爭(zhēng)當(dāng)排頭兵 實(shí)現(xiàn)新跨越
為加快建設(shè)“五個(gè)資興”而努力奮斗
——在中國(guó)共產(chǎn)黨資興市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告
黃崢嶸
（2016年9月22日）
各位代表,、同志們：
中國(guó)共產(chǎn)黨資興市第十二次代表大會(huì),，是在資興走過(guò)建市32周年光輝歷程、邁入“十三五”關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議,。大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十八大以來(lái)的重要會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，回顧總結(jié)市第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，審議確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),，選舉產(chǎn)生中共資興市第十二屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì),，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市黨員和干部群眾,，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干,，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,，實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快建設(shè)“五個(gè)資興”而努力奮斗,。
現(xiàn)在,，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨資興市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議,。
一,、過(guò)去五年的工作
市第十一次黨代會(huì)以來(lái),，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，在省委、郴州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,，加快富民強(qiáng)市，積極應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境變化,，認(rèn)真踐行以人為本的執(zhí)政和發(fā)展理念,，團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí),，圓滿(mǎn)完成了既定的目標(biāo)任務(wù),。資興經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)全面發(fā)展,，富民強(qiáng)市的時(shí)代強(qiáng)音在資興大地激情奏響,！
這五年，我們的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年一大步，總量不斷擴(kuò)大,，效益明顯提高,。五年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值由156.1億元增加到298.2億元,，年均增長(zhǎng)12.3%,；財(cái)政總收入由13.8億元增加到28.3億元,，年均增長(zhǎng)15.4%；固定資產(chǎn)投資由90.4億元增加到295.5億元,，年均增長(zhǎng)30.7%,。城區(qū)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì),、景區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上升至全省第四位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，一產(chǎn)提效,，二產(chǎn)提質(zhì)，三產(chǎn)提速,。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制不斷創(chuàng)新,，規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化發(fā)展水平有效提高。工業(yè)園區(qū)平臺(tái)發(fā)展壯大,，形成了“一區(qū)四園”格局,，產(chǎn)業(yè)承載力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型,，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。文化旅游產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支撐，我市獲評(píng)“中國(guó)攝影之鄉(xiāng)”,。東江湖成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū),、國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園,、國(guó)家水利風(fēng)景區(qū),，知名度和美譽(yù)度大幅提升。
這五年,，我們的城鄉(xiāng)面貌煥然一新,。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的格局得到較大改變，躋身中國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市,。城市空間布局明顯優(yōu)化,，構(gòu)建了以東江灣新城為重點(diǎn)的文旅休閑區(qū)、唐洞市區(qū)為重點(diǎn)的商住生活區(qū)、鯉魚(yú)江為重點(diǎn)的商貿(mào)功能區(qū),。大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì),，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，城市功能日益完善,。成功創(chuàng)建湖南省首個(gè)縣級(jí)“國(guó)家衛(wèi)生城市”,。堅(jiān)持示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)“一湖兩線”,、“十鎮(zhèn)百村”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶建設(shè),，打造了一批特色小鎮(zhèn)和示范小康新村，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著,，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善,，農(nóng)村發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。礦山地質(zhì)環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，東江湖保護(hù)力度加大，長(zhǎng)效機(jī)制逐步形成,，全省首個(gè)湖泊水環(huán)境保護(hù)院士工作站,、首個(gè)漁業(yè)院士工作站落戶(hù)資興，成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”,，獲評(píng)湖南省唯一的“最中國(guó)生態(tài)城市”。
這五年,，我們的改革開(kāi)放邁開(kāi)大步,。始終堅(jiān)持全面深化改革，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力,。行政審批“兩集中兩到位”改革,、商事登記制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革,、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革成效顯著,。平穩(wěn)有序完成兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，全市由原來(lái)的28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)整為13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，由原來(lái)的266個(gè)行政村合并為183個(gè)行政村,。全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán),、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,，2012年在全國(guó)率先實(shí)施“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。成功打造了“三湘四水”創(chuàng)業(yè)城、“追夢(mèng)園”——園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，規(guī)劃建設(shè)了資五產(chǎn)業(yè)園,、“云夢(mèng)小鎮(zhèn)”——東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資,，阿里巴巴、浪潮集團(tuán)等一批戰(zhàn)略投資者落戶(hù)資興,。全國(guó),、全省改革試點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈，我市先后被確定為國(guó)家首批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣市,、全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)縣市,、全國(guó)縣城深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣市。
這五年,，我們的社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展,。始終堅(jiān)持把增進(jìn)民生福祉作為工作標(biāo)尺，用實(shí)實(shí)在在的惠民舉措提升群眾獲得感,。堅(jiān)持民生事業(yè)優(yōu)先投入,，順利實(shí)現(xiàn)了100%的村通水泥路或柏油路，農(nóng)田水利設(shè)施明顯改善,，就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題得到較好解決,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26861元,、15834元，比2010年分別增長(zhǎng)61%,、119%,，人民生活水平大幅提高。教育,、衛(wèi)生,、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年率先在郴州實(shí)行高中學(xué)生免學(xué)費(fèi),。深化公立醫(yī)院改革,，成功組建醫(yī)療集團(tuán)。文化服務(wù)體系不斷完善,，群眾文化活動(dòng)豐富多彩,，被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)市”。完成了東江水庫(kù)移民避險(xiǎn)搬遷工程,。“兩房?jī)膳?rdquo;建設(shè)大力推進(jìn),，中央下放煤礦棚戶(hù)區(qū)成為全省最大的“礦工新城”。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，脫貧致富成效明顯,。創(chuàng)新社會(huì)管理,，先后獲得“全國(guó)社會(huì)管理綜合治理‘長(zhǎng)安杯’”“全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)縣”。2015年,，全市全面小康總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93.2%,，被評(píng)為湖南省全面小康達(dá)標(biāo)縣。
這五年,，我們的執(zhí)政能力全面提升,。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣大黨員受到了深刻的黨性黨風(fēng)教育,，先鋒模范作用得到較好發(fā)揮,，黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),，黨委總攬全局,、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力明顯提高。深化干部人事制度改革,，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，完善政績(jī)指標(biāo)體系,，以科學(xué)考核促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。重視基層組織建設(shè),，創(chuàng)新建立“黨代表中心戶(hù)”工作模式，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨,，堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,，堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗，積極探索紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn),，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效,。全面落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅(jiān)持正確的政治方向和正確的輿論導(dǎo)向,唱響主旋律,傳播正能量,。積極推進(jìn)民主政治建設(shè),，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié),、統(tǒng)一戰(zhàn)線,、黨管武裝、群團(tuán)組織,、老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)與支持,，匯聚起推動(dòng)改革發(fā)展的“資興力量”。
成績(jī)來(lái)之不易,，奮斗飽含艱辛,。我們不會(huì)忘記，每一位情系資興,、關(guān)心資興的領(lǐng)導(dǎo)和朋友,，每一位熱愛(ài)家鄉(xiāng)、關(guān)注家鄉(xiāng)的資興兒女,，多年來(lái)一直為資興的發(fā)展加油鼓勁,、無(wú)私奉獻(xiàn)、鼎力支持,。我們不會(huì)忘記,，各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志嘔心瀝血,、殫精竭慮,，各民主黨派、工商聯(lián),、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士精誠(chéng)合作,、同舟共濟(jì)，駐資興部隊(duì)官兵和中,、省,、郴駐資興單位齊心協(xié)力、并肩戰(zhàn)斗,。我們更不會(huì)忘記,，全市廣大干部群眾為資興的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展不懈奮斗,、努力拼搏,！在此，我謹(jǐn)代表中共資興市第十一屆委員會(huì),，向所有為資興發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們,、朋友們，表示衷心的感謝,，并致以崇高的敬意,！
五年的發(fā)展實(shí)踐,，飽含奮斗的艱辛和成功的喜悅，蘊(yùn)含深刻的啟示和寶貴的經(jīng)驗(yàn),。我們深深地體會(huì)到資興的發(fā)展,，必須始終堅(jiān)持敢想敢為、敢闖敢試的拼搏精神,，高點(diǎn)定位謀發(fā)展,；必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的時(shí)代主題,，統(tǒng)籌兼顧抓發(fā)展,；必須始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的工作作風(fēng),，和衷共濟(jì)促發(fā)展,；必須始終堅(jiān)持以人為本、為民惠民的優(yōu)良傳統(tǒng),，凝心聚力求發(fā)展,；必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的工作方針,，固本強(qiáng)基保發(fā)展,。五年攻堅(jiān)克難，五年砥礪前行,，我們創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富值得倍加珍惜,，積累的精神財(cái)富影響更加深遠(yuǎn)，需要我們一以貫之地繼承和發(fā)揚(yáng),。
在肯定成績(jī),、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒看到存在的問(wèn)題和不足,，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu),、實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠活、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題仍然突出,，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn),；城市功能還不健全，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐有待加快；資源環(huán)境約束依然突出,，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的任務(wù)仍然十分緊迫,；全面小康建設(shè)仍存在明顯的短板，部分群眾生活比較困難,，人民生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,；黨的建設(shè)還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求的問(wèn)題,，個(gè)別基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力還不夠強(qiáng),，少數(shù)黨員干部的工作作風(fēng)與新常態(tài)還不相適應(yīng),，干事創(chuàng)業(yè)的激情還需進(jìn)一步提高，在引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力上還需進(jìn)一步增強(qiáng),，等等,。這些問(wèn)題必須引起我們的高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決,。
二,、未來(lái)五年的目標(biāo)任務(wù)
再立潮頭，任重而道遠(yuǎn),。未來(lái)五年,，是資興加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。資興作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū),、國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)市,，湖南省“一核三極四帶多點(diǎn)”重大戰(zhàn)略布局、郴州“大十字”城鎮(zhèn)群的重要支點(diǎn),，擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?；作為?duì)接長(zhǎng)株潭和珠三角高鐵一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的樞紐，特別是隨著郴州機(jī)場(chǎng),、桂新高速的加速建設(shè),，面臨的機(jī)遇更優(yōu)；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,，5A景區(qū)聲名鵲起,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，資興發(fā)展的基礎(chǔ)更實(shí),！面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),，我們要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上,、積極作為,，在今后的發(fā)展道路上，奮力創(chuàng)造出更加輝煌的成績(jī),。
未來(lái)五年的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)“五大發(fā)展理念”,，以“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo),，全面發(fā)展”為總戰(zhàn)略，以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè),、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”為總思路,，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力打造國(guó)際化旅游開(kāi)放城市,、中國(guó)最生態(tài)宜居城市,、中國(guó)重要戰(zhàn)略水源地，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,，實(shí)現(xiàn)新跨越,，加快建設(shè)“實(shí)力資興、創(chuàng)新資興,、開(kāi)放資興,、生態(tài)資興、幸福資興”,。
未來(lái)五年,，資興發(fā)展的戰(zhàn)略定位和預(yù)期目標(biāo)是：
——建設(shè)“實(shí)力資興”，爭(zhēng)當(dāng)加快發(fā)展的排頭兵,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和效益全面提升,，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%左右,，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%左右,，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走在郴州前列，區(qū)域綜合實(shí)力保持全省一流水平,。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次進(jìn)一步調(diào)優(yōu),，穩(wěn)步形成高質(zhì)高效、比較優(yōu)勢(shì)明顯,、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。打造5個(gè)以上百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為全省,、全國(guó)有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群,。
——建設(shè)“創(chuàng)新資興”，爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵,。各領(lǐng)域改革深入推進(jìn),，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)勝利完成并形成資興經(jīng)驗(yàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新突破,。鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系更加完善,，引進(jìn)培育一批創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新人才，院士工作站達(dá)到3家以上,，省級(jí)以上各類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到5家以上,，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”環(huán)境更好,、活力更足,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重提高到50%，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，非公有制經(jīng)濟(jì)更加繁榮,。
——建設(shè)“開(kāi)放資興”，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域合作的排頭兵,。強(qiáng)化開(kāi)放理念,，拓展開(kāi)放空間，把資興放到全省,、全國(guó)甚至全球背景中科學(xué)謀劃,，加快構(gòu)建“大市場(chǎng)、大流通,、大開(kāi)放”的格局,。擴(kuò)大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，全面打開(kāi)水路,、公路,、鐵路、航空等對(duì)外開(kāi)放通道,，主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶,、湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、湖南新增長(zhǎng)極等發(fā)展戰(zhàn)略,，開(kāi)放發(fā)展的平臺(tái)更好,、政策更活、服務(wù)更優(yōu),，招商引資突破增長(zhǎng),，國(guó)際化旅游開(kāi)放城市的影響力不斷增強(qiáng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),，成為湘南開(kāi)放發(fā)展新高地,。
——建設(shè)“生態(tài)資興”，爭(zhēng)當(dāng)綠色崛起的排頭兵,。東江湖流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，水質(zhì)穩(wěn)定保持優(yōu)良水平。成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市,、國(guó)家環(huán)保模范城市,、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)城市。生態(tài)紅線改革試點(diǎn)取得實(shí)效,，森林生態(tài)鞏固提質(zhì),，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，主要生態(tài)環(huán)境指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)并排在全省前列,，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美,，人居環(huán)境更為舒適,，力爭(zhēng)成為中國(guó)最生態(tài)宜居城市。
——建設(shè)“幸福資興”,，爭(zhēng)當(dāng)共建共享的排頭兵,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，全面小康邁入更高水平,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提高,，年均增長(zhǎng)10%以上。文明程度普遍提升,，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市,。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)日趨均等化,、智慧化,。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平持續(xù)提升，社會(huì)保障體系更加完善,，民主法治更加健全,，社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù),，人民群眾生活更殷實(shí)、更安全,、更愉悅,。
加快建設(shè)“五個(gè)資興”，是貫穿未來(lái)五年發(fā)展的工作主題和核心任務(wù),，必須明晰思路,，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌推進(jìn),。
（一）以“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為主導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
圍繞“興產(chǎn)業(yè),、強(qiáng)實(shí)體,、提品質(zhì)、增實(shí)效”目標(biāo),，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力構(gòu)建具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)更活,、二產(chǎn)更優(yōu),、三產(chǎn)更強(qiáng)。
1.做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭,，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次提升,。推進(jìn)全域化旅游,，把全域旅游作為旅游供給側(cè)改革的主攻方向，全力創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū),。全面提質(zhì)東江湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，升級(jí)核心景點(diǎn),，豐富旅游體驗(yàn),，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，暢通景區(qū)出入,、游覽交通,，鞏固提升品牌效應(yīng)，科學(xué)打造環(huán)東江湖休閑度假旅游經(jīng)濟(jì)圈,，建設(shè)國(guó)際知名的休閑旅游目的地,。開(kāi)發(fā)天鵝山、八面山,、回龍山森林生態(tài)和休閑祈福旅游,，建設(shè)一批特色旅游小鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)。力爭(zhēng)打造3個(gè)以上3A,、4A級(jí)旅游景區(qū),，形成旅游產(chǎn)品梯隊(duì)。積極對(duì)接市內(nèi)外知名景區(qū),，打造精品旅游線路,。創(chuàng)新和豐富旅游業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)旅游與文化,、康養(yǎng),、研學(xué)、體育,、農(nóng)業(yè),、工業(yè)等行業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流,、現(xiàn)代金融,、文化創(chuàng)意、電子商務(wù),、養(yǎng)老養(yǎng)生等新興服務(wù)業(yè),，努力建成郴州服務(wù)業(yè)的重要增長(zhǎng)極。
2.做優(yōu)新型工業(yè)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市,，加快推進(jìn)新型工業(yè)化,。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,，完善生活,、商業(yè)、物流等配套設(shè)施,，大力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)資源向園區(qū)集中，推進(jìn)集群集聚發(fā)展,。創(chuàng)新園區(qū)管理體制,、服務(wù)機(jī)制、融資體制,，形成支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)特區(qū),。全面建設(shè)好園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，打造科技創(chuàng)新,、企業(yè)孵化,、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的最佳平臺(tái),。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)東江湖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、硅石精深加工園,，培育支柱企業(yè),，突出抓好大數(shù)據(jù)、新材料,、電子信息,、先進(jìn)制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，建立鏈條長(zhǎng),、配套全,、層次高、效益好的特色產(chǎn)業(yè)體系,。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化企業(yè)幫扶服務(wù)，引進(jìn)高新技術(shù),，發(fā)展高端產(chǎn)品,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)有色,、建材,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，形成一批有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。
3.做活現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位,，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)有機(jī)茶葉、精品水果和特種水產(chǎn)等高效基地建設(shè),，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工體系,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品流通銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系等農(nóng)業(yè)“六大體系”建設(shè),，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,、信息化嫁接、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，把東江湖魚(yú),、東江湖果,、東江湖茶等打造成區(qū)域性公共品牌。實(shí)施流通戰(zhàn)略,，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇,，充分發(fā)揮阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東農(nóng)村電商等平臺(tái)作用,，大力拓展市場(chǎng),，讓農(nóng)產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際，由產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，?shí)現(xiàn)富民效應(yīng),。實(shí)施基礎(chǔ)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,，發(fā)展農(nóng)村金融，全力推進(jìn)雙溪洞,、流華灣,、東江庫(kù)區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)莊園,，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,。
（二）以“統(tǒng)城鄉(xiāng)”為抓手，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村發(fā)展,，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,，讓現(xiàn)代城市彰顯出品質(zhì)、特色小鎮(zhèn)留得住腳步、美麗鄉(xiāng)村記得住鄉(xiāng)愁,。
1.精心提質(zhì)城市形象,。突出規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)多規(guī)融合,，大力實(shí)施“城市建設(shè)四年行動(dòng)計(jì)劃”,，開(kāi)展城市空間優(yōu)化、城市功能強(qiáng)化,、城市交通暢通,、城市建設(shè)管理提質(zhì)、城市形象提升五大行動(dòng),，全面提升城市品位,、優(yōu)化人居環(huán)境，著力建設(shè)國(guó)際化旅游開(kāi)放城市,、全國(guó)文明城市,。積極爭(zhēng)取和推動(dòng)桂新高速開(kāi)工建設(shè)，暢通提質(zhì)對(duì)接廈蓉高速,、岳汝高速的出口通道,，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)東江湖環(huán)湖道路沿線，加快建設(shè)東江灣大橋等城市交通項(xiàng)目,，構(gòu)建內(nèi)部成網(wǎng),、對(duì)外開(kāi)放的大交通格局。大力推進(jìn)唐鯉東一體化發(fā)展,，改造提質(zhì)唐洞,、鯉魚(yú)江城區(qū)，完善城市功能,，推進(jìn)“海綿城市”,、“智慧城市”建設(shè)，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè),、人口,、資源方面的集聚和輻射能力?？茖W(xué)開(kāi)發(fā)建設(shè)東江新城區(qū),，打造“云夢(mèng)小鎮(zhèn)”城市經(jīng)濟(jì)核心；將東江灣兩岸打造成最美濱江生態(tài)公園,，建設(shè)富有韻律感,、讓人心曠神怡的最美黃金岸線，使東江灣成為城區(qū),、景區(qū),、大數(shù)據(jù)基地融合的城市新增長(zhǎng)極,。
2.精準(zhǔn)打造特色城鎮(zhèn)。以“一湖兩線”為主骨架,，統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施延伸,、產(chǎn)業(yè)支撐互動(dòng)、功能互補(bǔ)配套,，秉持“精而美,、特而強(qiáng)”的理念，鞏固提質(zhì)興寧,、黃草,、白廊等旅游文化風(fēng)情鎮(zhèn),打造州門(mén)司、三都等區(qū)域中心鎮(zhèn),鼓勵(lì)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮不同鎮(zhèn)域的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色,，創(chuàng)新打造一批特色小鎮(zhèn),，著力建成一批商貿(mào)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、旅游大鎮(zhèn),、文化名鎮(zhèn)，構(gòu)建布局合理,、梯次分明的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,。充分挖掘城鎮(zhèn)人文和自然資源，進(jìn)一步彰顯集鎮(zhèn)的特色和魅力,，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代化新型小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)力和集聚吸引力。
3.精細(xì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,。堅(jiān)持公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政策,、項(xiàng)目,、資金優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)傾斜。完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò),，大力推進(jìn)農(nóng)村公路提質(zhì)改造和環(huán)東江湖區(qū)域道路,、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以?xún)?yōu)化村莊和農(nóng)村人口布局為導(dǎo)向,，科學(xué)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)打造一批環(huán)境優(yōu)美,、生態(tài)協(xié)調(diào),、生產(chǎn)集約的中心村，因地制宜培育一批以特色文化,、休閑旅游,、民族風(fēng)情為主的特色村,。注重鄉(xiāng)村文化傳承，充分發(fā)掘和保護(hù)古村落,、古民居,、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等鄉(xiāng)村歷史文化遺跡遺存,。開(kāi)展和落實(shí)“潔凈鄉(xiāng)村四年行動(dòng)計(jì)劃”,，全力打造整潔、優(yōu)美,、文明,、和諧的農(nóng)村生活環(huán)境。
（三）以“建小康”為目標(biāo),，全面增進(jìn)民生福祉
保障和改善民生,，是建設(shè)“五個(gè)資興”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以人為本,、均衡普惠,，全面提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，不斷提升城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù),。
1.統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)教育事業(yè)五年規(guī)劃,，推行高中義務(wù)制教育,，加大城區(qū)學(xué)校提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件,，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)師資力量，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展,。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,，推進(jìn)健康資興建設(shè)，切實(shí)讓群眾少生病,、看病更方便,、治病更省錢(qián)。落實(shí)“全面兩孩”政策,，提高人口素質(zhì),，構(gòu)建人口均衡型社會(huì)。深入實(shí)施文化惠民工程,，全面完善文化服務(wù)體系,，依托山水文化、攝影文化,、移民文化,、壽文化等特色文化,，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展體育,、廣電等社會(huì)事業(yè),，建設(shè)普惠型、全覆蓋的基本公共服務(wù)體系,，讓人民群眾享受更多更好的社會(huì)文明成果,。
2.切實(shí)完善保障體系。落實(shí)養(yǎng)老,、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度,，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)一體化建設(shè)，提高保障水平,。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會(huì)救助體系,，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，保障困難群眾基本生活,。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，著力保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立健全扶持就業(yè),、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策措施,，努力打造“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程升級(jí)版，完善勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)體系,。建立科學(xué)合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制,，以擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入,，以擴(kuò)大投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入,，確保實(shí)現(xiàn)收入倍增，提高生產(chǎn)生活水平,，促進(jìn)共同富裕。
3.縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),。把脫貧攻堅(jiān)作為政治硬任務(wù),，貫徹“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持治標(biāo)與治本結(jié)合,，“輸血”與“造血”并舉,，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。深入實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)舉措,，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、住房安全、低保兜底,、醫(yī)療救助,、教育扶貧等重點(diǎn)工作,，開(kāi)辟電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村休閑旅游扶貧等精準(zhǔn)扶貧新路徑,，加快脫貧步伐，到2018年底前實(shí)現(xiàn)我市建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧,、貧困村全部退出,。統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧與奔小康，對(duì)脫貧退出的貧困戶(hù),、貧困人口,，保持政策穩(wěn)定性、扶持連續(xù)性,，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,、全面小康。
4.持續(xù)創(chuàng)新社會(huì)管理,。鞏固“長(zhǎng)安杯”成果,，探索推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定,，實(shí)現(xiàn)人民群眾安全感和滿(mǎn)意度穩(wěn)步提升,。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為懲戒機(jī)制,，構(gòu)建社會(huì)信用體系,，促進(jìn)社會(huì)公平正義。不斷創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制和辦法,，增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)能力,，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，依法打擊違法犯罪活動(dòng),，著力打造湖南省綜治（平安）創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)，促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安,。
（四）以“促改革”為動(dòng)力,，致力建成創(chuàng)新開(kāi)放高地
持續(xù)深化各項(xiàng)改革，扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,，著力創(chuàng)新體制機(jī)制,，提高科技創(chuàng)新能力，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。
1.更寬領(lǐng)域深化各項(xiàng)改革,。著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，有力、有度,、有效推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn),，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，積極開(kāi)展戶(hù)籍制度改革,五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)63.9%以上。深入推進(jìn)行政審批,、財(cái)政,、金融及投融資體制改革，建立多元化可持續(xù)的新型投融資機(jī)制,。深化農(nóng)村綜合改革,，全面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，提升新農(nóng)村建設(shè)水平,。穩(wěn)步推進(jìn)教育,、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)改革,。
2.更高層次擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著眼新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化,、文化旅游國(guó)際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)方向,，全面落實(shí)“招商引資四年行動(dòng)計(jì)劃”,，積極引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、知名央企等戰(zhàn)略投資者,，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模,，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。注重招商引資和本土培育兩手抓,，培育壯大落地企業(yè)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市發(fā)展。減少和規(guī)范行政審批,，大力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境,，以?xún)?yōu)良的服務(wù)營(yíng)造親商安商富商的良好氛圍,。
3.更大力度推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善科技創(chuàng)新保障體系,，加大科技創(chuàng)新投入,。加強(qiáng)與高校院所合作,，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。全面建設(shè)好東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)院士工作站和東江湖漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展院士工作站。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū),。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè),，打造一批有業(yè)態(tài)活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，培育一批有發(fā)展特質(zhì)的“創(chuàng)客”,，支持一批有資興特色的“眾創(chuàng)空間”,。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才培養(yǎng)模式改革,，更大力度引進(jìn)人才,、培養(yǎng)人才、用好人才,、留住人才,，加快建設(shè)人才強(qiáng)市。
（五）以“重生態(tài)”為導(dǎo)向,，著力打造綠色發(fā)展樣板
生態(tài)資源是資興發(fā)展最好的資源,，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是資興發(fā)展最大的優(yōu)勢(shì)。要著力推進(jìn)綠色,、循環(huán),、低碳發(fā)展，努力建設(shè)“兩型社會(huì)”,，為加快發(fā)展提供持久的綠色動(dòng)力,。
1.把保護(hù)好東江湖作為最大政績(jī)。堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā),、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”,，依法嚴(yán)格保護(hù)東江湖水生態(tài)環(huán)境，保障東江湖水資源永續(xù)利用,。加快推進(jìn)《東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》立法修訂,，探索建立東江湖生態(tài)保護(hù)法庭、環(huán)東江湖流域水資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和東江湖戰(zhàn)略水源地保護(hù)基金,。重點(diǎn)實(shí)施好亞行貸款東江湖生態(tài)保護(hù)和綜合利用項(xiàng)目,，提升東江湖戰(zhàn)略水源地保護(hù)能力。嚴(yán)格保護(hù)自然濕地,，加強(qiáng)環(huán)東江湖流域農(nóng)村環(huán)境綜合整治和水土保持工程建設(shè),。推廣使用船舶動(dòng)力清潔能源。完善生態(tài)移民保障機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)湖區(qū)居民“雙轉(zhuǎn)移”工程,。
2.把建設(shè)好生態(tài)文明作為最嚴(yán)要求,。全力創(chuàng)建國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)城市,。強(qiáng)化全民生態(tài)意識(shí),，積極倡導(dǎo)健康的生活方式、文明的生產(chǎn)方式和綠色的消費(fèi)方式,，使“節(jié)能環(huán)保,、愛(ài)護(hù)生態(tài)、崇尚自然,、綠色消費(fèi)”的理念成為全社會(huì)的共同愿望和共同行動(dòng),。扎實(shí)開(kāi)展全省生態(tài)紅線改革試點(diǎn)，全面實(shí)施“藍(lán)天,、碧水,、凈土”工程，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)綠化行動(dòng),，提升自然生態(tài)屏障的保護(hù)功能,。堅(jiān)持用制度保護(hù)生態(tài)，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,、考核,、責(zé)任追究等制度，形成健全的生態(tài)文明制度體系,，為落實(shí)環(huán)境責(zé)任提供有力支撐,。
3.把實(shí)施好節(jié)能減排作為最實(shí)舉措。積極對(duì)接郴資桂“兩型社會(huì)”示范帶建設(shè),，加快推進(jìn)資源綜合利用,、節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè),。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政監(jiān)管方式,，大力開(kāi)展污染源頭控制,、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理,，積極開(kāi)展各類(lèi)環(huán)境污染專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),，鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”,。進(jìn)一步推進(jìn)水,、土地,、礦產(chǎn)等資源的集約利用，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式,、流通方式和綠色消費(fèi)方式，提高城市環(huán)境友好水平,、資源節(jié)約效益和新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。
三、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)
站在新的起點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越,，核心在黨，關(guān)鍵在人,。要緊扣不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)的主線，全面加強(qiáng)黨的建設(shè),，讓每個(gè)基層組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的堡壘,，讓每名共產(chǎn)黨員都成為高揚(yáng)的旗幟。
（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè),，筑牢理想信念根基,。鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果,，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)教育,，教育引導(dǎo)黨員干部始終堅(jiān)定黨的理想信念，堅(jiān)定道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,，增強(qiáng)政治意識(shí),、大局意識(shí)、核心意識(shí),、看齊意識(shí),，爭(zhēng)當(dāng)“四講四有”合格黨員。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，提高對(duì)黨中央治國(guó)理政新理念,、新思想、新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、把握大勢(shì)，將建設(shè)“五個(gè)資興”的宏偉目標(biāo)轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的行動(dòng)自覺(jué),。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新一輪思想解放,，助推改革大突破,、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步,。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài),，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。把握媒體格局和輿論生態(tài)新變化,，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展,，各顯其長(zhǎng)，講好資興故事,，唱響資興聲音,，在全社會(huì)營(yíng)造和衷共濟(jì)、共襄發(fā)展的良好氛圍,。
（二）加強(qiáng)民主法治建設(shè),，全面提升執(zhí)政能力。堅(jiān)持以黨章為根本,、以民主集中制為核心,，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，更加注重市委常委會(huì)自身建設(shè),，完善議事規(guī)則和決策程序，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化,、民主化,。堅(jiān)持黨保證執(zhí)法、支持司法,、帶頭守法,，統(tǒng)籌推進(jìn)法治資興建設(shè)，教育引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部帶頭敬畏法律,、尊崇法治,、依法辦事，做法治資興建設(shè)的引領(lǐng)者,、踐行者,。加強(qiáng)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),，積極支持人大及其常委會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障人大代表依法履職,。支持政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督和參政議政職能。支持審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán),。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,，依法完善村民自治、社區(qū)居民自治管理制度,，從各個(gè)層次,、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與。充分發(fā)揮黨委總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的作用,，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作共事,。充分發(fā)揮好工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié),、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。切實(shí)做好對(duì)臺(tái),、民族,、宗教和僑務(wù)工作。堅(jiān)持黨管武裝優(yōu)良傳統(tǒng),，大力支持和加強(qiáng)軍隊(duì),、國(guó)防后備力量建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展新局面,。
（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),，鑄就過(guò)硬實(shí)干鐵軍。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,，準(zhǔn)確把握新時(shí)期“信念堅(jiān)定、為民服務(wù),、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn),，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向,，不唯資歷唯能力，不看背景看背影,，不講成規(guī)講成績(jī),，不論口舌論口碑，使看德才,、看人品,、看實(shí)效,、看公認(rèn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用全過(guò)程。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式,，落實(shí)干部能上能下的若干規(guī)定，提高選人用人的公信度,。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子年齡,、專(zhuān)業(yè)、結(jié)構(gòu),，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部,，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和后備干部力度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位干部的日常監(jiān)督,，強(qiáng)化干部監(jiān)督信息成果的綜合運(yùn)用,，進(jìn)一步促進(jìn)干部管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化,。堅(jiān)持黨校姓黨,，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理論教育、黨性教育和專(zhuān)業(yè)化能力培訓(xùn),，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性,。堅(jiān)持黨管人才方針，改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,，統(tǒng)籌抓好黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,、高技能人才,、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等隊(duì)伍建設(shè),。精心做好離退休干部服務(wù)管理工作,，充分發(fā)揮老干部作用，不斷提升老干部工作水平,。
（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè),，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹(shù)立“黨建惠民”的鮮明導(dǎo)向,，進(jìn)一步提高基層基礎(chǔ)保障水平,，著力提升基層黨組織服務(wù)能力，切實(shí)促進(jìn)基層黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，增強(qiáng)群眾的獲得感和滿(mǎn)意度,。認(rèn)真抓好市鄉(xiāng)村三級(jí)“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”，以層層建立和落實(shí)問(wèn)題清單,、整改清單,、責(zé)任清單為抓手,，切實(shí)壓緊壓實(shí)基層黨建責(zé)任。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧黨建新模式,，積極構(gòu)建基層黨建網(wǎng)絡(luò)化管理體系,。大力實(shí)施整頓軟弱渙散基層黨組織“清零”行動(dòng)，重點(diǎn)解決帶頭人不優(yōu),、班子不強(qiáng),、民主管理混亂、群眾滿(mǎn)意率低等問(wèn)題,。深化基層組織建設(shè),，著力完善各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)制度和黨員隊(duì)伍建設(shè)制度，提升基層黨建工作規(guī)范化,、科學(xué)化水平,。深入實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程和村干部“雙培雙帶”工程，提高村干部帶頭致富,、帶領(lǐng)致富能力。加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)基層黨組織自我造血功能,。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)變化，統(tǒng)籌抓好非公有制經(jīng)濟(jì),、社會(huì)組織等各領(lǐng)域黨建工作,，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力,、戰(zhàn)斗力,。以純潔黨性、提升修養(yǎng)為重點(diǎn),，不斷強(qiáng)化黨員教育,，引導(dǎo)、激勵(lì)廣大黨員立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活,，健全民主評(píng)議制度，注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用,。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育,、管理、服務(wù),。提高發(fā)展黨員質(zhì)量,，注重從優(yōu)秀的年輕人和知識(shí)分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),，保持黨的先進(jìn)性和純潔性,。
（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨,，堅(jiān)持管黨治黨不放松、正風(fēng)肅紀(jì)不停步,、反貪懲腐不手軟,，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”,，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，加大問(wèn)責(zé)力度,，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊實(shí),。堅(jiān)持既打“老虎”又拍“蒼蠅”，既要重點(diǎn)查處問(wèn)題線索反映集中,、群眾反映強(qiáng)烈,、影響惡劣的腐敗案件，又要嚴(yán)肅查處不作為,、慢作為,、亂作為、嚴(yán)重影響發(fā)展的作風(fēng)案件,，讓反腐的利劍高懸,、震懾常在。深入推進(jìn)源頭治理,，加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)教育和廉政文化建設(shè),，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委試點(diǎn)，努力構(gòu)建不敢腐,、不能腐,、不想腐的制度體系。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，堅(jiān)持抓細(xì)抓常抓長(zhǎng),，看住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊盯重要節(jié)點(diǎn),，深化專(zhuān)項(xiàng)整治,，健全長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決公務(wù)接待,、公務(wù)用車(chē),、辦公用房等方面存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題反彈和變異，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果,。
各位代表,、同志們，站在新的歷史起點(diǎn),，回首過(guò)去,，我們倍感欣慰、感慨萬(wàn)千,；展望未來(lái),，我們豪情滿(mǎn)懷、信心百倍,。資興是我們的家,，是我們的感情所系、希望所在,。自強(qiáng)不息,、敢為人先的資興人民，共同鑄就了資興輝煌的過(guò)去,，也一定能創(chuàng)造更加美好的未來(lái),。讓我們?cè)谑∥⒊恢菔形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵,，實(shí)現(xiàn)新跨越,，為加快建設(shè)“五個(gè)資興”而努力奮斗,！