主要指標(biāo)增幅居全省前列,，縣域綜合實力持續(xù)提升,。到2017年，生產(chǎn)總值較2011年翻一番,，年均增長12%左右,；財政總收入,、公共財政預(yù)算收入分別突破40億元,、30億元,。在全省率先全面建成小康社會,。?

——發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)，成為全省“兩型”社會建設(shè)先行區(qū),。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大突破,，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立,。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達50%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達40%,，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達25%。力爭成為全省經(jīng)濟社會發(fā)展新理念,、新模式的創(chuàng)新區(qū),，成為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市。?

——城鄉(xiāng)環(huán)境更美,，成為國家生態(tài)文明城市,。更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化格局基本形成,。到2017年,，城區(qū)面積達28平方公里，城市化水平達73.1%,。單位生產(chǎn)總值綜合能耗和主要污染物排放明顯下降,，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達90%，城市綠化覆蓋率達44.8 %,。成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”,、“國家生態(tài)市”。?  ——人民生活更好,，成為市民共享的幸福城,。城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代化建設(shè)成果，公共服務(wù)體系日益完善,。到2017年,，“五大保險”實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.95%以內(nèi),；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi),，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入年均分別增長12%、13%以上,，較2011年實現(xiàn)翻一番,，群眾安全感、幸福感大幅提升,。?

新使命催生新動力,，新任務(wù)需要新作為。要將宏偉目標(biāo)變成美好現(xiàn)實,，必須牢牢把握核心環(huán)節(jié),，全面落實關(guān)鍵舉措。?

（一）突出轉(zhuǎn)型發(fā)展,，建設(shè)現(xiàn)代資興,。加快經(jīng)濟現(xiàn)代化步伐，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)向，做強園區(qū)經(jīng)濟,、旅游經(jīng)濟,、城鎮(zhèn)經(jīng)濟三大經(jīng)濟板塊。加快新型工業(yè)化步伐,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)值過50億元企業(yè)3—5家,，實現(xiàn)企業(yè)上市2家以上,。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,，打造特色園區(qū)、千億園區(qū),，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。積極培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，壯大與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、與產(chǎn)業(yè)升級相促進的新興服務(wù)業(yè)、與消費升級相適應(yīng)的生活服務(wù)業(yè),，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高、結(jié)構(gòu)提升,。大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、生態(tài)農(nóng)業(yè)，力促種養(yǎng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟,，建設(shè)創(chuàng)新型城市,。?

（二）突出特色發(fā)展，建設(shè)快樂資興,。堅持城建與旅游融合發(fā)展,，推動旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)國際化旅游城市,，構(gòu)建最美最靚的中國水城,。堅持大手筆建設(shè)大景區(qū)，加快“一湖一江一灣”核心景區(qū)開發(fā),，成功創(chuàng)建東江湖國家5A級景區(qū),、國家級旅游度假區(qū)，東江湖景區(qū)建設(shè)成為世界級旅游風(fēng)景區(qū),。加快發(fā)展城市旅游,，突出“以水為魂”理念，圍繞“東江水、休閑城”旅游主題,，拓展城市水系,，做足親水、戲水,、游水,、樂水等水文章，打造山湖相依,、山水相融、江城一體的東江畫卷,。加快唐鯉東一體化發(fā)展,，推進環(huán)城路網(wǎng)構(gòu)建、舊城成片改造,、泛東江灣景區(qū)建設(shè),，實施新的過江通道、文體中心,、五星級酒店等標(biāo)志性工程,，著力建設(shè)獨具魅力的游樂城、健康城,、美食城,，建設(shè)國內(nèi)知名的會展中心、水上娛樂中心,、康體保健中心,。堅持文化興市，突出山水文化,、壽佛文化,、農(nóng)耕文化等文化主線，以特色文化彰顯城市個性,，鑄就城市靈魂,，打造文化名城。以山水特色,、文化特色,、旅游特色提升城市魅力，增強廣大市民和游客的認同感,，創(chuàng)造“樂享工作,、樂享生活、樂享資興”的濃厚氛圍,。?〖JP〗

（三）突出綠色發(fā)展,，建設(shè)美麗資興。堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)湖南重要生態(tài)功能區(qū),。堅持“兩型”引領(lǐng),，大力實施“兩型”項目，建立“兩型”產(chǎn)業(yè)體系,，著力打造兩型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),、改革開放先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明實踐區(qū),，當(dāng)好郴資桂“兩型”社會示范帶建設(shè)的排頭兵,。強化東江湖水環(huán)境保護，加快建立環(huán)東江湖生態(tài)經(jīng)濟圈,，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,，強力推進節(jié)能減排,，促進生產(chǎn)、流通,、消費過程的減量化,、再利用、資源化,。加強環(huán)境準(zhǔn)入控制,，強化“綠色招商”，不斷提高產(chǎn)業(yè)層次和環(huán)保水平,。加快建設(shè)國家森林城市,，強化生態(tài)公益林保護，提高森林覆蓋率和碳匯功能,。開展重點行業(yè),、重點地區(qū)污染整治，不斷提高生態(tài)修復(fù)能力,。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境,，建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村,。?

（四）突出和諧發(fā)展,，建設(shè)幸福資興。堅持把改善民生福祉作為第一追求,，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人民幸福同步提升,。實施居民收入倍增計劃,，推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入,。完善住房保障和全民社保體系,，穩(wěn)步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)和水平。加快建設(shè)教育強市,，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善的公共文化服務(wù)體系,、文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系,。完善體育場館設(shè)施，開展全民健身運動,，積極創(chuàng)建體育之城,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。創(chuàng)新社會管理,，構(gòu)建源頭治理,、動態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理新機制。深入開展“六五”普法,，加快建設(shè)“法治資興”,、“長安資興”。切實保障人民民主權(quán)利,，保障社會公平正義,，著力創(chuàng)造惠及全民、尊嚴體面的美好生活,。?

三,、2013年主要工作任務(wù)?

2013年是新一屆政府的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,。新一年政府工作要認真貫徹黨的十八大精神,，把握“五位一體”的總體要求，以“大干新三年,、沖刺百強縣”為目標(biāo),，以建設(shè)國際化現(xiàn)代化新資興為主線，深入開展園區(qū)大發(fā)展,、旅游大開發(fā),、城市大提質(zhì)、環(huán)境大整治,、民生大改善,、作風(fēng)大整頓等主題活動，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展,、跨越發(fā)展,，加快建設(shè)美麗資興、幸福資興,。?

結(jié)合我市實際和綜合考慮,，建議2013年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：GDP增長12%以上；財政總收入和公共財政預(yù)算收入分別增長12%以上,；固定資產(chǎn)投資增長30%以上,；社會消費品零售總額增長17%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長13%,、14%以上,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.94%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右,；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi),；完成上級下達的節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù),，我們將突出抓好以下幾方面工作,。?

（一）深入推進園區(qū)發(fā)展，增強工業(yè)經(jīng)濟爆發(fā)力?

大力推進園區(qū)建設(shè),。按照布局集中,、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的要求,，全力打造最優(yōu)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,。進一步完善園區(qū)總體規(guī)劃,，高起點編制環(huán)城北路、天堂坪等區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃,，園區(qū)總面積擴大到50平方公里,。全力抓好資五產(chǎn)業(yè)園擴園與規(guī)劃調(diào)整，基本完成園內(nèi)主體交通骨架,。加快園區(qū)城市綜合體一期建設(shè),，全面推進華信員工住宅、園區(qū)公租房,、園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心和行政商務(wù)中心等項目,。規(guī)劃建設(shè)江北工業(yè)園和資五產(chǎn)業(yè)園污水處理廠，大力推進園區(qū)綠化,、美化,，建設(shè)森林園區(qū),、生態(tài)園區(qū)。加快園區(qū)集聚發(fā)展,。堅持園區(qū)特色發(fā)展,、集群發(fā)展、錯位發(fā)展,，打造不同的專業(yè)園區(qū),。加快園區(qū)項目進度，啟動資五新能源儲能產(chǎn)業(yè)園開發(fā),，實施好華信有色,、恒晟科技、耐普電池等在建和新建項目,，實現(xiàn)儲備一批,、開工一批、投產(chǎn)一批,。強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套,，加快培育百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè),。提升園區(qū)管理水平,。堅持把園區(qū)作為資興的特區(qū)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，大力簡政放權(quán)。深化園區(qū)財稅體制改革,，做大做強成誠投資公司,，推進園區(qū)多元化融資。強化入園項目投資強度,、用地規(guī)模,、稅收貢獻等綜合評估，根據(jù)企業(yè)規(guī)模合理供地,，及時清理園區(qū)閑置土地,。?

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以自主創(chuàng)新,、技術(shù)改造,、品牌戰(zhàn)略為抓手，推動傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化,。加快煤電一體化,，力促煤礦集團化、機械化發(fā)展,。做大做精有色金屬產(chǎn)業(yè),，支持華信有色與中國誠通金屬集團公司合作組建中國白銀集團,。培育壯大食品制造業(yè)，加快中南油茶,、狗腦貢茶肉鴨等項目進度,，積極引進國內(nèi)知名食品企業(yè)。提升建材產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保材料,，扶持光軒LOW—E玻璃等建材企業(yè)做大做強。強化對中小微企業(yè)的分類扶持,，實施中小企業(yè)“小巨人”工程,，加快展泰有色、豐越環(huán)保等企業(yè)上市進程,。推進工業(yè)化與信息化“兩化”融合,，提升企業(yè)自動化、智能化,、管理現(xiàn)代化水平,。突出企業(yè)家的地位和作用，建設(shè)一支善經(jīng)營,、會管理,、能創(chuàng)新的企業(yè)家隊伍。力爭全年實現(xiàn)應(yīng)稅銷售收入過億元企業(yè)105家,，其中過20億元的2家,、過50億元的1家，形成梯度有序,、充滿活力的企業(yè)集群,。?

培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)布局,，全力創(chuàng)建國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地,。培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，著力把資五產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國知名的新能源儲能產(chǎn)業(yè)基地,。做大做強新材料產(chǎn)業(yè),，加快開發(fā)先進儲能材料、新型電子材料,、新型高分子材料,、先進復(fù)合材料，全力推進英志興榮新材料等項目建設(shè),。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),，抓好科創(chuàng)電子等在建項目，積極承接新電子元件,、電子系統(tǒng),、信息通訊等電子產(chǎn)業(yè)及其研發(fā)體系,。大力發(fā)展東江湖水業(yè)，壯大青島啤酒,、希品純凈水等液態(tài)食品企業(yè),，建設(shè)國內(nèi)知名的液態(tài)食品生產(chǎn)基地。扶持發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè),，啟動金太陽光伏發(fā)電示范工程,。力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長30%，占規(guī)模工業(yè)比重提高3個百分點以上,。

（二）深入推進旅游開發(fā),，增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐力?

以創(chuàng)5A景區(qū)為龍頭，加快建設(shè)精品景點景區(qū),。堅持旅游策劃,、規(guī)劃、營銷整體推進,，以國際化眼光修編完善資興旅游總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,。圍繞“一湖一江一灣”核心景區(qū)，深入實施旅游百億投資計劃,，年內(nèi)成功創(chuàng)建東江湖國家5A級景區(qū),。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東江湖門樓綜合服務(wù)區(qū)，啟動旅游局組團提質(zhì)開發(fā),。強化霧漫小東江景區(qū)綜合提質(zhì),，實施好云仙霧道、沿線夜景亮化等精品項目,，推進兩岸多層次,、多色彩景觀綠化，打造“霧境界,、水天下”的獨特景觀。加快東江湖西岸線和兜率島綜合開發(fā),，啟動江口至白廊環(huán)湖公路建設(shè),，建成東江湖養(yǎng)生康體黃金板塊。嚴格東江灣濱水區(qū)規(guī)劃控制,，加快半島公園,、東江灣夜游等項目進度。規(guī)范農(nóng)家游發(fā)展,，進一步做亮做美黃草瀟湘風(fēng)情小鎮(zhèn),。完善旅游交通網(wǎng)絡(luò)，探索解決東江至大壩旅游通道與社會車輛分流問題,。加快旅游船艇改造升級,，積極發(fā)展旅游巴士,、電瓶車、自行車等游覽工具,。精心策劃旅游創(chuàng)意活動,，加強與周邊景區(qū)的區(qū)域合作，進一步打響“游山張家界,，玩水東江湖”旅游品牌,。?

以休閑度假為取向，加快培育旅游休閑產(chǎn)業(yè),。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手,，推進東江湖、東江灣景區(qū)向休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)變,。在東江灣兩岸布局高端休閑產(chǎn)業(yè),，打造集高端茶文化會所、時尚水療,、特色餐飲,、主題酒店等豐富業(yè)態(tài)于一體的民俗文化商業(yè)片區(qū)。加強小東江沿線村民住房經(jīng)營管理,，培育攝影,、茶藝等高端休閑業(yè)態(tài)。提高旅游接待水平,，實施好江濱國際大酒店五星級改造,，引進和規(guī)劃建設(shè)一批新的五星級酒店、特色度假酒店,。大力開發(fā)旅游地產(chǎn),，實施好兜率島逸景生態(tài)營地等高端休閑項目，探索在東江灣,、東江湖西岸線等地規(guī)劃建設(shè)一批酒店式公寓,，吸引高端旅游人士。推進旅游與體育融合,。建立城市公共自行車慢行系統(tǒng),，規(guī)劃啟動?xùn)|江灣文體中心，建成國內(nèi)有影響力的水上賽事基地,、龍舟運動基地,、水上瑜伽休閑基地、環(huán)東江湖自行車賽基地,。推進旅游與文化融合,。突出水文化主題，在東江灣建立冰泉浴場,，勘探開發(fā)地?zé)崴Y源,，形成冬夏戲水休閑養(yǎng)生新格局,。進一步挖掘壽佛文化、農(nóng)耕文化,、移民文化等本土文化,，并使之與山水文化融為一體，形成獨具資興文化特色的旅游文化體系,。加快文化載體建設(shè),，謀劃資興本土文化長廊，規(guī)劃壽佛文化主題公園,，進一步豐富三湘四水·東江湖旅游文化街休閑,、購物、文化觀光等文化內(nèi)涵,。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),，謀劃展現(xiàn)東江湖水文化特色的大型實景演出。?

以服務(wù)業(yè)提速為抓手,，大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),。實施服務(wù)業(yè)提速計劃，出臺扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,。優(yōu)化中心城區(qū)商業(yè)布局,，建設(shè)品牌服裝、時尚休閑,、旅游商品,、啤酒美食等特色街區(qū)。鼓勵商業(yè)地產(chǎn)開發(fā),，加快湘中城市廣場,、瑞泰時代廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，引進全國連鎖商業(yè)超市,，培育一批大型商貿(mào)流通企業(yè),。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，加快鴻通倉儲等物流項目建設(shè),，積極引進“總部+物流”,、“生產(chǎn)基地+物流”項目，扶持發(fā)展第三方物流,。深入開展“市場建設(shè)年”活動，實施好羅圍綜合市場,、興寧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等新改建項目,。鼓勵發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，加快農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行,，支持華融湘江銀行等商業(yè)銀行來資興設(shè)立分支機構(gòu),，培育發(fā)展新的擔(dān)保公司,、小額貸款公司。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計,、技術(shù)咨詢,、會展服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等其它新興服務(wù)業(yè),。 ?

（三）深入推進生態(tài)文明建設(shè),，增強城鄉(xiāng)環(huán)境承載力?

建設(shè)魅力城市。圍繞建設(shè)“最美最靚中國水城,，全國一流縣城”目標(biāo),，加快建設(shè)功能配套、特色鮮明,、生態(tài)宜居的現(xiàn)代城市,。彰顯山水特色。以國際化眼光編制完善東江新城控制性規(guī)劃和濱江地段景觀規(guī)劃,。高品位規(guī)劃建設(shè)東江灣風(fēng)光帶,，規(guī)劃實施兩岸游園濕地、游船碼頭,、親水平臺等項目,，改造提質(zhì)秀流公園、青魯湖公園等水系公園,，彰顯“水在城中,、城在水中”的生態(tài)特色。堅持“造城先造景,，建房先建綠”,，抓好城區(qū)周邊山頭、城市道路等綠化項目,，打造城市“綠心”,、“綠環(huán)”、“綠帶”,。規(guī)范城市建筑外形與色彩風(fēng)格,，融入旅游文化元素，與城市山水特色相得益彰,。完善城市功能,。健全城市交通網(wǎng)絡(luò)，加快環(huán)城北路,、民生路等項目進度,，實施好晉興路砼改瀝青綜合提質(zhì)工程。大力推進舊城改造與“城中村”改造，繼續(xù)對城區(qū)主要道路臨街舊房實行“穿衣戴帽”改造,。加快東江灣兩岸土地整理與開發(fā),，力促生地變熟地、熟地變旺地,、舊城變新城,。繼續(xù)實施“點亮資興”工程，啟動城市夜景亮化二期,，完成城區(qū)至三都,、城區(qū)至興寧等路燈亮化工程。提升管理水平,。全力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,。深入推進城市管理數(shù)字化、精細化,、網(wǎng)格化,。繼續(xù)開展城市管理“十禁止”活動，狠抓城市控違拆違,，堅決治理車輛超載超限,。加強城市文明建設(shè)，提高市民綜合素質(zhì),。?

打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn),。堅持城鄉(xiāng)科學(xué)規(guī)劃，突出抓好合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋,。堅持基礎(chǔ)設(shè)施先行，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公條件,，加強小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi),、綠化、市場等基礎(chǔ)建設(shè),。堅持放開搞活,，擴大小城鎮(zhèn)管理權(quán)限，在土地,、資金,、人才等要素資源方面向中心小城鎮(zhèn)傾斜。堅持產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),，重點支持黃草,、白廊、興寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造旅游名鎮(zhèn),，支持程水,、三都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造工業(yè)強鎮(zhèn),，支持州門司、清江,、湯溪、青腰,、蓼江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造特色產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn),，力爭建設(shè)1—2個在全省、全國有影響力的特色強鎮(zhèn),。完善城鄉(xiāng)交通體系,，深入推進三年交通大建設(shè)，爭取桂寧高速盡快動工,，加快郴永大道,、S213線改道繞城、三都至寶源公路改造等項目進度,，啟動實施高灣大橋和清江至滁口,、興寧至回龍山等農(nóng)村路橋項目，實現(xiàn)“對外大聯(lián)通,、對內(nèi)大循環(huán)”的交通新格局,。?

改善生態(tài)環(huán)境。以建設(shè)生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬,，堅定不移地舉生態(tài)旗,、打生態(tài)牌、走生態(tài)路,，建設(shè)天藍,、地綠、水凈的美麗家園,。加快構(gòu)建環(huán)東江湖生態(tài)經(jīng)濟圈,。加強東江湖生態(tài)建設(shè)，探索建立東江湖生態(tài)補償機制,，扶持發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè),。推進東江湖流域重金屬污染治理，基本完成清江鉛鋅礦區(qū)歷史遺留廢渣處置工程,，實施好東江湖“一湖一策”保護試點,、鯉魚江老工礦區(qū)重金屬污染治理、網(wǎng)箱退水上岸等項目,。加快鯉魚江和興寧污水處理廠建設(shè),，健全東江湖周邊生活污水、生活垃圾處理體系,。加快建設(shè)國家森林城市,。深入推進“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,，實施好城市綠化、園區(qū)綠化,、景區(qū)綠化,、通道綠化、水系綠化等9大綠化工程,。加強生態(tài)公益林保護,，強化“禁伐、禁荒,、禁火,、禁獵、禁牧”管理,。推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，鼓勵發(fā)展森林生態(tài)旅游、特色經(jīng)濟林,、林下經(jīng)濟等現(xiàn)代林業(yè),。抓好國家項目造林、森林撫育補貼試點等爭資立項工作,，繼續(xù)實施好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程,。大力推進節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度,。強化重點企業(yè)節(jié)能減排,，加強污染源治理，督促華潤電力,、金磊水泥完成煙氣脫硝工程,，氮氧化物除去率達90%以上。拓寬環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域,，適時推行PM2.5監(jiān)測,。積極發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強與中國環(huán)科院,、青島新天地環(huán)境保護公司等單位的戰(zhàn)略合作,，營運好市城鄉(xiāng)環(huán)境保護投融資公司，引領(lǐng)戰(zhàn)略合作企業(yè)加快建設(shè)湘南危廢處理中心等項目,。?

（四）深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,，增強富農(nóng)惠農(nóng)持續(xù)力?

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高度重視糧食生產(chǎn),，深入開展“萬千百”糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動,。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進一步鞏固北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),、東南部特色品牌農(nóng)業(yè)區(qū)格局,，抓好東江魚,、東江果、優(yōu)質(zhì)茶葉,、油茶,、楠竹、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。加強產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，扶持精品果園示范園、狗腦貢茶品牌基地等規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，強化東江湖魚大庫投放與管理,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，加快狗腦貢茶熟食與麻鴨生產(chǎn)、山水天然食品鱘魚深加工等項目進度,，進一步打響東江湖食品品牌,。培育發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，抓好雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園,、綠色家園現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)觀光園等綜合示范項目,。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù),、新機械推廣。做好農(nóng)業(yè)保險,、防汛抗旱,、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、森林防火,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作,，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。?

切實改善農(nóng)村面貌,。以城鄉(xiāng)一體化為抓手,，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治，突出“綠化,、亮化,、美化、教化”主題,，繼續(xù)抓好農(nóng)村文明衛(wèi)生“151”創(chuàng)建工作,。加強農(nóng)村建房規(guī)劃管理，編制推廣符合資興民居特色的新農(nóng)村民居規(guī)劃圖集,，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變建房觀念和方式,。堅持農(nóng)村建房民間投入與政府獎補相結(jié)合,，用好用活農(nóng)村危房改造、生態(tài)移民等政策,，示范帶動,，分步推進，年內(nèi)重點抓好S322線新農(nóng)村示范帶農(nóng)房新建與舊房美化,，將沿線村鎮(zhèn)打造成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線,。加強農(nóng)村水利建設(shè)，抓好中小型水庫除險加固,、中小河道治理等水利項目,，實施好農(nóng)村集中供水工程。深入推進農(nóng)網(wǎng)升級,，建設(shè)好州門司110KV變電站,，完成30個未改村的電網(wǎng)改造。加強農(nóng)村信息化建設(shè),，全面推進廣播電視和寬帶“村村通”,。強化對東部貧困鄉(xiāng)村的幫扶與扶貧開發(fā)，改變貧困鄉(xiāng)村面貌,。?

著力促進農(nóng)民增收,。落實強農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)民增收各項措施。加強農(nóng)村基層組織建設(shè),，提高服務(wù)群眾,、帶領(lǐng)群眾致富的能力。進一步規(guī)范和健全土地流轉(zhuǎn)機制,，加快集約化,、規(guī)模化,、專業(yè)化經(jīng)營步伐,，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力。規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作組織,，培育發(fā)展專業(yè)種養(yǎng)大戶,，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人隊伍。完善農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)體系,，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。加快戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。規(guī)范村級“一事一議”公益事業(yè)建設(shè)行為,，加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管和村級財務(wù)管理。?

（五）深入推進開放創(chuàng)新,，增強區(qū)域發(fā)展競爭力?

強力推進項目建設(shè),。全年擬實施投資2000萬元以上的重大項目107個,，其中過億元項目69個，總投資370億元,，年度計劃投資131億元,，其中續(xù)建項目59個，新建項目48個,。加大項目推進力度,，繼續(xù)落實項目建設(shè)“五個一”工作機制和項目建設(shè)倒逼機制，力爭用最短的時間優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù),。破解財政資金瓶頸,，加強政府投資項目資金調(diào)度，做實做強城投公司,、龍泉市場投資公司,、旅游文化投資公司等投融資平臺。強化用地保障,，突出抓好資五新能源儲能產(chǎn)業(yè)園、東江新城,、裕新技改等重點項目的征地拆遷工作,。創(chuàng)新征地拆遷安置方式，變劃地安置為統(tǒng)建安置,、公寓房安置,，提高土地利用率。?

提高項目爭引水平,。加強招商推介,，力爭全年招商引資到位資金增長18%以上。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,，圍繞我市有色金屬,、新能源、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈缺失薄弱環(huán)節(jié)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目,，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。緊盯龍頭企業(yè)布局,，切實加強央企,、外企、民企對接,，努力引進一批國內(nèi)企業(yè)百強,、行業(yè)十強、央企及上市公司項目,。緊盯“園中園”開發(fā),，積極引進新的特色產(chǎn)業(yè)小園區(qū)項目,，逐步實現(xiàn)從過去傳統(tǒng)項目集合開發(fā)向新興產(chǎn)業(yè)集聚的“園中園”開發(fā)。緊盯民間資本流向,，積極推進以商招商,、親情招商，吸引有實力,、有經(jīng)驗的在外鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)投資,。準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向，積極對接國家新一輪保障性住房,、水利建設(shè),、交通投資、節(jié)能環(huán)保等政策取向,，突出抓好東江水庫水資源保護,、亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護、納入南嶺國家重點生態(tài)功能區(qū)等項目爭取工作,。?

大力推進改革創(chuàng)新,。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。完善市鄉(xiāng)兩級財政管理體制,，強化國有資產(chǎn)管理,，確保財稅穩(wěn)定增長。深化“兩集中,、兩到位”改革,，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平,。推進農(nóng)技推廣體系、水務(wù)一體化等改革工作,，健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革成果,，推進“強鎮(zhèn)擴權(quán)”配套改革。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，力爭新增國家高新技術(shù)企業(yè)1—2家,，新設(shè)立省級研發(fā)中心1—2家,。繼續(xù)推進人才強市戰(zhàn)略，創(chuàng)新引才用才機制,，實施“12345”人才培養(yǎng)工程,，引進和培育一批高層次人才和創(chuàng)新團隊，打造一支能支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才隊伍,。?

（六）深入推進為民利民，增強民生福祉保障力?

完善社會保障惠民,。堅持民生優(yōu)先,，繼續(xù)抓好“民生100工程”,。深入推進居民收入倍增計劃，實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步,。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,，落實鼓勵勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，強化困難群體就業(yè)援助,。加強社會保障體系建設(shè),，擴大養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷、生育保險覆蓋面,。繼續(xù)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險等工作,，積極引導(dǎo)民營企業(yè)參加工傷保險和失業(yè)保險，維護勞動者合法權(quán)益,。完善城鄉(xiāng)社會救助體系,，大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),，抓好市福利院改擴,、老年公寓等項目建設(shè),。強化住房保障，加大廉租房,、公租房建設(shè)力度,，實施好中央下放煤礦棚戶區(qū)改造和林業(yè)棚戶區(qū)改造項目。加強農(nóng)副產(chǎn)品市場和價格監(jiān)管,，完善社會保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。?

發(fā)展社會事業(yè)利民。深入推進教育強市建設(shè),，合理配置教育資源,，加強師資隊伍和教育信息化建設(shè),，率先推行高中階段免學(xué)費政策,。加快發(fā)展職業(yè)教育,，繼續(xù)實行中職教育免費就讀政策，實施好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，穩(wěn)步推進衛(wèi)生信息化建設(shè),，增強中醫(yī)藥服務(wù)能力，抓好市第一人民醫(yī)院急救中心和三都,、興寧等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓建設(shè),。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，啟動市文化中心規(guī)劃設(shè)計,，扶持發(fā)展一批上規(guī)模,、上檔次的文化龍頭企業(yè)。深入開展文化惠民工程,，抓好“送書下鄉(xiāng)”,、“送戲下鄉(xiāng)”等文化活動。強化計生基層基礎(chǔ)工作,，統(tǒng)籌解決人口問題,，構(gòu)建人口均衡型社會。加強全民國防教育與國防后備力量建設(shè),，積極開展雙擁工作,。統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù),、審計,、統(tǒng)計、檔案,、工商,、質(zhì)監(jiān),、市志,，以及婦女、老齡人,、殘疾人,、工會、離退休干部與關(guān)心下一代等工作,。?  創(chuàng)新社會管理安民,。強化和諧社區(qū)建設(shè)與管理，著力將社會管理創(chuàng)新工作“試點”打造成全省全國“示范”。全力維護社會和諧穩(wěn)定,，鞏固發(fā)展“三調(diào)聯(lián)動”工作機制,，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，暢通群眾利益訴求渠道,，妥善解決群眾合理訴求。深入開展社會管理綜合治理,，加大重點行業(yè),、重點領(lǐng)域的違法犯罪打擊力度。深化警務(wù)改革,，全面增強社會治安防控能力,。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，抓好煤礦,、非煤礦山,、交通、校車,、?；贰蕵穲鏊戎攸c單位,、重點行業(yè),、重點區(qū)域的安全監(jiān)管，預(yù)防和杜絕較大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生,。強化食品藥品安全監(jiān)管,，保障人民群眾飲食用藥安全。加強公共應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè),，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力,。?

（七）深入推進自身建設(shè)，增強政府執(zhí)行力和公信力?

堅持依法行政,，建設(shè)開放型政府,。堅持把開放開明貫穿于政府工作的全過程。健全開放式?jīng)Q策體系,，完善重大決策專家咨詢論證,、公示與聽證、合法性審查,、新聞發(fā)布等機制,，提高政府工作透明度。擴大公民有序政治參與,，保障公民的知情權(quán),、參與權(quán),、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),。全面實施政府信息公開,，完善政府與群眾溝通互動機制。推進“法治資興”建設(shè),，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)。自覺接受市人大及其常委會法律和工作監(jiān)督,、市政協(xié)民主監(jiān)督,，廣泛聽取工商聯(lián)和黨外人士意見建議，認真做好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理工作,。?

堅持求真務(wù)實,，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持把為民服務(wù)貫穿于政府工作的全過程,。大力弘揚深入群眾之風(fēng),，始終把群眾的切身利益擺在首位，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上,。大力推行“一線工作法”,，深入基層，深入群眾,，傾聽群眾呼聲,，了解群眾意愿，解決群眾難題,。大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，簡化行政流程，縮短審批時限,，提高辦事效能,。堅持“馬上辦”原則，倡導(dǎo)立說立行,、速決速行,、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，說了就辦,、定了就干,，一以貫之、一抓到底,。?

堅持善謀敢為,，建設(shè)創(chuàng)新型政府,。堅持把銳意創(chuàng)新貫穿于政府工作的全過程,。堅持解放思想,、先行先試，發(fā)揚干事創(chuàng)業(yè)的精神,，建設(shè)一支有頭腦,、懂經(jīng)濟、會管理,，具有創(chuàng)新思維和現(xiàn)代管理能力的干部隊伍,。堅持超前謀劃，加強對全局性,、戰(zhàn)略性,、前瞻性重大問題的研究，用創(chuàng)新的思維,、改革的思路,、務(wù)實的辦法解決發(fā)展中的重點、難點問題,。堅持從問題入手,、從需求出發(fā)、從項目推進,，不斷增強工作的針對性,、有效性和可操作性，切實提高政府管理科學(xué)化,、精細化,、規(guī)范化水平。?

堅持厲行勤儉,，建設(shè)廉潔型政府,。深入推進作風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行中央改進工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,，進一步整頓干部作風(fēng)，改進會風(fēng)文風(fēng),，精簡會議文件,，切實改進干群關(guān)系。嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定,，加強對工程建設(shè),、項目招投標(biāo)、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計,、監(jiān)督和檢查,。弘揚艱苦奮斗之風(fēng)，厲行節(jié)約,，增收節(jié)支,，把有限財力更多用于民生改善,。弘揚廉政文化，嚴肅查辦違紀(jì)違法案件,，營造風(fēng)清氣正,、奮發(fā)有為的良好氛圍。?

各位代表,，當(dāng)前的資興,，正處在科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展新起點,，前景充滿希望,、形勢催人奮進、發(fā)展時不我待,。讓我們在中共資興市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊依靠全市人民，同心同德,，開拓創(chuàng)新,，乘勢而上，為建設(shè)美麗資興,、幸福資興而努力奮斗,！　

附件：名詞解釋??

1.“12345”人才培養(yǎng)工程：是資興市委、市政府2013年人才發(fā)展戰(zhàn)略,。1即培養(yǎng)10名以上80后黨政一把手,；2即選送20人以上去新加坡學(xué)習(xí)培訓(xùn)；3即選派30名以上年輕干部下鄉(xiāng),、下村兼職,；4即培養(yǎng)40名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃人員；5即引進50名以上高端和緊缺人才,。?

2.中央改進工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”：一是到基層調(diào)研要深入了解真實情況，輕車簡從,，減少陪同,，簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅,，不安排群眾迎送,，不擺放花草，不安排宴請等,。二是精簡會議活動,，切實改進會風(fēng)，嚴格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動,，不開泛泛部署工作和提要求的會,。三是精簡文件簡報,，切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容,、可發(fā)可不發(fā)的文件,、簡報一律不發(fā),。四是規(guī)范出訪活動,，嚴格控制出訪隨行人員，嚴格按照規(guī)定乘坐交通工具,，一般不安排中資機構(gòu),、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送,。五是改進警衛(wèi)工作,，一般情況下不得封路、不清場閉館,。六是改進新聞報道,，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值,、社會效果決定是否報道,，進一步壓縮報道的數(shù)量、字數(shù),、時長,。七是嚴格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外,，個人不公開出版著作,、講話單行本，不發(fā)賀信,、賀電,，不題詞、題字,。八是厲行勤儉節(jié)約,，嚴格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行住房,、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定,。?

3.項目建設(shè)“五個一”工作機制：指“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo),、一套班子,、一個方案、一抓到底”項目建設(shè)工作機制,。?

4.第三方物流：是指由物流勞務(wù)的供方,、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運作方式,。第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務(wù)提供者。在某種意義上,，可以說它是物流專業(yè)化的一種形式,。?

5.PM2.5監(jiān)測：PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物,。與較粗的大氣顆粒物相比,，PM2.5粒徑小，富含大量的有毒,、有害物質(zhì)且在大氣中的停留時間長,、輸送距離遠，因而對人體健康和大氣環(huán)境質(zhì)量的影響更大,?？茖W(xué)家用PM2.5表示每立方米空氣中這種顆粒的含量，這個值越高,，就代表空氣污染越嚴重,。2012年2月，國務(wù)院同意發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》增加了PM2.5監(jiān)測指標(biāo),。?

6.林下經(jīng)濟：主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托,，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、采集業(yè)和森林旅游業(yè),，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè),，還包括林上產(chǎn)業(yè),。?

7.農(nóng)村文明衛(wèi)生“151”創(chuàng)建工作：是我市城鄉(xiāng)環(huán)境同治的重要內(nèi)容。指創(chuàng)建10個省級文明衛(wèi)生村,、50個郴州市級文明衛(wèi)生村,、100個資興市級文明衛(wèi)生村。???