政 府 工 作 報(bào) 告

——2017年12月28日在資興市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長(zhǎng)  羅成輝

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是本屆政府的開局之年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下，緊緊圍繞“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”這一主線，實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，加快“五個(gè)資興”建設(shè)，勇當(dāng)郴州打造湖南“新增長(zhǎng)極”的排頭兵，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健向好。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值352.76億元（預(yù)計(jì)，下同），同比增長(zhǎng)8.0%；第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長(zhǎng)3.8%、6.8%、13.8%；規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.0%左右；完成固定資產(chǎn)投資359.7億元，同比增長(zhǎng)12.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額89.4億元，同比增長(zhǎng)11%左右；全體居民人均收入26498元，同比增長(zhǎng)8.5%。資興再次榮獲全國社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)“長(zhǎng)安杯”。

貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)質(zhì)效有新提高。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹新發(fā)展理念，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提升。“三重”工作有力有效。著力抓好重大攻堅(jiān)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)。全年共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)。東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)中心一期、雙胞胎飼料、米蘭花食品、唐鯉大道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新政務(wù)中心、華潤電力余熱供熱等項(xiàng)目竣工，旗濱光伏光電玻璃、杉杉新材料三期及生料項(xiàng)目、東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園增量配售電網(wǎng)工程、華能連坪風(fēng)電場(chǎng)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，自來水新水廠建設(shè)、東環(huán)路、東江灣大橋等項(xiàng)目進(jìn)展順利或基本建成，圍繞東江湖景區(qū)配套的G357東江至興寧公路、管寧路、興白路等“十路一橋一港”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)全面啟動(dòng)。成功創(chuàng)建“國家園林城市”,順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。東江湖5A級(jí)景區(qū)迎接復(fù)核的提質(zhì)升級(jí)有力推進(jìn)。國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得階段性成果，獲國家發(fā)改委評(píng)估組肯定。實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。抓實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)有色金屬、新材料、電子信息及食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值348億元，同比增長(zhǎng)8%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值的75%。堅(jiān)持“一企一策”，強(qiáng)化企業(yè)幫扶，有效降低企業(yè)用工、用電、用地、融資等要素成本，為企業(yè)解決融資貸款近10億元，幫助鑫閣鋁業(yè)等困難企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，支持青島啤酒、耐普電源、杉杉新材料、和順科技、慧華電子、偉豐實(shí)業(yè)等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。財(cái)稅收入質(zhì)量提升。進(jìn)一步做實(shí)財(cái)稅收入。穩(wěn)定傳統(tǒng)骨干財(cái)源，積極培植新興財(cái)源，全年完成一般公共預(yù)算收入23.07億元，地方財(cái)政收入15.54億元。強(qiáng)化稅收征管，抓好綜合治稅，稅收占一般公共預(yù)算收入的65%，同比提高22個(gè)百分點(diǎn)；控制非稅占比，非稅收入占地方財(cái)政收入的48%，同比下降23個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量從全省排名靠后上升到中等行列。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新突破。圍繞“三去一降一補(bǔ)”穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的7.9∶62.6∶29.5調(diào)整為7.5:62.6:29.9。“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)停淘汰一批以煤炭開采和有色金屬采選、地條鋼為主的落后或過剩產(chǎn)能以及高耗能、高污染企業(yè)，萬元規(guī)模工業(yè)增加值綜合能耗同比降低6%。關(guān)閉退出煤礦企業(yè)3家，去煤炭產(chǎn)能18萬噸，去煉鋼產(chǎn)能，關(guān)停實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。繼續(xù)實(shí)行購房補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、回購等政策措施，房地產(chǎn)去庫存11.5萬平方米。新興產(chǎn)業(yè)加快培育。致力打造“中國東江湖·綠色數(shù)據(jù)谷”，東江湖大數(shù)據(jù)中心一期正式運(yùn)行，東江湖（云巢）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園獲批湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。成功舉辦首屆大數(shù)據(jù)招商活動(dòng)，引進(jìn)華為、中興、阿里巴巴、金鷹卡通、國家超級(jí)計(jì)算長(zhǎng)沙中心、三分地環(huán)保等一批大數(shù)據(jù)企業(yè)。郴州市本級(jí)政務(wù)云平臺(tái)、警務(wù)云平臺(tái)數(shù)據(jù)中心已做好入園前期工作。加強(qiáng)與中國電信、網(wǎng)宿科技等進(jìn)駐企業(yè)的緊密合作。硅材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，旗濱光伏光電玻璃項(xiàng)目進(jìn)展順利，新引進(jìn)長(zhǎng)星中節(jié)能等一批硅材料深加工項(xiàng)目。新增高新企業(yè)3家，全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)總產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)4%、10%、9%，占全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重超過60%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化園區(qū)關(guān)聯(lián)企業(yè)合作，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、完善產(chǎn)品鏈，豐越、恒晟等環(huán)保科技型企業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。支持食品加工企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)，青島啤酒新增易拉罐等新產(chǎn)品，業(yè)績(jī)穩(wěn)定向好。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)37家，農(nóng)民合作社513家，家庭農(nóng)場(chǎng)276家。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，糧食種植面積40.5萬畝，總產(chǎn)量13.5萬噸。加快推進(jìn)流華灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，新增五星級(jí)休閑農(nóng)莊１個(gè)、四星級(jí)3個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌商標(biāo)創(chuàng)建，“東江湖蜜桔”獲國家公共區(qū)域品牌，“東江湖茶”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品。農(nóng)村改革成效明顯，全面完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù)。成為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，榮獲湖南省全域旅游先鋒縣稱號(hào)。東江湖數(shù)字化景區(qū)建設(shè)和游客中心、停車場(chǎng)改造等提質(zhì)工程如期完工，榮獲湖南省文明景區(qū)稱號(hào)。新創(chuàng)建回龍山國家3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦郴州（夏季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、東江湖半程馬拉松賽等一批有影響力的節(jié)會(huì)賽事。東江湖新視界、云霧山民宿古村、雄鷹戶外等項(xiàng)目成功落地。宣傳資興旅游的央視兩部微電影榮獲國際大獎(jiǎng)。以精品民宿為代表的旅游新業(yè)態(tài)蓬勃興起。全年接待國內(nèi)外游客、旅游總收入分別同比增長(zhǎng)20%、23%。批零住餐等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、莊園經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展良好。阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”正式運(yùn)營，京東·資興館在線運(yùn)行，通過村級(jí)服務(wù)站、鄉(xiāng)村合作店，業(yè)務(wù)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

強(qiáng)化招商引資，開放型經(jīng)濟(jì)有新進(jìn)步。始終把招商引資作為“第一菜單”，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈招商更見成效。“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”，廣州、長(zhǎng)沙、郴州等資興商協(xié)會(huì)成立或加快組建，回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)熱潮涌動(dòng)。圍繞大數(shù)據(jù)、新材料、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力開展商協(xié)會(huì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，先后舉辦5次大型招商活動(dòng)，開展6批集中簽約，簽約金額達(dá)200多億元，同比增長(zhǎng)220%。把招商引資與爭(zhēng)資立項(xiàng)結(jié)合起來，一批重大政策爭(zhēng)取到位，爭(zhēng)取資金16億元，國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)納入中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。開放型經(jīng)濟(jì)格局更加優(yōu)化。全年實(shí)際到位內(nèi)資47.5億元,同比增長(zhǎng)13.7%；實(shí)際利用外資15973萬美元，同比增長(zhǎng)11%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6000萬美元，同比增長(zhǎng)54.7%。新增備案外貿(mào)企業(yè)6家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)破零企業(yè)2家、外貿(mào)倍增企業(yè)3家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚。建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)3個(gè)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，入駐企業(yè)262家，新增創(chuàng)業(yè)主體1493戶。“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城成為湖南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范基地。東江灣電商產(chǎn)業(yè)園榮獲“湖南省雙創(chuàng)示范基地”“湖南省級(jí)眾創(chuàng)空間”等榮譽(yù)稱號(hào)。我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作模式在全國推廣。

持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，生態(tài)文明水平有新提升。始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，保護(hù)綠水青山，建設(shè)美麗城鄉(xiāng)。城市功能不斷完善。完成“多規(guī)融合”信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)共享、交換與更新。加強(qiáng)城市管理，開展創(chuàng)文鞏衛(wèi)“十大攻堅(jiān)行動(dòng)”，全面啟動(dòng)背街小巷、老舊小區(qū)、無人管理小區(qū)提質(zhì)改造工程，完成朝陽街、興華巷等一批背街小巷改造。全力做好郴州東江引水工程的協(xié)調(diào)服務(wù)，加快實(shí)施市自來水廠取水點(diǎn)上移工程，市污水處理廠二期、東江沿河兩岸管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、湘煤集團(tuán)棚戶區(qū)二期、林業(yè)棚戶區(qū)等棚戶區(qū)改造以及“城中村”改造加快推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革、長(zhǎng)依垅垃圾填埋場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作依法穩(wěn)妥推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境更加宜居。整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造白廊環(huán)湖路、流華灣、大王寨等示范片區(qū)，啟動(dòng)集中建房點(diǎn)72個(gè)1567戶。繼續(xù)推進(jìn)潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)，啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、206個(gè)村級(jí)垃圾集中收集點(diǎn)建設(shè)，全市生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無害化處理。因地制宜開展農(nóng)村生活污水處理，建成運(yùn)行7個(gè)集鎮(zhèn)污水處理廠（站）、農(nóng)戶污水集中處理設(shè)施288套。開展“廁所革命”，安排2000萬元新建公共廁所50座，新推廣戶用“四格式”生態(tài)廁所1.5萬戶。獲評(píng)“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”。生態(tài)建設(shè)成效顯著。成立市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。狠抓中央環(huán)保督察交辦問題整改，實(shí)施環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展大氣、水、土壤污染防治，完成華潤鯉電超低排放改造和煤矸石發(fā)電煙氣脫硝工程。大力實(shí)施環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，餐飲油煙、揚(yáng)粉塵、小東江沿線農(nóng)家游、東江湖水上餐飲及網(wǎng)箱污染等治理工作取得階段性成效。東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目基本完工，完成總投資11.5億元。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積684平方公里。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，守住生態(tài)紅線。全面推行河長(zhǎng)制。大力實(shí)施森林生態(tài)景觀提質(zhì)示范點(diǎn)建設(shè)。榮獲“全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體”。

致力民生改善，脫貧攻堅(jiān)有新成果。堅(jiān)持以人民為中心，加大民生投入，人民群眾獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)14個(gè)省級(jí)貧困村脫貧出列，2969名貧困人口脫貧，易地扶貧搬遷2951人，危房改造、拆舊建新1204戶。全面提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，新建供水工程82處，新修村組公路145.3公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造、通訊、安全飲水、通村通組公路全覆蓋。貧困村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的村衛(wèi)生室、圖書室、綜合服務(wù)平臺(tái)。20個(gè)省級(jí)貧困村光伏發(fā)電站項(xiàng)目建成，每村每年集體經(jīng)濟(jì)增收4萬元以上。落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧幫扶獎(jiǎng)勵(lì)措施，安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000余萬元，支持貧困村發(fā)展高山禾花魚、冷水米和香菇種植等特色產(chǎn)業(yè)，惠及5441戶貧困戶。大力開展教育扶貧，資助貧困生9613人次728萬元。強(qiáng)化社會(huì)保障兜底幫扶，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”。積極落實(shí)健康扶貧“三個(gè)一批”和“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”綜合保障措施，切實(shí)減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。民生民本持續(xù)改善。財(cái)政公共支出78.5%以上用于民生實(shí)事。落實(shí)城鄉(xiāng)居民、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整政策，按時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)養(yǎng)老金。發(fā)放社會(huì)保障卡25.5萬張。實(shí)現(xiàn)醫(yī)保全國異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。全力打造“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程升級(jí)版，培訓(xùn)各類技能型和實(shí)用人才6382人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7519人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3204人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.45%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元。棚戶區(qū)改造開工建設(shè)3904套，總投資4.5億元。全面落實(shí)藥品采購兩票制，深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，藥品零差率銷售全覆蓋。鞏固“新國優(yōu)”創(chuàng)建成果，計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平全面提升。全面實(shí)施健康細(xì)胞工程，健康城市試點(diǎn)建設(shè)扎實(shí)起步。實(shí)施文化惠民“七個(gè)一”工程，人均公共文化設(shè)施、體育設(shè)施面積居郴州市第一。東江移民博物館建成開放，市圖書館順利通過國家二級(jí)館復(fù)查，市業(yè)余體校榮獲全國體育工作先進(jìn)單位。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加大教育投入，提高全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化水平，教育工作“兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核”順利通過省檢，成功承辦全省縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。高考再上新水平。市老年大學(xué)榮獲全國示范老年大學(xué)。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，完成農(nóng)村低保清理整頓，啟動(dòng)農(nóng)村敬老院提質(zhì)改造，圓滿完成村（居）委會(huì)換屆選舉。民族宗教、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、武裝、人防、應(yīng)急、廣電、氣象、科普、地方志、檔案等工作齊頭并進(jìn)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老年人、殘疾人和紅十字會(huì)等事業(yè)全面發(fā)展。平安法治建設(shè)加強(qiáng)。抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，全面建立安全生產(chǎn)責(zé)任“三張清單”，實(shí)行“一單四制”管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。鞏固“長(zhǎng)安杯”成果，全力打造“長(zhǎng)安資興”升級(jí)版。牢牢把握“一升兩降”工作主線，深入推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)、政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建齊抓共管新格局。成功承辦全省行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和全省“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘（郴州）任你游”活動(dòng)。資興被評(píng)為全國青少年普法教育示范區(qū)、全國“法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”。

創(chuàng)新體制機(jī)制，工作基礎(chǔ)有新加強(qiáng)。圍繞建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔政府，創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。行政效能不斷提升。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，制定項(xiàng)目前期工作清單，明確各項(xiàng)前期工作責(zé)任單位和完成時(shí)限，每月集中調(diào)度，加快項(xiàng)目落地。建立完善招商項(xiàng)目評(píng)審、退出、獎(jiǎng)懲機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批“三集中三到位”改革，出臺(tái)權(quán)力清單目錄3.0版，取消、合并、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)57項(xiàng)，行政審批進(jìn)一步提速。新政務(wù)服務(wù)中心啟用，搭建市政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，“一次辦結(jié)”和網(wǎng)上審批初步實(shí)現(xiàn)。成為“國務(wù)院基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣”。依法行政有力推進(jìn)。健全完善市政府工作規(guī)則、議事規(guī)則，落實(shí)“三重一大”集體決策和重大決策合法性審查、跟蹤反饋、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺接受市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，承辦市本級(jí)人大代表建議196件、政協(xié)委員提案145件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。廉政責(zé)任有效落實(shí)。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩準(zhǔn)則三條例”等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”活動(dòng)情況，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加大行政監(jiān)察力度，懲戒不作為、亂作為、慢作為，嚴(yán)肅查處“雁過拔毛”式腐敗案件26件。

各位代表，一年的成績(jī)來之不易。這是在過去工作的基礎(chǔ)上，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，幾大家班子合力共為的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，同時(shí)也離不開離退休老同志和外界各方的大力支持！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐資部隊(duì)官兵、中省郴駐資單位、離退休老同志，向所有關(guān)心支持資興發(fā)展的各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在不少矛盾和困難，主要體現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分的問題突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，從根本上解決環(huán)保問題任重道遠(yuǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未根本改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，新興產(chǎn)業(yè)培育不快，新的財(cái)源稅源增長(zhǎng)點(diǎn)支撐不力；項(xiàng)目建設(shè)有待加快，有效投資不足；招商力度有待加大，簽約項(xiàng)目履約落地率不高；干部作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、執(zhí)行力不強(qiáng)，等等。這些問題，我們必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2018年主要工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的十九大作出了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要論斷，描繪了決勝全面建成小康社會(huì)、開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，確定了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為我們黨的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增長(zhǎng)超預(yù)期；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展；湖南實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)；郴州上下以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”為總要求，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效，致力打造湖南新“增長(zhǎng)極”。這些對(duì)我市做好2018年的工作，抓住機(jī)遇加快發(fā)展，創(chuàng)造了有利條件，增強(qiáng)了信心和動(dòng)力。

2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，大力實(shí)施“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”，把“五個(gè)資興”建設(shè)提升到更高水平。

2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右。

2018年的政府工作，要把握好“五個(gè)一”的原則：一是堅(jiān)持把提高質(zhì)量效益作為經(jīng)濟(jì)工作的第一原則。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。調(diào)優(yōu)三次產(chǎn)業(yè)比重，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重再提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。重點(diǎn)提高財(cái)稅質(zhì)量，進(jìn)一步提高稅比，壓縮非正常非稅。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，特別突出產(chǎn)業(yè)投資、民間投資，合理安排政府性投資，充分發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用。擴(kuò)大有效需求，提高消費(fèi)能力和比重，發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控新增債務(wù)，制定科學(xué)償債機(jī)制。促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融與房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，嚴(yán)防區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的第一菜單。引資引技引智并舉，親商安商富商并重。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，立足大數(shù)據(jù)、硅材料、新能源、智能制造、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，全力招商、全年招商、全民招商。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目60個(gè)以上，履約落地率達(dá)80%以上。實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資均增長(zhǎng)10%。三是堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。全面深化改革，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)措施。落實(shí)中央“放管服”要求，全面推行“一次辦結(jié)”改革。繼續(xù)統(tǒng)籌抓好新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)信用體系、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革、投融資、旅游管理等各項(xiàng)改革。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的上下游關(guān)聯(lián)度和融合度，建立實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、人力資源協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新體系。四是堅(jiān)持把城鄉(xiāng)一體作為協(xié)調(diào)發(fā)展的第一要求。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)修編，完善東江湖區(qū)域、北部片區(qū)、大王寨片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。以城鄉(xiāng)建設(shè)“雙修雙改”為抓手，抓好“一區(qū)四點(diǎn)”建設(shè)和“一湖兩線”提升，開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、一體化水平。結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和易地扶貧搬遷、避險(xiǎn)搬遷、中心城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，以中心城區(qū)為核心，以興寧、州門司、三都等重點(diǎn)鎮(zhèn)為帶動(dòng)，統(tǒng)籌就地城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化，形成良好城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。落實(shí)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合、共同發(fā)展。五是堅(jiān)持把改善民生作為政府工作的第一責(zé)任。始終堅(jiān)持以人民為中心，著力改善民生，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。重點(diǎn)抓好脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、教育、文化、衛(wèi)生、住房、養(yǎng)老等民生實(shí)事。以增加城鄉(xiāng)居民收入為核心，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，繼續(xù)抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全體居民人均收入增長(zhǎng)9%左右，使人民群眾獲得感、幸福感更強(qiáng)。

做好2018年的工作，要突出開展“四大攻堅(jiān)”。

（一）開展產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是資興的優(yōu)勢(shì)所在、基礎(chǔ)所在，產(chǎn)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心和支撐。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”思路，全力開展產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)，著力打造大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、文化旅游四大“百億產(chǎn)業(yè)”，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)主攻轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，突出抓好傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化“三去一降一補(bǔ)”，繼續(xù)抓好電力、建材、有色、煤炭等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，提高存量供給體系質(zhì)量。另一方面，突出抓好新興產(chǎn)業(yè)培育，通過招商引資，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與實(shí)體企業(yè)的深度融合，通過新老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。加快推進(jìn)華為、超算中心、聯(lián)通等大數(shù)據(jù)簽約項(xiàng)目落地，力促郴州政務(wù)云、警務(wù)云等云平臺(tái)抓緊落戶建成。完成增量配售電網(wǎng)項(xiàng)目一期工程建設(shè)，全力引進(jìn)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、開發(fā)、應(yīng)用、清洗、交易等企業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)與智能制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。加快旗濱光伏光電玻璃等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快形成硅材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快杉杉科技石墨化項(xiàng)目、生料生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全國鋰離子電池負(fù)極材料生產(chǎn)基地。鞏固提升水電、火電等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展風(fēng)光互補(bǔ)、冷熱聯(lián)供、蓄能儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)主攻特色優(yōu)質(zhì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)精品果園、高效茶園、高效楠竹、農(nóng)產(chǎn)品加工和特種水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成柑橘產(chǎn)業(yè)帶、茶葉產(chǎn)業(yè)帶、楠竹產(chǎn)業(yè)帶和粵港澳蔬菜供應(yīng)基地等一批綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保種植面積40萬畝、產(chǎn)量13萬噸以上。大力推動(dòng)魚、果、茶等特色農(nóng)產(chǎn)品整合提升，把東江湖魚、東江湖果、東江湖茶等打造成全國區(qū)域性公共品牌。加快庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明建設(shè)融合發(fā)展路徑，全力打贏柑橘黃龍病防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，建好柑橘無病毒種苗繁育場(chǎng)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，全力創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。服務(wù)業(yè)主攻環(huán)境配套。突出抓好以文化旅游為龍頭帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，放大資興旅游的品牌優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。積極培育新的商圈，加快推進(jìn)劇院片區(qū)棚戶區(qū)改造、民生路商業(yè)廣場(chǎng)、凱迪亞廣場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)市場(chǎng)體系，抓好城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)中心和商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批集商品銷售、物流配送、生活服務(wù)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，整合啤酒節(jié)、桃花節(jié)、美麗鄉(xiāng)村節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，開展以“新消費(fèi)、新生活”為主題的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，支持培育改善型住房、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、文體娛樂等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。全力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國電子商務(wù)示范市。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，推動(dòng)金融體系和多層次資本市場(chǎng)更加完善，加快華融湘江銀行等金融機(jī)構(gòu)在資設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提高運(yùn)用股權(quán)投資、基金合作、供應(yīng)鏈金融、上市融資等方面的能力和水平。

（二）開展交通攻堅(jiān)。下決心突破資興交通瓶頸，完善以東江湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打通與高速公路聯(lián)通的出境通道，構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)交通強(qiáng)市。年度擬實(shí)施重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資30億元。完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)東江灣大橋、東環(huán)路、資興大道北延伸段、唐鯉大道北延伸段等道路建設(shè)，提質(zhì)改造鳳凰路、礦工南路，完善唐鯉東城市路網(wǎng)。加快推進(jìn)車站南路、G240高碼至東江公路、獅子山路建設(shè)，全面打通城區(qū)斷點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)、堵點(diǎn)。呼應(yīng)郴州城市群軌道交通建設(shè)。推進(jìn)景區(qū)互聯(lián)互通。加快G357東江至興寧公路項(xiàng)目前期并開工建設(shè)，加快大灣壟橋以及廈蓉高速、平汝高速連通工程項(xiàng)目前期工作。加快推進(jìn)環(huán)湖路二期三期、管寧路、興白路、長(zhǎng)盈頭綜合港區(qū)建設(shè)，清滁公路通車，全面打開東江湖對(duì)外交通格局。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)。建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，分計(jì)劃推進(jìn)自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)，完成76公里農(nóng)村公路窄路加寬，建設(shè)50公里“四好”農(nóng)村公路。完善東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)路網(wǎng)，推進(jìn)湯團(tuán)公路等建設(shè)。打通群眾“出行難、運(yùn)輸難、脫貧難”最后一公里。創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化試點(diǎn)縣。

（三）開展脫貧攻堅(jiān)。2018年脫貧攻堅(jiān)必須決戰(zhàn)決勝。按照“一超過、兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，突出“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”工作重點(diǎn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，力爭(zhēng)所有未脫貧人口脫貧，未脫貧出列村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。大力實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水、電、路、訊建設(shè),力爭(zhēng)所有貧困村安全飲水、道路硬化、安全用電、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)實(shí)現(xiàn)100%，切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的主要抓手，按照“四跟四走”思路，將東江湖魚、東江湖果、東江湖茶、東江湖有機(jī)蔬菜等發(fā)展成脫貧攻堅(jiān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)成立合作社，大力推行“市場(chǎng)+專業(yè)合作社+貧困戶”的運(yùn)行模式，加快推進(jìn)貧困村電商扶貧服務(wù)站和電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)，讓貧困戶在合作社帶動(dòng)下脫貧致富。保障住房安全。統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷，全面完成第三批全國大中型水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)住房無保障的貧困戶通過易地扶貧搬遷、危房改造、土坯房修繕、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造等途徑落實(shí)住房保障政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)適度集中搬遷，確保完成1844名貧困人口搬遷任務(wù)，配套解決搬遷戶就近務(wù)工、子女入學(xué)、社會(huì)保障等問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，充分利用“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，加大貧困戶技能培訓(xùn)力度，開展精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)，為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位。完成“雨露計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困戶子女上學(xué)扶助全覆蓋。強(qiáng)力推進(jìn)健康扶貧，實(shí)施“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“先治療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等制度，全面落實(shí)“三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底”綜合保障機(jī)制，開通綠色通道，方便貧困群眾就醫(yī)。加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理和考核激勵(lì)，確保幫扶精準(zhǔn)、群眾滿意。

（四）開展環(huán)保攻堅(jiān)。堅(jiān)持人與自然和諧共生，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，還自然以寧靜、和諧、美麗。著力解決突出環(huán)境問題。繼續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題的整改和“回頭看”，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。落實(shí)“水十條”“土十條”，全面推進(jìn)環(huán)保問題整治，突出抓好老工業(yè)基地環(huán)保歷史遺留問題和東江湖水環(huán)境保護(hù)中的問題。開展飲用水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步推進(jìn)東江湖環(huán)湖農(nóng)家樂整治、水上餐飲、非法網(wǎng)箱整治工作。開展船舶與港口污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，在東江湖建立湖長(zhǎng)制。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)90%以上。加強(qiáng)企業(yè)污染物排放監(jiān)管，加快推進(jìn)金磊水泥廠搬遷、城區(qū)周邊采石場(chǎng)退出等工作，嚴(yán)把引進(jìn)企業(yè)環(huán)保關(guān)，禁止城區(qū)周邊新上二氧化硫排放企業(yè)，完成華信科技污酸治理升級(jí)及鉈污染治理改造項(xiàng)目。強(qiáng)化土壤污染管控，實(shí)施土壤治理修復(fù)工程。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，構(gòu)建智慧環(huán)保、智慧河長(zhǎng)平臺(tái)，全面完成重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控。加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)。抓好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取相關(guān)配套政策。落實(shí)生態(tài)資興建設(shè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”、湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施生態(tài)提質(zhì)、生態(tài)增效、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)創(chuàng)建四大行動(dòng)，嚴(yán)格禁伐減伐，打擊亂砍濫伐亂捕，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在75%以上。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。推進(jìn)秀美林場(chǎng)建設(shè)，打造天鵝山林場(chǎng)國家級(jí)森林康養(yǎng)基地。全面實(shí)施礦山復(fù)綠行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)國家綠色礦山建設(shè)試點(diǎn)。做好第二次全國污染源普查工作。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實(shí)施潔凈鄉(xiāng)村行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全面完成農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾無害化處理場(chǎng)和污水集中處理場(chǎng)建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水處理費(fèi)征收機(jī)制，解決垃圾和污水處理“最后一公里”。

2018年，要重點(diǎn)抓好十項(xiàng)具體工作。

（一）抓重大項(xiàng)目。把重大項(xiàng)目作為擴(kuò)大有效投資的有力支撐，扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全年擬實(shí)施新開工重大項(xiàng)目79個(gè)，總投資190億元，其中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目要占到六成以上。著力加快以“十路一橋一港”為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以旗濱光伏光電玻璃、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及配售電網(wǎng)、杉杉新材料三期及生料項(xiàng)目、八面山和華能連坪風(fēng)電場(chǎng)、東江湖新視界、東江湖創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，以東江湖保護(hù)亞行項(xiàng)目為重點(diǎn)的環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，以城鄉(xiāng)供水一體化、北部片區(qū)流域治理、基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)、教育城建設(shè)等為重點(diǎn)的民生項(xiàng)目建設(shè)。突出打好項(xiàng)目前期攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成年度投資計(jì)劃。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重大項(xiàng)目“五個(gè)一”“一單五制”工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的督促檢查和跟蹤問效。開展好“引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，精心組織招商節(jié)會(huì)活動(dòng)，提升招商引資質(zhì)效。突出抓好招商項(xiàng)目簽約落地，提高簽約項(xiàng)目履約率、落地率和資金到位率。加大向上爭(zhēng)資立項(xiàng)力度，全年力爭(zhēng)到位資金20億元以上。

（二）抓園區(qū)發(fā)展。開展“園區(qū)發(fā)展提質(zhì)年”活動(dòng)，全力打造千億園區(qū)，繼續(xù)向國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)。以培植財(cái)源、稅源為核心，引進(jìn)企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。結(jié)合新一輪城市總規(guī)修編，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展格局。落實(shí)園區(qū)發(fā)展“十條”，賦予園區(qū)更大權(quán)限，提高服務(wù)水平。抓好資五產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和污水處理廠二期、城市綜合體設(shè)施配套，完善園區(qū)路網(wǎng)、燃?xì)狻⒄羝⑴盼酃芫W(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。下決心依法處置好“僵尸企業(yè)”，盤活閑置土地，嚴(yán)格規(guī)范使用和出讓新增用地，提高園區(qū)土地的投資強(qiáng)度和貢獻(xiàn)度。推進(jìn)產(chǎn)城融合，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)、金融、商貿(mào)、娛樂文化等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)承載力、吸引力。加快東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造國內(nèi)外最節(jié)能綠色大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地、政務(wù)云數(shù)據(jù)基地、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，打造“中國東江湖·綠色數(shù)據(jù)谷”。加快硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)超白玻璃、陶瓷、石英板材、硅微粉和電子行業(yè)等高端材料項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成全國硅材料生產(chǎn)中心、研發(fā)中心。完善東江灣電商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)，持續(xù)開展電商培訓(xùn)和“雙創(chuàng)”活動(dòng)，搭建電商公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)電商示范基地。以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為依托，加快形成音頻產(chǎn)業(yè)鏈。健全園區(qū)企業(yè)幫扶機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，幫企業(yè)解難題、渡難關(guān)。

（三）抓全域旅游。大力推進(jìn)全域旅游，推進(jìn)環(huán)東江湖旅游功能區(qū)建設(shè)與多規(guī)合一。鞏固提質(zhì)東江湖國家5A級(jí)景區(qū)，確保順利通過復(fù)核驗(yàn)收。重點(diǎn)推進(jìn)東江灣和興寧——白廊兩大旅游綜合服務(wù)配套區(qū)建設(shè)，抓好文體中心（旅游集散中心）建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)東江湖北大門暨白廊游客中心，加快旅游交通線、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅游酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決東江湖旅游“進(jìn)不去、出不來、留不住”的問題。發(fā)揮東江湖旅游核心和龍頭作用，統(tǒng)籌帶動(dòng)回龍山、天鵝山、八面山、流華灣等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)湯溪溫泉小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家3A級(jí)景區(qū)，加快形成龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、全面配套的格局。加快旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，發(fā)展精品民宿、森林康養(yǎng)、工業(yè)旅游、體育旅游等旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)游、養(yǎng)、醫(yī)、體融合發(fā)展。推出回龍山祈福之旅、兩曾故居紅色之旅等旅游線路，對(duì)接大井岡山旅游圈、贛南生態(tài)人文旅游圈、南嶺生態(tài)文化旅游區(qū)，共同建設(shè)跨省旅游協(xié)作區(qū)，打造資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為目的、互利雙贏的精品旅游線路。理順旅游管理體制，加快建立“1+3+N”全域旅游綜合管理體制，推進(jìn)旅游專業(yè)化管理和市場(chǎng)化運(yùn)營。強(qiáng)化旅游綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游管理水平。加大旅游營銷力度，爭(zhēng)取承辦2018年湖南省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，以節(jié)會(huì)提升旅游營銷效果。

（四）抓鄉(xiāng)村振興。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施。深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，抓好國省干線美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)，打造S903線至回龍山沿線美麗鄉(xiāng)村示范片，創(chuàng)建整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)市。重點(diǎn)抓好以流華灣為帶動(dòng)的北部片區(qū)田園綜合體建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村村民建房，全面完成72個(gè)小康新村建房點(diǎn)建設(shè)，抓好農(nóng)村拆危拆舊拆雜。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)流域綜合治理，實(shí)施好“四水”重點(diǎn)支流治理。加快推進(jìn)半垅、楊洞集中供水項(xiàng)目建設(shè)。高度重視農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，實(shí)施好農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物零排放資源再生項(xiàng)目，還原“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的農(nóng)村景象。落實(shí)承包地“三權(quán)分置”改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，支持以村組為單位開展多形式土地、資產(chǎn)股份合作，做強(qiáng)村組集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，確保全市所有村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。加強(qiáng)流華灣村、辰崗嶺、石鼓村等古村落、古民居保護(hù)，積極申報(bào)瑤族“還盤王愿”國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升村民文化素養(yǎng)和農(nóng)村社會(huì)文明程度，建設(shè)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊(duì)伍，留住人才、集聚人氣，不讓農(nóng)村成為記憶中的故園。

（五）抓城市提質(zhì)。落實(shí)城市建設(shè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”，突出群眾切身利益相關(guān)的“微建設(shè)”“微管理”“微服務(wù)”，抓好保障性安居工程及基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市、工礦棚戶區(qū)改造，加快推進(jìn)“城中村”改造，全面完成唐洞、鯉魚江、東江片區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)提質(zhì)改造。實(shí)施重點(diǎn)臟、亂、差片區(qū)整治和專項(xiàng)整治，推進(jìn)城市黑臭水體治理。加快實(shí)施東江兩岸污水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通工程。開展城市綠化美化提質(zhì)行動(dòng)，抓好獅子山森林公園建設(shè)、秀流公園提質(zhì)擴(kuò)園、湘南植物園提質(zhì)改造、東江兩岸風(fēng)光帶提質(zhì)改造工程，打造最宜居城市環(huán)境。加強(qiáng)城市管理，推動(dòng)管理體制創(chuàng)新，管理重心下沉，全面推行環(huán)衛(wèi)管理改革。加快城區(qū)停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和手段，加快智慧城市建設(shè)，讓政府管理、社會(huì)管理更有效，讓市民生活更方便、更有品質(zhì)。

（六）抓廁所革命。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要批示，把“廁所革命”作為改善民生、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、發(fā)展全域旅游、提高社會(huì)文明程度的重要舉措和切入點(diǎn)，加快補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板。制定“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，用兩至三年時(shí)間全面完成“廁所革命”。以獎(jiǎng)代投強(qiáng)力推進(jìn)“城中村”和農(nóng)村衛(wèi)生公廁建設(shè)，力爭(zhēng)全年新建衛(wèi)生公廁50座。積極動(dòng)員村民按照衛(wèi)生廁所的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行旱廁改水沖式廁所，驗(yàn)收合格后給予補(bǔ)貼，確保全市所有村民告別旱廁；全面推行新建房戶必須建“四格式”化糞池的前置條件，新建20戶以上集中建房點(diǎn)實(shí)行污水集中處理。加大旅游廁所建設(shè)管理力度，科學(xué)布局、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理旅游廁所，興建和改建一批景區(qū)旅游廁所。加強(qiáng)城市公廁建設(shè)，統(tǒng)籌考慮“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部公廁布局，滿足城鎮(zhèn)化建設(shè)需要。加強(qiáng)S322線、S903線等交通主干道路邊公廁建設(shè)。全面改造升級(jí)現(xiàn)有公廁。大力宣傳“廁所革命”，提升全社會(huì)文明意識(shí)。

（七）抓改革落地。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”。加快“放管服”改革，以“三清單一目錄”為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面實(shí)施企業(yè)“多證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。抓好國務(wù)院政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)大廳與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，完善“大數(shù)據(jù)+政務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一次辦結(jié)”。整合提升各類平臺(tái)，完成投融資平臺(tái)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)投融資和資產(chǎn)運(yùn)營管理能力。深化財(cái)稅體制改革，完善全口徑預(yù)算和財(cái)政績(jī)效管理，探索引入競(jìng)爭(zhēng)性使用財(cái)力機(jī)制。抓好全國首批健康城市試點(diǎn)建設(shè)，深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

（八）抓要素保障。強(qiáng)化資金保障。繼續(xù)開展銀企對(duì)接，鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，促成華融湘江銀行資興支行開業(yè)運(yùn)行，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、產(chǎn)業(yè)基金等非銀行金融領(lǐng)域的融資作用，多渠道解決中小企業(yè)融資難題。支持有潛力、高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)入新三板掛牌和上市融資。強(qiáng)化用地保障。大力度推進(jìn)土地開發(fā)和整理，落實(shí)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤任務(wù)，年度新開發(fā)整理耕地2100畝，征收土地1500畝以上。規(guī)范土地管理，節(jié)約集約用地。強(qiáng)化人才和用工保障。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才、管理人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，定期組織企業(yè)用工招聘會(huì)，幫助企業(yè)解決人才、用工困難。抓好工業(yè)用電、用水、用氣等能源保障。加快建設(shè)現(xiàn)代物流，逐步降低企業(yè)運(yùn)輸成本。強(qiáng)化環(huán)境保障。打好減稅、降費(fèi)等組合拳，開展投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治，打造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

（九）抓民生實(shí)事。繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，全面提升人民群眾的獲得感。健全覆蓋城鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人以上。做好社保擴(kuò)面工作，全力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善社會(huì)救助體系，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，做好城鄉(xiāng)低保工作。加強(qiáng)敬老院管理，抓好15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)大力抓好城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)2018年化解“大班額”目標(biāo)，統(tǒng)籌解決好各類教育短板問題。著力加強(qiáng)基層公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)中醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。構(gòu)建“全面兩孩”社會(huì)支持體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施文化惠民“七個(gè)一”工程，加快文化館圖書館總分館、彭公廟湘南起義聯(lián)席會(huì)議舊址、兩曾廣場(chǎng)等重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，深化隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力，全力做好地災(zāi)防治、防汛抗旱、森林防火等工作。健全食品藥品監(jiān)管體系，抓好省級(jí)食品安全示范市創(chuàng)建試點(diǎn)。鞏固“長(zhǎng)安杯”成果，深入推進(jìn)“平安資興”建設(shè)，創(chuàng)新立體治安防控體系，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)。依托“智慧城市”、基層綜合服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，建立“綜治中心+網(wǎng)格化+雪亮工程”一體化綜合平臺(tái)。全力推進(jìn)法治資興建設(shè)。嚴(yán)厲打擊非法集資，積極化解民間借貸、征地拆遷等領(lǐng)域矛盾糾紛，持續(xù)開展清理農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)整治，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持國防建設(shè)，認(rèn)真做好老干部工作，發(fā)展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會(huì)等事業(yè)，做好人防、民族、宗教、外事、僑務(wù)、氣象、地方志、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、檔案、科普、關(guān)心下一代等工作。

（十）抓政府建設(shè)。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，強(qiáng)化政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，力戒形式主義、官僚主義，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效、法治、廉潔、執(zhí)行力強(qiáng)、推動(dòng)力強(qiáng)的政府，讓人民滿意。始終把強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府工作的主線和落腳點(diǎn)，落實(shí)“馬上就辦”的要求，堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的決定、部署，保證政令暢通。會(huì)議部署的工作、領(lǐng)導(dǎo)的批示件、交辦督辦的事項(xiàng)做到及時(shí)落實(shí)、及時(shí)反饋；人民群眾反映的訴求、提出的問題和建議，做到認(rèn)真對(duì)待、妥善解決。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，依法穩(wěn)妥處置各類矛盾糾紛。常態(tài)化督查通報(bào)落實(shí)情況，傳導(dǎo)工作壓力。大幅壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件，把更多的時(shí)間放在抓落實(shí)上。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)分管范圍內(nèi)的事，敢抓敢管，善作善成。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明為作風(fēng)好、能干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀Ｗo(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性。全面推進(jìn)依法行政，自覺在法治的框架內(nèi)行使職權(quán)、開展工作，自覺接受市人大、市政協(xié)以及各方面的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例，嚴(yán)守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格管好政府各部門及其公職人員，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和政務(wù)環(huán)境。

各位代表，同志們，新時(shí)代，新征程，新使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在黨的十九大精神的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全市人民，解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，決戰(zhàn)決勝全面小康社會(huì)，開創(chuàng)“五個(gè)資興”建設(shè)新局面！

《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋

1.十路一橋一港：指G357東江至興寧公路、G240高碼至東江公路、興白公路、唐鯉大道北延伸段、資興大道北延段、獅子山路、管寧路、車站路、大興西路、鳳凰路至礦工南路，大灣壟橋，長(zhǎng)盈頭綜合港區(qū)。

2.兩線合一：是社會(huì)保障兜底幫扶的舉措，將農(nóng)村低保線與扶貧線相融合，即農(nóng)村低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)相一致。

3.三個(gè)一批，三提高、兩補(bǔ)貼、一減免、一兜底：是健康扶貧綜合保障措施。“三個(gè)一批”：大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批。“三提高”：農(nóng)村貧困人口住院費(fèi)用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高10%；農(nóng)村貧困人口大病保險(xiǎn)起付線降低50%，大病住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例提高到90%以上；對(duì)貧困人口中的低保對(duì)象和非低保對(duì)象罹患9種大病，政策范圍內(nèi)的住院治療費(fèi)用自付部分，醫(yī)療救助比例分別提高到70%、50%。“兩補(bǔ)貼”：農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個(gè)人繳費(fèi)部分，財(cái)政給予50%以上的補(bǔ)貼，特困人口全額補(bǔ)貼；農(nóng)村貧困人口參加“扶貧特惠保”家庭綜合保障保險(xiǎn)的保費(fèi)，當(dāng)?shù)卣o予不超過90%的保費(fèi)補(bǔ)貼。“一減免”：對(duì)罹患9種大病農(nóng)村貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用，個(gè)人自付部分由定點(diǎn)醫(yī)院給予50%的減免。“一兜底”：農(nóng)村貧困人口自付醫(yī)藥費(fèi)用個(gè)人支付有困難的，政府兜底。

4.七個(gè)一：即每個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心有一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡(jiǎn)易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材。

5.兩項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估考核：即縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估和縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)績(jī)督導(dǎo)考核。

6.三張清單、一單四制：“三張清單”即市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，市直部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任清單。“一單四制”即重大事故隱患清單、臺(tái)賬制、交辦制、銷號(hào)制、通報(bào)制。

7.一升兩降：是全市綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)的目標(biāo)，即人民群眾安全感滿意度提升，刑事治安案件下降、信訪總量下降。

8.權(quán)力清單目錄3.0版：我市在2015年6月向全社會(huì)公布第一批市政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單后，建立了權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，2016年10月公布了第二批，2017年10月公布了第三批。

9.一次辦結(jié)：是指群眾和企業(yè)到政府辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在符合法律法規(guī)規(guī)定和資料齊全的前提下，只需向政府部門一次完整提交資料后，即可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)或由政府部門內(nèi)部流轉(zhuǎn)在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

10.領(lǐng)導(dǎo)干部“三圈”活動(dòng)：是推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈生活圈朋友圈監(jiān)督的制度。

11.雙修雙改：“雙修”指城市生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)，“雙改”指農(nóng)村改造房屋和改造人居環(huán)境。

12.四跟四走：即資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。

13.智慧河長(zhǎng)：通過在線監(jiān)測(cè)、資源共享和大數(shù)據(jù)模式，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，與“河長(zhǎng)制”工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)河湖監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總和綜合分析，構(gòu)建河湖環(huán)境健康的監(jiān)測(cè)、管理、預(yù)警、應(yīng)急平臺(tái)。

14.湖長(zhǎng)制：是十九屆中央深改組第一次會(huì)議推出的一項(xiàng)改革新舉措，在“河長(zhǎng)制”基礎(chǔ)上嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

15.一單五制：是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的工作制度，即每個(gè)項(xiàng)目制訂一張問題清單，建立問題交辦制、問題解決承諾制、臺(tái)賬管理制、問題清零制、項(xiàng)目通報(bào)制。

16.1+3+N：是資興市探索全域旅游綜合管理體制改革的目標(biāo)，即成立一個(gè)旅游發(fā)展委員會(huì)，設(shè)立旅游警察、旅游工商、旅游法庭以及N個(gè)旅游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。

17.兩證整合：是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照。