同志們：
2014年,，我們克服了嚴峻復雜的國內外經濟形勢所帶來的困難和挑戰(zhàn),，經濟發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中提質的良好局面,。2015年,，我們面臨的形勢依然錯綜復雜,有利條件和不利因素并存,。審時度勢,、謀勢布局，適應好,、把握好,、引領好新常態(tài)，意義重大,，任重道遠,。1月12日，市委常委會通過認真研判當前國內外經濟形勢,，決定召開這次市委經濟工作會議。參加今天會議的都是各個部門單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、村(社區(qū))的一把手,，你們肩負著很大的社會責任，既要抓經濟建設,，又要抓社會管理,；既要帶班子，又要抓隊伍,，發(fā)揮的作用是難以替代的,。我們經常講，一把手決定一個班子的好壞,，決定一支隊伍的的強弱,，決定一個區(qū)域的發(fā)展。盡管今年的經濟形勢仍然很復雜,，經濟增長可能不是很快,，甚至有可能下滑，但是我國改革開放幾十年的紅利仍然存在,，特別是十八大以來形成的濃厚改革氛圍,、制定的系列改革舉措，使我們的發(fā)展活力不斷迸發(fā),。就郴州來說,，“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”,，集聚了大量的積極因素,，決定了資興乃至郴州在新常態(tài)的大氛圍下有著獨特的發(fā)展優(yōu)勢和獨特的區(qū)域發(fā)展空間，這就是我們通常說的紅利,。借此機會,，我想和大家一起談談新常態(tài)下如何抓好新一年的工作。
一,、資興的發(fā)展,，要搞好全面盤點
2012年，市委經濟工作會議提出了“大干新三年,、沖刺百強縣”的工作目標,。三年以來，在市委,、市政府的堅強領導之下,，全市上下卯足了一股勁，發(fā)揚“5+2”,、“白+黑”,、“晴+雨”的拼搏精神，真抓實干、開拓創(chuàng)新,、加壓奮進,，成績可圈可點，收獲可喜可賀,。盤點“大干新三年”不是要“王婆賣瓜,、自賣自夸”，而是要解決資興發(fā)展“有什么,、缺什么,，需要干什么、到底怎么干”的根本問題,，以便進一步明確思路,，找準定位，拓寬發(fā)展路徑,，加快發(fā)展步伐,，在新的更高的起點上推動資興各項事業(yè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌,。我認為,，“大干新三年”主要實現(xiàn)了以下目標：
1.園區(qū)建設：園區(qū)建設實現(xiàn)了區(qū)域性園區(qū)向省級重點園區(qū)、粗放型園區(qū)向集約型園區(qū),、綜合性園區(qū)向特色化園區(qū),、單一產業(yè)園區(qū)向園城合一的“四大轉變”。一是布局更優(yōu),。園區(qū)總規(guī)劃面積從6.15平方公里拓展到50平方公里,，形成了從“一園三區(qū)”到“一園四區(qū)”發(fā)展格局的轉變，東江加工貿易園重點發(fā)展加工貿易外向型經濟,，羅圍食品工業(yè)園重點發(fā)展地方特色食品加工,，江北工業(yè)園重點發(fā)展有色金屬、電子信息和先進制造業(yè),，資五產業(yè)園重點發(fā)展新材料新能源,。產業(yè)定位更清晰、個性特色更突出的專業(yè)園區(qū)初具規(guī)模,。二是實力更強,。2014年園區(qū)實現(xiàn)技工貿總收入近700億元，規(guī)模工業(yè)總產值480億元,，同比2012年分別增長57.1%,、60.1%。園區(qū)工業(yè)占全市工業(yè)比重達68.0%,，與2012年相比提高八個百分點,。我市連續(xù)6年榮獲全省新型工業(yè)化考核紅旗單位,，被列為國家首批循環(huán)經濟試點示范市。資興經濟開發(fā)區(qū)成為“湖南第一批新型工業(yè)化•新材料產業(yè)示范基地”,。三是活力更足,。啟動了園區(qū)財政體制改革，實行“稅收分成,、自主開發(fā)、自謀發(fā)展”,，同時配套下放60項行政審批權限,，讓園區(qū)擁有充分的自主權。完善征地款托管融資模式,，以自愿為原則,，村組征地補償款按固定回報方式托管園區(qū)投資公司，走出了一條園區(qū)發(fā)展與失地農民增收互贏的新路子,。四是引力更大,。園區(qū)的基礎設施日益完善，傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型,，新興產業(yè)迅速發(fā)展,，“產城融合”步伐有力，綜合實力不斷增強,，已成為資興產業(yè)發(fā)展高地和加速推進新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場,，吸引力、牽引力不斷增強,。豐越環(huán)保,、華信有色、雙胞胎集團等一大批戰(zhàn)略投資者相繼落戶園區(qū),。
2.城區(qū)建設：實現(xiàn)了區(qū)域性城市向國際水準的宜居宜游宜業(yè)城市,、過境地向目的地、地方小城向區(qū)域性名城,、重點推進唐鯉東一體化向全面推進特色鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設,、城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化的“五大轉移”。一是強化國際理念管理城市,。適應城市管理工作發(fā)展的必然趨勢,，強化城市經營理念，實現(xiàn)多方共贏,。注重一步到位,，不搞重復投資。統(tǒng)一風格,，統(tǒng)籌推進,，實施了城市主干道“美化,、亮化、綠化,、凈化,、序化”工程。推行“數(shù)字城市”建設,，實施城市管理“十禁止”制度,，大力開展環(huán)境整治“現(xiàn)場問政”，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,。二是拉大城鎮(zhèn)整體框架,。推進“三年交通大建設”，完成郴永大道(資興段),、省道213線,、環(huán)湖公路(一期)、民生路等一大批標志性工程,，扎實推進東江片區(qū)道路提質改造,，打通關鍵節(jié)點，有力推進了唐鯉東一體化建設,。重點推進環(huán)東江湖沿線,、省道322線、省道213線“三線”的“十鎮(zhèn)百村”項目,，城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)了點,、線、面相結合的整體布局,。三是優(yōu)化城市功能分區(qū),。修改完善《東江灣新城控制性詳細規(guī)劃及濱江地段城市設計》等規(guī)劃，科學劃分城市功能區(qū),，重點打造東江板塊旅游文化區(qū),、鯉魚江板塊商貿物流區(qū)、唐洞板塊政治經濟中心區(qū)等核心區(qū)域,。把“兩房兩棚”改造作為優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,、加快融城步伐的重要舉措，全市共建成“兩房兩棚”小區(qū) 25處,，建成公租房(廉租房)10642套,、城市棚戶區(qū)改造8339套、工礦棚戶區(qū)(林業(yè)棚戶區(qū))改造9065套,，累計完成投資17億余元,，解決了30392戶居民“住房難”問題；中央下放煤礦棚戶區(qū)完成投資11.23億元,，成為全省乃至全國最大的棚戶小區(qū),。配套建設民生大市場,、青魯湖公園等設施，使城市功能更健全,、更優(yōu)化,。四是建設特色中心城鎮(zhèn)。注重尋找區(qū)域文化最大價值點,，致力打造各具特色的城鎮(zhèn)文化,。中心城區(qū)通過引進國際元素，與加拿大楓葉能源有限公司正式簽約,，創(chuàng)建全球首個冷熱聯(lián)供的“無空調外掛機的低碳示范城市”,，努力打造具有國際意義的中加合作低碳示范項目。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,，創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個,。全面建設了“黃草瀟湘風情水鎮(zhèn)”,、興寧“時代特征符號小鎮(zhèn)”、州門司“山珍交易平臺小鎮(zhèn)”等特色鎮(zhèn)建設,，全面啟動了“元合新鎮(zhèn)”,、“湘天下•蓼江小鎮(zhèn)”、三都“工礦旅游小鎮(zhèn)”項目,，小城鎮(zhèn)建設成為服務“三農”,、推進新型城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點。
3.景區(qū)建設：實現(xiàn)了東江湖旅游由區(qū)域旅游向全域旅游,、單一觀光型旅游向生態(tài)度假旅游,、門票經濟向綜合產業(yè)、地方品牌向國際品牌,、部門專抓向全民參與,、政府主導向社會主體的“六大深化”。東江湖創(chuàng)建國家5A級旅游區(qū)通過國檢暗訪,，即將成為湖南省唯一的同時擁有“國家生態(tài)旅游示范區(qū),、國家濕地公園、國家5A級旅游區(qū)”三大品牌的景區(qū),，被網友評為“最喜愛的湖南十佳旅游景點”和“最中國生態(tài)城市”,。一是推進旅游“優(yōu)中更好”。大力實施“旅游百億投資計劃”,，推進景區(qū)規(guī)范化,、標準化、品牌化,。高標準建設了數(shù)字化景區(qū),，實現(xiàn)全景式管理,，穩(wěn)步推進享有“中國的馬爾代夫”盛名的逸景營地和“五島一村”提質改造等高端旅游項目，規(guī)劃占地1300畝的大王寨生態(tài)休閑度假區(qū)項目,，推動建設以東江湖為核心的旅游新亮點,。二是推進合作“好中聯(lián)強”。成功與“中國旅游投資運營第一品牌”巔峰旅投合作,，納入井岡山蘇區(qū)聯(lián)動發(fā)展項目,，著力打造羅霄山湘贛旅游經濟圈。與青島新天地公司簽約開發(fā)水陸兩用通用機場,，打造東江湖高端旅游新品牌,。成立湘菜學院湘南分院暨東江湖長壽飲食文化研究中心，與湘菜產業(yè)促進會合力打造湖南養(yǎng)生飲食文化基地,。成立“中國攝影展覽館•資興中心”,，成為中國攝影家協(xié)會在國內首個縣級展覽館。與中央電視臺七頻道建立了“美麗中國鄉(xiāng)村行”節(jié)目拍攝基地,，資興旅游呈現(xiàn)“全面合作,、百花齊放”的態(tài)勢。三是推進品牌“強中有名”,。成功舉辦中國湖南國際旅游節(jié)開幕式,、首屆東江湖國際龍舟邀請賽、首屆東江湖國際民歌節(jié),、環(huán)東江湖自行車賽,、湖南省第三屆旅游文化美食節(jié)、霧境界水天下•醉美東江湖風光攝影節(jié),、《印象•東江湖》,、東江湖微攝影大賽、大型攝影藝術聯(lián)展《毛主席回家了》等系列旅游文化活動,，東江湖的知名度,、美譽度進一步提升。2014年接待國內外游客,、旅游總收入同比分別增長21.58%,、20.69%。
4.庫區(qū)建設：實現(xiàn)了東江湖由地方性水域向世界性湖泊,，東江湖保護由資興為主向國家層面重點保護,，由粗放型保護向精細化保護的“三大提升”。強力推進東江湖保護“一號工程”,，建立健全東江湖生態(tài)補償機制試點,，東江湖成為湖南重要的戰(zhàn)略水源地，納入國家重點良好湖泊治理和亞行貸款項目,，總投資達28.6億元,；并成功將東江湖流域納入國家“一湖一策”試點,，列入全國湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃。積極爭取東江湖院士工作站落戶資興,，打造國家級深水湖泊研究基地和歐亞水資源中心,，為東江湖保護提供強有力的智力支持、項目支撐,。積極推進生態(tài)移民,、網箱退水上岸、生態(tài)公益林保護等系列工程,，實現(xiàn)“在保護中開發(fā),，在開發(fā)中保護”，推進了國家可持續(xù)發(fā)展先進示范區(qū)建設,。
5.品牌建設：實現(xiàn)了省級先進向國家級榮譽,、單一性工作品牌向綜合性工作品牌、“一枝獨秀”向“百花齊放”的“三大拓展”,。榮獲全國社會治安綜合治理最高獎項—“長安杯”,，全國文化先進市通過復核，被定為全省唯一的國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣市，全面小康總實現(xiàn)程度在全省二類縣市區(qū)中排名第一,。在全國率先推行“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，共舉辦培訓班768期39848人次，新增就業(yè)12121人,、創(chuàng)業(yè)3200人,，帶動30000個家庭致富，實現(xiàn)“培養(yǎng)一人,、就業(yè)一人,、致富一家、帶動一方”,。推進義務教育均衡發(fā)展,，成為全省第二個普通高中教育免費的縣市。創(chuàng)新“簡政放權,、擴權強鎮(zhèn)”,、“特色化發(fā)展、差異化考核”,、“兩代表一委員”,、“一村(社區(qū))一法律顧問”聯(lián)系群眾等機制，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)先爭優(yōu)的內生動力,，得到了全國政協(xié)劉曉峰副主席,、守盛書記、家毫省長等領導的充分肯定和一致好評,。央視《新聞聯(lián)播》,、《人民日報》、新華社,、湖南衛(wèi)視,、《中國教育報》、《農民日報》,、《法制日報》等媒體相繼重點報道了資興的特色工作,。榮獲了全國農村集體“三資”管理示范縣市、“國家級科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓基地”等10多項國家級“金字招牌”,。三年來,，地區(qū)生產總值增長41.5%，公共財政收入增長66.5%,，固定資產投資增長128.4%,，社會消費品零售總額增長46.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長42%,、49.2%,，縣域經濟綜合排名從2011年的全國319位提升到2013年148位，2014年排名持續(xù)攀升,，縣域經濟實力穩(wěn)居全省第一方陣,。據(jù)中郡所綜合分析，2014年有望進入“全國百強縣”,。“資興品牌”,、“資興經驗”在全國“叫得響”、有位置,。
二,、資興的發(fā)展，要強化啟發(fā)點
實現(xiàn)資興的發(fā)展目標,，非一日之功,、一人之力，需要下好“一盤棋”,，打好“組合拳”,。“大干新三年”，我們取得成功的經驗,，值得我們認真思考,、全面總結。我認為，我們應該從以下五個方面受到啟迪,、得到啟示,。
1.思想統(tǒng)一促發(fā)展。人心齊,，泰山移,。思想統(tǒng)一、認識統(tǒng)一,、路徑統(tǒng)一是“大干新三年”的基礎,。資興的發(fā)展好、發(fā)展快,、發(fā)展優(yōu),，就在于全市各級領導干部思想的高度統(tǒng)一，形成了想干事,、能謀事,、干成事的良好氛圍，才使我們的工作在困難中迎難而上,。一定要形成一個想發(fā)展,、要發(fā)展、能發(fā)展的社會氛圍,，一定要激活一心一意謀發(fā)展,、聚精會神搞建設的驅動活力。在解放思想中統(tǒng)一思想,，在放寬視野中不斷進取,，在破解難題中勇闖新路，在搶占先機中率先發(fā)展,。
2.開放開發(fā)促發(fā)展。沒有開放,、包容,、大氣的環(huán)境，就引不來外來資本,、引不來外來人才,。開放開發(fā)的程度決定資興經濟發(fā)展的速度。資興的發(fā)展,，只有強化開放,、包容、大氣的姿態(tài),，只有大力引進外資,、外來企業(yè)、外來人才、外來經驗和外來觀念,，形成“鯰魚效應”,，才能激活發(fā)展?jié)摿Γ拍塬@得更大的發(fā)展空間,。只有博采眾長,、內外結合，才能內外兼修,、墻內開花墻外香,。
3.改革創(chuàng)新促發(fā)展。改革創(chuàng)新始終是適應新常態(tài)的重要抓手,。三年來的發(fā)展,，得益于我們堅持“三個有利于”原則，即：只要有利于資興發(fā)展的事,，我們就大膽的干,；只要有利于百姓增收的事，我們就全力的抓,；只要有利于干部成長的事,，我們就認真的做。這是衡量資興發(fā)展的重要標準,，也是推動資興發(fā)展的強大動力,。
4.立足長遠促發(fā)展。我們這三年的發(fā)展,，無論是交通大建設還是城市大提質,，無論是景區(qū)大開發(fā)還是城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌,，市委,、市政府都堅決尊重實際、尊重民意,、尊重發(fā)展,，做到科學決策,、民主決策、集體決策,，立足長遠不搞短期行為,，立足發(fā)展不搞形象工程，立足全局不搞個人意志,，強化“功成不必在我”的意識,，明確“功成務必在我”的決心，辦成了一批利長遠,、管長久的大項目,、大工程、大事業(yè)。
5.強化隊伍促發(fā)展,。黨員干部是資興發(fā)展的中堅力量,。資興的每一個變化、每一點成績,，都是全市人民特別是黨員干部不辭辛勞,、不計報酬、出力流汗,、無私奉獻,、實實在在干出來的。沒有好的領導班子,，沒有好的干部隊伍,，沒有好的合作團隊，沒有好的工作氛圍,，就沒有好的發(fā)展前景,、好的發(fā)展成效。
三,、資興的發(fā)展,，要鞏固成功點
任何事物的發(fā)展，都有一個支點,。古希臘哲學家阿基米德曾經說過：給我一個支點,，我可以撬動地球!資興的發(fā)展，需要找準成功點,，發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用,。
1.要始終堅持生態(tài)文明建設。青山綠水,、藍天凈土,、空氣清新，是我們共建家園的追求,。要積極鞏固創(chuàng)建東江湖國家5A級旅游區(qū),、國家濕地公園、國家衛(wèi)生城市的成果,，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市、國家園林城市,。強力推進東江湖保護“一號工程”,，高質量運作好東江湖納入國家重點良好湖泊治理和亞行貸款項目。加快組建東江湖院士工作站,，打造國家級深水湖泊研究基地,。東江湖保護好就是財富，保護不好就是包袱。要大力發(fā)展林下經濟,，做活林區(qū),；強力推進礦山復綠，做旺礦區(qū),。繼續(xù)抓好節(jié)能減排,、植樹造林、水系治理,，多給后人留財富不留包袱,、留遺產不留遺憾。
2.要始終堅持人才智力支撐,。紅塔集團有一句廣告語“山高人為峰”,，充分說明了事業(yè)興衰關鍵在人。適應新常態(tài),、引領新常態(tài),，必須把人才作為發(fā)展之要、強市之基,、競爭之本,。要大力引進人才。對人才來說,，最能打動他們的是欣欣向榮的事業(yè),，最能體現(xiàn)他們價值的是干成事業(yè)?；谶@一點,，要積極創(chuàng)設載體、創(chuàng)新政策,、創(chuàng)優(yōu)服務,，引進一批來得了、安得下,、干得好的高水平人才,。要加強本土人才的培養(yǎng)。重點推進“一戶一產業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，強化農民技能培訓,，疏通轉移就業(yè)渠道，按照產業(yè)發(fā)展需求,、企業(yè)用工需求,、人才就業(yè)需求和城鄉(xiāng)居民增收需求，推動產業(yè)工人培養(yǎng)走向制度化,、規(guī)范化,、長效化,，為企業(yè)轉型升級培養(yǎng)、儲備,、輸送一批人才,。要使用好各層次人才，統(tǒng)籌好企業(yè)經營管理人才,、技能人才,、農村實用人才等人才隊伍建設，帶動各領域各層次人才“百花齊放”,。要強化人才平臺建設,。扎實推進郴州市創(chuàng)業(yè)指導中心建設，努力打造“三湘四水•東江湖”創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街,，為把資興打造成“創(chuàng)業(yè)之城”奠定基礎,。
3.要始終堅持城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。“頭重腳輕”不是正常狀態(tài),，“外強中干”不是實力資興,，“兩極分化”不是小康社會。要抓住國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點,、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點的良好契機,，堅持基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋,、現(xiàn)代文明向農村輻射,，推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設,，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌,。把握“多功能、組團式,、城鎮(zhèn)群,、生態(tài)型、個性化”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念,，著力建設中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—中心村梯度結構分明,、功能分區(qū)科學的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展,，加快推進城鄉(xiāng)經濟融合,。積極推動城市資源“下鄉(xiāng)”、農村資源“進城”,，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)融合發(fā)展,、聯(lián)合發(fā)展，構建城鄉(xiāng)協(xié)調的產業(yè)結構,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，落實“十化標準”，讓資興的城市,、鄉(xiāng)村山更清,、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美,。
4.要始終堅持夯實基層基礎,。基礎不牢,，地動山搖,。資興的發(fā)展，重點在基層,，關鍵在農村,。參加今天會議的同志三分之一來自農村、社區(qū),?；鶎拥耐鹃L期工作在第一線，工作辛苦,、生活清苦,。我們要進一步強化基層組織建設，建立健全關愛基層,、重視基層,、傾斜基層的機制。著力抓教育,，把能人培養(yǎng)成干部,，把干部培訓成能人，使他們真正成為發(fā)展一方經濟的排頭兵,、富裕一方百姓的領頭雁,。著力抓創(chuàng)建，繼續(xù)推進“十鎮(zhèn)百村”建設,，采取“大干大支持,，小干小支持，不干問責任”的擇優(yōu)扶持辦法,，發(fā)揮村民自治組織作用,，提高全民參與新農村建設的積極性。著力抓機制,，繼續(xù)開展干部聯(lián)村工作,，為聯(lián)系村群眾多做好事、多辦實事,。
5.要始終堅持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。三年的發(fā)展歷程告訴我們,，良好的社會環(huán)境已成為一種可轉化的生產力要素，是提高資興綜合競爭力的“資本”,。資興的發(fā)展靠什么?靠的是國際化服務理念,，靠的是破除慣性思維、潛規(guī)則,，靠的是陽光決策,，靠的是依法治國、依法行政,。要繼續(xù)推進“簡政放權,、擴權強鎮(zhèn)”試點工作，大膽放權,、放錢,、放責，真正為職能劃界,，促權力瘦身,，做到審批最少、程序最簡,、辦理最快,、成本最低、服務最優(yōu),。堅決以鐵的手腕狠剎亂檢查,、亂收費、亂罰款,、亂攤派和阻工鬧事,、強買強賣等現(xiàn)象，對破壞發(fā)展環(huán)境的人和事堅持“零容忍”,，只要領導干部接受企業(yè)老板的“請吃”,，不管是主動的還是被動的，一經發(fā)現(xiàn)一律視為違紀,。要立足高起點,、國際化、服務型,，提高依法行政,、引領發(fā)展、服務群眾,、構建和諧,、廉潔從政的綜合實踐能力，主動迎接國際化現(xiàn)代化資興建設的到來,。
四,、資興的發(fā)展,，要搶占制高點
只有搶占制高點，資興的發(fā)展才能領先一步,、快人一時,、先人一著，才有可能引領經濟快速發(fā)展,。
1.突出重點，加強東江湖生態(tài)保護,。要牢固樹立“保護好東江湖就是最大政績”的發(fā)展理念,，正確處理好保護與開發(fā)的關系，堅持保護優(yōu)先,，在保護中開發(fā),，在開發(fā)中保護，致力把東江湖打造成全國生態(tài)文明建設的樣板,。要切實加快東江湖流域產業(yè)轉型步伐,，將生態(tài)基礎轉化為發(fā)展的趕超優(yōu)勢，在堅持高標準環(huán)保門檻的前提下,，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),、生態(tài)旅游及關聯(lián)服務業(yè)等“兩型”產業(yè)。要搞好生態(tài)資源,、特色農產品,、水產資源的開發(fā)利用，積極發(fā)展精深加工,，大力開展市場營銷,，培育富民產業(yè)，帶動東江湖周邊居民增收致富,。
2.大膽突破,，推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。新型城鎮(zhèn)化是經濟社會發(fā)展的必然趨勢,，也是現(xiàn)代化的重要標志,。盡管我市的城鎮(zhèn)化率已經超過60%，高出全省和郴州的平均水平,，但與發(fā)達的東部地區(qū)還是有很大差距,。差距就是潛力。我們要把握推進新型城鎮(zhèn)化建設這個關鍵點,，確立責任明確,、路徑清晰的農村人口市民化成本分擔機制，健全產權清晰,、權能完整的農村宅基地制度,，形成多元化,、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設投融資機制，確保2017年形成可推廣,、可復制的資興經驗在全國推廣,。
3.突出轉型，加快創(chuàng)建國家級循環(huán)經濟示范區(qū),。始終堅持“兩條腿走路”,。一方面，持續(xù)推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級,。資興是資源枯竭城市,，過去一直以煤炭資源開采、有色金屬冶煉為主導產業(yè),，這種粗放的經濟發(fā)展模式,，越來越受到資源和環(huán)境的約束，越來越受到國家產業(yè)政策的限制和市場的沖擊,。要通過發(fā)展循環(huán)經濟,，鞏固壯大支柱產業(yè)，緊緊圍繞有色金屬精深加工和廢棄物“吃干榨盡”,，不斷延伸產業(yè)鏈條,，調整產業(yè)結構，轉變發(fā)展方式,，促進轉型升級,。另一方面，積極培育新興產業(yè),。大力發(fā)展新產業(yè),、新產品、新技術,、新模式,，培育壯大電子商務、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網等新興業(yè)態(tài),，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代物流,、文化創(chuàng)意,、康體養(yǎng)生等新興產業(yè)。廣泛采用循環(huán)利用,、節(jié)能減排,、清潔生產新技術、新工藝、新流程,，最大限度地節(jié)約資源,、保護環(huán)境，著力打造以新能源,、新材料,、電子信息、裝備制造為重點的循環(huán)經濟示范區(qū),。
4.立足長遠,，打造世界級旅游目的地。東江湖的旅游慢不得,、等不得,、停不得。要以“東江湖”為核心,，著力抓好一批重點旅游項目的建設，提升旅游理念,、管理,、服務、信譽,、品牌等方面的“軟實力”,，真正讓東江湖走向世界、讓世界了解東江湖,，打造東江湖世界級旅游目的地,。要充分發(fā)揮資興得天獨厚的水資源優(yōu)勢，彰顯臨江環(huán)湖,、河汊廣布的“水城”特色,，強化“綠、水,、城”的融合,，加快建設水清、岸綠,、景美的“最美最靚中國水城”,、世界級旅游度假區(qū)。
五,、資興的發(fā)展,，要突破困難點
資興三年的發(fā)展，成績固然可喜,，但困難仍然不少,，需要我們精確發(fā)力，重點突破。
1.突破城鄉(xiāng)居民增收難,。繼續(xù)把投資作為資興經濟發(fā)展的第一驅動力,，把項目建設作為經濟工作的第一抓手，把轉型發(fā)展作為經濟發(fā)展的第一任務,，想方設法做大城鄉(xiāng)居民增收的“蛋糕”,。要把培強做大優(yōu)勢農產業(yè)作為促農增收的突破口，把加強現(xiàn)代服務業(yè)作為解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)增收的切入點,，擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會,，提高城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的能力,。
2.突破經濟結構調整難,。三年來，資興的“三產”比例從8.5∶69.4∶22.1調整到7.2∶68.8∶24.0,，經濟結構持續(xù)優(yōu)化,，但仍然具有很大空間。要以資興作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點市為契機,，堅決淘汰一批小,、散、危的污染型企業(yè),，改造升級一批傳統(tǒng)產業(yè),，做大做強一批骨干優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批新型現(xiàn)代服務業(yè),，做到提效一產,、提質二產、提速三產,，拉動投資,、消費、出口“三駕馬車”,，重視生產,、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展,。
3.突破社會投資啟動難,。圍繞“籌到錢、管住錢,、用好錢”這一目標,，以政府投資帶動社會投資，以城區(qū)投資帶動鄉(xiāng)村投資,，以園區(qū)投資帶動全域投資,，以景區(qū)投資帶動富民投資,，建立多元化可持續(xù)投融資機制。穩(wěn)步探索PPP,、資產證券化,、股權融資等合作模式，力爭發(fā)行一批適當規(guī)模政府債券或專項債券,。大力發(fā)展政府購買公共服務,，力求在政府購買學位、公共交通和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面取得新突破,。穩(wěn)妥化解政府債務,，有效撬動民間資本參與重點領域建設，實現(xiàn)融資鏈條不斷,、發(fā)展建設不慢,、債務風險可控的良性循環(huán)。
4.突破干部作風轉變難,。隨著作風建設的深入開展,，干部作風明顯好轉，但是也出現(xiàn)了“為官不易”,、“為官不為”等心態(tài),。作風建設永遠在路上。要長期抓,、抓長期,，經常抓,、抓經常,，使習慣成自然。要進一步抓牢思想防線,，確保“不想腐”,；要進一步加強體制機制建設，確保“不能腐”,；要進一步加大對違紀違法行為的處罰懲戒力度,，確保“不敢腐”，以優(yōu)良的作風助推資興經濟社會跨越發(fā)展,。
六,、資興的發(fā)展，要把握關鍵點
資興發(fā)展的實踐證明：越是情況復雜,，越要從容應對,；越是千頭萬緒，越要把握關鍵,；切不可“眉毛胡子一把抓”或是“撿了芝麻丟了西瓜”,。
1.把握好全面建成小康社會的關鍵點。2016年在郴州率先建成全面小康是市委、市政府審時度勢確定的奮斗目標,，也是37萬資興人民的共同期盼,。建小康，目標在于“建成”,，關鍵在于“全面”,。我們必須從最薄弱的環(huán)節(jié)、最困難的群體著手,，確保監(jiān)測指標和群眾認可度“雙達標”,，提高群眾的富裕度、滿意度和幸福感,。通過構建現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系,，促進工業(yè)化、信息化,、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實現(xiàn),，信息化水平大幅提升,，城鎮(zhèn)化質量明顯提高，農業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農村建設成效顯著,，力爭早日實現(xiàn)全面小康,。
2.把握好創(chuàng)建國家園林城市的關鍵點。國家園林城市是對一個區(qū)域生活環(huán)境,、生態(tài)環(huán)境,、生產環(huán)境的綜合評價，也是一張含金量非常高的城市品牌和名片,。要堅持規(guī)劃先行,，牢固樹立“規(guī)劃建綠”的新觀念，依托自然和人文資源,，突出“大空間,、大綠地、大水面”的特色,，高起點,、高標準編制好各項園林規(guī)劃，加快完善城市配套基礎設施建設,，扎實推進城市環(huán)境綜合整治,，爭取2017年成功創(chuàng)建國家園林城市。為廣大市民創(chuàng)造一個優(yōu)美舒適的人居環(huán)境,，讓資興人民生活得更幸福,、更有尊嚴,。
3.把握好資源枯竭型城市轉型的關鍵點。我市被列為全國資源枯竭型城市,，可在產業(yè)轉型,、結構調整方面爭取更多的項目和資金支持。要以加快轉方式,、擴內需為契機,，引進和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級,。加大經濟結構調整力度,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術裝備水平，加快重點行業(yè),、重點骨干企業(yè)的技術改造,，加速實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉變。要進一步激發(fā)干部群眾支持轉型,、參與轉型,、投身轉型的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
4.把握好全國誠信體系建設示范市的關鍵點,。隨著市場經濟建設的不斷深化，出現(xiàn)了一個奇怪的“二律背反”現(xiàn)象：一方面,，經濟的發(fā)展迫切要求人們普遍維護經濟秩序,，恪守市場信用；另一方面,，又正是在經濟的發(fā)展過程中滋生了大量的違反市場秩序,、破壞市場信用的現(xiàn)象。要突出“政務誠信,、商務誠信,、社會誠信,、司法公信”四大重點領域,，突出以信用制度建設為核心，建立以政府誠信為表率,、以企業(yè)信用和個人信用建設為重點,、以培育市場化運作的現(xiàn)代信用服務中介機構為支撐的社會信用體系。要建立守信激勵與失信懲戒機制,，將逃廢債行為,、偷漏稅行為等嚴重失信的企業(yè)、個人納入“黑名單”,，通過媒體給予曝光,，對守信誠信的企業(yè)和個人給予鼓勵,，在信貸規(guī)模、建設用地等手續(xù)審批方面優(yōu)先開綠燈,。
七,、資興的發(fā)展，要剖析疑惑點
人心齊,，泰山移,。適應新常態(tài)，促進新發(fā)展,，思想統(tǒng)一,、認識一致是基礎。資興經濟發(fā)展的過程,，就是釋疑解惑,、統(tǒng)一思想的過程。
1.剖析產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的疑點,。我曾經說過,，有生物活動的地方就會有環(huán)境污染的問題，如何使環(huán)境保護與產業(yè)發(fā)展并重要作為關鍵點來認真思考和謀劃,。有人說,，發(fā)展不可避免會破壞生態(tài)環(huán)境，因此資興發(fā)展寧慢勿快,，否則得不償失,。也有人認為，資興加快發(fā)展,，付出一些生態(tài)環(huán)境代價是難免的,。這兩種觀點都有失偏頗。事實上,，只要思路對頭,、路徑對頭、方法對頭,，在加快發(fā)展中積極主動保護生態(tài)環(huán)境,，完全能夠實現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏,。資興這幾年的發(fā)展也證明了這一點,。要大力倡導“錢往庫區(qū)撥、人往城區(qū)走,，園區(qū)興產業(yè),、山區(qū)護生態(tài)”理念，讓適合的產業(yè)到適合區(qū)域去發(fā)展,，走出一條把發(fā)展與生態(tài)統(tǒng)籌起來的新路子,。資興抓發(fā)展要“如饑似渴”,，但在承接產業(yè)轉移、招商引資上不能“饑不擇食”,。我們必須站在更高的高度,，在發(fā)展經濟的同時加大環(huán)境保護力度，全面提高綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展的能力,。
2.剖析顯性債務與隱性財富的疑點,。發(fā)展靠投資，投資要結合好本地投資和外地投資,。我們現(xiàn)在的大建設,、大投入就是為將來的大發(fā)展、大轉型奠定基礎,，表面是“只花錢不賺錢”,、“只投入不產出”，但實質拉動了投資,、促進了就業(yè),、增長了稅收，做到了“藏富于民”,。要立足長遠,，既要注意防控債務風險，又要保持投資的合理增長,。新的經濟學思想是把明天的錢變成今天的錢,，把別人的錢變成自己的錢，用未來的錢辦今天的事,，用社會的錢辦發(fā)展的事,。通過持續(xù)高強度、大力度的投資,，夯實發(fā)展基礎,，累積大量的社會財富、資源財富,，加快富民強市,。
3.剖析當前利益與長遠發(fā)展的疑點。“不謀全局者,，不足以謀一域,；不謀萬世者,，不足以謀一時”,。只顧當前的短視者，注定要被淘汰,。我們要立足當前謀劃長遠,，注重抓好頂層設計,，多辦打基礎、謀長遠,、強根本的事,，加快解決制約影響我市發(fā)展的瓶頸問題。要把實現(xiàn)保增長的目標建立在提高質量,、優(yōu)化結構,、增加效益、降低消耗,、保護環(huán)境的基礎之上,，不能為了“政績”急于求成甚至竭澤而漁，造成“一代人的政績,，幾代人的包袱”,。
4.剖析改革創(chuàng)新與繼承發(fā)展的疑點。習近平總書記在2014年亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上講：唯改革者進,，唯創(chuàng)新者強,，唯改革創(chuàng)新者勝。資興改革開放幾十年來的發(fā)展,，充分說明通過改革能使我們的制度更加充滿生機和活力,。主動適應新常態(tài)，是一個創(chuàng)新實踐的過程,，也是一個繼續(xù)發(fā)展的過程,，需要真心實意去實踐、真刀真槍抓落實,。一打綱領不如一個行動,。我們講改革創(chuàng)新，就是力求在經濟領域,、行政管理,、社會事業(yè)等方面有新突破。大家要結合工作實際,、結合上級要求,、結合市委的統(tǒng)一部署，想一想,、看一看,，屬于自己負責的改革目標確定了沒有?屬于自己負責的改革計劃制定了沒有?屬于自己負責的改革施工圖遵守了沒有?我們講繼承發(fā)展，還要有“底線思維”,，守住發(fā)展底線,，不能因為改革而放棄發(fā)展、放緩發(fā)展,；守住生態(tài)底線,，努力實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰,；守住民生底線，落實各項惠民政策,，確保低收入群體基本生活,。
5.剖析為官不為與為官不易的疑點。要把我們的工作當作事業(yè)來做,，而不是當作養(yǎng)家糊口的職業(yè)來做,。黨的干部都是人民公仆，應當在其位謀其政,，既廉又勤,，既干凈又干事。如果組織上管得嚴一點,、群眾監(jiān)督多一點就感到受不了,，就要“為官不易”，那是境界不高,、不負責任的表現(xiàn),。我們做人一世，為官一任,，要有擔當精神,。習總書記一再強調“領導干部要嚴以修身、嚴以用權,、嚴以律己,，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實,。”這些要求是共產黨人最基本的政治品格和做人準則，也是黨員,、干部的修身之本,、為政之道、成事之要,。
八,、資興的發(fā)展，要夯實保障點
適應新常態(tài),，需要更加注重民生,、作風、能力的保障,，否則是“竹籃打水一場空”,。
1.更加注重民生保障。要堅持民本優(yōu)先，繼續(xù)抓好“民生100工程”,，確保新增財力主要向民生領域傾斜,。要突出富民取向,，完善促進城鄉(xiāng)居民增收的各項措施,，實施更加積極的就業(yè)政策，進一步完善社會保障體系,。要全面推進義務教育均衡發(fā)展,，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展，大力抓好校園安全,、校車安全專項治理,。要深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務體系,，滿足人民群眾對基本公共衛(wèi)生服務的需求,。要大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產業(yè)，促進文化大發(fā)展大繁榮,。
2.更加注重作風保障,。好的作風能夠產生巨大的“乘數(shù)效應”，形成創(chuàng)造力,、凝聚力和戰(zhàn)斗力,。反“四風”、改作風,，是攻堅戰(zhàn)更是持久戰(zhàn),。面對當前的階段性成果，我們要思考,，這種靠高壓態(tài)勢震懾而來的轉變,，能保持多久?黨員干部何時能真正從“不敢”走向“不能”、“不想”,，讓好的作風真正入腦入心,、外化于形?廣大黨員干部要加強黨性修養(yǎng)，堅持黨性原則,，敢于揭露和糾正缺點錯誤,，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭，反對庸俗風氣,、好人主義,，保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣,。
3.更加注重能力保障,。干事創(chuàng)業(yè)關鍵在人，引領資興發(fā)展，關鍵看干部,。干部的能力是在實踐中鍛煉和培養(yǎng)出來的,。當前，我們已進入轉方式的關鍵期,、發(fā)展的轉型期和改革的深水區(qū),。面對復雜形勢和繁重任務，我們的干部能否應對復雜的社會局面,，能否引領,、駕馭區(qū)域經濟發(fā)展，能否抓好班子帶好隊伍,，能否在新常態(tài)中形成新的工作能力是能否做好新時期工作的關鍵之所在,。我們必須切實提高準確判斷發(fā)展形勢、敏銳捕捉發(fā)展機遇,、有效應對突發(fā)事件,、解決復雜問題和做好群眾工作的“五種能力”。全市黨員干部特別是領導干部,，要積極投身實踐,，在實踐中經受最大的鍛煉，增長自己的才干,，鍛煉自己的隊伍,，以攻堅克難的良好業(yè)績回報組織的信任、群眾的支持,。
同志們,，新常態(tài)提出的新要求催人奮進，新常態(tài)孕育的新發(fā)展前景美好,，新征程開拓的新領域振奮精神!讓我們在市委的堅強領導下,，以敢闖新路的勇氣、敢為人先的銳氣,、敢于擔當?shù)暮罋?，咬定目標不放松，真抓實干促發(fā)展,，全面推動全市經濟社會發(fā)展再上新臺階,、再創(chuàng)新輝煌!