基于湖南省實際，開展哪些綜合研究,，可以大力提升地質(zhì)災(zāi)害精準(zhǔn)化預(yù)警水平,，以達到科學(xué)減少地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移工作量，提升地質(zhì)災(zāi)害成功避險率,，降低基層行政資源投入,，真正做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)？

一,、湖南省地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀

目前,，湖南省地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移主要依據(jù)群測群防、地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警,，當(dāng)發(fā)出紅色預(yù)警或群測群防人員巡查發(fā)現(xiàn)變形跡象,，即需對危險區(qū)內(nèi)群眾進行避險轉(zhuǎn)移。以懷化市為例,，2024年汛期共經(jīng)歷了10輪強降雨過程,，我們對每一輪強降雨過程進行復(fù)盤，發(fā)現(xiàn)存在一個較普遍的問題,，就是按紅色預(yù)警范圍進行計算,，應(yīng)轉(zhuǎn)的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾數(shù)遠遠大于上報的轉(zhuǎn)移群眾數(shù)。更何況，基于地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任重大,，在持續(xù)性強降雨過程中,，往往還要求提級管理，即發(fā)出橙色預(yù)警即要求立即轉(zhuǎn)移受威脅群眾,，按此標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)轉(zhuǎn)的群眾數(shù)量遠遠大于實際轉(zhuǎn)移的群眾?；A(chǔ)行政資源有限,，強降雨過程中基礎(chǔ)行政人員避險轉(zhuǎn)移工作壓力、責(zé)任巨大,。

二,、地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移存在的主要問題及原因

(一）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警不夠精準(zhǔn)精細

1.“上下一般粗”。根據(jù)要求,，地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警省級應(yīng)提供24小時預(yù)報產(chǎn)品,，精準(zhǔn)到縣；市級應(yīng)提供3-6小時精細化的預(yù)報預(yù)警產(chǎn)品,，精細到鄉(xiāng)鎮(zhèn),；縣級應(yīng)提供0-2小時臨災(zāi)預(yù)警，精細到村,。而實際情況是,，省級預(yù)報產(chǎn)品實現(xiàn)了精準(zhǔn)到縣的24小時預(yù)報產(chǎn)品，而大部分市,、縣級產(chǎn)品存在“上下一般粗”的問題,，主要還是依據(jù)省級產(chǎn)品進行市、縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報,。

2.方法欠合理,。市、縣更多依賴氣象風(fēng)險預(yù)警防治地質(zhì)災(zāi)害,，按理說,，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移應(yīng)以地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品為主，即要綜合有效降雨量+易發(fā)地災(zāi)的地質(zhì)因素,。而現(xiàn)實是,，省級已經(jīng)建立了地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警平臺，可以發(fā)布全省的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品指導(dǎo)全省地災(zāi)防治工作,。但是，省級產(chǎn)品精度僅精準(zhǔn)到縣,，精準(zhǔn)尺度有限,；且全省的大部分市州因缺乏技術(shù)加持、還不能生成真正意義上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品，而更多是依靠只考慮未來24小時降雨量的市氣象臺發(fā)布的氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品來指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，這會導(dǎo)致如下兩個方面的問題：一是預(yù)警主要依據(jù)降雨預(yù)報數(shù)據(jù),，會造成預(yù)警面積過大、轉(zhuǎn)移群眾過多等問題,。因為沒有綜合地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理等內(nèi)因,，僅依靠降雨量的大小發(fā)布預(yù)警，沒能實現(xiàn)真正意義上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警,。這存在降雨風(fēng)險面積多大,，預(yù)警范圍就有多大，進而造成預(yù)警面積過大,、不夠精準(zhǔn),、轉(zhuǎn)移群眾過多等問題。二是預(yù)警主要依據(jù)降雨預(yù)報數(shù)據(jù),，沒有采用有效降雨量（綜合前期降雨,、當(dāng)日預(yù)報雨量和最大小時雨強），造成夏天短時陣雨也出現(xiàn)紅色預(yù)警或持續(xù)性降雨本應(yīng)發(fā)布紅色預(yù)警而因短時雨量沒達到而沒有發(fā)布紅色預(yù)警,，進而造成本不需轉(zhuǎn)移的群眾卻被要求轉(zhuǎn)移,，確實需要轉(zhuǎn)移的群眾卻沒有轉(zhuǎn)移等問題。每每遇到持續(xù)性強降雨會對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險管控要求提級管理,，這背后也是因為存在預(yù)警方法欠成熟,，未能形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,，不能更好地服務(wù)好行政等問題,。

（二）地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警閾值設(shè)置不合理，誤報率較高

地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測是采用GNSS,、裂縫計,、傾角計、泥位計等專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、風(fēng)險區(qū)的位移、裂縫,、傾角,、泥位等地表變形、環(huán)境因素指標(biāo)進行自動化監(jiān)測,。專業(yè)監(jiān)測+群測群防,，可以提升地質(zhì)災(zāi)害“人防+技防”水平。但是,，從近年來專業(yè)監(jiān)測設(shè)備在我省的運行情況進行分析,，還是存在誤報率高的問題。當(dāng)然，相比剛開始的單參數(shù)預(yù)警模型,，現(xiàn)在多參數(shù)預(yù)警模型已經(jīng)大大消除了專業(yè)監(jiān)測設(shè)備的誤報率,，但是還是存在因為閾值設(shè)置不合理造成的專業(yè)監(jiān)測設(shè)備頻繁誤報、增大監(jiān)測員的響應(yīng)頻次而不能很好發(fā)揮預(yù)警作用的問題,。

（三）地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險沒有實行分類,、分級管控

風(fēng)險較低的隱患點、風(fēng)險區(qū)參照風(fēng)險等級較高管控措施的進行同級管理,，造成強降雨時轉(zhuǎn)移群眾過多,。目前，全省地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)也取得了較大進展,，這為我們實現(xiàn)科學(xué)減少地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移工作量,、真正做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)提供了更好的科研條件。我們可以從地質(zhì)災(zāi)害孕災(zāi)條件（地災(zāi)易發(fā)的微地貌,、地質(zhì)構(gòu)造,、地層巖性及地災(zāi)易發(fā)的地貌、構(gòu)造,、巖性等的耦合區(qū)）入手在全省范圍內(nèi)選擇典型地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開展地質(zhì)災(zāi)害精細化預(yù)警方面的綜合研究,，找到各典型區(qū)域內(nèi)地災(zāi)易發(fā)的內(nèi)因，總結(jié)其客觀規(guī)律,，以點帶面,，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,，最終實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害精細化預(yù)警,、做到真正應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)目標(biāo)。

三,、開展地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移綜合研究的方向

1.在各典型區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警地質(zhì)易發(fā)因子選取,、權(quán)重分配、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理等研究,，以解決預(yù)警主要依靠降雨量,，沒有綜合地質(zhì)環(huán)境條件或地質(zhì)易發(fā)因子選擇、權(quán)重分配不科學(xué)等問題,。同時,，在各典型區(qū)域開展如何確定地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警閾值（有效降雨量）等方面的研究，以解決預(yù)警主要依據(jù)降雨預(yù)報數(shù)據(jù),，造成夏天短時陣雨也出現(xiàn)紅色預(yù)警或持續(xù)性降雨本應(yīng)發(fā)布紅色預(yù)警而因短時雨量沒達到而沒有發(fā)布紅色預(yù)警,，進而造成本不需轉(zhuǎn)移的群眾卻被要求轉(zhuǎn)移，確實需要轉(zhuǎn)移的群眾卻沒有轉(zhuǎn)移等問題,。

目前,，懷化市,、郴州市、安化縣等3個市縣已啟動地質(zhì)災(zāi)害“遞進式”氣象風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點項目,。該項工作完成后，將建立市,、縣級地質(zhì)災(zāi)害“遞進式”氣象風(fēng)險預(yù)警平臺,，其生成的市、縣級地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品將綜合地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理（地質(zhì)內(nèi)因）和有效降雨量（綜合前期降雨,、當(dāng)日預(yù)報雨量和最大小時雨強,，外因），無論從時間,、空間上將會更加精細,、科學(xué)，可以為更加精準(zhǔn)地做出應(yīng)急響應(yīng)決策,、科學(xué)合理組織群眾撤離等工作提供支持,，減少避險轉(zhuǎn)移工作量，降低基層行政資源投入,，使地質(zhì)災(zāi)害管控更科學(xué),、更經(jīng)濟。試點工作完成后,，將在全省范圍內(nèi)全面推廣,。

2.在各典型區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警閾值研究。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)群測群防宏觀跡象和自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),，結(jié)合滑坡崩塌位移變形量,、位移變形速率及加速度和泥石流溝降雨、泥水位等建立地質(zhì)災(zāi)害隱患點預(yù)警模型,，進行“一點一閾值/模型”精準(zhǔn)預(yù)警研究,；在典型區(qū)域內(nèi)查明地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)機理的基礎(chǔ)上，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)易發(fā)性和降雨,、含水率等建立地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)預(yù)警模型,，進行“一坡一閾值/模型”。以解決地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測預(yù)警閾值設(shè)置不合理,，造成誤報率較高的問題,。截至2024年底，全省在4392個隱患點（全省隱患點總數(shù)為19048處,，隱患點監(jiān)測設(shè)備安裝覆蓋率達23.1%）上安裝了22210臺地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測設(shè)備,；布設(shè)了2311臺符合氣象標(biāo)準(zhǔn)的村級雨量站。這些基礎(chǔ)工作為上述研究提供了很好的基礎(chǔ)條件,。

3.在各典型區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害分類分級管控研究,，以解決風(fēng)險較低的隱患點,、風(fēng)險區(qū)一律參照高風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)進行管控，進而造成強降雨時轉(zhuǎn)移群眾過多等問題,。目前,，我省89個1:1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險評價項目已全部完成了野外驗收工作，2025年汛前將完成全部1:1萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險評價項目成果審查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作,。全省確認(rèn)中風(fēng)險以上斜坡（溝谷）單元為4.5萬個,，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)為1.9048萬個，并確定了各地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)風(fēng)險等級（分為極高,、高,、中、低等4個風(fēng)險等級）,，并對其風(fēng)險進行了排序,。2024年全省在麻陽縣等15個縣市區(qū)實施了地質(zhì)災(zāi)害“點面雙控”體系建立試點工作，試點工作完成后將在全省范圍內(nèi)全面推廣實施,。這些工作的開展,，為我們實施地質(zhì)災(zāi)害分類分級管控、實現(xiàn)科學(xué)減少地質(zhì)災(zāi)害避險轉(zhuǎn)移工作量,、真正做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)提供了更好的科研條件,。