案情簡(jiǎn)介

2023年3月22日，行政執(zhí)法部門對(duì)某公司開(kāi)展執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)：（1）該公司原料成品庫(kù)12個(gè)可燃?xì)怏w報(bào)警器損壞、溶解車間樹(shù)脂貯槽區(qū)2個(gè)可燃?xì)怏w報(bào)警器損壞和制漆車間外1個(gè)洗眼器損壞，但該公司未對(duì)上述安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款。（2）未按規(guī)定開(kāi)展動(dòng)火作業(yè)。2022年5月19日9點(diǎn)35分開(kāi)始進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，氣體分析時(shí)間為8時(shí)0分,動(dòng)火分析時(shí)間與動(dòng)火作業(yè)時(shí)間間隔1小時(shí)35分，不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）》5.4.1c的規(guī)定，根據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》十八“未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行”，判定為重大事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項(xiàng)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書》，責(zé)令該公司暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)。

以案普法  處理結(jié)果

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（1）罰款3萬(wàn)元；依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條，行政執(zhí)法部門對(duì)該公司違法行為（2）罰款2萬(wàn)元。依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條，對(duì)該公司合并罰款5萬(wàn)元。

專家評(píng)析

安全設(shè)備在使用過(guò)程中，由于內(nèi)在和外在因素，不可避免地會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。因此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。“經(jīng)常性”主要是指“維護(hù)、保養(yǎng)”的周期，因安全設(shè)備不同，這里的“經(jīng)常性”的具體周期也不同。“定期檢測(cè)”中的“定期”也要根據(jù)安全設(shè)備的不同而有所不同，但都要確保安全設(shè)備能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有作用。記錄的內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、安全設(shè)備的名稱，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及問(wèn)題的處理情況等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第三項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處五萬(wàn)元以下的罰款。本案中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該公司原料成品庫(kù)12個(gè)可燃?xì)怏w報(bào)警器損壞、溶解車間樹(shù)脂貯槽區(qū)2個(gè)可燃?xì)怏w報(bào)警器損壞和制漆車間外1個(gè)洗眼器損壞，這說(shuō)明該公司未對(duì)上述安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，2022年5月19日9點(diǎn)35分開(kāi)始進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，氣體分析時(shí)間為8時(shí)0分，動(dòng)火分析時(shí)間與動(dòng)火作業(yè)時(shí)間間隔1小時(shí)35分，不符合《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范（GB30871-2014）》5.4.1c，根據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，判定為重大事故隱患。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項(xiàng)，重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。同時(shí)，行政執(zhí)法部門還應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條對(duì)該公司進(jìn)行處罰。