近日,中共中央,、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》),對自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作作出系統(tǒng)部署,。從黃浦江畔的“試驗(yàn)田”到覆蓋全域的“創(chuàng)新鏈”，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)歷經(jīng)十二載探索,，正以《意見》為新起點(diǎn),，開啟高水平對外開放的新征程,。
制度創(chuàng)新，破繭開放型經(jīng)濟(jì)新圖景,。制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心使命,。從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先試點(diǎn)“負(fù)面清單” 管理模式，到海南自貿(mào)港實(shí)施“零關(guān)稅”政策，中國始終以“刀刃向內(nèi)”的勇氣打破體制機(jī)制壁壘,。此次《意見》提出的“5 個(gè)自由便利 + 1 個(gè)安全有序”政策體系,，更是將制度型開放推向新高度。例如,，允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu),，為國際商事糾紛解決提供“中國方案”；開展含金礦砂物理混配等保稅物流創(chuàng)新,，為資源型產(chǎn)業(yè)升級注入新動(dòng)能,。這些“允許類”改革舉措，猶如“金鑰匙”打開了要素流動(dòng)的“閥門”,，讓全球資源在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高效配置,。
產(chǎn)業(yè)升級，點(diǎn)燃新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)引擎,。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的價(jià)值不僅在于政策突破,，更在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型,。《意見》明確提出“打造高能級科技創(chuàng)新生態(tài)”,，要求自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過制度創(chuàng)新整合創(chuàng)新資源,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)也一方活力開放的發(fā)展熱土,，依托“世界有色金屬博物館”的資源稟賦,，率先推行省級綠色工廠創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)郴州鎢納入綠色供應(yīng)鏈體系,，獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū),，為傳統(tǒng)資源型城市產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供了“郴州樣本”。
區(qū)域協(xié)同：共繪內(nèi)外循環(huán)同心圓,。在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正從“單兵突進(jìn)”轉(zhuǎn)向“協(xié)同作戰(zhàn)”。京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)三大區(qū)域自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成“雁陣效應(yīng)”,；中西部自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依托中歐班列,、陸海新通道等開放平臺(tái)，成為連接“一帶”與“一路”的樞紐,?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)”,，要求打破區(qū)域壁壘，實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng),。
作為湖南對接粵港澳大灣區(qū)的前沿陣地,，郴州片區(qū)的發(fā)展歷程堪稱內(nèi)陸開放的“突圍樣本”。創(chuàng)新構(gòu)建“對口協(xié)作+跨省聯(lián)動(dòng)+國際拓展”立體化合作體系,；首創(chuàng)“批供同步化”“五步法”等改革舉措,；推出“信易貸”服務(wù)，獲評全國優(yōu)秀案例,；與香港品質(zhì)保證局合作推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),，與韶關(guān)、佛山達(dá)成438項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng),。這些實(shí)踐不僅讓郴州片區(qū)成為大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“強(qiáng)磁場”,，更在全國首創(chuàng)“粵港澳大灣區(qū)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)備份基地”模式，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供了新范式,。
站在新的歷史起點(diǎn),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的實(shí)施，既是對過去十二年改革成果的總結(jié),，更是對未來開放發(fā)展的總動(dòng)員,。從“試驗(yàn)田”到“高產(chǎn)田”，從“單項(xiàng)突破”到“系統(tǒng)集成”,，中國正以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為支點(diǎn),，撬動(dòng)高水平對外開放的 “杠桿”。正如郴州片區(qū)在湘粵交界處書寫的開放篇章,，每一項(xiàng)制度創(chuàng)新,、每一次產(chǎn)業(yè)升級、每一輪區(qū)域協(xié)同,，都是中國以開放促發(fā)展,、以改革謀復(fù)興的生動(dòng)注腳。當(dāng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新浪潮匯聚成海,，中國式現(xiàn)代化的壯闊畫卷必將在開放合作中綻放更加奪目的光彩。