同志們：
新年伊始，首先祝在座的各位新年好,！與此同時,，我代表市委、市人大,、市政府,、市政協(xié)、市人武部向在2012年大膽創(chuàng)新,、奮發(fā)圖強的全市人民祝賀新年好,！這兩天正下著新年第一場雪，瑞雪兆豐年,，預示著今年我們將會有一個好的收成,。2012年，我們齊心協(xié)力,、并肩走過,。2013年，面臨新的形勢,、新的任務,，我們期待與在座的各位，與全市人民一道,，解決一個個矛盾,，克服一個個困難，搶抓一個個機遇，凝聚一個個人心,，為“大干新三年,，沖刺百強縣”再鼓勁、再出力,、再創(chuàng)佳績,。按照中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的要求,，會場上發(fā)的報告就不照念了。該報告是市委常委會集體研究的,，請與會同志認真參讀,。借此機會，我再談幾個觀點,，與大家共勉,。
一、沖刺百強縣,，我們收獲很多,，體會更深
1.過去的一年，我們克服的困難不少,，取得的成績不小,。所謂困難不少,，一是經(jīng)濟形勢復雜,。2012年,，我們面對復雜的世界經(jīng)濟形勢,，經(jīng)濟下行壓力加大，歐債危機進一步蔓延,，國內(nèi)企業(yè)面臨融資難,、建設難、銷售難等困難,，造成我們財源難保障,。二是框框難突破。當前改革進入深水期,、攻堅期,，束縛經(jīng)濟社會發(fā)展的條條框框仍然很多。三是觀念難更新,。社會發(fā)展到一定程度以后,，改革的部分既得利益者可能阻礙深化改革，導致觀念,、思想,、認識等各方面嚴重滯后于經(jīng)濟的發(fā)展。但是通過一年的努力,，我們的GDP突破200億元,，財政總收入突破20億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破2萬元,、1萬元,，經(jīng)濟總量、均量,、質(zhì)量“三量齊升”,，向“沖刺百強縣”邁出了鏗鏘有力的步伐。
2.過去的一年,，我們舉辦的節(jié)會不少,，打出的名氣不小。2012年我市節(jié)會連連,，喜慶連連。先后成功承辦了中國湖南國際旅游節(jié)開幕式,，舉辦了首屆東江湖國際龍舟邀請賽,、首屆郴州青島啤酒狂歡節(jié)、環(huán)東江湖自行車賽,、水上瑜伽文化周等一系列大型配套活動,，接二連三的節(jié)會活動使資興的知名度大幅提高，美譽度大幅提升,。舉行了東江湖與張家界,、瑞士日內(nèi)瓦湖等結(jié)盟活動，讓東江湖走向了國際旅游舞臺,，達到了以東江湖影響資興,、提升資興的效果。我們普遍感到,，旅游節(jié)會后資興接待的游客量,、投資商已不可同日而語了。
3.過去的一年,，我們建設的投入不少,，面貌的變化不小,。全市完成全社會固定資產(chǎn)投資147億元，增長35%,。無論是政府投入還是社會投資都大幅增加,，城區(qū)、景區(qū),、園區(qū)面貌得到了很大變化,，城鄉(xiāng)環(huán)境、交通格局等基礎設施得到了很大改觀,。這是來自在外的資興人和來訪游客的客觀評價,。來資興的客人多次談到，資興不再是個小縣城,，而像個大城市,；資興不僅僅是一個保護好東江湖的資興，而是一個以東江湖來影響和帶動的全新資興,。
4.過去的一年,，我們接待的訪客不少，收獲的贊譽不小,。據(jù)統(tǒng)計,，2012年我市接待副部級以上領導干部達110多人次，接待市外考察團達80多批次,，接待國內(nèi)外游客同比增長35%,。特別是9月12日的旅游節(jié)開幕式，有10多個國家和地區(qū)的旅行商和投資商,、近200家省市廳局的負責人以及160多家國內(nèi)主流媒體的記者出席了盛大開幕式,。這些客人看了、聽了資興的發(fā)展變化后,，會通過他們的一言一行傳播出去,，使資興從一個地域性的城市向一個國際化的城市轉(zhuǎn)變，使資興的人氣更旺,。
5.過去的一年,，我們詮釋的民意不少，凝聚的合力不小,。2012年能取得這樣的成績,，既是歷屆市委、市政府打下的堅實基礎,，更多的是我們始終堅持尊重民意,、凝聚民力，通過解決民生問題來推動資興科學發(fā)展,。無論是開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，還是實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，都是市委、市政府關注民生,、尊重民意,、順應民心的具體措施，也正是有著人民群眾與市委,、市政府的同頻共振,，齊心協(xié)力，才能匯集推動資興跨越發(fā)展的強大合力,。
回顧2012年的工作,，我們雖然取得了一些成績，但更多的是要清醒地看到存在的不足,。如：經(jīng)濟總量在增加,，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然不合理；人均增量在增加,，但經(jīng)濟質(zhì)量仍然有待改善,；企業(yè)規(guī)模在不斷壯大，但產(chǎn)業(yè)鏈仍然不夠完善,；社會事業(yè)投入在增加,，但民本民生問題仍然存在。這些問題,，只有通過加快發(fā)展來解決,，通過不斷改進我們的工作方式方法來解決。
回顧2012年,，我們收獲很多,，體會更深。
啟示一：研判政策,，未雨綢謬，注重前瞻性,，把握全局性,，是推動資興永續(xù)發(fā)展的不竭動力。一個區(qū)域的發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟形勢,。2012年,，我們注重研判政策，注重項目包裝,，爭取了一批重大項目,，為資興的后續(xù)發(fā)展提供了強有力的支撐。我們深深體會到,，機遇總是垂青有準備的人,；守株待兔只會竹籃打水一場空,。在推進工作中，既要埋頭拉車,，又要抬頭看路,，敢于開拓進取，發(fā)揮“狼”的精神,，咬定目標不放松,，不達目的不罷休。
啟示二：思想統(tǒng)一,，行動一致,，注重系統(tǒng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性,，是推動資興永續(xù)發(fā)展的強大合力,。眾人拾柴火焰高。任何工作的推進,，只要集眾家之長,、匯百姓之意，才能形成思想的高度統(tǒng)一,、行動的高度一致,。2012年的各項工作能夠突飛猛進，主要得益于全市上下心往一處想,，勁往一處使,。如：承辦旅游節(jié)會、開展城市提質(zhì)改造,、推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治等工作,，讓我們深刻領會到了什么叫人心齊、泰山移,。
啟示三：打好基礎,，謀劃長遠，注重戰(zhàn)略性,，激發(fā)創(chuàng)造性,，是推動資興永續(xù)發(fā)展的持久競爭力。基礎不牢,、地動山搖,，舍得舍得、大舍才有大得,。2012年我們做了大量的規(guī)劃,，就是為資興的長遠發(fā)展作頂層設計，使我們在今后發(fā)展中不再走彎路,，不再拆了又建,，建了又拆,。沒有大投入就沒有大產(chǎn)出。我們花大錢把規(guī)劃和基礎設施做好以后,，才會使我們的起點更高,、目標更準、特色更鮮明,。只有這樣,，才能推進資興城市品位的高層次。
啟示四：引進人才,，轉(zhuǎn)變作風,，注重先進性，保持純潔性,， 是推動資興永續(xù)發(fā)展的最大生產(chǎn)力,。一個區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢，雖然有環(huán)境,、地理,、交通等因素，但人才才是最大的競爭優(yōu)勢,、最活躍的生產(chǎn)要素,。資興2012年乃至以前的工作有特色、有亮點,、有成績,，正是基于我們有一支敢于作為的領導干部隊伍，有一支甘于奉獻的黨員干部隊伍,，有一批純樸善良,、勤勞致富的普通群眾，還有一支活躍在社會各個層面的熱心社會公益事業(yè),，代表資興人文素質(zhì)提高的志愿者和義工隊伍,。
二、沖刺百強縣,，我們目標很明確,，任務很艱巨
2013年，是我市“大干新三年,、沖刺百強縣”的攻堅之年。做好今年的經(jīng)濟工作,，意義重大,，任務艱巨。全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和中央,、省委,、郴州市委經(jīng)濟工作會議精神,，以大干新三年、沖刺百強縣為主題,，以建設最美最靚中國水城,、國際化現(xiàn)代化旅游開放城市為主線，以提升質(zhì)量,、增強效益為中心,，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力,，大力調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式，抓改革,、增活力,，惠民生、促和諧,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，爭當郴資桂“兩型社會”建設的排頭兵、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范市和全國生態(tài)文明城市建設的先行者,。
做好今年的經(jīng)濟工作,，我們要繼續(xù)緊扣“大干新三年、沖刺百強縣”的奮斗目標,，持續(xù)開展“園區(qū)大發(fā)展,、城市大提質(zhì)、旅游大開發(fā),、環(huán)境大整治,、作風大整頓”五大主題活動，在保持工作連續(xù)性的基礎上,，按照“12345”的工作思路,，抓重點、破難點,、增亮點,，強力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展,、率先發(fā)展,。“1”就是圍繞“提質(zhì)量增效益”這個中心，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu),，全力以赴轉(zhuǎn)方式,。“2”就是圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風”兩大任務，堅決落實中央關于改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”,。“3”就是強力推進“城區(qū)、景區(qū),、園區(qū)”三區(qū)共融發(fā)展,，加速打造“三大經(jīng)濟增長極”。“4”就是著力深化“城鄉(xiāng)環(huán)境同治工程,、一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程,、人才引進培養(yǎng)工程、公交通達工程”四大工程,，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治由“凈化”向“凈化,、綠化、亮化,、美化,、教化”轉(zhuǎn)變，一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程由“培養(yǎng)”向“培養(yǎng),、就業(yè),、創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，人才引進工程由“引進”向“引進,、培養(yǎng),、使用”拓展，公交通達工程由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)延伸,。“5”就是加速創(chuàng)建“東江湖國家5A級旅游景區(qū),、國家旅游度假區(qū)、國家衛(wèi)生城市,、國家生態(tài)文明城市,、國家級園區(qū)”五大品牌，以品牌增強社會影響力,、資源集聚力和發(fā)展競爭力,。
2013年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：GDP增長13%以上；財政總收入和一般預算收入分別增長15%以上,；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,；社會消費品零售總額增長17%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長15%,、17%以上,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；居民消費價格漲幅控制在4%左右,；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi),；完成節(jié)能減排約束性指標,。
把GDP增長的預期目標定為13%以上，是市委,、市政府根據(jù)郴州市委經(jīng)濟工作會議精神，按照“穩(wěn)中求進,、又好又快”的總基調(diào),，綜合考慮、反復權(quán)衡決定的,，是通過努力完全可以實現(xiàn)的,。保持一定的增長速度，是擴大就業(yè),、改善民生,、促進和諧的重要基礎，也是沖刺百強縣,、率先全面建成小康社會的現(xiàn)實需要,。我們既不能違背規(guī)律盲目追求高速度，也不能抑制合理的經(jīng)濟增長,，而是要本著既積極又穩(wěn)妥的原則,，努力實現(xiàn)實實在在、沒有水分的增長,。
做好今年經(jīng)濟工作,，要堅持投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動,、開放帶動,、改革推動、環(huán)境促動“五條原則”,，在操作層面要重點抓好“七項工作”,，增創(chuàng)“七大新優(yōu)勢”，以“大干新三年”的新作為,，奪取“沖刺百強縣”的新成績,。
1.研究政策抓爭資，在項目建設上增創(chuàng)新優(yōu)勢,。政策是爭資立項的“風向標”,，項目是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。我們要大力實施“三個一批”行動計劃,。要規(guī)劃論證儲備一批項目,。要加強對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的研判，增強項目前期工作的前瞻性,、專業(yè)性和針對性,，扎實做好項目開發(fā),、篩選和儲備工作。要積極主動爭取一批項目,。要認真研究國家的政策,，把握投資的方向，樂于“無縫對接”,，善于“察言觀色”,，勇于“見縫插針”，敢于“打擦邊球”,，爭取更多的資金,、項目和政策。重點跟蹤落實好亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護,、國家生態(tài)文明示范城市等重大項目,，著力解決發(fā)展的全局性、基礎性問題,。要集中力量建好一批項目,。要進一步加強銀企合作、銀政合作,，確保信貸資金穩(wěn)定增長,。要積極創(chuàng)新投融資體制機制，吸引更多的民間資本參與新興產(chǎn)業(yè)培育和民生事業(yè)發(fā)展,，形成多元化投融資格局,。要進一步完善項目建設推進機制，以超常規(guī)的舉措推動在建項目快施工,、快竣工,，促進新建項目早啟動、快開工,，以項目調(diào)結(jié)構(gòu),、增效益、強后勁,。
2.培訓技工抓承接,，在園區(qū)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場,。要繼續(xù)把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一支撐,，把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的第一平臺，不斷增強園區(qū)的承載力,、發(fā)展力和競爭力,。要在培訓產(chǎn)業(yè)工人中助推企業(yè)升級。技工是加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力,。要突出抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,、企業(yè)用工需求、人才就業(yè)需求和城鄉(xiāng)居民增收需求,，創(chuàng)新“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)方式,，推動產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)走向制度化、規(guī)范化,，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng),、儲備、輸送一批人才,。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持喜“新”不厭“舊”,，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進煤炭,、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“兩型”化發(fā)展,。堅持抓“大”不放“小”，致力讓“大企業(yè)強大”,，讓“小企業(yè)壯大”,，在引進大企業(yè)上有突破，在扶持微小企業(yè)上見實效,。要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中做強園區(qū)經(jīng)濟,。要進一步完善園區(qū)基礎設施，增強園區(qū)吸引力和孵化力,。要有選擇,、有重點、有目的地引進和培育一批新能源,、新材料行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè),，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推動有色金屬、新材料,、新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，著力建設科技園區(qū),、生態(tài)園區(qū),，努力創(chuàng)建國家級園區(qū)。
3.立足基礎抓城鎮(zhèn),，在城鄉(xiāng)一體上增創(chuàng)新優(yōu)勢,。城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長,、轉(zhuǎn)方式的最大潛力,。我們要加快新型城鎮(zhèn)化建設,，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要以規(guī)劃引領城鎮(zhèn)建設,。規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的前提,。規(guī)劃好才能建設好、發(fā)展好,。要強化全市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃理念,，編制和實施分層次的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，實行經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地規(guī)劃“三規(guī)融合”?？茖W規(guī)劃“環(huán)東江湖,、S322線、S213線,、資五路”等重點區(qū)域發(fā)展布局,，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要以功能優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,。繼續(xù)深入開展“城市大提質(zhì)”主題活動,，以國際化、現(xiàn)代化的視野和理念,，重點抓好東江新城的規(guī)劃和建設,，促進最美最靚的中國水城、國際化旅游城市早出形象,，進一步提升城市品位,。突出抓好興寧等中心鎮(zhèn)和連坪等特色鄉(xiāng)的規(guī)劃建設，進一步完善黃草鎮(zhèn)的提質(zhì)改造,，加快打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn),、特色名鎮(zhèn)。突出抓好郴資桂新農(nóng)村示范帶,、S322沿線行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村的建設,，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村,、旅游新村,。要以機制規(guī)范城鎮(zhèn)管理。進一步改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制,，深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治,、城市管理“十禁止”常態(tài)化、長效化,。加快推進公交通達工程,，力爭公交通達由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)輻射,。進一步深化戶籍管理、社會管理,、社會保障等體制機制改革,，推進城市精細化管理。
4.放眼國際抓景區(qū),，在旅游發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢,。發(fā)展旅游業(yè)是我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主攻方向。我們要立足“水”優(yōu)勢,，做活“水”文章,，展示“水”特色，加快建設全國知名的旅游示范城市,。要提升景區(qū)景點品位,。圍繞國家5A級旅游景區(qū)的要求，高標準抓好東江湖門樓綜合服務區(qū),、環(huán)湖公路等一批重點旅游項目的建設。拓展旅游領域,，統(tǒng)籌發(fā)展景區(qū),、園區(qū)、城區(qū)旅游,，著力解決旅游“淡與旺,、晝與夜、點與面”的關系,，推進“經(jīng)濟旅游”向“社會旅游”發(fā)展,。要提升資興旅游形象。大膽探索“同質(zhì)資源特色打造,、特色資源精品打造”的旅游發(fā)展之路,，加快建設旅游綜合服務體，提升旅游經(jīng)濟的帶動作用,。要加強旅游宣傳營銷,，提高旅游宣傳營銷的影響力和吸引力。要構(gòu)建“大旅游”格局,，進一步創(chuàng)響“游山張家界,、玩水東江湖”旅游品牌。要提升休閑旅游產(chǎn)業(yè),。圍繞旅游六大要素,，著力規(guī)劃建設一條特色美食街、一條旅游購物街,、一臺特色演藝節(jié)目,、一個游客咨詢服務中心,、一批五星級酒店、一批休閑旅游地產(chǎn),，加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要深度挖掘壽佛文化、移民文化,、蘇區(qū)文化,、農(nóng)耕文化、礦工文化和山水文化,，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,，提高旅游綜合效益。
5.著力增收抓“三農(nóng)”,，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢,。全面建成小康社會，潛力和希望在農(nóng)村,。我們要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化,。要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。充分利用郴州實施“兩帶一圈”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè)，加快規(guī)劃建設東江雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶?、品牌化,、循環(huán)化發(fā)展。著力完善農(nóng)業(yè)服務體系,，加大科技興農(nóng)力度,，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證,，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力,。加快羅圍食品工業(yè)園擴容提質(zhì)，發(fā)揮全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地的品牌效應。要加快推進農(nóng)村城市化,。農(nóng)村城市化是農(nóng)業(yè),、農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村城市化是指農(nóng)村“就地城市化”,。要搶抓國家大幅增加“三農(nóng)”投入的重要機遇,，進一步完善農(nóng)村水、電,、路,、訊等基礎設施。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，努力實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境由“凈化”向“綠化,、亮化、美化,、教化”轉(zhuǎn)變,，加快農(nóng)村城市化進程。大力加強新農(nóng)村建設,，重點抓好S322線沿線村新農(nóng)村建設,，著力把S322線沿線村打造成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的試驗區(qū)、新農(nóng)村建設的示范區(qū),、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和生態(tài)休閑的旅游區(qū),。要加快推進農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)的低效和農(nóng)民的低收入是農(nóng)村的核心問題,，解決這“兩低”問題，必須大力推進農(nóng)業(yè)人口城市化,。要把促進農(nóng)民市民化與推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來,，鼓勵和支持農(nóng)民進城，從資金,、技術等方面支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),，切實提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
6.全員參與抓環(huán)境,，在生態(tài)文明上增創(chuàng)新優(yōu)勢,。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展是我們的責任,，尊重自然、順應自然,、保護自然是我們的義務,。我們要把生態(tài)文明建設作為科學發(fā)展的首要任務，率先建成全國生態(tài)文明城市,。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式,，促進清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展,，最大限度減少對環(huán)境的污染和破壞,，最終實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化、資源減量化,、經(jīng)濟循環(huán)化,。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保糧食安全和食品安全,。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè),，促進現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化深度融合，提升第三產(chǎn)業(yè)綜合實力,。要著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,。強力推進森林城市建設，嚴格落實郴州市委,、市政府頒布的禁伐,、禁火、禁荒,、禁獵,、禁牧“五禁”措施，加大綠化攻堅力度,，著力改善生態(tài)環(huán)境,。加強與青島新天地、中環(huán)投公司的戰(zhàn)略合作,，加快推進合作項目的實施,，做到在保護中開發(fā)東江湖，在開發(fā)中保護東江湖,。要大力培育生態(tài)文化,。大力倡導生態(tài)文明理念、生態(tài)消費理念,、生態(tài)社會風氣,，大力開展“點滴節(jié)約”行動，讓節(jié)約成為生活習慣和自覺追求,。
7.真心實意抓民生,，在社會和諧上增創(chuàng)新優(yōu)勢。檢驗我們一切工作的成效,，最終都要看人民是否真正得到了實惠,，人民生活是否真正得到了改善。我們要把保障改善民生、構(gòu)建和諧社會作為最大責任,，時刻把群眾安危冷暖放在心上,，多謀民生之利，多解民生之憂,，努力在學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居上持續(xù)取得新進展。要繼續(xù)抓好“民生100工程”,，著力辦好一批民生實事,。要統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生,、文化等各項社會事業(yè),，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本公共服務,。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實加強社會建設,，創(chuàng)新社會管理,，大力推行市級領導、部門單位負責人,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手聯(lián)系行政村制度,，及時準確了解群眾所思、所盼,、所憂,、所急，把群眾工作做實,、做深,、做細,、做透,，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
三,、沖刺百強縣,，我們作風要更實，環(huán)境要更優(yōu)
1.思想要進一步解放,。思想通,，一通百通；觀念新，一新全新,。我們要進一步解放思想,，破除思想障礙。一是要破除“官本位”思想,。幾千年的封建等級制度,，在人們的心靈里打下了以官為本、以官為尊的烙印,，導致了學而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固,。想“當官”是好事，但官癮不能太大太強,，要當好官,、當清官。不能把“當官”定位在獲得更高的職務和擁有更多的物質(zhì)財富上,；不能把事業(yè)的成功與否,，個人的幸福與否，定位在官當?shù)糜卸啻蠛吐毼挥卸喔呱?；不能?ldquo;當官”看作人生的最高價值追求,。我們的領導干部，無論擔何種職務,，不管身居何處,，都要始終堅持共產(chǎn)黨員的理想信念，常修為政之德,，常思貪欲之害,，常懷律己之心，真正做到權(quán)為民所用,、情為民所系,、利為民所謀。二是要破除“經(jīng)驗主義”思想,。一個經(jīng)驗的富翁,，甚至不過是真理的乞兒。社會越發(fā)展,，經(jīng)驗的作用越?。粫r代不一樣,，要求不一樣,。我們不能穿新鞋走老路，一切憑經(jīng)驗辦事,；也不能倚老賣老,，一切按慣例辦事,。而是應當與時俱進，以新觀念看待新形勢,、以新思路落實新任務,、以新辦法破解新難題。要進一步推進思想大解放,，以深刻的“精神革命”來清除我們思想上的“污垢”,，凈化我們的“靈魂”，推動各項工作和事業(yè)全新發(fā)展,。三是要破除“本本主義”思想,。如何破除阻礙資興發(fā)展的條條框框，是各級領導干部必須認真研究的問題,。在尊重事實的基礎上充分發(fā)揮自己的主觀能動性,，創(chuàng)造性地開展工作，而不能凡事找依據(jù),、找慣例,、找書本，按條條框框辦,。尤其是領導干部,，要做到怎么使“不行”的事做到“行”，而不是簡單說“不行”,。一次不行可以理解,，二次、三次不行就是領導干部的能力不行,。四是要破除“唯上主義”思想,。“唯上主義”習慣于早請示晚匯報、找批示找紀要,，沒有領導批示不辦事,，把領導說的話當“圣旨”。機遇可抓不可失,。如果凡事早請示晚匯報,，等答復、等批示,、等紀要,，就會貽誤“戰(zhàn)機”，耽誤發(fā)展,；如果“一切向上看”,，就難免搞形式主義,，做表面文章?，F(xiàn)在,，有少數(shù)同志對上“投其所好”，上級領導喜歡聽什么就說什么,，喜歡看什么就干什么,，這是必須堅決摒棄的。我們要把“對上負責”和“對下負責”統(tǒng)一起來,，樹立“兩眼向下,、以民為本”的政績觀，多做群眾認可的實事和好事,。五是要破除“權(quán)威主義”思想,。我們有些一把手實際是“把一手”，什么事都想管,，權(quán)不放,、責不擔，是狹隘的權(quán)威主義,。好事往自己臉上貼,，壞事往別人身上推。對下屬不同的意見,，認為是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn),。容不得人、放不下權(quán),、擔不起責,，只當官不把關，只坐位不作為,。究其原因是不敢擔當,、不敢負責，怕丟面子,、怕失位子,。沒有金鋼鉆，不敢攬瓷器活,；沒有三板斧,，不敢進瓦崗寨。我們領導干部靠什么樹立權(quán)威,？不是靠權(quán)力,、位子和蠅頭小利、封官許愿,，而是靠自己的德,、能、勤,、績,、廉,。要敢于擔當，不怕險境和困難,，義無反顧把事業(yè)干成干好,。
2.作風要進一步轉(zhuǎn)變。作風,，關乎形象,，體現(xiàn)效率。全面“沖刺百強縣”要靠良好的作風作保障,。作風問題要始終抓,、堅持抓，通過轉(zhuǎn)變作風促進黨風政風民風的改變,。轉(zhuǎn)變作風要堅持做到以沉下身,、沉下心、沉下力,、沉下事的方法來開展工作,，用我們的所作所為、所言所行來贏得群眾的尊重,，贏得群眾的公認,，以“政聲人去后”來檢驗我們的工作作風是否到位。一是要“沉下身”,。身子能否沉下去,，關鍵是看能不能多到群眾中去，多到困難多,、矛盾多的地方去,，多到企業(yè)生產(chǎn)一線去，多到項目建設一線去,。基層的情況最真實,，一線的問題最實在，群眾的意見最有效,。只有真正深入基層,，深入一線，融入到群眾中去,，多到鎮(zhèn),、村、企業(yè)群眾中去,，多到經(jīng)濟落后,、矛盾集中、問題復雜的地方去,，才能傾聽到群眾的呼聲,，了解到群眾的疾苦,，才能摸清楚基層情況，找準問題和對策,。二是要“沉下心”。心能否沉下,，關鍵是要用心想事,，靜下心來，耐住寂寞,，努力做到心無旁鶩,，真誠融入群眾，真情對待群眾,，付出真感情,，把群眾放心坎上。今年市委作出決定,，所有市級領導,、部門單位負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手,，每人聯(lián)系一個村,，了解群眾在想什么，盼什么,。通過我們與群眾接觸,，以心換心，來尋找我們的工作辦法,，來打探我們的工作思路,，來解決群眾的“三最”問題。三是要“沉下力”,。心思有了,，行動到了，最后還要看落實,，否則一切都是空談,。沉下力，就是要舍得身子骨,，多吃苦多流汗,，敢于觸及矛盾，敢于較真碰硬,。要大力倡行 “一線工作法”,，做到民情在一線掌握、辦法在一線研究,、措施在一線落實,、問題在一線解決,、作風在一線改進，當好群眾理解政策的宣傳者,，當好農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解者,，當好經(jīng)濟社會發(fā)展的引領者。要帶著責任,、帶著感情下基層,，出實招、辦實事,、求實效,，不作秀，不擺架子,，防止形式主義,，避免“蜻蜓點水”，發(fā)揮自己所能幫助基層解決一些實際問題,，以實實在在的成效取信于民,。四是要“沉下事”。要把涉及群眾直接利益,、生產(chǎn)生活實際的事情辦實辦好,，切實辦好政策該辦、群眾想辦,、基層難辦的民生實事,，不讓群眾跑上跑下，不讓問題拖來拖去,。要堅持輕車簡從,，不給基層增負擔，不給群眾添麻煩,，真心實意地為群眾服好務,、辦好事，千方百計地為基層解難題,、辦實事,，真正做到干一件成一件。
3.環(huán)境要進一步優(yōu)化,。資金可以引進,，人才可以引進，但環(huán)境不能引進,。在區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢下,，人人都是優(yōu)化環(huán)境的推動者、優(yōu)質(zhì)服務的實踐者、優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者,。只有優(yōu)化環(huán)境,，才能形成綜合優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機,，贏得競爭的主動權(quán),。一是要善于尊重民意，發(fā)揮民智,，營造和諧的社會環(huán)境,。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾的支持是我們工作的最大動力,。首先要知民情,，利用各類媒體廣開言路,，知曉群眾在想什么,、在盼什么，及時調(diào)整我們決策的重點和方向,，及時改變我們工作的方法和措施,，做到好事做好，實事辦實,。其次要聚民智,，集中群眾智慧，解決發(fā)展中的矛盾和問題,，以群眾的思路,、群眾的辦法來解決群眾的問題。再次要集民力,，采取有效措施,，鼓勵和支持民間資本參與社會投資，將民間儲蓄的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資增長的內(nèi)生動力,形成推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的強大活力,。二是要注重公開透明,，公正施政，營造良好的政務環(huán)境,。我們的政府是人民的政府,，我們的決策，特別是重大決策,，要及早向群眾公開,，決策內(nèi)容要公開，讓群眾知曉,；決策程序要公開,，讓群眾參與；實施過程要公開，讓群眾監(jiān)督,；實施效果要公開,，讓群眾檢驗,。只有公開透明,，公正施政，自覺接受人民群眾的監(jiān)督,，讓行政權(quán)力在陽光下運行,，才能取信于民，才能贏得群眾的支持,、擁護與理解,，才能無愧于人民政府的稱呼。三是要注重有法必依,，違法必究,，營造良好的法制環(huán)境。要加強“六五”普法,，增強法制意識,，使人民群眾成為自覺守法的良好公民。要排除干擾抓執(zhí)法,，維護法律尊嚴,，不做依法行政的干擾者，爭做法律秩序的維護者,。要加強輿論監(jiān)督,，不論好的壞的都可通過新聞媒體公開曝光，鼓勵好的,，大力倡導依法行政,；鞭撻壞的，堅決杜絕違法亂紀,。只有形成依法行政,、依法辦事的環(huán)境，才能為資興經(jīng)濟騰飛提供有力的法制保障,。四是要注重生態(tài)保護,，生態(tài)修復，營造良好的生態(tài)環(huán)境,。山川秀美是全市人民的福祉所在,，生態(tài)環(huán)境是資興實現(xiàn)后發(fā)趕超的優(yōu)勢所在。要深入推進“三年城鄉(xiāng)綠城攻堅”，積極創(chuàng)建國家森林城市,；要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；要積極開展原始生態(tài)保護與修復,，嚴格落實禁伐,、禁火、禁荒,、禁獵,、禁牧“五禁”措施，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市,；要堅持城市管理“十禁止”,，積極創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。五是要注重競爭選拔,，公開選擇,，營造良好的人才環(huán)境。要大膽引人才,，今年要進一步加大人才引進的力度,，以開放包容的心態(tài),，真心實意引進更多優(yōu)秀人才,，激發(fā)資興發(fā)展活力。要大膽送人才,，在大膽引人才的同時,，要以更寬容、更大度的心態(tài)對待人才去留,，讓資興既要成為人才聚集的洼地,，又要成為人才培養(yǎng)的搖籃。我們要讓每一位曾經(jīng)在資興工作過的人才,，今后不管走到哪里都對資興有一份割舍不掉的情結(jié),。要大膽選人才，資興事業(yè)的承前啟后,，必須要有一批優(yōu)秀的,、有作為的年輕人才來推動資興的發(fā)展。要進一步加大人才選拔,，特別是要加大年輕干部的選拔力度,。要大膽育人才，要大力開展人才培養(yǎng)工程,，搞好傳幫帶,，使資興各領域的人才能夠盡快適應資興經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢和新任務下的新要求。要大膽用人才，要有敢為事業(yè)用人才的膽識和氣魄,，不拘一格選用人才,。通過大膽引、大膽送,、大膽選,、大膽育、大膽用,，資興一定能夠成為人才成長的“硅谷”,。
同志們，“大干新三年”的藍圖鼓舞人心,，“沖刺百強縣”的使命催人奮進,，讓我們的黨的十八大精神為指針，堅定“沖刺百強縣”的奮斗目標,，不動搖,、不懈怠、不折騰,，頑強奮斗,、艱苦奮斗、不懈奮斗,，為率先全面建成小康社會而共同奮斗,。