國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令
第1號
《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》已經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室室務會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2017年6月1日起施行,。
主任 徐麟
2017年5月2日
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定
第一章 總則
第一條為加強互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理,，促進互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《國務院關(guān)于授權(quán)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》,，制定本規(guī)定,。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，適用本規(guī)定,。
本規(guī)定所稱新聞信息,，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟,、軍事,、外交等社會公共事務的報道,、評論,，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論,。
第三條提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,，應當遵守憲法、法律和行政法規(guī),，堅持為人民服務,、為社會主義服務的方向，堅持正確輿論導向,，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，促進形成積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化,，維護國家利益和公共利益,。
第四條國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作,。
第二章 許可
第五條通過互聯(lián)網(wǎng)站,、應用程序,、論壇、博客,、微博客,、公眾賬號、即時通信工具,、網(wǎng)絡直播等形式向社會公眾提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,，應當取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，禁止未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動,。
前款所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務、轉(zhuǎn)載服務,、傳播平臺服務,。
第六條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可，應當具備下列條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法設立的法人,；
（二）主要負責人,、總編輯是中國公民；
（三）有與服務相適應的專職新聞編輯人員,、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員,；
（四）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度；
（五）有健全的信息安全管理制度和安全可控的技術(shù)保障措施,；
（六）有與服務相適應的場所,、設施和資金。
申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務許可的,，應當是新聞單位（含其控股的單位）或新聞宣傳部門主管的單位,。
符合條件的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者實行特殊管理股制度，具體實施辦法由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室另行制定,。
提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務,，還應當依法向電信主管部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務許可或備案手續(xù)。
第七條任何組織不得設立中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位,。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務業(yè)務的合作,，應當報經(jīng)國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行安全評估,。
第八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者的采編業(yè)務和經(jīng)營業(yè)務應當分開，非公有資本不得介入互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編業(yè)務,。
第九條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,，申請主體為中央新聞單位（含其控股的單位）或中央新聞宣傳部門主管的單位的，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定,；申請主體為地方新聞單位（含其控股的單位）或地方新聞宣傳部門主管的單位的,，由省,、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和決定,；申請主體為其他單位的,，經(jīng)所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室受理和初審后,，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定。
國家或省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室決定批準的，核發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》,?！痘ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期為三年。有效期屆滿,，需繼續(xù)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的,，應當于有效期屆滿三十日前申請續(xù)辦。
省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當定期向國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告許可受理和決定情況。
第十條申請互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可,，應當提交下列材料：
（一）主要負責人,、總編輯為中國公民的證明；
（二）專職新聞編輯人員,、內(nèi)容審核人員和技術(shù)保障人員的資質(zhì)情況,；
（三）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理制度；
（四）信息安全管理制度和技術(shù)保障措施,；
（五）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估報告,；
（六）法人資格,、場所,、資金和股權(quán)結(jié)構(gòu)等證明；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料,。
第三章 運行
第十一條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當設立總編輯,，總編輯對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息內(nèi)容負總責?？偩庉嬋诉x應當具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗,，符合相關(guān)條件，并報國家或省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室備案,。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務相關(guān)從業(yè)人員應當依法取得相應資質(zhì)，接受專業(yè)培訓,、考核,。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務相關(guān)從業(yè)人員從事新聞采編活動,，應當具備新聞采編人員職業(yè)資格,，持有國家新聞出版廣電總局統(tǒng)一頒發(fā)的新聞記者證。
第十二條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當健全信息發(fā)布審核,、公共信息巡查,、應急處置等信息安全管理制度，具有安全可控的技術(shù)保障措施,。
第十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者為用戶提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務,，應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定，要求用戶提供真實身份信息,。用戶不提供真實身份信息的,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者不得為其提供相關(guān)服務。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者對用戶身份信息和日志信息負有保密的義務,，不得泄露,、篡改、毀損,，不得出售或非法向他人提供,。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者及其從業(yè)人員不得通過采編、發(fā)布,、轉(zhuǎn)載,、刪除新聞信息，干預新聞信息呈現(xiàn)或搜索結(jié)果等手段謀取不正當利益,。
第十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務,，應當與在其平臺上注冊的用戶簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務,。
對用戶開設公眾賬號的,，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當審核其賬號信息、服務資質(zhì),、服務范圍等信息,，并向所在地省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,。
第十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉(zhuǎn)載新聞信息，應當轉(zhuǎn)載中央新聞單位或省、自治區(qū),、直轄市直屬新聞單位等國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,，注明新聞信息來源、原作者,、原標題,、編輯真實姓名等，不得歪曲,、篡改標題原意和新聞信息內(nèi)容,，并保證新聞信息來源可追溯。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者轉(zhuǎn)載新聞信息,，應當遵守著作權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，保護著作權(quán)人的合法權(quán)益。
第十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者和用戶不得制作,、復制,、發(fā)布、傳播法律,、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容,。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者提供服務過程中發(fā)現(xiàn)含有違反本規(guī)定第三條或前款規(guī)定內(nèi)容的，應當依法立即停止傳輸該信息,、采取消除等處置措施,，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告,。
第十七條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者變更主要負責人,、總編輯、主管單位,、股權(quán)結(jié)構(gòu)等影響許可條件的重大事項,，應當向原許可機關(guān)辦理變更手續(xù)。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應用新技術(shù),、調(diào)整增設具有新聞輿論屬性或社會動員能力的應用功能,，應當報國家或省、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進行互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務安全評估,。
第十八條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當在明顯位置明示互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證編號。
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當自覺接受社會監(jiān)督,，建立社會投訴舉報渠道,，設置便捷的投訴舉報入口,，及時處理公眾投訴舉報,。
第四章 監(jiān)督檢查
第十九條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督管理制度，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動實施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位,、個人應當予以配合,。
國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當健全執(zhí)法人員資格管理制度。執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動,，應當依法出示執(zhí)法證件,。
第二十條任何組織和個人發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者有違反本規(guī)定行為的，可以向國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報,。
國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當向社會公開舉報受理方式,，收到舉報后，應當依法予以處置,?；ヂ?lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者應當予以配合。
第二十一條國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務網(wǎng)絡信用檔案,，建立失信黑名單制度和約談制度,。
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同國務院電信、公安,、新聞出版廣電等部門建立信息共享機制,，加強工作溝通和協(xié)作配合，依法開展聯(lián)合執(zhí)法等專項監(jiān)督檢查活動,。
第五章 法律責任
第二十二條違反本規(guī)定第五條規(guī)定,，未經(jīng)許可或超越許可范圍開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務活動的，由國家和省,、自治區(qū),、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責責令停止相關(guān)服務活動，處一萬元以上三萬元以下罰款,。
第二十三條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者運行過程中不再符合許可條件的,，由原許可機關(guān)責令限期改正；逾期仍不符合許可條件的,，暫停新聞信息更新,；《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務許可證》有效期屆滿仍不符合許可條件的，不予換發(fā)許可證,。
第二十四條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第七條第二款,、第八條、第十一條,、第十二條,、第十三條第三款、第十四條,、第十五條第一款,、第十七條,、第十八條規(guī)定的，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告,，責令限期改正,；情節(jié)嚴重或拒不改正的，暫停新聞信息更新,，處五千元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。
第二十五條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第三條,、第十六條第一款、第十九條第一款,、第二十條第二款規(guī)定的,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責給予警告，責令限期改正,；情節(jié)嚴重或拒不改正的,，暫停新聞信息更新，處二萬元以上三萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第二十六條互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務提供者違反本規(guī)定第十三條第一款,、第十六條第二款規(guī)定的,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》的規(guī)定予以處理。
第六章 附則
第二十七條本規(guī)定所稱新聞單位,，是指依法設立的報刊社,、廣播電臺、電視臺,、通訊社和新聞電影制片廠,。
第二十八條違反本規(guī)定，同時違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理規(guī)定的,，由國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)本規(guī)定處理后,，轉(zhuǎn)由電信主管部門依法處置。
國家對互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務,、網(wǎng)絡出版服務等另有規(guī)定的,，應當同時符合其規(guī)定。
第二十九條本規(guī)定自2017年6月1日起施行,。本規(guī)定施行之前頒布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按照本規(guī)定執(zhí)行。