政 府 工 作 報 告

——2016年11月23日在資興市第十七屆人民代表大會第一次會議上

代市長  羅成輝

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府，向大會報告工作,，請予審議,，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一,、本屆政府工作回顧

本屆政府任期的四年,，是我市搶抓機遇、加快發(fā)展的四年,，是攻堅克難,、成果豐碩的四年。四年來,，在市委的正確領導下,，市政府團結(jié)帶領全市人民，解放思想,，開拓創(chuàng)新,，主動作為，真抓實干,，全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，較好地完成了市十六屆人民代表大會確定的各項任務。

綜合實力穩(wěn)步提升,。四年來,，我們始終堅持發(fā)展第一要務，全力以赴穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構,、轉(zhuǎn)方式，縣域經(jīng)濟綜合實力穩(wěn)居全省第一方陣,。地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的222.6億元增加到2016年的321.5億元（預計數(shù),，下同），年均增長10.3%,；固定資產(chǎn)投資由148.9億元增加到316億元，年均增長22.9%,；一般公共預算收入由23.33億元增加到29.99億元,，年均增長6.49%；社會消費品零售總額由49.3億元增加到80.5億元,，年均增長13%,。資興的知名度,、美譽度不斷擴大，外在影響力,、競爭力不斷提升,。東江湖成為國家5A級景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū),、國家濕地公園,、國家水利風景區(qū)，我市獲評全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣市,、國家衛(wèi)生城市,、全國社會治安綜合治理最高獎項“長安杯”等國字號品牌。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實質(zhì)邁進,。四年來,，我們扎實推進資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由2012年的7.9∶70.1∶22調(diào)整為2016年的7.8∶64.4∶27.8,，成為國家循環(huán)經(jīng)濟示范市,。現(xiàn)代服務業(yè)加速發(fā)展。深入實施“旅游大開發(fā)”戰(zhàn)略,，完成了小東江景區(qū)提質(zhì),、東江灣沿江風光帶、環(huán)湖公路一期及風光帶等一批休閑旅游項目,。舉辦了首屆鄉(xiāng)村生活節(jié),、東江湖桃花節(jié)、東江湖魚文化節(jié),、青島啤酒節(jié),、美食節(jié)等特色節(jié)會活動。我市入選“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位,，獲評“中國攝影之鄉(xiāng)”,。接待國內(nèi)外游客和旅游總收入年均分別增長20%以上。大力發(fā)展商貿(mào)物流,、電子商務,、現(xiàn)代金融等服務業(yè),打造了湘中城市廣場等新商區(qū)，引進阿里巴巴,、京東等知名電商企業(yè)入駐發(fā)展,，長沙銀行落戶營業(yè)，農(nóng)村信用社成功改制農(nóng)村商業(yè)銀行,。新型工業(yè)提質(zhì)發(fā)展,。大力實施園區(qū)“1666”工程，建設完成園區(qū)城市綜合體,、園區(qū)污水處理廠,、資五園“兩縱三橫”路網(wǎng)等重點工程,，新建標準廠房60.7萬平方米，園區(qū)面積由10平方公里拓展到17.69平方公里,。積極推進有色,、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和煤炭關閉退出，大力開發(fā)大數(shù)據(jù),、新能源,、電子信息、先進制造,、食品加工,、硅石材料等產(chǎn)業(yè)鏈，杉杉新材料二期,、鏵鋼精密制造等一批新興產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),，東江湖大數(shù)據(jù)中心項目加快推進。豐越環(huán)保由上海鼎立股份有限公司收購上市,。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色發(fā)展,。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準化、品牌化發(fā)展,，“東江魚”被國家質(zhì)檢總局認定為國家地理標志保護產(chǎn)品,，“東江湖蜜桔”被農(nóng)業(yè)部認定為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記產(chǎn)品，“狗腦貢茶”獲評中國馳名商標,。積極發(fā)展莊園經(jīng)濟,，啟動實施“兩片三線十莊園”項目，雙溪洞,、流華灣兩大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模,，建成綠鼎園林等一批四星級以上農(nóng)莊。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達35家,，培育發(fā)展農(nóng)民合作社444家、家庭農(nóng)場240余家,。有序開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),，組建土地股份合作社47家，流轉(zhuǎn)土地11.5萬畝,。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在13萬余噸,。獲評全國農(nóng)村集體“三資”管理示范市。

改革開放深入推進,。四年來,，我們堅持開放帶動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動,，努力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。開放合作邁向深入,。招大引強成效顯著,，簽約項目130個，簽約金額229億元,，成功引進浪潮集團,、旗濱集團等上市企業(yè)落戶發(fā)展。大力爭資立項,，先后爭取東江湖“一湖一策”,、亞行貸款、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等重大項目,，累計爭取上級各類資金89.5億元,。改革試點有力推進。大力推進供給側(cè)結(jié)構性改革,，“三去一降一補”工作成效明顯,。國家、省級改革試點工作亮點紛呈,，我市先后被確定為國家首批新型城鎮(zhèn)化綜合試點,、全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點、全國縣城深化基礎設施投融資體制改革試點,，無差別化戶籍制度,、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證等改革工作順利推進。城投,、旅投,、成誠等投融資平臺加快轉(zhuǎn)型，建立了PPP項目庫,，啟動了清滁公路等PPP項目,。商事登記制度改革、“五證合一”“一照一碼”改革成效顯著,。完成新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道由原來的28個調(diào)整為13個，行政村由原來的266個合并為183個,。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,。打造了“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,、東江灣電商產(chǎn)業(yè)園等平臺,，出臺了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“六免六補兩優(yōu)先”等優(yōu)惠政策，舉辦首屆“創(chuàng)業(yè)達人電視大賽”，吸引大批成長型企業(yè)和創(chuàng)客入駐,，新增市場主體1.04萬戶,。爭取郴州市創(chuàng)業(yè)指導服務中心落戶資興，成為省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范市,、國家結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點市,。深入推進“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，共培訓5.39萬人次,，帶動3.2萬個家庭增收致富,。榮獲全國農(nóng)民工工作先進集體。

城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新姿,。四年來,，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。城市功能更加完善,。大力推進“多規(guī)融合”，城市建成區(qū)擴大到20平方公里,，城鎮(zhèn)化率達61.64%,。推進交通大建設，郴永大道（資興段）,、環(huán)城北路,、省道903線、東江灣北岸路網(wǎng)等建成通車,，城區(qū)道路實現(xiàn)100%瀝青改造,。推進中心城區(qū)提質(zhì)，完成了鯉魚江污水處理廠,、青魯湖公園,、民生路等基礎設施建設，實施了東灘組,、渡口組,、康家塘組等“城中村”改造。城市管理實現(xiàn)常態(tài)化,、規(guī)范化,、精細化。城鄉(xiāng)環(huán)境同建同治,。整體推進“一湖兩線,、十鎮(zhèn)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶建設，打造了一批特色小鎮(zhèn)和示范小康新村,。白廊鎮(zhèn)被評為“全國文明村鎮(zhèn)”,，興寧鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)，黃草鎮(zhèn)被評為全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國美麗宜居小鎮(zhèn),，流華灣村等6個村被列為第四批中國傳統(tǒng)古村落保護單位,。新改擴建干線公路46公里，新修農(nóng)村公路366公里,，實施安保工程730公里,，100%的行政村通水泥或柏油路。城市規(guī)劃區(qū)實現(xiàn)天燃氣清潔能源公交車全覆蓋,，90%建制村通班線客車。實施了規(guī)范農(nóng)村建房“4343工程”,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理機制基本形成,。生態(tài)文明再上臺階。大力實施東江湖保護“一號工程”,，積極推進亞行貸款東江湖生態(tài)保護和治理項目,，實施了規(guī)模畜禽養(yǎng)殖退出、農(nóng)村集鎮(zhèn)區(qū)污水和垃圾處理設施建設等工程,。成立了東江湖水環(huán)境保護院士工作站,、東江湖漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展院士工作站。狠抓城鄉(xiāng)綠化攻堅,，實施了鄉(xiāng)村綠化,、通道綠化、水系綠化,、礦山復綠等重點林業(yè)生態(tài)工程,，共完成造林綠化23.6萬畝，森林覆蓋率達75%,。省生態(tài)紅線制度改革試點取得階段性成果,。東江湖獲評“中國森林氧吧”。我市被納入國家重點生態(tài)功能區(qū),。獲評全國國土資源節(jié)約集約利用模范市,。

民本民生持續(xù)改善。四年來,，我們持續(xù)加大民生投入,，讓改革發(fā)展成果更多地惠及群眾，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.5%,、11%,。2015年，全面小康總實現(xiàn)程度達93.2%,，被評為湖南省全面小康達標縣,。精準扶貧成效顯著。打好結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶貧,、保障扶貧,、安居扶貧等組合拳，為20個省級貧困村啟動交通基礎設施項目44個118.73公里,，完成所有貧困村的農(nóng)網(wǎng)改造,，易地扶貧搬遷192戶619人，4746人實現(xiàn)脫貧,，貧困面由4.3%下降到3%,。民生實事全面完成。實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.39萬人,，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.28萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),?；踞t(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99.86%,。切實加強貧困學生,、城鄉(xiāng)低保戶、五保老人,、大病患者等困難群眾的救助,，獲評省級社會救助工作示范縣市。建設各類保障房3.5萬余套,，中央下放煤礦棚戶區(qū)成為全省最大的“礦工新城”,。建成農(nóng)村安全飲水工程84處，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)100%集中供水,。公共服務覆蓋城鄉(xiāng),。推進教育強市建設，投入2.89億元,，將81所城鄉(xiāng)學校建成省合格學校,。全面推行高中教育免學費、免部分學雜費政策,，義務教育鞏固率達99.73%,，高考本科上線率保持在56%以上，學前教育,、特殊教育,、職業(yè)教育水平穩(wěn)居全省第一方陣。深化公立醫(yī)院改革,，組建市醫(yī)療集團,，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋,，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務體系進一步完善，成為全國健康城市試點市,。落實全面兩孩生育政策,，獲評新一輪全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進單位。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展,，城鄉(xiāng)三級公共文化設施網(wǎng)絡基本形成,，承辦了郴州資興站環(huán)中國自行車賽、郴州市第22屆中小學生“英東杯”運動會等重大活動,。民族宗教,、外事僑務、統(tǒng)計,、物價,、武裝、人防,、廣電、氣象,、科普,、地方志、檔案等工作齊頭并進,，工會,、共青團、婦聯(lián),、殘聯(lián)等群團事業(yè)全面發(fā)展,。社會治理持續(xù)強化。平安資興,、法治資興建設取得新成效,。在全省率先推行的“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度、資興警方“十大機制六大舉措壓發(fā)案高破案”被評為“湖南省最具影響力法治事件”,。推進人民調(diào)解規(guī)范化,、專業(yè)化建設，鞏固形成“大調(diào)解”格局,。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營領域“打非治違”,、安全生產(chǎn)十大戰(zhàn)役和安全監(jiān)管執(zhí)法年活動，社會總體安全和諧穩(wěn)定,。

自身建設不斷加強,。四年來，我們嚴格落實中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”,，提高政府依法履職能力,，提升政府形象,。政府職能轉(zhuǎn)變加快步伐。深入推進政府機構改革,，政府工作部門由32個精簡至24個,。深化行政審批“兩集中兩到位”改革，建立完善“三清單一目錄”,，行政許可事項由原來的310項縮減為143項,，精簡率達53.9%。市長公開電話和社會救助平臺建成投入使用,，累計受理群眾來電1.83萬件,，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98%,。民主法治建設扎實推進,。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大,、市政協(xié)監(jiān)督,，共辦理人大代表建議938件，政協(xié)委員提案560件,，取得滿意效果,。“七五”普法有序開展，獲評全國“六五”普法先進縣市,、全國法治創(chuàng)建先進縣市,。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策機制，建立完善了重大決策征求意見,、專家評估,、合法性審查等制度。機關行政效能持續(xù)提升,。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,，深入推進“好作風建設年”“發(fā)展環(huán)境整治年”等活動,，機關作風持續(xù)好轉(zhuǎn)。狠抓行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，依法依紀查處了一批腐敗案件,。加強政府投資項目監(jiān)管，推進部門行風評議和政務公開,，陽光政府建設成效明顯,。強化公務接待和公務用車管理，“三公”經(jīng)費支出持續(xù)大幅下降,。

各位代表,，在過去的發(fā)展進程中,，全市上下和衷共濟、勵精圖治,、奮發(fā)有為,，干成了多年想干沒有干成的實事、好事,，跨越了一個又一個臺階,，實現(xiàn)了本屆政府的圓滿收官，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局,。這些成績的取得,，是市委科學決策、正確領導的結(jié)果,，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同努力的結(jié)果,。在此,，我謹代表市人民政府，向全市人民,，向人大代表,、政協(xié)委員，向各位老領導,、老同志，向駐資部隊官兵和中省郴駐資單位,，向各民主黨派,、人民團體，向所有關心支持資興發(fā)展的朋友們,，表示衷心的感謝,，致以崇高的敬意！

各位代表,，成績屬于過去,，前路仍然艱辛。我們清醒地認識到,，資興發(fā)展的基礎雖然很好,，但結(jié)構不優(yōu)、質(zhì)量不高,、動力不足的問題不容回避,；我們的實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢仍在，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)困難面較大,，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨,，新興產(chǎn)業(yè)的支撐效應還未顯現(xiàn),，財源稅源可持續(xù)增長壓力大；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成效明顯,，但城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),、不均衡的問題仍然突出，城市功能品質(zhì)有待提升,，偏遠鄉(xiāng)村基礎設施仍然薄弱,；改善民生成績斐然，但民生短板仍然很多,，尤其是社會事業(yè),、扶貧攻堅、基本公共服務,、環(huán)境保護任務還很重,；政府自身建設有新加強，但不作為,、不會為,、亂作為和一些領域的不正之風、消極腐敗現(xiàn)象仍然存在,，等等,。事不避難，責不避重,。我們將正視問題,，迎難而上，和全市人民一道,，不斷戰(zhàn)勝困難,，取得勝利。

二,、下屆政府工作建議

今后五年,，是資興全面建成小康社會的決戰(zhàn)決勝期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵窗口期,、新一輪改革開放的戰(zhàn)略機遇期,。我們面臨的挑戰(zhàn)與機遇并存，但機遇永遠大于挑戰(zhàn),；壓力與動力同在,，但壓力總是催生動力。湖南發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢,，實施創(chuàng)新引領,、開放崛起戰(zhàn)略，建設富饒美麗幸福新湖南,；郴州加快推進“大十字”城鎮(zhèn)群,，打造湖南新增長極,；資興站在新的歷史起點，乘站穩(wěn)第一方陣之勢,，立勇當排頭兵之志,，改革向縱深推進，開放向全方位展開,，多重戰(zhàn)略機遇疊加,，綜合優(yōu)勢持續(xù)釋放，城市的口碑和形象顯著提升,。這些為我們加快發(fā)展積累了強大動能,，也為我們建設“五個資興”，建成真正的經(jīng)濟強市,、旅游大市,、幸福城市奠定了堅實基礎。我們要在過去打下好的發(fā)展基礎上,，進一步凸顯資興的優(yōu)勢,，突出資興的特色和重點，充分利用已經(jīng)構筑的新平臺,、新產(chǎn)業(yè),、新格局，努力實現(xiàn)更加全面,、更高水平,、更可持續(xù)的發(fā)展。

今后五年,，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中,、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,，認真落實省第十一次黨代會,、郴州市第五次黨代會和資興市第十二次黨代會精神，以“產(chǎn)業(yè)主導,，全面發(fā)展”為總戰(zhàn)略,，以“強產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”為總思路,，加快經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實施創(chuàng)新引領,、開放崛起戰(zhàn)略,，著力打造國際化旅游開放城市,、中國最生態(tài)宜居城市、中國重要戰(zhàn)略水源地,，加快建設“五個資興”,，爭當郴州打造湖南新增長極的排頭兵。

主要預期目標是：

——實力更強,。繼續(xù)站穩(wěn)全省縣域經(jīng)濟第一方陣,，實現(xiàn)總量、均量,、質(zhì)量同步提升,，速度、結(jié)構,、效益協(xié)調(diào)并進,。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9％左右；一般公共預算收入年均增長8％左右,；固定資產(chǎn)投資年均增長18％左右,。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系,。

——活力更足,。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”走在前列,，各項改革試點任務完成并形成資興經(jīng)驗,。國際化旅游開放城市的影響力不斷增強，開放型經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長主要動力,，以實體經(jīng)濟和東江湖保護為載體的科技創(chuàng)新走在前列,，力爭成功創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。

——城鄉(xiāng)更美,。城鄉(xiāng)基礎設施更加完善,，城鎮(zhèn)化率達66%以上。資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展,，東江湖流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。力爭成功創(chuàng)建國家園林城市,、國家環(huán)保模范城市,、國家生態(tài)文明示范工程試點城市。

——收入更多,。群眾有更多更直接的獲得感,，居民收入與經(jīng)濟增長同步提高，正常的工資增長機制建立完善，財產(chǎn)性收入的百姓擁有面更廣,。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系更加健全,，社會就業(yè)更加充分，脫貧攻堅任務全面完成,。率先全面建成小康社會,。

——社會更和諧。民主法治更加健全,，社會治理體系更加完善,，社會公平正義得到有效維護，社會文明程度大幅提高,，人民群眾的安全感,、幸福感不斷增強。力爭成功創(chuàng)建全國文明城市,。

    實現(xiàn)上述目標,，今后五年要突出把握以下五個方面：一是突出產(chǎn)業(yè)升級。順應供給側(cè)結(jié)構性改革和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),，通過兼并重組、智能化改造和新技術,、新業(yè)態(tài)集成應用,，推動有色、建材,、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動大數(shù)據(jù),、新能源,、新材料、電子信息,、先進制造等新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，建成全省、全國有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群,。以打造現(xiàn)代服務業(yè)重要增長極為目標,，重點推進以文化旅游為龍頭的生活性服務業(yè)，以現(xiàn)代物流,、電子商務、金融等為重點的生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展,。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是突出創(chuàng)新驅(qū)動,。實施創(chuàng)新引領戰(zhàn)略,。推進科技創(chuàng)新，鼓勵自主創(chuàng)新,，建好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，培育一批創(chuàng)新領軍企業(yè)，壯大一批眾創(chuàng)空間,，轉(zhuǎn)化一批重大科研成果,。加強院士工作站、工程技術中心等研發(fā)平臺建設,，建立東江湖研發(fā)基地和檢測基地,。深化“人才強市”戰(zhàn)略，引進和培育創(chuàng)新型,、科技型人才,，完善人才評價激勵政策和服務保障體系。推進體制機制創(chuàng)新,，深化行政管理體制,、財稅體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)市場主體活力,，最大程度收獲改革“紅利”,。三是突出開放合作。實施開放崛起戰(zhàn)略,，補齊開放型經(jīng)濟短板,。提升區(qū)域協(xié)作層次，主動融入長江經(jīng)濟帶,、泛珠三角等發(fā)展戰(zhàn)略,，全面推動基礎設施、要素市場,、產(chǎn)業(yè)平臺,、社會事業(yè)等領域的互聯(lián)互融。進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢資源向園區(qū)集聚。構建開放的大交通格局,，支持推動桂新高速公路建設,，打通對接廈蓉高速、岳汝高速等出口通道,，積極配合實施郴州至資興城際輕軌項目,，完善市域各大片區(qū)交通網(wǎng)絡，健全陸路、水運,、通航相配合的交通體系,。提升開放型經(jīng)濟水平，著眼新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、文化旅游國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方向,，積極引進國際國內(nèi)500強,、央企省企,、龍頭民企等戰(zhàn)略投資者,。四是突出生態(tài)文明,。堅持生態(tài)優(yōu)先,，使資興大地山清水秀,、天朗地凈,，家園更美好,。推動建立東江湖生態(tài)補償機制和戰(zhàn)略水源地保護基金,，探索東江湖司法保護機制,，穩(wěn)步推進庫區(qū)居民“雙轉(zhuǎn)移”工程,，保障東江湖水資源永續(xù)利用。強化生態(tài)突出問題整治,，抓好地質(zhì)災害防治和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,，全面加強生態(tài)河流保護，實施省生態(tài)紅線改革試點,，實現(xiàn)“山青,、水綠、天藍,、地凈”目標,。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施能源,、礦產(chǎn)資源和水資源消耗,、建設用地等總量和強度雙控，提高資源綜合利用效益,。五是突出民本民生,。辦好民生實事，圍繞城鄉(xiāng)建設,、交通出行,、生態(tài)環(huán)境、公共服務,、精準扶貧等熱點難點問題,，打通服務群眾“最后一公里”,。大力發(fā)展社會事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置,，提升醫(yī)療服務水平，完善基本養(yǎng)老體系,，推動就業(yè)創(chuàng)業(yè),，改善居住環(huán)境，讓人民群眾更好地享有上學,、看病,、就業(yè)、養(yǎng)老,、住房條件,。加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進平安資興建設,，深化城市文明創(chuàng)建,，讓群眾有更多的幸福感。

三,、2017年主要工作任務

2017年是新一屆政府的開局之年,，也是資興“十三五”經(jīng)濟社會建設的關鍵之年。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右,，一般公共預算收入增長6%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上,，社會消費品零售總額增長13%以上,，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。完成上級下達的節(jié)能減排約束性指標任務,。圍繞上述目標任務，我們將突出抓好以下幾方面工作：

    （一）努力擴大有效投資,，抓好重點項目建設

主攻重大項目,。全年擬實施新開工重大項目78個，總投資207億元,；續(xù)建項目68個,，總投資194億元。抓好產(chǎn)業(yè)建設項目44個,，年度計劃投資196億元,，重點實施好旗濱光伏光電玻璃、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項目,。抓好基礎設施項目39個,，年度計劃投資92億元,，重點實施好東江灣大橋、東環(huán)路,、唐鯉大道等在建項目,，啟動實施興寧至白廊公路擴改、長盈頭至芋頭坪公路擴改,、長盈頭綜合港區(qū)等新項目,。抓好民生和社會發(fā)展項目63個，年度計劃投資112億元,，重點實施好棚戶區(qū)改造,、“城中村”改造、北片區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理等一批項目,。開展重大前期工作項目75個,，重點抓好大灣壟橋、東江至興寧快速干線等重大項目規(guī)劃論證和項目前期,，充實完善“十三五”項目庫和三年滾動投資計劃項目庫,。加大項目調(diào)度、資金調(diào)度力度,，確保重點項目加快推進,。

大力招商引資。“引進來”與“走出去”相結(jié)合,，利用郴州開通“湘歐快線”鐵路貨運班列和鐵海聯(lián)運等機遇,，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。依托優(yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè),，開展以商招商,、小分隊招商，做好新能源,、新材料,、文化旅游、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等重點產(chǎn)業(yè)鏈招商,。大力推進“引老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”,，加強資興異地商會建設，加強與各地商（協(xié)）會合作,，引導資興在外人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),。注重招商質(zhì)量和實效，注重引進新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),，提高外向度。

強化要素保障,。大力爭資立項,，圍繞國家專項建設基金,、專項轉(zhuǎn)移支付、“四張網(wǎng)”建設等重大政策導向,，精心謀劃,，做實基礎，力爭更多項目資金進入中省籠子,。推進政銀企戰(zhàn)略合作,，探索PPP等投資模式，鼓勵有條件企業(yè)上市,、發(fā)行短期融資債券。積極盤活存量土地,，清理低效閑置用地,，依法征地拆遷和安置，提高投資開發(fā)強度,。加強人才引進和培養(yǎng),，打造“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程升級版。

    （二）加快供給側(cè)結(jié)構性改革,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

     著力去產(chǎn)能降成本,，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。運用經(jīng)濟,、法律,、行政等手段，積極穩(wěn)妥推進煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能工作,。因企制宜,、一企一策，采取并購,、重組,、清算等措施，積極穩(wěn)妥處置難以恢復生產(chǎn)經(jīng)營的特困企業(yè),。落實稅費“減免退”優(yōu)惠政策,，繼續(xù)清理涉企行政事業(yè)性收費。深入推進“放管服”改革,，全面落實“三清單一目錄”,，降低企業(yè)制度性交易成本。強化重點企業(yè)幫扶,，鼓勵支持有色,、建材、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，支持華信,、展泰,、恒晟等企業(yè)與戰(zhàn)略投資者合作發(fā)展。實施“騰籠換鳥”“退二進三”計劃,，優(yōu)化園區(qū)布局,，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰地、入園,、升級換代,。運用貨幣化安置等措施化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。

著眼擴增量優(yōu)結(jié)構,，壯大新興產(chǎn)業(yè)。進一步提高園區(qū)聚集度,，使園區(qū)成為新型工業(yè),、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的聚集地。加快構筑大數(shù)據(jù),、新材料,、新能源、先進制造,、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)體系,。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)配套設施,，充分利用納入省電力體制改革試點政策,，組織好大數(shù)據(jù)招商，加快云巢,、電信,、浪潮等大數(shù)據(jù)項目建設?？茖W合理開發(fā)硅材料產(chǎn)業(yè),，力促硅材料產(chǎn)業(yè)園加快建設。著眼培育關鍵零部件產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展汽配,、精密制造等先進制造業(yè)。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智能制造計劃”,，加快發(fā)展工業(yè)新業(yè)態(tài),、新產(chǎn)品、新模式,。

釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,，培育新增長點。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，抓好“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器,、香港科技大學李澤湘教授研發(fā)基地等平臺建設,，推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡,、創(chuàng)新工場等新型孵化模式,。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵眾創(chuàng),、眾包等模式,。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)策劃,、項目論證,、市場分析等專項咨詢與指導服務。強化科技型,、創(chuàng)新型企業(yè)培育，建立健全“創(chuàng)業(yè)孵化,、創(chuàng)新支撐,、融資服務”的科技中小企業(yè)培育體系。力爭新增省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)1家,、省級以上高新技術企業(yè)3家,，引進和發(fā)展產(chǎn)學研協(xié)同聯(lián)盟。

深化重點領域改革,，增強發(fā)展活力,。深化投融資體制改革，加快城投,、旅投,、環(huán)投等平臺轉(zhuǎn)型和資源整合。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事,、不添堵,。深化商事登記制度改革，落實“五證合一”“一照一碼”制度,。全面推廣“雙隨機,、一公開”監(jiān)管工作。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點和國家農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點,，推進農(nóng)村土地“三權分置”,。深化戶籍制度改革,，落實“人地錢”掛鉤政策，有序推進農(nóng)業(yè)人口市民化,。統(tǒng)籌抓好財稅體制,、供銷體制、公務用車等其他改革工作,。

    （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和承載力

提升城鎮(zhèn)功能品位。進一步完善城區(qū)路網(wǎng),，優(yōu)化節(jié)點,、打通斷點、消除堵點,，加快羅圍片區(qū)路網(wǎng),、北岸路網(wǎng)二期等項目建設，推進唐洞片區(qū),、鯉魚江片區(qū),、東江片區(qū)“三區(qū)一體”發(fā)展。提高城市規(guī)劃設計水平,，打造以東江為主軸,、以兩岸為背景，以東江灣半島為重點的“一江兩岸”獨特城市景觀,，彰顯“最美水城”特色,。完善城市功能，啟動“海綿城市”,、地下綜合管廊（溝）建設,，推進水廠擴建和供水管網(wǎng)改造等市政項目，完善城市停車場,、排水防澇等基礎設施,。加快“城中村”改造，分類分批整治背街小巷,、集貿(mào)市場,、無物業(yè)管理小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部。加快智慧城市建設,。鞏固國家衛(wèi)生城市成果,。爭創(chuàng)國家園林城市。因地制宜打造特色小鎮(zhèn),，圍繞“一湖兩線”,，涵蓋中心城區(qū)和北部、南部、東部片區(qū),，發(fā)展一批旅游小鎮(zhèn),、工貿(mào)小鎮(zhèn)、特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn),、民俗文化小鎮(zhèn)以及園鎮(zhèn)結(jié)合型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn),。

加快建設美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村示范村,、農(nóng)民小康新村,、村莊整治示范村建設。繼續(xù)抓好規(guī)范農(nóng)村建房,、農(nóng)村危房改造工作,。加強古村落、古民居保護,，推進第四批中國傳統(tǒng)村落保護與文化旅游開發(fā),。推進潔凈鄉(xiāng)村四年行動計劃，強化農(nóng)村環(huán)境集中連片綜合整治,，抓好城邊,、路邊、水邊,、村邊,、房邊“五邊”綠化和清潔田園、清潔家園,、清潔水源“三清”工作,。強化產(chǎn)業(yè)支撐,，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，守住耕地紅線和糧食安全底線。大力發(fā)展無公害,、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品,，提質(zhì)東江果、東江魚,、東江湖茶等特色品牌農(nóng)業(yè),，打造湖南優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應基地，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市,。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),，抓好流華灣、雙溪洞,、大王寨,、白廊環(huán)湖路美麗鄉(xiāng)村示范片建設。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建設“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺,。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,，讓農(nóng)民更多地分享種養(yǎng)、加工,、流通,、農(nóng)業(yè)休閑旅游多重收益。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,，維護農(nóng)民切身利益,。

完善農(nóng)村基礎設施。加強農(nóng)村綜合服務平臺建設,，為廣大農(nóng)村提供基層組織,、政務、文體,、公共衛(wèi)生,、綜治等服務。加快新型城鎮(zhèn)化“一區(qū)四點”建設,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街景整治,、保障性安居工程、生活污水與生活垃圾處理等基礎項目,，完善東部山區(qū),、庫區(qū)特別是非移民區(qū)基礎設施，加強空心村治理,。推進“四好農(nóng)村路”建設,，加快實施清滁公路、東清公路改造等項目,，積極爭取戰(zhàn)備公路等特殊政策推進湯團公路等項目建設,，抓好農(nóng)村公路窄路加寬和安全生命防護工程，因地制宜推進合并村道路建設,。推進城鄉(xiāng)客運一體化,，提高行政村通班車率。持續(xù)改善農(nóng)業(yè)設施,，抓好重點水利項目,，推進農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，新建一批高標準基本農(nóng)田,。改造升級農(nóng)村電網(wǎng),。推進“寬帶鄉(xiāng)村”建設。

（四）繁榮市場提升消費,，補齊現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展短板

加快建設國家全域旅游示范區(qū),。全面落實創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)各項指標任務,，推動“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。鞏固提質(zhì)東江湖國家5A級景區(qū),，強化環(huán)東江湖旅游經(jīng)濟區(qū)基礎設施配套,。重點發(fā)展東江灣城市文化旅游高端配套服務區(qū)和白廊、興寧片區(qū)休閑度假旅游配套服務區(qū),；加快圍繞東江湖旅游配套的道路,、公共場館、精品民宿,、特色小鎮(zhèn)建設,，做旺人氣、留住客源,、提升消費,；加快泛流華灣片區(qū)、大王寨片區(qū)鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設,，輻射帶動天鵝山,、回龍山、八面山等森林康養(yǎng)和文化生態(tài)度假區(qū)建設,，全市形成以東江湖為龍頭,、兩大服務片區(qū)配套、多點支撐的全域旅游格局,。推進文旅,、農(nóng)旅、體旅,、工旅等深度融合,，抓好文化旅游創(chuàng)意園、東江湖康養(yǎng)城,、文體中心等項目建設,。加大旅游營銷力度，努力打造國內(nèi)外經(jīng)久不衰的休閑度假旅游目的地和精品線路,。策劃一批在國內(nèi)有影響力的賽事,、節(jié)會活動,，爭取承辦省,、郴州重大旅游節(jié)會。規(guī)范旅游行業(yè)管理,，理順旅游管理體制,，提升旅游管理水平。

突出發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè),。強化工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)生活配套,，推進一批“2.5產(chǎn)業(yè)”項目，積極引進總部基地、樓宇經(jīng)濟,、研發(fā)中心,、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)態(tài)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流,，支持一批龍頭物流企業(yè)發(fā)展壯大,。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，引進金融機構,，創(chuàng)新金融服務,，鏈接資本市場。大力發(fā)展信息,、科技,、中介等新興服務業(yè)，依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園加快建設智慧城市,、智慧園區(qū),，積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務,、智慧管理,。加快企業(yè)服務中心建設。

充分發(fā)展民生類服務業(yè),。順應消費升級,，培育發(fā)展健康養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游等消費熱點,，提升物業(yè),、家政等業(yè)態(tài)水平，壯大智能家居,、個性時尚等新興業(yè)態(tài),。培育發(fā)展餐飲、娛樂等休閑商業(yè)街區(qū),，打造新商圈,。推進“雙百”市場工程。突出發(fā)展旅游地產(chǎn),、文化地產(chǎn),、商務地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn),。大力發(fā)展電子商務,，實施“電商換市”“電商進村”工程，完善市鄉(xiāng)村電商網(wǎng)絡,，抓好東江灣電商產(chǎn)業(yè)園建設,，積極創(chuàng)建省級電子商務進農(nóng)村示范縣市,。

     （五）大力發(fā)展社會事業(yè)，持續(xù)改善民本民生

扎實推進精準扶貧,。整合扶貧資源,，全面實施“五個一批”工程，抓好產(chǎn)業(yè)扶持,、社會保障,、教育與就業(yè)、基礎設施建設等專項扶貧,，易地扶貧搬遷2500人,，完成省里下達的脫貧任務。突出產(chǎn)業(yè)扶貧,，探索大戶帶動,、專業(yè)合作社組織、平臺統(tǒng)一運作等模式,，扶持一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。強化基礎設施建設和公共服務，改善生產(chǎn)生活條件,，優(yōu)化扶貧脫貧環(huán)境,。堅持“扶志”和“扶智”并舉，提高貧困人口自我發(fā)展能力,。加強對脫貧人員的跟蹤服務,，防止“數(shù)據(jù)脫貧”“脫貧即返貧”等現(xiàn)象發(fā)生。當好扶貧干部,，嚴格落實結(jié)對幫扶制度,。

完善社會保障體系。實施更加主動的就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進政策,，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,。抓好全國結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點。大力推進“全民參保計劃”,，做好社會保障擴面工作,，實現(xiàn)應保盡保。加強社會困難群體救助,，積極開展“救急難”試點,，組織實施“圓夢助學”“慈善助醫(yī)”等救助活動。抓好標準化敬老院,、未成年人保護中心,、縣級救災倉庫等項目建設,。大力推進棚改安居工程,，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置,。

加快發(fā)展社會事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化城區(qū)學校布點,，增加學位,，改善農(nóng)村辦學條件，完成羅圍小學等學校建設,。加快創(chuàng)建省教育強市,，加強教師隊伍建設，推動教育信息化改造提質(zhì),，確保教育督導評估達到省優(yōu)等次,。深化公立醫(yī)院改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行機制,，扎實推進全國健康城市創(chuàng)建和全省分級診療試點改革,。改善庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決庫區(qū)居民看病難問題,。鼓勵社會資本辦醫(yī),，加快腫瘤醫(yī)院等項目建設。深化計劃生育服務管理改革,。完善城鄉(xiāng)公共文化體育服務體系,，抓好鄉(xiāng)村文體小廣場、城區(qū)24小時自助圖書館,、移民博物館等項目建設,。.抓好村、社區(qū)換屆工作,。統(tǒng)籌做好廣播電視,、民族宗教、外事僑務,、物價,、統(tǒng)計、檔案,、科普,、地方志、老齡老干,、關心下一代等工作,，充分發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織作用,，切實保障婦女、兒童,、老年人,、殘疾人權益,。

（六）牢牢守住三條底線，為發(fā)展提供有力保障

守住生態(tài)底線,。認真落實國家重點生態(tài)功能區(qū)的要求,，處理好保護與發(fā)展的關系，既做減法,，又做加法,。把保護好東江湖作為最大政績，作為資興未來可持續(xù)發(fā)展的最大優(yōu)勢,，確保東江湖水質(zhì)一直保持在優(yōu)良狀態(tài),。多措并舉截斷污染源，強力實施減排計劃,，全面完成“一湖一策”等東江湖生態(tài)環(huán)境保護項目,，推廣船舶清潔能源。加強漁政管理,，保護擴充漁業(yè)資源,。規(guī)范整治環(huán)湖餐飲住宿業(yè)，促進“農(nóng)家樂”等業(yè)態(tài)提質(zhì)發(fā)展,，支持推動東江湖區(qū)域各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。實施最嚴格的工業(yè)排放管理，以園區(qū)為重點,，強化污染綜合整治,，落實湘江污染與防治第二個“三年行動計劃”，實施好華潤電力“超低排放”,、市污水處理廠二期,、重點有色企業(yè)環(huán)保清潔生產(chǎn)等重點減排項目，打好“水,、大氣,、土壤”污染治理三大攻堅戰(zhàn)。加強林業(yè)生態(tài)建設和林政資源管理,。嚴格落實國土資源節(jié)約集約利用制度,。

守住安全底線。嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責和企業(yè)主體責任相結(jié)合”的安全生產(chǎn)責任制,。保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強化礦山,、道路和水上交通,、建筑施工、消防、旅游等重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管,，嚴防重特大安全事故發(fā)生,。加強企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設，改善重點領域安全生產(chǎn)基礎設施,。全力做好地災防治,、防汛抗旱,、森林防火,、氣象預報、柑桔病害防治等工作,，建立完善東江湖災害性天氣預警預報系統(tǒng),。加強市場和質(zhì)量監(jiān)督管理，積極創(chuàng)建省食品安全示范市,。整合應急資源,，提高應急處置能力。

守住穩(wěn)定底線,。深入推進社會治理創(chuàng)新,，提高預測預防預警各類風險能力。深化平安建設,，嚴厲打擊“兩搶一盜”,、黑惡勢力和毒品違法犯罪，深入開展企業(yè),、學校及周邊治安環(huán)境專項整治,。完善城鄉(xiāng)一體視頻監(jiān)控網(wǎng)，建立立體化,、信息化社會治安防控體系,。深化司法體制、警務機制,、涉法涉訴信訪體制改革,，健全城鄉(xiāng)公共法律服務體系、現(xiàn)代警務運行體系,、矛盾糾紛多元化調(diào)解體系,。深化法治建設，推進“七五”普法工作,。依法開展金融風險專項整治,，堅決打擊非法集資，推進農(nóng)村信用體系建設,。強化國防動員和后備力量建設,，做好雙擁、人防等工作,。

四,、加強政府自身建設

面對新使命,，新一屆政府必須立足更高起點，謀求更大作為,，全力開創(chuàng)政府工作新局面,。

以干為先，敬業(yè)勤政,。忠實踐行全心全意為人民服務的宗旨,，把抓發(fā)展、惠民生,、保安全,、促和諧作為政府的最大職責和中心任務，在敢干事,、會干事,、干成事中體現(xiàn)價值。認真貫徹市委的決策部署,，執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,，自覺接受人大及各方監(jiān)督，健全協(xié)商民主制度,，廣泛聽取社會各界意見,。堅持科學民主依法決策，落實“三重一大”集體決策和重大決策合法性審查,、跟蹤反饋,、責任追究等制度。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，強化政府投資項目管理,，正確處理政府與市場的關系。樹立干事創(chuàng)業(yè)導向,，強化擔當意識,，建立政府敢于負責、敢于擔當,、人人負責,、人人擔當?shù)墓ぷ鳈C制、容錯免責機制和激勵機制,。加強學習型機關建設,，提高干事創(chuàng)業(yè)、駕馭復雜局面和推動科學發(fā)展的能力,。

以實為要,，高效行政。堅持出實招、辦實事,，大興調(diào)查研究之風,，多到項目現(xiàn)場，多深入基層一線,，多解決實際問題,。堅持務實功、講實效,，加大工作調(diào)度力度和頻次,，對明確的工作任務，抓早抓緊抓實,，一件件抓,，一個個解決,，積小勝為大勝,。踐行“馬上就辦”理念，及時回應群眾訴求,，做到夜無積案,、事無積壓。政府常務會議通過的文件原則上7天內(nèi)下發(fā),，政府專題會議紀要原則上3天內(nèi)下發(fā),。堅持少開會、開短會,，少發(fā)文,、發(fā)短文，努力消除空頭文件,、公文旅行,、推諉扯皮等現(xiàn)象，防止不作為,、慢作為,、亂作為。提速行政審批,，深化“三集中三到位”改革,，推行“一窗受理、合并審查,、集約審批,、一站辦結(jié)”審批模式。

以信為基,，陽光善政,。以爭創(chuàng)全國社會信用體系建設試點為推動，加強誠信政府建設。堅持依法行政,，規(guī)范,、公正、文明執(zhí)法,，法定職責必須為,，法無授權不可為。全面推進政務公開,，主動接受社會監(jiān)督,，暢通市長公開電話、市長信箱等互動渠道,，抓好政府門戶網(wǎng)站等平臺建設,。堅持實事求是、取信于民,，把正確依法履行政府職責與正確引導社會預期結(jié)合起來,，對承諾的事情、應盡的職責和義務,，做到言必有信,、一諾千金；對超出承受能力,、辦不到的事情,，不輕易許諾；對不應辦的事情堅決不辦,。

以廉為魂,，從嚴治政。認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”,，加強政府廉政建設,。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，持續(xù)改進作風,，嚴格拒腐防變,。緊盯行政審批、工程項目,、惠民資金等重要領域和關鍵環(huán)節(jié),，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅查處各類違紀違法行為,。我們歡迎一切有意愿,、有能力的創(chuàng)業(yè)者、投資者,、合作者來資興發(fā)展,，但我們始終堅持把握好“親”“清”政商關系,，堅決打破潛規(guī)則和暗箱操作，防止一切以權謀私,、權錢交易,，為資興創(chuàng)造一片干凈干事、投資創(chuàng)業(yè)的凈土,。

同志們,，事業(yè)傳承，繼往開來,。民之所向,，政之所為。資興2747平方公里的壯麗河山是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好舞臺,，資興人民自己描繪的美好藍圖是我們團結(jié)拼搏的前進方向,，資興人民對美好生活的向往是我們奮發(fā)進取的不竭動力。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，在中共資興市委的堅強領導下,，和全市人民一道，不忘初心,，繼續(xù)前進,，為加快建設“五個資興”,，創(chuàng)造更加富裕,、更加幸福、更加美好的明天而奮斗,！

《政府工作報告》有關名詞解釋

1.園區(qū)“1666”工程：是我市2014年對照湖南省園區(qū)“135”工程出臺的園區(qū)規(guī)劃,，即用三年時間，規(guī)劃建設1平方公里以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園,，建設標準廠房60萬平方米,，爭取省級項目建設資金6000萬元，引進企業(yè)60家,。目前,，該項工作已完成。

2.兩片三線十莊園：是我市莊園經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點,，“兩片”即東江雙溪洞示范片和流華灣示范片,；“三線”即省道322線、省道213線和東江湖沿線,；“十莊園”即綠鼎等10個現(xiàn)代農(nóng)莊,。

3.六免六補兩優(yōu)先：是我市出臺的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，“六免”即免費創(chuàng)業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)培訓,、物業(yè)管理,、創(chuàng)業(yè)貸款免息2年、稅費減免,、減免企業(yè)養(yǎng)老保險費,；“六補”即創(chuàng)業(yè)、房租,、水電,、社保、崗位,、就業(yè)見習補貼,；“兩優(yōu)先”即優(yōu)先入住公租房、優(yōu)先創(chuàng)業(yè)落戶,、子女入學,。

4.五證合一、一照一碼：商事登記制度改革的重要舉措,，“五證合一”即實行營業(yè)執(zhí)照,、組織機構代碼證、稅務登記證,、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合并為一個證件,。“一照一碼”即以前由工商、質(zhì)檢,、稅務三個部門分別核發(fā)不同證照,，改為由工商部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

5.規(guī)范農(nóng)村建房“4343工程”：是我市規(guī)范農(nóng)村建房實施的重點工程,，即完成40個以上小康新村,、300戶標準圖集建房散戶示范戶、400個建筑工匠培養(yǎng),、拉動投入達30億元的任務,。

6.湖南一帶一部：指湖南位于“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部”的發(fā)展定位,。

7.湘歐快線：是中國開往歐洲的快速貨物班列中的一條線路,，自長沙出發(fā)到滿洲里出境，途經(jīng)俄羅斯,、白俄羅斯,、波蘭，抵達德國杜伊斯堡,。是湖南實施“走出去”戰(zhàn)略的重要通道,。

8.四張網(wǎng)：即交通網(wǎng)、水利網(wǎng),、能源網(wǎng),、信息網(wǎng),，這是我省基礎設施建設的重點。

9.“放管服”改革：是指以轉(zhuǎn)變政府職能為核心,，以更有力舉措推進“簡政放權,、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革,。

10：創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場：均是新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式,，是指在創(chuàng)業(yè)過程中不僅為創(chuàng)業(yè)者提供辦公場所,，還提供相關的創(chuàng)業(yè)服務的孵化模式，它們更注重的是創(chuàng)業(yè)的過程服務,，不僅是前期還有后期服務,。

11.雙隨機、一公開：是國務院于2015年在全國全面推行的一種監(jiān)管模式,。即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象,，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開,。

12.農(nóng)村土地“三權分置”：是中央深化農(nóng)村土地制度改革,，順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權的意愿,，將土地承包經(jīng)營權分為承包權和經(jīng)營權,，實行所有權、承包權,、經(jīng)營權分置并行,，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后又一重大制度創(chuàng)新。

13.“人地錢”掛鉤政策：是國務院提出的新政策,。指財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設用地新增指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤,、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,，是調(diào)動地方政府吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶積極性的政策機制。

14.海綿城市：是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,，下雨時吸水,、蓄水、滲水,、凈水,，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

15.一區(qū)四點：“一區(qū)”即中心城區(qū),，在唐洞街道茶坪村安置點區(qū)域劃出300畝土地作為全市生態(tài)移民安置區(qū),；“四點”即興寧鎮(zhèn),、州門司鎮(zhèn)、蓼江鎮(zhèn),、清江鎮(zhèn)四個小城鎮(zhèn),，作為全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化試點示范。

16.四好農(nóng)村路：是交通運輸部為推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展而提出的2020年工作目標,，“四好”即建好,、管好、護好,、運營好,。

17.2.5產(chǎn)業(yè)：是指介于第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的中間產(chǎn)業(yè)，既有服務,、貿(mào)易,、結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)管理中心的職能，又兼?zhèn)洫毺氐难邪l(fā)中心,、核心技術產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和現(xiàn)代物流運行服務等第二產(chǎn)業(yè)運營的職能,。

18.“雙百”市場工程：為切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，商務部啟動支持100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),，建設或改造配送中心,、倉儲、質(zhì)量安全,、檢驗檢測,、廢棄物處理及冷鏈系統(tǒng)等。

19.電商換市：是一種電商模式,，它不局限于傳統(tǒng)的桌面電子商務,，而是借助線上線下“兩個市場”的融合尋找新的商業(yè)方向，實現(xiàn)“買全球,、賣全球”,。

20.扶貧“五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批,、生態(tài)補償脫貧一批,、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,。