資興新聞網(wǎng)訊（通訊員 雷建華）近年來(lái)，資興市把法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治市的關(guān)鍵，各級(jí)政府在行使權(quán)力履行職責(zé)過(guò)程中始終堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政，政府的各項(xiàng)權(quán)力都在法治軌道上運(yùn)行，匯聚了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)勁動(dòng)能。2019年1-9月，資興市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值252.75億元，同比增長(zhǎng)7.8%。2019年，資興確定重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)，同比去年增加19個(gè)，項(xiàng)目總投資319.25億元，比去年增加31.56億元。

政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、“綜治辦+網(wǎng)格管理平臺(tái)+視頻監(jiān)控平臺(tái)+N”基層治理、多元化矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)管理“三化一制”、“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接等創(chuàng)新亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

2016年，資興榮獲“2013-2016年度全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市”，連續(xù)四屆十六年蟬聯(lián)全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)市,連續(xù)兩屆榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)——“長(zhǎng)安杯”。還榮獲全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣（市、區(qū)）。2017年，資興被選定為“國(guó)務(wù)院基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣”，榮獲全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)，資興市委書(shū)記黃崢嶸榮獲湖南省“十佳法治建設(shè)推進(jìn)者”。2018年，資興榮獲全國(guó)“法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。這是繼2010年、2015年后第三次榮獲該榮譽(yù)稱號(hào)。2018年，資興榮獲全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，市關(guān)工委榮獲湖南省“最美公益普法集體”、段朝暉榮獲湖南省“最美公益普法個(gè)人”。2019年，資興榮獲湖南省“七五”普法中期先進(jìn)縣（市、區(qū)），趙堃榮獲湖南省“最美公益普法個(gè)人”。資興還先后多次被評(píng)為郴州市依法行政年度考核先進(jìn)縣（市、區(qū)）、郴州市依法行政工作先進(jìn)單位，依法行政工作在全省作典型發(fā)言……這一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)是對(duì)資興法治政府建設(shè)的一次次肯定。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治政府最根本的保證

該市始終堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)真正貫徹到法治政府建設(shè)各方面。近幾年來(lái)，每年召開(kāi)4次以上市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)、市委全面依法治市委員會(huì)全會(huì)（市委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)），專題研究法治建設(shè)工作，解決了法治政府建設(shè)、“七五”普法、司法體制改革等大量的實(shí)際困難和問(wèn)題。

強(qiáng)化制約監(jiān)督行政權(quán)力，全面提升法治政府建設(shè)

在全省率先全面推行紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)，建立了市紀(jì)委書(shū)記全程參與人事醞釀、市紀(jì)委副書(shū)記列席市委常委會(huì)的人事編制、市政府常務(wù)會(huì)的資金項(xiàng)目議題，決策后限期向市紀(jì)委備案、督促公開(kāi)公示等工作機(jī)制。市人大常委會(huì)堅(jiān)持每半年聽(tīng)取一次市人大及其常委會(huì)選舉任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履職情況匯報(bào)，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)任后監(jiān)督全覆蓋；近五年來(lái)，共有2名被監(jiān)督對(duì)象因滿意度測(cè)評(píng)率低而被市委調(diào)整工作崗位。市政協(xié)在全市全面推行了委派民主監(jiān)督小組和監(jiān)督員的民主監(jiān)督機(jī)制。市法院和市檢察院全面推行了人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。通過(guò)建立完善法治監(jiān)督體系，在全市形成了人人關(guān)心、支持法治建設(shè)的工作合力。

建立健全法治評(píng)價(jià)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法行政實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，把"會(huì)不會(huì)依法辦事、能不能依法辦事"作為考察識(shí)別干部的重要依據(jù)，在干部選拔任用中確立明確的法治導(dǎo)向。近兩年來(lái)，全市新提拔重用干部113名，其中法律專業(yè)17名，占15 %。2019年，市紀(jì)委監(jiān)委查辦涉及非公企業(yè)違紀(jì)案件3件，其中立案3人，問(wèn)責(zé)處理5人，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法治保障和良好的社會(huì)氛圍。

依法全面履職，政務(wù)服務(wù)水平有效提高

制定了全市行政職權(quán)目錄、權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單、行政職權(quán)流程圖和行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。先后動(dòng)態(tài)調(diào)整71個(gè)部門(mén)單位696項(xiàng)權(quán)利事項(xiàng)，取消101項(xiàng)，變更385項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查、規(guī)范性文件合法性審查、“三統(tǒng)一”等長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系。截止10月份，今年共審查規(guī)范性文件16件,三定方案52件。

仔細(xì)梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)類型，逐項(xiàng)核查優(yōu)化，優(yōu)化后“馬上辦”事項(xiàng)2項(xiàng)，“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)27項(xiàng)，“一次辦”事項(xiàng)30項(xiàng)。園區(qū)21項(xiàng)行政審批事項(xiàng)已于去年3月份率先實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。全面梳理并優(yōu)化壓縮了行政審批時(shí)限，公布了行政審批流程，行政審批提速75%以上，現(xiàn)在最長(zhǎng)的審批時(shí)限只有5天。目前共取消行政審批事項(xiàng)303項(xiàng)，合并行政審批事項(xiàng)45項(xiàng)，取消證明和蓋章材料2047項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了非行政許可審批事項(xiàng)全部取消。如市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全面壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，企業(yè)辦證天數(shù)壓縮為2.5個(gè)工作日，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。

以開(kāi)展國(guó)務(wù)院基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)為契機(jī)，探索建立了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容、流程、方式、管理“四大”標(biāo)準(zhǔn)體系，編制了全市政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)目錄清單。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、移動(dòng)客戶端、觸摸屏等載體，及時(shí)將與群眾日常生活密切相關(guān)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域政策向社會(huì)公開(kāi)，滿足人民群眾不同群體需求。

全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、持證上崗、重大行政執(zhí)法決定法制審核、集體討論等制度。全市1076名行政執(zhí)法人員均取得了行政執(zhí)法資格，建立了執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。行政執(zhí)法全過(guò)程記錄全面落實(shí)，行政執(zhí)法與刑事司法銜接規(guī)范高效，行政執(zhí)法案卷評(píng)查定期開(kāi)展。堅(jiān)持依法受理復(fù)議案件，積極支持人民法院依法受理和審理行政案件，沒(méi)有不履行法院生效裁判的情形。

加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期法治營(yíng)商環(huán)境

    堅(jiān)持“只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，資興發(fā)展才會(huì)更好”的理念，該市全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，加快推出更多惠企護(hù)企政策，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府，加大法治宣傳力度、提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)等舉措，更好滿足民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)需求，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“落地生花”。

誠(chéng)信政府建設(shè)如火如荼，以市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)歸集，確定了我市社會(huì)信用信息公共平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)源。目前，“信用資興”已經(jīng)掛網(wǎng)。

社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

建立了以人民調(diào)解為主體的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，設(shè)立了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)人民調(diào)解指導(dǎo)中心。以縣級(jí)“和為貴”人民調(diào)解委員會(huì)為支撐在醫(yī)療、旅游等領(lǐng)域成立了19個(gè)行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)和16個(gè)派駐檢察院、公安派出所人民調(diào)解室，人民調(diào)解組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全國(guó)首創(chuàng)行業(yè)調(diào)解托管運(yùn)行模式，在全省率先推行了人民調(diào)解救助機(jī)制，打造了人民調(diào)解“資興模式”。2017年，全省行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在資興召開(kāi)。截止10月底，今年該市各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛1476件，調(diào)解成功1360件，涉調(diào)金額8851萬(wàn)元，調(diào)解成功率為92.14%，防糾紛激化382起。

創(chuàng)新普法形式提升法治素養(yǎng)

認(rèn)真抓好“四個(gè)一”普法陣地建設(shè)，全面推進(jìn)“五個(gè)一”法治文化建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展“法律六進(jìn)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”民主法治五百示范工程、依法辦事示范窗口等系列法治創(chuàng)建活動(dòng)。形成了“決策先學(xué)法、行政必依法、年終必述法、提撥任前必考法”的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法“一先三必”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)了普法工作有序開(kāi)展。黨委（黨組）中心組學(xué)法、“點(diǎn)菜式”法治巡回宣講、媒體公益普法、以案釋法等法治宣傳活動(dòng)經(jīng)常開(kāi)展，城鄉(xiāng)法治宣傳教育一月一主題有序推進(jìn)，國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制全面落實(shí)，法治教育納入市委黨校主體班和“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程同步培訓(xùn)形成常態(tài)。截止10月底，今年共開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)388場(chǎng)次，開(kāi)展法治授課649場(chǎng)次，解答市民法律咨詢5100多人次，播放、張貼法治公益廣告1600余條，滾動(dòng)播放法治宣傳音頻1000多個(gè)小時(shí)，發(fā)放法治宣傳資料26.9萬(wàn)余份（冊(cè)），在全市營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。

創(chuàng)新社會(huì)治理，優(yōu)化公共服務(wù)

社會(huì)治理有實(shí)效。持續(xù)鞏固“長(zhǎng)安杯”成果，以綜治中心為依托，建立了聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)動(dòng)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)五項(xiàng)綜治中心工作運(yùn)行機(jī)制，打造了“綜治辦+網(wǎng)格管理平臺(tái)+視頻監(jiān)控平臺(tái)+N”工作模式，新安裝100套人臉識(shí)別系統(tǒng)和1100多個(gè)高清攝像頭，錄入上報(bào)綜治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、“三實(shí)”信息、重點(diǎn)人員、特殊人群、矛盾糾紛等各類信息36萬(wàn)多條，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)一體、重點(diǎn)部位電子監(jiān)控全覆蓋。

組建了市委、市政府法律顧問(wèn)團(tuán)，為市委、市政府及市領(lǐng)導(dǎo)提供團(tuán)隊(duì)式、精準(zhǔn)化法律服務(wù)。在湖南省率先全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)通過(guò)開(kāi)展法治宣講、協(xié)助化解矛盾糾紛、在微信群推送法治信息等方式，為村（社區(qū)）及村民提供免費(fèi)公共法律服務(wù)。該做法被評(píng)為“湖南省十大最具影響力法治事件”，并在全省推廣。四年來(lái)，共開(kāi)展法治講座1965次，參訓(xùn)人員20萬(wàn)余人次；開(kāi)展義務(wù)法律咨詢活動(dòng)26300人次，幫助村組修改、完善合同960余份、村規(guī)民約300多份，為村組（社區(qū)）、村民發(fā)展提出合理化法律意見(jiàn)和建議5600多條。

2017年以來(lái)，資興市以提高群眾知曉率為基礎(chǔ)、首選率為目標(biāo)、滿意率為目的全力打造群眾普惠、均等的公共法律服務(wù)體系，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三個(gè)平臺(tái)建設(shè)，初步建成覆蓋全業(yè)務(wù)、線上線下全時(shí)空的法律服務(wù)體系。目前，由市公共法律服務(wù)中心、14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）公共法律服務(wù)站、217個(gè)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點(diǎn)和2310個(gè)公共法律服務(wù)志愿點(diǎn)組成的“一站式”公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)較好滿足了人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求，有力維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位

將法治建設(shè)、普法宣傳經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算并逐年提高，給予優(yōu)先保障，確保了全市法治建設(shè)工作和法治項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。近年來(lái)，先后投入2.7億元建設(shè)了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，投入1.5億余元用于綜治信息中心、社會(huì)服務(wù)管理指揮中心、網(wǎng)格化管理、雪亮工程等互聯(lián)網(wǎng)+法治項(xiàng)目建設(shè)。

將“農(nóng)村法律明白人”培養(yǎng)與“一村一大”人才培養(yǎng)計(jì)劃有機(jī)整合，設(shè)立了“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃（農(nóng)村法律明白人培養(yǎng)工程）”實(shí)踐教學(xué)基地，培養(yǎng)農(nóng)村法律明白人1614人，“一村一大”法律專業(yè)人才457名，有力推動(dòng)了農(nóng)村基層法治建設(shè)。

法治建設(shè)不是空喊口號(hào)，也不是簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，而是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，讓群眾收獲更多的法治獲得感，提升人民幸福的堅(jiān)守。仰望法治星空，在東江湖畔，一顆“法治湘南明珠”正熠熠生輝。