政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年12月28日在資興市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 羅成輝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、2017年工作回顧
2017年是本屆政府的開局之年。一年來(lái),，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督,、支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下,，緊緊圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”這一主線,，實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略,，加快“五個(gè)資興”建設(shè),，勇當(dāng)郴州打造湖南“新增長(zhǎng)極”的排頭兵，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健向好,。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352.76億元（預(yù)計(jì),，下同），同比增長(zhǎng)8.0%,；第一,、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)3.8%,、6.8%,、13.8%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%左右,；完成固定資產(chǎn)投資359.7億元,，同比增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.4億元,，同比增長(zhǎng)11%左右,；全體居民人均收入26498元，同比增長(zhǎng)8.5%,。資興再次榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”,。
貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有新提高,。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，貫徹新發(fā)展理念，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升,。“三重”工作有力有效,。著力抓好重大攻堅(jiān),、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè),。東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)中心一期,、雙胞胎飼料、米蘭花食品,、唐鯉大道,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新政務(wù)中心,、華潤(rùn)電力余熱供熱等項(xiàng)目竣工,，旗濱光伏光電玻璃、杉杉新材料三期及生料項(xiàng)目,、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園增量配售電網(wǎng)工程,、華能連坪風(fēng)電場(chǎng)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，自來(lái)水新水廠建設(shè),、東環(huán)路,、東江灣大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利或基本建成，圍繞東江湖景區(qū)配套的G357東江至興寧公路,、管寧路,、興白路等“十路一橋一港”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”,順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審,。東江湖5A級(jí)景區(qū)迎接復(fù)核的提質(zhì)升級(jí)有力推進(jìn),。國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得階段性成果，獲國(guó)家發(fā)改委評(píng)估組肯定,。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,。抓實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)有色金屬,、新材料,、電子信息及食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值348億元，同比增長(zhǎng)8%,，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%,，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%。堅(jiān)持“一企一策”,，強(qiáng)化企業(yè)幫扶,，有效降低企業(yè)用工、用電,、用地,、融資等要素成本，為企業(yè)解決融資貸款近10億元,，幫助鑫閣鋁業(yè)等困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，支持青島啤酒,、耐普電源,、杉杉新材料,、和順科技、慧華電子,、偉豐實(shí)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),。財(cái)稅收入質(zhì)量提升,。進(jìn)一步做實(shí)財(cái)稅收入,。穩(wěn)定傳統(tǒng)骨干財(cái)源，積極培植新興財(cái)源,，全年完成一般公共預(yù)算收入23.07億元,，地方財(cái)政收入15.54億元。強(qiáng)化稅收征管,，抓好綜合治稅,，稅收占一般公共預(yù)算收入的65%，同比提高22個(gè)百分點(diǎn)；控制非稅占比,，非稅收入占地方財(cái)政收入的48%,，同比下降23個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量從全省排名靠后上升到中等行列,。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新突破,。圍繞“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的7.9∶62.6∶29.5調(diào)整為7.5:62.6:29.9,?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)停淘汰一批以煤炭開采和有色金屬采選,、地條鋼為主的落后或過(guò)剩產(chǎn)能以及高耗能,、高污染企業(yè)，萬(wàn)元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比降低6%,。關(guān)閉退出煤礦企業(yè)3家，去煤炭產(chǎn)能18萬(wàn)噸,，去煉鋼產(chǎn)能,，關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè),。繼續(xù)實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì),、回購(gòu)等政策措施，房地產(chǎn)去庫(kù)存11.5萬(wàn)平方米,。新興產(chǎn)業(yè)加快培育,。致力打造“中國(guó)東江湖·綠色數(shù)據(jù)谷”,，東江湖大數(shù)據(jù)中心一期正式運(yùn)行,，東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,。成功舉辦首屆大數(shù)據(jù)招商活動(dòng)，引進(jìn)華為,、中興,、阿里巴巴,、金鷹卡通、國(guó)家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心,、三分地環(huán)保等一批大數(shù)據(jù)企業(yè),。郴州市本級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、警務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)中心已做好入園前期工作,。加強(qiáng)與中國(guó)電信,、網(wǎng)宿科技等進(jìn)駐企業(yè)的緊密合作。硅材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，旗濱光伏光電玻璃項(xiàng)目進(jìn)展順利,，新引進(jìn)長(zhǎng)星中節(jié)能等一批硅材料深加工項(xiàng)目。新增高新企業(yè)3家,，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)4%,、10%,、9%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)60%,。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),。強(qiáng)化園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,、完善產(chǎn)品鏈,，豐越、恒晟等環(huán)?？萍夹推髽I(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng),。支持食品加工企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)，青島啤酒新增易拉罐等新產(chǎn)品,，業(yè)績(jī)穩(wěn)定向好?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)37家,，農(nóng)民合作社513家,，家庭農(nóng)場(chǎng)276家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，糧食種植面積40.5萬(wàn)畝,，總產(chǎn)量13.5萬(wàn)噸。加快推進(jìn)流華灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè),，新增五星級(jí)休閑農(nóng)莊１個(gè),、四星級(jí)3個(gè),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)創(chuàng)建，“東江湖蜜桔”獲國(guó)家公共區(qū)域品牌,，“東江湖茶”獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品,。農(nóng)村改革成效明顯，全面完成全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù),。成為第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游,，榮獲湖南省全域旅游先鋒縣稱號(hào),。東江湖數(shù)字化景區(qū)建設(shè)和游客中心、停車場(chǎng)改造等提質(zhì)工程如期完工,，榮獲湖南省文明景區(qū)稱號(hào),。新創(chuàng)建回龍山國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦郴州（夏季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié),、東江湖半程馬拉松賽等一批有影響力的節(jié)會(huì)賽事,。東江湖新視界、云霧山民宿古村,、雄鷹戶外等項(xiàng)目成功落地。宣傳資興旅游的央視兩部微電影榮獲國(guó)際大獎(jiǎng),。以精品民宿為代表的旅游新業(yè)態(tài)蓬勃興起,。全年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游總收入分別同比增長(zhǎng)20%,、23%,。批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，現(xiàn)代金融,、現(xiàn)代物流,、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”正式運(yùn)營(yíng),，京東·資興館在線運(yùn)行,，通過(guò)村級(jí)服務(wù)站、鄉(xiāng)村合作店,，業(yè)務(wù)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村。
強(qiáng)化招商引資,，開放型經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)步,。始終把招商引資作為“第一菜單”，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)鏈招商更見(jiàn)成效,?！耙相l(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，廣州,、長(zhǎng)沙,、郴州等資興商協(xié)會(huì)成立或加快組建，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng),。圍繞大數(shù)據(jù),、新材料、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，大力開展商協(xié)會(huì)招商,、產(chǎn)業(yè)鏈招商?！白叱鋈ァ迸c“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,，先后舉辦5次大型招商活動(dòng)，開展6批集中簽約,，簽約金額達(dá)200多億元,，同比增長(zhǎng)220%。把招商引資與爭(zhēng)資立項(xiàng)結(jié)合起來(lái),，一批重大政策爭(zhēng)取到位,，爭(zhēng)取資金16億元，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,。開放型經(jīng)濟(jì)格局更加優(yōu)化,。全年實(shí)際到位內(nèi)資47.5億元,同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)際利用外資15973萬(wàn)美元,，同比增長(zhǎng)11%,；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)54.7%,。新增備案外貿(mào)企業(yè)6家,，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零企業(yè)2家、外貿(mào)倍增企業(yè)3家,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚,。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù),，入駐企業(yè)262家，新增創(chuàng)業(yè)主體1493戶,?！叭嫠乃眲?chuàng)業(yè)城成為湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地。東江灣電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“湖南省雙創(chuàng)示范基地”“湖南省級(jí)眾創(chuàng)空間”等榮譽(yù)稱號(hào),。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式在全國(guó)推廣,。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，生態(tài)文明水平有新提升。始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展,，保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗城鄉(xiāng),。城市功能不斷完善,。完成“多規(guī)融合”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享,、交換與更新,。加強(qiáng)城市管理，開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”,，全面啟動(dòng)背街小巷,、老舊小區(qū)、無(wú)人管理小區(qū)提質(zhì)改造工程,，完成朝陽(yáng)街,、興華巷等一批背街小巷改造。全力做好郴州東江引水工程的協(xié)調(diào)服務(wù),，加快實(shí)施市自來(lái)水廠取水點(diǎn)上移工程,，市污水處理廠二期、東江沿河兩岸管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通等項(xiàng)目加快推進(jìn),。城鎮(zhèn)棚戶區(qū),、湘煤集團(tuán)棚戶區(qū)二期、林業(yè)棚戶區(qū)等棚戶區(qū)改造以及“城中村”改造加快推進(jìn),。環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革、長(zhǎng)依垅垃圾填埋場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容,、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作依法穩(wěn)妥推進(jìn),。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn),，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃,，重點(diǎn)打造白廊環(huán)湖路、流華灣,、大王寨等示范片區(qū),，啟動(dòng)集中建房點(diǎn)72個(gè)1567戶。繼續(xù)推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng),，啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,、206個(gè)村級(jí)垃圾集中收集點(diǎn)建設(shè)，全市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理,。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理,，建成運(yùn)行7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠（站）,、農(nóng)戶污水集中處理設(shè)施288套。開展“廁所革命”,，安排2000萬(wàn)元新建公共廁所50座,，新推廣戶用“四格式”生態(tài)廁所1.5萬(wàn)戶。獲評(píng)“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”,。生態(tài)建設(shè)成效顯著,。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。狠抓中央環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改,，實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，開展大氣、水,、土壤污染防治,，完成華潤(rùn)鯉電超低排放改造和煤矸石發(fā)電煙氣脫硝工程。大力實(shí)施環(huán)境突出問(wèn)題專項(xiàng)整治,，餐飲油煙,、揚(yáng)粉塵、小東江沿線農(nóng)家游,、東江湖水上餐飲及網(wǎng)箱污染等治理工作取得階段性成效,。東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目基本完工，完成總投資11.5億元,。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積684平方公里,。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，守住生態(tài)紅線,。全面推行河長(zhǎng)制,。大力實(shí)施森林生態(tài)景觀提質(zhì)示范點(diǎn)建設(shè)。榮獲“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”,。
致力民生改善,，脫貧攻堅(jiān)有新成果。堅(jiān)持以人民為中心,，加大民生投入,，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng),。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn),。實(shí)現(xiàn)14個(gè)省級(jí)貧困村脫貧出列，2969名貧困人口脫貧,，易地扶貧搬遷2951人,，危房改造、拆舊建新1204戶。全面提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,，新建供水工程82處,，新修村組公路145.3公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造,、通訊,、安全飲水、通村通組公路全覆蓋,。貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室,、圖書室、綜合服務(wù)平臺(tái),。20個(gè)省級(jí)貧困村光伏發(fā)電站項(xiàng)目建成,，每村每年集體經(jīng)濟(jì)增收4萬(wàn)元以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶獎(jiǎng)勵(lì)措施,，安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000余萬(wàn)元,，支持貧困村發(fā)展高山禾花魚、冷水米和香菇種植等特色產(chǎn)業(yè),，惠及5441戶貧困戶,。大力開展教育扶貧，資助貧困生9613人次728萬(wàn)元,。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底幫扶,，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。積極落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”和“三提高,、兩補(bǔ)貼,、一減免、一兜底”綜合保障措施,，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),。民生民本持續(xù)改善。財(cái)政公共支出78.5%以上用于民生實(shí)事,。落實(shí)城鄉(xiāng)居民,、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)養(yǎng)老金,。發(fā)放社會(huì)保障卡25.5萬(wàn)張。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國(guó)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,。全力打造“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程升級(jí)版,，培訓(xùn)各類技能型和實(shí)用人才6382人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7519人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3204人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.45%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬(wàn)元,。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)3904套,，總投資4.5億元,。全面落實(shí)藥品采購(gòu)兩票制，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,，藥品零差率銷售全覆蓋,。鞏固“新國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升,。全面實(shí)施健康細(xì)胞工程,，健康城市試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)起步。實(shí)施文化惠民“七個(gè)一”工程,，人均公共文化設(shè)施,、體育設(shè)施面積居郴州市第一。東江移民博物館建成開放,，市圖書館順利通過(guò)國(guó)家二級(jí)館復(fù)查,，市業(yè)余體校榮獲全國(guó)體育工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，加大教育投入,，提高全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化水平，教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”順利通過(guò)省檢,，成功承辦全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),。高考再上新水平。市老年大學(xué)榮獲全國(guó)示范老年大學(xué),。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善,，完成農(nóng)村低保清理整頓，啟動(dòng)農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造,，圓滿完成村（居）委會(huì)換屆選舉,。民族宗教、外事僑務(wù),、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)、武裝,、人防,、應(yīng)急、廣電,、氣象,、科普、地方志,、檔案等工作齊頭并進(jìn),，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童,、老年人,、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展。平安法治建設(shè)加強(qiáng),。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任“三張清單”，實(shí)行“一單四制”管理,，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好,。鞏固“長(zhǎng)安杯”成果，全力打造“長(zhǎng)安資興”升級(jí)版,。牢牢把握“一升兩降”工作主線,，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè),、政法綜治隊(duì)伍建設(shè),，構(gòu)建齊抓共管新格局。成功承辦全省行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘（郴州）任你游”活動(dòng),。資興被評(píng)為全國(guó)青少年普法教育示范區(qū),、全國(guó)“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”,。
創(chuàng)新體制機(jī)制,，工作基礎(chǔ)有新加強(qiáng)。圍繞建設(shè)務(wù)實(shí),、高效,、法治、廉潔政府,，創(chuàng)新體制機(jī)制,，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。行政效能不斷提升,。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制,，制定項(xiàng)目前期工作清單，明確各項(xiàng)前期工作責(zé)任單位和完成時(shí)限,，每月集中調(diào)度,，加快項(xiàng)目落地。建立完善招商項(xiàng)目評(píng)審,、退出,、獎(jiǎng)懲機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，深化行政審批“三集中三到位”改革，出臺(tái)權(quán)力清單目錄3.0版，取消,、合并,、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)57項(xiàng)，行政審批進(jìn)一步提速,。新政務(wù)服務(wù)中心啟用,，搭建市政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，“一次辦結(jié)”和網(wǎng)上審批初步實(shí)現(xiàn)。成為“國(guó)務(wù)院基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣”,。依法行政有力推進(jìn),。健全完善市政府工作規(guī)則、議事規(guī)則,，落實(shí)“三重一大”集體決策和重大決策合法性審查,、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度,，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，自覺(jué)接受市人大,、市政協(xié)的監(jiān)督,，承辦市本級(jí)人大代表建議196件、政協(xié)委員提案145件,，辦復(fù)率,、滿意率均為100%。廉政責(zé)任有效落實(shí),。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化,，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩準(zhǔn)則三條例”等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”活動(dòng)情況,，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，加大行政監(jiān)察力度,，懲戒不作為、亂作為,、慢作為,，嚴(yán)肅查處“雁過(guò)拔毛”式腐敗案件26件。
各位代表,，一年的成績(jī)來(lái)之不易,。這是在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上,，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾大家班子合力共為的結(jié)果,，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,，同時(shí)也離不開離退休老同志和外界各方的大力支持！在此,，我謹(jǐn)代表市人民政府,，向各位人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體,，向駐資部隊(duì)官兵,、中省郴駐資單位、離退休老同志,，向所有關(guān)心支持資興發(fā)展的各界朋友,，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí),，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少矛盾和困難，主要體現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題突出,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),，庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,，從根本上解決環(huán)保問(wèn)題任重道遠(yuǎn),；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位,，新興產(chǎn)業(yè)培育不快,，新的財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)支撐不力；項(xiàng)目建設(shè)有待加快,，有效投資不足,；招商力度有待加大，簽約項(xiàng)目履約落地率不高,；干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng),，服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),、執(zhí)行力不強(qiáng),，等等。這些問(wèn)題,，我們必須采取有力措施,，認(rèn)真加以解決,。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,。黨的十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì),、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，確定了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為我們黨的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想,。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì),，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增長(zhǎng)超預(yù)期,；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好,，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；湖南實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”戰(zhàn)略,，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu),；郴州上下以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”為總要求，興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)實(shí)體,、提品質(zhì)、增實(shí)效,，致力打造湖南新“增長(zhǎng)極”,。這些對(duì)我市做好2018年的工作，抓住機(jī)遇加快發(fā)展,，創(chuàng)造了有利條件,，增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng),、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略,，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”為主線，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)”,，把“五個(gè)資興”建設(shè)提升到更高水平。
2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右,；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上,；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右,。
2018年的政府工作，要把握好“五個(gè)一”的原則：一是堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為經(jīng)濟(jì)工作的第一原則,。堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì),。調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)比重,，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)提高財(cái)稅質(zhì)量,，進(jìn)一步提高稅比,，壓縮非正常非稅。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，特別突出產(chǎn)業(yè)投資,、民間投資，合理安排政府性投資,，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大有效需求,，提高消費(fèi)能力和比重,，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，嚴(yán)控新增債務(wù)，制定科學(xué)償債機(jī)制,。促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì),、金融與房地產(chǎn),、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng),，嚴(yán)防區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn),。二是堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一菜單。引資引技引智并舉,，親商安商富商并重,。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè),，立足大數(shù)據(jù),、硅材料、新能源,、智能制造、文化旅游,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),，全力招商、全年招商,、全民招商,。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目60個(gè)以上，履約落地率達(dá)80%以上,。實(shí)際利用外資,、到位內(nèi)資均增長(zhǎng)10%。三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力,。全面深化改革,，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)措施,。落實(shí)中央“放管服”要求,，全面推行“一次辦結(jié)”改革。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化,、社會(huì)信用體系,、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、投融資,、旅游管理等各項(xiàng)改革,。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)度和融合度,，建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新,、金融服務(wù),、人力資源協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系,。四是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)一體作為協(xié)調(diào)發(fā)展的第一要求。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編,，完善東江湖區(qū)域、北部片區(qū),、大王寨片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃,。以城鄉(xiāng)建設(shè)“雙修雙改”為抓手，抓好“一區(qū)四點(diǎn)”建設(shè)和“一湖兩線”提升,，開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、一體化水平,。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和易地扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷,、中心城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,，以中心城區(qū)為核心，以興寧,、州門司,、三都等重點(diǎn)鎮(zhèn)為帶動(dòng)，統(tǒng)籌就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化,，形成良好城鎮(zhèn)發(fā)展格局,。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，加快一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)“多規(guī)合一”,，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局,、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展,。五是堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的第一責(zé)任,。始終堅(jiān)持以人民為中心，著力改善民生,，發(fā)展社會(huì)事業(yè),，不斷解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障,、教育,、文化、衛(wèi)生,、住房,、養(yǎng)老等民生實(shí)事。以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心,，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，繼續(xù)抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè),。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi),，全體居民人均收入增長(zhǎng)9%左右，使人民群眾獲得感,、幸福感更強(qiáng),。
做好2018年的工作，要突出開展“四大攻堅(jiān)”,。
（一）開展產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān),。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是資興的優(yōu)勢(shì)所在、基礎(chǔ)所在,，產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心和支撐。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),、全面發(fā)展”思路，全力開展產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān),，著力打造大數(shù)據(jù),、新材料、新能源,、文化旅游四大“百億產(chǎn)業(yè)”,，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)主攻轉(zhuǎn)型升級(jí),。一方面,，突出抓好傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，深化“三去一降一補(bǔ)”,，繼續(xù)抓好電力、建材,、有色,、煤炭等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，提高存量供給體系質(zhì)量。另一方面,，突出抓好新興產(chǎn)業(yè)培育,，通過(guò)招商引資，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,。加快互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能與實(shí)體企業(yè)的深度融合，通過(guò)新老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。加快推進(jìn)華為,、超算中心、聯(lián)通等大數(shù)據(jù)簽約項(xiàng)目落地,，力促郴州政務(wù)云,、警務(wù)云等云平臺(tái)抓緊落戶建成。完成增量配售電網(wǎng)項(xiàng)目一期工程建設(shè),，全力引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ),、開發(fā)、應(yīng)用,、清洗,、交易等企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與智能制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群,。加快旗濱光伏光電玻璃等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成硅材料產(chǎn)業(yè)鏈,。加快杉杉科技石墨化項(xiàng)目,、生料生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)鋰離子電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地,。鞏固提升水電,、火電等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ),、冷熱聯(lián)供,、蓄能儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主攻特色優(yōu)質(zhì),。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)精品果園、高效茶園,、高效楠竹,、農(nóng)產(chǎn)品加工和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成柑橘產(chǎn)業(yè)帶,、茶葉產(chǎn)業(yè)帶,、楠竹產(chǎn)業(yè)帶和粵港澳蔬菜供應(yīng)基地等一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，確保種植面積40萬(wàn)畝,、產(chǎn)量13萬(wàn)噸以上。大力推動(dòng)魚,、果,、茶等特色農(nóng)產(chǎn)品整合提升，把東江湖魚,、東江湖果,、東江湖茶等打造成全國(guó)區(qū)域性公共品牌。加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展路徑,，全力打贏柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn),，建好柑橘無(wú)病毒種苗繁育場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流,，全力創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)主攻環(huán)境配套,。突出抓好以文化旅游為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，放大資興旅游的品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),。積極培育新的商圈,，加快推進(jìn)劇院片區(qū)棚戶區(qū)改造、民生路商業(yè)廣場(chǎng),、凱迪亞廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村三級(jí)市場(chǎng)體系,，抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心和商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè),，鼓勵(lì)發(fā)展一批集商品銷售,、物流配送、生活服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn),，整合啤酒節(jié),、桃花節(jié)、美麗鄉(xiāng)村節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng),，開展以“新消費(fèi),、新生活”為主題的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，支持培育改善型住房,、信息服務(wù),、健康養(yǎng)老、文體娛樂(lè)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài),。全力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電子商務(wù)示范市。加快發(fā)展現(xiàn)代金融,，推動(dòng)金融體系和多層次資本市場(chǎng)更加完善,，加快華融湘江銀行等金融機(jī)構(gòu)在資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高運(yùn)用股權(quán)投資,、基金合作,、供應(yīng)鏈金融、上市融資等方面的能力和水平,。
（二）開展交通攻堅(jiān),。下決心突破資興交通瓶頸，完善以東江湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，打通與高速公路聯(lián)通的出境通道,，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)交通強(qiáng)市,。年度擬實(shí)施重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目13個(gè),，總投資30億元。完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò),。推進(jìn)東江灣大橋,、東環(huán)路、資興大道北延伸段,、唐鯉大道北延伸段等道路建設(shè),，提質(zhì)改造鳳凰路、礦工南路,，完善唐鯉東城市路網(wǎng),。加快推進(jìn)車站南路、G240高碼至東江公路,、獅子山路建設(shè),，全面打通城區(qū)斷點(diǎn),、節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn),。呼應(yīng)郴州城市群軌道交通建設(shè),。推進(jìn)景區(qū)互聯(lián)互通。加快G357東江至興寧公路項(xiàng)目前期并開工建設(shè),，加快大灣壟橋以及廈蓉高速,、平汝高速連通工程項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)環(huán)湖路二期三期,、管寧路,、興白路、長(zhǎng)盈頭綜合港區(qū)建設(shè),，清滁公路通車,，全面打開東江湖對(duì)外交通格局。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),。建好,、管好、護(hù)好,、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路,，分計(jì)劃推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，完成76公里農(nóng)村公路窄路加寬,，建設(shè)50公里“四好”農(nóng)村公路,。完善東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)，推進(jìn)湯團(tuán)公路等建設(shè),。打通群眾“出行難,、運(yùn)輸難、脫貧難”最后一公里,。創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)縣,。
（三）開展脫貧攻堅(jiān)。2018年脫貧攻堅(jiān)必須決戰(zhàn)決勝,。按照“一超過(guò),、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn),，突出“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”工作重點(diǎn),，既不降低標(biāo)準(zhǔn),，也不吊高胃口,，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)所有未脫貧人口脫貧,，未脫貧出列村全部脫貧出列,，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi),。完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng),，扎實(shí)推進(jìn)水,、電、路,、訊建設(shè),力爭(zhēng)所有貧困村安全飲水,、道路硬化、安全用電,、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)實(shí)現(xiàn)100%,，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧,。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的主要抓手，按照“四跟四走”思路,，將東江湖魚,、東江湖果、東江湖茶,、東江湖有機(jī)蔬菜等發(fā)展成脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)貧困地區(qū)成立合作社，大力推行“市場(chǎng)+專業(yè)合作社+貧困戶”的運(yùn)行模式,，加快推進(jìn)貧困村電商扶貧服務(wù)站和電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè),，讓貧困戶在合作社帶動(dòng)下脫貧致富。保障住房安全,。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷,，全面完成第三批全國(guó)大中型水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)住房無(wú)保障的貧困戶通過(guò)易地扶貧搬遷,、危房改造,、土坯房修繕、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等途徑落實(shí)住房保障政策,。鼓勵(lì)引導(dǎo)適度集中搬遷,，確保完成1844名貧困人口搬遷任務(wù)，配套解決搬遷戶就近務(wù)工,、子女入學(xué),、社會(huì)保障等問(wèn)題，確保搬得出,、穩(wěn)得住,、可發(fā)展、能致富,。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶,。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，充分利用“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，加大貧困戶技能培訓(xùn)力度,，開展精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位,。完成“雨露計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù),，對(duì)建檔立卡貧困戶子女上學(xué)扶助全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧,，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“先治療,、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等制度，全面落實(shí)“三提高,、兩補(bǔ)貼,、一減免、一兜底”綜合保障機(jī)制,，開通綠色通道,，方便貧困群眾就醫(yī)。加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理和考核激勵(lì),，確保幫扶精準(zhǔn),、群眾滿意。
（四）開展環(huán)保攻堅(jiān),。堅(jiān)持人與自然和諧共生,，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，還自然以寧?kù)o,、和諧,、美麗。著力解決突出環(huán)境問(wèn)題,。繼續(xù)抓好中央,、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題的整改和“回頭看”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,。落實(shí)“水十條”“土十條”,，全面推進(jìn)環(huán)保問(wèn)題整治，突出抓好老工業(yè)基地環(huán)保歷史遺留問(wèn)題和東江湖水環(huán)境保護(hù)中的問(wèn)題,。開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治,，進(jìn)一步推進(jìn)東江湖環(huán)湖農(nóng)家樂(lè)整治、水上餐飲,、非法網(wǎng)箱整治工作,。開展船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn),。全面落實(shí)河長(zhǎng)制,，在東江湖建立湖長(zhǎng)制。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上,。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放監(jiān)管，加快推進(jìn)金磊水泥廠搬遷,、城區(qū)周邊采石場(chǎng)退出等工作,，嚴(yán)把引進(jìn)企業(yè)環(huán)保關(guān)，禁止城區(qū)周邊新上二氧化硫排放企業(yè),，完成華信科技污酸治理升級(jí)及鉈污染治理改造項(xiàng)目,。強(qiáng)化土壤污染管控，實(shí)施土壤治理修復(fù)工程,。完善生態(tài)環(huán)境管理制度,，構(gòu)建智慧環(huán)保、智慧河長(zhǎng)平臺(tái),，全面完成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控,。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。抓好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè),，積極爭(zhēng)取相關(guān)配套政策,。落實(shí)生態(tài)資興建設(shè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”、湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”,。實(shí)施生態(tài)提質(zhì),、生態(tài)增效、生態(tài)修復(fù),、生態(tài)創(chuàng)建四大行動(dòng),，嚴(yán)格禁伐減伐，打擊亂砍濫伐亂捕,，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75%以上,。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作,，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。推進(jìn)秀美林場(chǎng)建設(shè),，打造天鵝山林場(chǎng)國(guó)家級(jí)森林康養(yǎng)基地,。全面實(shí)施礦山復(fù)綠行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國(guó)家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn),。做好第二次全國(guó)污染源普查工作,。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng),，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè),，全面完成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站,、垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)和污水集中處理場(chǎng)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾,、生活污水處理費(fèi)征收機(jī)制,，解決垃圾和污水處理“最后一公里”。
2018年,，要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)具體工作,。
（一）抓重大項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投資的有力支撐,，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，全年擬實(shí)施新開工重大項(xiàng)目79個(gè)，總投資190億元,，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目要占到六成以上,。著力加快以“十路一橋一港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旗濱光伏光電玻璃,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及配售電網(wǎng),、杉杉新材料三期及生料項(xiàng)目、八面山和華能連坪風(fēng)電場(chǎng),、東江湖新視界,、東江湖創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以東江湖保護(hù)亞行項(xiàng)目為重點(diǎn)的環(huán)保項(xiàng)目建設(shè),，以城鄉(xiāng)供水一體化,、北部片區(qū)流域治理、基層公共衛(wèi)生體系建設(shè),、教育城建設(shè)等為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目建設(shè),。突出打好項(xiàng)目前期攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年度投資計(jì)劃,。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件,，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目,，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,，落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”“一單五制”工作機(jī)制,，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查和跟蹤問(wèn)效。開展好“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng),，精心組織招商節(jié)會(huì)活動(dòng),，提升招商引資質(zhì)效。突出抓好招商項(xiàng)目簽約落地，提高簽約項(xiàng)目履約率,、落地率和資金到位率,。加大向上爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，全年力爭(zhēng)到位資金20億元以上,。
（二）抓園區(qū)發(fā)展,。開展“園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，全力打造千億園區(qū),，繼續(xù)向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。以培植財(cái)源,、稅源為核心,，引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè),。結(jié)合新一輪城市總規(guī)修編,，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。落實(shí)園區(qū)發(fā)展“十條”,，賦予園區(qū)更大權(quán)限,，提高服務(wù)水平。抓好資五產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和污水處理廠二期,、城市綜合體設(shè)施配套,，完善園區(qū)路網(wǎng)、燃?xì)?、蒸汽,、排污管網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。下決心依法處置好“僵尸企業(yè)”,，盤活閑置土地,，嚴(yán)格規(guī)范使用和出讓新增用地，提高園區(qū)土地的投資強(qiáng)度和貢獻(xiàn)度,。推進(jìn)產(chǎn)城融合,，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、金融,、商貿(mào),、娛樂(lè)文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)承載力,、吸引力,。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)外最節(jié)能綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地,、政務(wù)云數(shù)據(jù)基地,、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，打造“中國(guó)東江湖·綠色數(shù)據(jù)谷”。加快硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，引進(jìn)超白玻璃,、陶瓷、石英板材,、硅微粉和電子行業(yè)等高端材料項(xiàng)目,，力爭(zhēng)建成全國(guó)硅材料生產(chǎn)中心、研發(fā)中心,。完善東江灣電商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù),，持續(xù)開展電商培訓(xùn)和“雙創(chuàng)”活動(dòng)，搭建電商公共服務(wù)平臺(tái),，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)電商示范基地,。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為依托，加快形成音頻產(chǎn)業(yè)鏈,。健全園區(qū)企業(yè)幫扶機(jī)制,，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫企業(yè)解難題,、渡難關(guān),。
（三）抓全域旅游。大力推進(jìn)全域旅游,，推進(jìn)環(huán)東江湖旅游功能區(qū)建設(shè)與多規(guī)合一,。鞏固提質(zhì)東江湖國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，確保順利通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收,。重點(diǎn)推進(jìn)東江灣和興寧——白廊兩大旅游綜合服務(wù)配套區(qū)建設(shè),，抓好文體中心（旅游集散中心）建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東江湖北大門暨白廊游客中心,，加快旅游交通線,、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，切實(shí)解決東江湖旅游“進(jìn)不去,、出不來(lái)、留不住”的問(wèn)題,。發(fā)揮東江湖旅游核心和龍頭作用,，統(tǒng)籌帶動(dòng)回龍山、天鵝山,、八面山,、流華灣等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)湯溪溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)景區(qū),，加快形成龍頭帶動(dòng),、多點(diǎn)支撐,、全面配套的格局。加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè),，發(fā)展精品民宿,、森林康養(yǎng)、工業(yè)旅游,、體育旅游等旅游新業(yè)態(tài),，推進(jìn)游、養(yǎng),、醫(yī),、體融合發(fā)展。推出回龍山祈福之旅,、兩曾故居紅色之旅等旅游線路,，對(duì)接大井岡山旅游圈、贛南生態(tài)人文旅游圈,、南嶺生態(tài)文化旅游區(qū),，共同建設(shè)跨省旅游協(xié)作區(qū),，打造資源共享,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為目的,、互利雙贏的精品旅游線路,。理順旅游管理體制，加快建立“1+3+N”全域旅游綜合管理體制,，推進(jìn)旅游專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),。強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游管理水平,。加大旅游營(yíng)銷力度,，爭(zhēng)取承辦2018年湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，以節(jié)會(huì)提升旅游營(yíng)銷效果,。
（四）抓鄉(xiāng)村振興,。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！钡目傄?，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”,，抓好國(guó)省干線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè),，打造S903線至回龍山沿線美麗鄉(xiāng)村示范片，創(chuàng)建整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)市。重點(diǎn)抓好以流華灣為帶動(dòng)的北部片區(qū)田園綜合體建設(shè),。規(guī)范農(nóng)村村民建房,，全面完成72個(gè)小康新村建房點(diǎn)建設(shè)，抓好農(nóng)村拆危拆舊拆雜,。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)流域綜合治理，實(shí)施好“四水”重點(diǎn)支流治理,。加快推進(jìn)半垅,、楊洞集中供水項(xiàng)目建設(shè)。高度重視農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù),，實(shí)施好農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物零排放資源再生項(xiàng)目,，還原“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水,、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村景象,。落實(shí)承包地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記,，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革,，支持以村組為單位開展多形式土地、資產(chǎn)股份合作,，做強(qiáng)村組集體經(jīng)濟(jì),，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,，確保全市所有村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋,。加強(qiáng)流華灣村、辰崗嶺,、石鼓村等古村落,、古民居保護(hù)，積極申報(bào)瑤族“還盤王愿”國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄,。健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，提升村民文化素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度,，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村,、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍,，留住人才、集聚人氣,，不讓農(nóng)村成為記憶中的故園,。
（五）抓城市提質(zhì),。落實(shí)城市建設(shè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出群眾切身利益相關(guān)的“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”,，抓好保障性安居工程及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)城市、工礦棚戶區(qū)改造,，加快推進(jìn)“城中村”改造,，全面完成唐洞、鯉魚江,、東江片區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)提質(zhì)改造,。實(shí)施重點(diǎn)臟、亂,、差片區(qū)整治和專項(xiàng)整治,，推進(jìn)城市黑臭水體治理。加快實(shí)施東江兩岸污水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通工程,。開展城市綠化美化提質(zhì)行動(dòng),，抓好獅子山森林公園建設(shè)、秀流公園提質(zhì)擴(kuò)園,、湘南植物園提質(zhì)改造,、東江兩岸風(fēng)光帶提質(zhì)改造工程，打造最宜居城市環(huán)境,。加強(qiáng)城市管理,，推動(dòng)管理體制創(chuàng)新,，管理重心下沉,，全面推行環(huán)衛(wèi)管理改革。加快城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè),。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段,，加快智慧城市建設(shè)，讓政府管理,、社會(huì)管理更有效,，讓市民生活更方便、更有品質(zhì),。
（六）抓廁所革命,。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示，把“廁所革命”作為改善民生,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、發(fā)展全域旅游、提高社會(huì)文明程度的重要舉措和切入點(diǎn),，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板,。制定“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,，用兩至三年時(shí)間全面完成“廁所革命”。以獎(jiǎng)代投強(qiáng)力推進(jìn)“城中村”和農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè),，力爭(zhēng)全年新建衛(wèi)生公廁50座,。積極動(dòng)員村民按照衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旱廁改水沖式廁所，驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)貼,，確保全市所有村民告別旱廁,；全面推行新建房戶必須建“四格式”化糞池的前置條件，新建20戶以上集中建房點(diǎn)實(shí)行污水集中處理,。加大旅游廁所建設(shè)管理力度,，科學(xué)布局、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),、精細(xì)化管理旅游廁所,，興建和改建一批景區(qū)旅游廁所。加強(qiáng)城市公廁建設(shè),，統(tǒng)籌考慮“城中村”,、城鄉(xiāng)結(jié)合部公廁布局，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)需要,。加強(qiáng)S322線,、S903線等交通主干道路邊公廁建設(shè)。全面改造升級(jí)現(xiàn)有公廁,。大力宣傳“廁所革命”,，提升全社會(huì)文明意識(shí)。
（七）抓改革落地,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。加快“放管服”改革,，以“三清單一目錄”為抓手,，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記,，全面實(shí)施企業(yè)“多證合一”,、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。抓好國(guó)務(wù)院政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn),，推動(dòng)政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展,，完善“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”,。整合提升各類平臺(tái),，完成投融資平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)投融資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理能力,。深化財(cái)稅體制改革,，完善全口徑預(yù)算和財(cái)政績(jī)效管理,，探索引入競(jìng)爭(zhēng)性使用財(cái)力機(jī)制。抓好全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)建設(shè),，深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn),。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生,、教育等體制改革重點(diǎn)任務(wù),。
（八）抓要素保障。強(qiáng)化資金保障,。繼續(xù)開展銀企對(duì)接,，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，促成華融湘江銀行資興支行開業(yè)運(yùn)行,，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司,、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金,、產(chǎn)業(yè)基金等非銀行金融領(lǐng)域的融資作用，多渠道解決中小企業(yè)融資難題,。支持有潛力,、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)入新三板掛牌和上市融資。強(qiáng)化用地保障,。大力度推進(jìn)土地開發(fā)和整理,，落實(shí)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤任務(wù)，年度新開發(fā)整理耕地2100畝,，征收土地1500畝以上,。規(guī)范土地管理，節(jié)約集約用地,。強(qiáng)化人才和用工保障,。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,、高技能人才,、管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，定期組織企業(yè)用工招聘會(huì),，幫助企業(yè)解決人才,、用工困難。抓好工業(yè)用電,、用水,、用氣等能源保障。加快建設(shè)現(xiàn)代物流,，逐步降低企業(yè)運(yùn)輸成本,。強(qiáng)化環(huán)境保障,。打好減稅、降費(fèi)等組合拳,，開展投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治,，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。
（九）抓民生實(shí)事,。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程,，全面提升人民群眾的獲得感。健全覆蓋城鄉(xiāng)的市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí),。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。做好社保擴(kuò)面工作,，全力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會(huì)救助體系,，落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，做好城鄉(xiāng)低保工作。加強(qiáng)敬老院管理,，抓好15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)大力抓好城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整優(yōu)化,，基本實(shí)現(xiàn)2018年化解“大班額”目標(biāo),，統(tǒng)籌解決好各類教育短板問(wèn)題。著力加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),，加快推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè),。構(gòu)建“全面兩孩”社會(huì)支持體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展,。繼續(xù)實(shí)施文化惠民“七個(gè)一”工程,，加快文化館圖書館總分館、彭公廟湘南起義聯(lián)席會(huì)議舊址,、兩曾廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè),。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,，深化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,。強(qiáng)化應(yīng)急管理,，提升應(yīng)急處置能力,，全力做好地災(zāi)防治、防汛抗旱,、森林防火等工作,。健全食品藥品監(jiān)管體系，抓好省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建試點(diǎn),。鞏固“長(zhǎng)安杯”成果,，深入推進(jìn)“平安資興”建設(shè)，創(chuàng)新立體治安防控體系,，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。依托“智慧城市”,、基層綜合服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),，建立“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化綜合平臺(tái)。全力推進(jìn)法治資興建設(shè),。嚴(yán)厲打擊非法集資,，積極化解民間借貸、征地拆遷等領(lǐng)域矛盾糾紛,，持續(xù)開展清理農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)整治,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持國(guó)防建設(shè),，認(rèn)真做好老干部工作,，發(fā)展婦女兒童、老齡,、檔案和紅十字會(huì)等事業(yè),，做好人防、民族,、宗教,、外事、僑務(wù),、氣象,、地方志、物價(jià),、統(tǒng)計(jì),、檔案、科普,、關(guān)心下一代等工作。
（十）抓政府建設(shè),。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，強(qiáng)化政治自覺(jué)、思想自覺(jué),、行動(dòng)自覺(jué),。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。堅(jiān)持忠誠(chéng),、干凈、擔(dān)當(dāng),，力戒形式主義,、官僚主義，努力建設(shè)務(wù)實(shí),、高效,、法治、廉潔,、執(zhí)行力強(qiáng),、推動(dòng)力強(qiáng)的政府，讓人民滿意,。始終把強(qiáng)執(zhí)行,、抓落實(shí)作為政府工作的主線和落腳點(diǎn)，落實(shí)“馬上就辦”的要求,，堅(jiān)決貫徹黨的路線,、方針、政策,，堅(jiān)決落實(shí)市委,、市政府的決定、部署,，保證政令暢通,。會(huì)議部署的工作、領(lǐng)導(dǎo)的批示件,、交辦督辦的事項(xiàng)做到及時(shí)落實(shí),、及時(shí)反饋；人民群眾反映的訴求,、提出的問(wèn)題和建議,，做到認(rèn)真對(duì)待、妥善解決,。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期,，依法穩(wěn)妥處置各類矛盾糾紛。常態(tài)化督查通報(bào)落實(shí)情況，傳導(dǎo)工作壓力,。大幅壓縮會(huì)議,、精簡(jiǎn)文件，把更多的時(shí)間放在抓落實(shí)上,。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,，政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)分管范圍內(nèi)的事,，敢抓敢管,，善作善成。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)相結(jié)合,、激勵(lì)與約束并重,，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明為作風(fēng)好,、能干事,、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀Ｗo(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性,。全面推進(jìn)依法行政,，自覺(jué)在法治的框架內(nèi)行使職權(quán)、開展工作,，自覺(jué)接受市人大,、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,。抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè),，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”,，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,、廉潔自律準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例,、問(wèn)責(zé)條例,，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行,，嚴(yán)格管好政府各部門及其公職人員,，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和政務(wù)環(huán)境。
各位代表,，同志們,，新時(shí)代，新征程,，新使命,。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在黨的十九大精神的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)全市人民,，解放思想,，開拓進(jìn)取,，扎實(shí)工作，決戰(zhàn)決勝全面小康社會(huì),，開創(chuàng)“五個(gè)資興”建設(shè)新局面,！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.十路一橋一港：指G357東江至興寧公路、G240高碼至東江公路,、興白公路,、唐鯉大道北延伸段、資興大道北延段,、獅子山路,、管寧路、車站路,、大興西路,、鳳凰路至礦工南路，大灣壟橋,，長(zhǎng)盈頭綜合港區(qū),。
2.兩線合一：是社會(huì)保障兜底幫扶的舉措，將農(nóng)村低保線與扶貧線相融合,，即農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)相一致,。
3.三個(gè)一批，三提高,、兩補(bǔ)貼,、一減免、一兜底：是健康扶貧綜合保障措施,?！叭齻€(gè)一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批,、重病兜底保障一批,。“三提高”：農(nóng)村貧困人口住院費(fèi)用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高10%,；農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)起付線降低50%,，大病住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到90%以上；對(duì)貧困人口中的低保對(duì)象和非低保對(duì)象罹患9種大病,，政策范圍內(nèi)的住院治療費(fèi)用自付部分,，醫(yī)療救助比例分別提高到70%,、50%?！皟裳a(bǔ)貼”：農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分,，財(cái)政給予50%以上的補(bǔ)貼，特困人口全額補(bǔ)貼,；農(nóng)村貧困人口參加“扶貧特惠?！奔彝ゾC合保障保險(xiǎn)的保費(fèi)，當(dāng)?shù)卣o予不超過(guò)90%的保費(fèi)補(bǔ)貼,?！耙粶p免”：對(duì)罹患9種大病農(nóng)村貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人自付部分由定點(diǎn)醫(yī)院給予50%的減免,?！耙欢档住保恨r(nóng)村貧困人口自付醫(yī)藥費(fèi)用個(gè)人支付有困難的，政府兜底,。
4.七個(gè)一：即每個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心有一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng),、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái),、一個(gè)宣傳欄,、一套文化器材、一套廣播器材,、一套體育設(shè)施器材,。
5.兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核：即縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核。
6.三張清單,、一單四制：“三張清單”即市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，市直部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單,。“一單四制”即重大事故隱患清單,、臺(tái)賬制,、交辦制、銷號(hào)制,、通報(bào)制,。
7.一升兩降：是全市綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)的目標(biāo)，即人民群眾安全感滿意度提升,，刑事治安案件下降,、信訪總量下降。
8.權(quán)力清單目錄3.0版：我市在2015年6月向全社會(huì)公布第一批市政府部門權(quán)力清單,、責(zé)任清單后,，建立了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，2016年10月公布了第二批，2017年10月公布了第三批,。
9.一次辦結(jié)：是指群眾和企業(yè)到政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，在符合法律法規(guī)規(guī)定和資料齊全的前提下，只需向政府部門一次完整提交資料后,，即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。
10.領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”活動(dòng)：是推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈生活圈朋友圈監(jiān)督的制度,。
11.雙修雙改：“雙修”指城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ),，“雙改”指農(nóng)村改造房屋和改造人居環(huán)境,。
12.四跟四走：即資金跟著貧困戶走,，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走,。
13.智慧河長(zhǎng)：通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、資源共享和大數(shù)據(jù)模式,，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),，與“河長(zhǎng)制”工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)河湖監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),、匯總和綜合分析,，構(gòu)建河湖環(huán)境健康的監(jiān)測(cè)、管理,、預(yù)警,、應(yīng)急平臺(tái)。
14.湖長(zhǎng)制：是十九屆中央深改組第一次會(huì)議推出的一項(xiàng)改革新舉措,，在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上嚴(yán)格湖泊水域空間管控,，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治,，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù),，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。
15.一單五制：是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作制度,，即每個(gè)項(xiàng)目制訂一張問(wèn)題清單,，建立問(wèn)題交辦制、問(wèn)題解決承諾制,、臺(tái)賬管理制,、問(wèn)題清零制、項(xiàng)目通報(bào)制,。
16.1+3+N：是資興市探索全域旅游綜合管理體制改革的目標(biāo),，即成立一個(gè)旅游發(fā)展委員會(huì),，設(shè)立旅游警察、旅游工商,、旅游法庭以及N個(gè)旅游管理服務(wù)機(jī)構(gòu),。
17.兩證整合：是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證,，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。