同志們：
2014年，我們克服了嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好局面。2015年，我們面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,有利條件和不利因素并存。審時(shí)度勢(shì)、謀勢(shì)布局，適應(yīng)好、把握好、引領(lǐng)好新常態(tài)，意義重大，任重道遠(yuǎn)。1月12日，市委常委會(huì)通過(guò)認(rèn)真研判當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，決定召開(kāi)這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。參加今天會(huì)議的都是各個(gè)部門(mén)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的一把手，你們肩負(fù)著很大的社會(huì)責(zé)任，既要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要抓社會(huì)管理；既要帶班子，又要抓隊(duì)伍，發(fā)揮的作用是難以替代的。我們經(jīng)常講，一把手決定一個(gè)班子的好壞，決定一支隊(duì)伍的的強(qiáng)弱，決定一個(gè)區(qū)域的發(fā)展。盡管今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然很復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能不是很快，甚至有可能下滑，但是我國(guó)改革開(kāi)放幾十年的紅利仍然存在，特別是十八大以來(lái)形成的濃厚改革氛圍、制定的系列改革舉措，使我們的發(fā)展活力不斷迸發(fā)。就郴州來(lái)說(shuō)，“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”，集聚了大量的積極因素，決定了資興乃至郴州在新常態(tài)的大氛圍下有著獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特的區(qū)域發(fā)展空間，這就是我們通常說(shuō)的紅利。借此機(jī)會(huì)，我想和大家一起談?wù)勑鲁B(tài)下如何抓好新一年的工作。
一、資興的發(fā)展，要搞好全面盤(pán)點(diǎn)
2012年，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“大干新三年、沖刺百?gòu)?qiáng)縣”的工作目標(biāo)。三年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，全市上下卯足了一股勁，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的拼搏精神，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、加壓奮進(jìn)，成績(jī)可圈可點(diǎn)，收獲可喜可賀。盤(pán)點(diǎn)“大干新三年”不是要“王婆賣(mài)瓜、自賣(mài)自夸”，而是要解決資興發(fā)展“有什么、缺什么，需要干什么、到底怎么干”的根本問(wèn)題，以便進(jìn)一步明確思路，找準(zhǔn)定位，拓寬發(fā)展路徑，加快發(fā)展步伐，在新的更高的起點(diǎn)上推動(dòng)資興各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。我認(rèn)為，“大干新三年”主要實(shí)現(xiàn)了以下目標(biāo)：
1.園區(qū)建設(shè)：園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性園區(qū)向省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)、粗放型園區(qū)向集約型園區(qū)、綜合性園區(qū)向特色化園區(qū)、單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)向園城合一的“四大轉(zhuǎn)變”。一是布局更優(yōu)。園區(qū)總規(guī)劃面積從6.15平方公里拓展到50平方公里，形成了從“一園三區(qū)”到“一園四區(qū)”發(fā)展格局的轉(zhuǎn)變，東江加工貿(mào)易園重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易外向型經(jīng)濟(jì)，羅圍食品工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展地方特色食品加工，江北工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展有色金屬、電子信息和先進(jìn)制造業(yè)，資五產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展新材料新能源。產(chǎn)業(yè)定位更清晰、個(gè)性特色更突出的專(zhuān)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。二是實(shí)力更強(qiáng)。2014年園區(qū)實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入近700億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值480億元，同比2012年分別增長(zhǎng)57.1%、60.1%。園區(qū)工業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)68.0%，與2012年相比提高八個(gè)百分點(diǎn)。我市連續(xù)6年榮獲全省新型工業(yè)化考核紅旗單位，被列為國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范市。資興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為“湖南第一批新型工業(yè)化•新材料產(chǎn)業(yè)示范基地”。三是活力更足。啟動(dòng)了園區(qū)財(cái)政體制改革，實(shí)行“稅收分成、自主開(kāi)發(fā)、自謀發(fā)展”，同時(shí)配套下放60項(xiàng)行政審批權(quán)限，讓園區(qū)擁有充分的自主權(quán)。完善征地款托管融資模式，以自愿為原則，村組征地補(bǔ)償款按固定回報(bào)方式托管園區(qū)投資公司，走出了一條園區(qū)發(fā)展與失地農(nóng)民增收互贏的新路子。四是引力更大。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，“產(chǎn)城融合”步伐有力，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，已成為資興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和加速推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場(chǎng)，吸引力、牽引力不斷增強(qiáng)。豐越環(huán)保、華信有色、雙胞胎集團(tuán)等一大批戰(zhàn)略投資者相繼落戶(hù)園區(qū)。
2.城區(qū)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性城市向國(guó)際水準(zhǔn)的宜居宜游宜業(yè)城市、過(guò)境地向目的地、地方小城向區(qū)域性名城、重點(diǎn)推進(jìn)唐鯉東一體化向全面推進(jìn)特色鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)二元化向城鄉(xiāng)一體化的“五大轉(zhuǎn)移”。一是強(qiáng)化國(guó)際理念管理城市。適應(yīng)城市管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì)，強(qiáng)化城市經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)多方共贏。注重一步到位，不搞重復(fù)投資。統(tǒng)一風(fēng)格，統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)施了城市主干道“美化、亮化、綠化、凈化、序化”工程。推行“數(shù)字城市”建設(shè)，實(shí)施城市管理“十禁止”制度，大力開(kāi)展環(huán)境整治“現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)政”，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。二是拉大城鎮(zhèn)整體框架。推進(jìn)“三年交通大建設(shè)”，完成郴永大道(資興段)、省道213線(xiàn)、環(huán)湖公路(一期)、民生路等一大批標(biāo)志性工程，扎實(shí)推進(jìn)東江片區(qū)道路提質(zhì)改造，打通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，有力推進(jìn)了唐鯉東一體化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)東江湖沿線(xiàn)、省道322線(xiàn)、省道213線(xiàn)“三線(xiàn)”的“十鎮(zhèn)百村”項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)、線(xiàn)、面相結(jié)合的整體布局。三是優(yōu)化城市功能分區(qū)。修改完善《東江灣新城控制性詳細(xì)規(guī)劃及濱江地段城市設(shè)計(jì)》等規(guī)劃，科學(xué)劃分城市功能區(qū)，重點(diǎn)打造東江板塊旅游文化區(qū)、鯉魚(yú)江板塊商貿(mào)物流區(qū)、唐洞板塊政治經(jīng)濟(jì)中心區(qū)等核心區(qū)域。把“兩房?jī)膳?rdquo;改造作為優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、加快融城步伐的重要舉措，全市共建成“兩房?jī)膳?rdquo;小區(qū) 25處，建成公租房(廉租房)10642套、城市棚戶(hù)區(qū)改造8339套、工礦棚戶(hù)區(qū)(林業(yè)棚戶(hù)區(qū))改造9065套，累計(jì)完成投資17億余元，解決了30392戶(hù)居民“住房難”問(wèn)題；中央下放煤礦棚戶(hù)區(qū)完成投資11.23億元，成為全省乃至全國(guó)最大的棚戶(hù)小區(qū)。配套建設(shè)民生大市場(chǎng)、青魯湖公園等設(shè)施，使城市功能更健全、更優(yōu)化。四是建設(shè)特色中心城鎮(zhèn)。注重尋找區(qū)域文化最大價(jià)值點(diǎn)，致力打造各具特色的城鎮(zhèn)文化。中心城區(qū)通過(guò)引進(jìn)國(guó)際元素，與加拿大楓葉能源有限公司正式簽約，創(chuàng)建全球首個(gè)冷熱聯(lián)供的“無(wú)空調(diào)外掛機(jī)的低碳示范城市”，努力打造具有國(guó)際意義的中加合作低碳示范項(xiàng)目。注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)。全面建設(shè)了“黃草瀟湘風(fēng)情水鎮(zhèn)”、興寧“時(shí)代特征符號(hào)小鎮(zhèn)”、州門(mén)司“山珍交易平臺(tái)小鎮(zhèn)”等特色鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)了“元合新鎮(zhèn)”、“湘天下•蓼江小鎮(zhèn)”、三都“工礦旅游小鎮(zhèn)”項(xiàng)目，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)。
3.景區(qū)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)了東江湖旅游由區(qū)域旅游向全域旅游、單一觀光型旅游向生態(tài)度假旅游、門(mén)票經(jīng)濟(jì)向綜合產(chǎn)業(yè)、地方品牌向國(guó)際品牌、部門(mén)專(zhuān)抓向全民參與、政府主導(dǎo)向社會(huì)主體的“六大深化”。東江湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)通過(guò)國(guó)檢暗訪(fǎng)，即將成為湖南省唯一的同時(shí)擁有“國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)”三大品牌的景區(qū)，被網(wǎng)友評(píng)為“最喜愛(ài)的湖南十佳旅游景點(diǎn)”和“最中國(guó)生態(tài)城市”。一是推進(jìn)旅游“優(yōu)中更好”。大力實(shí)施“旅游百億投資計(jì)劃”，推進(jìn)景區(qū)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了數(shù)字化景區(qū)，實(shí)現(xiàn)全景式管理，穩(wěn)步推進(jìn)享有“中國(guó)的馬爾代夫”盛名的逸景營(yíng)地和“五島一村”提質(zhì)改造等高端旅游項(xiàng)目，規(guī)劃占地1300畝的大王寨生態(tài)休閑度假區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)以東江湖為核心的旅游新亮點(diǎn)。二是推進(jìn)合作“好中聯(lián)強(qiáng)”。成功與“中國(guó)旅游投資運(yùn)營(yíng)第一品牌”巔峰旅投合作，納入井岡山蘇區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目，著力打造羅霄山湘贛旅游經(jīng)濟(jì)圈。與青島新天地公司簽約開(kāi)發(fā)水陸兩用通用機(jī)場(chǎng)，打造東江湖高端旅游新品牌。成立湘菜學(xué)院湘南分院暨東江湖長(zhǎng)壽飲食文化研究中心，與湘菜產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)合力打造湖南養(yǎng)生飲食文化基地。成立“中國(guó)攝影展覽館•資興中心”，成為中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)首個(gè)縣級(jí)展覽館。與中央電視臺(tái)七頻道建立了“美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行”節(jié)目拍攝基地，資興旅游呈現(xiàn)“全面合作、百花齊放”的態(tài)勢(shì)。三是推進(jìn)品牌“強(qiáng)中有名”。成功舉辦中國(guó)湖南國(guó)際旅游節(jié)開(kāi)幕式、首屆東江湖國(guó)際龍舟邀請(qǐng)賽、首屆東江湖國(guó)際民歌節(jié)、環(huán)東江湖自行車(chē)賽、湖南省第三屆旅游文化美食節(jié)、霧境界水天下•醉美東江湖風(fēng)光攝影節(jié)、《印象•東江湖》、東江湖微攝影大賽、大型攝影藝術(shù)聯(lián)展《毛主席回家了》等系列旅游文化活動(dòng)，東江湖的知名度、美譽(yù)度進(jìn)一步提升。2014年接待國(guó)內(nèi)外游客、旅游總收入同比分別增長(zhǎng)21.58%、20.69%。
4.庫(kù)區(qū)建設(shè)：實(shí)現(xiàn)了東江湖由地方性水域向世界性湖泊，東江湖保護(hù)由資興為主向國(guó)家層面重點(diǎn)保護(hù)，由粗放型保護(hù)向精細(xì)化保護(hù)的“三大提升”。強(qiáng)力推進(jìn)東江湖保護(hù)“一號(hào)工程”，建立健全東江湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，東江湖成為湖南重要的戰(zhàn)略水源地，納入國(guó)家重點(diǎn)良好湖泊治理和亞行貸款項(xiàng)目，總投資達(dá)28.6億元；并成功將東江湖流域納入國(guó)家“一湖一策”試點(diǎn)，列入全國(guó)湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。積極爭(zhēng)取東江湖院士工作站落戶(hù)資興，打造國(guó)家級(jí)深水湖泊研究基地和歐亞水資源中心，為東江湖保護(hù)提供強(qiáng)有力的智力支持、項(xiàng)目支撐。積極推進(jìn)生態(tài)移民、網(wǎng)箱退水上岸、生態(tài)公益林保護(hù)等系列工程，實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”，推進(jìn)了國(guó)家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。
5.品牌建設(shè)：實(shí)現(xiàn)了省級(jí)先進(jìn)向國(guó)家級(jí)榮譽(yù)、單一性工作品牌向綜合性工作品牌、“一枝獨(dú)秀”向“百花齊放”的“三大拓展”。榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高獎(jiǎng)項(xiàng)—“長(zhǎng)安杯”，全國(guó)文化先進(jìn)市通過(guò)復(fù)核，被定為全省唯一的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣市，全面小康總實(shí)現(xiàn)程度在全省二類(lèi)縣市區(qū)中排名第一。在全國(guó)率先推行“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，共舉辦培訓(xùn)班768期39848人次，新增就業(yè)12121人、創(chuàng)業(yè)3200人，帶動(dòng)30000個(gè)家庭致富，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人、就業(yè)一人、致富一家、帶動(dòng)一方”。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，成為全省第二個(gè)普通高中教育免費(fèi)的縣市。創(chuàng)新“簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”、“特色化發(fā)展、差異化考核”、“兩代表一委員”、“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”聯(lián)系群眾等機(jī)制，激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力，得到了全國(guó)政協(xié)劉曉峰副主席、守盛書(shū)記、家毫省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致好評(píng)。央視《新聞聯(lián)播》、《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、湖南衛(wèi)視、《中國(guó)教育報(bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》等媒體相繼重點(diǎn)報(bào)道了資興的特色工作。榮獲了全國(guó)農(nóng)村集體“三資”管理示范縣市、“國(guó)家級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地”等10多項(xiàng)國(guó)家級(jí)“金字招牌”。三年來(lái)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)41.5%，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)66.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)128.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)46.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)42%、49.2%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名從2011年的全國(guó)319位提升到2013年148位，2014年排名持續(xù)攀升，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居全省第一方陣。據(jù)中郡所綜合分析，2014年有望進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”。“資興品牌”、“資興經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)“叫得響”、有位置。
二、資興的發(fā)展，要強(qiáng)化啟發(fā)點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)資興的發(fā)展目標(biāo)，非一日之功、一人之力，需要下好“一盤(pán)棋”，打好“組合拳”。“大干新三年”，我們?nèi)〉贸晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真思考、全面總結(jié)。我認(rèn)為，我們應(yīng)該從以下五個(gè)方面受到啟迪、得到啟示。
1.思想統(tǒng)一促發(fā)展。人心齊，泰山移。思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、路徑統(tǒng)一是“大干新三年”的基礎(chǔ)。資興的發(fā)展好、發(fā)展快、發(fā)展優(yōu)，就在于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的高度統(tǒng)一，形成了想干事、能謀事、干成事的良好氛圍，才使我們的工作在困難中迎難而上。一定要形成一個(gè)想發(fā)展、要發(fā)展、能發(fā)展的社會(huì)氛圍，一定要激活一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)的驅(qū)動(dòng)活力。在解放思想中統(tǒng)一思想，在放寬視野中不斷進(jìn)取，在破解難題中勇闖新路，在搶占先機(jī)中率先發(fā)展。
2.開(kāi)放開(kāi)發(fā)促發(fā)展。沒(méi)有開(kāi)放、包容、大氣的環(huán)境，就引不來(lái)外來(lái)資本、引不來(lái)外來(lái)人才。開(kāi)放開(kāi)發(fā)的程度決定資興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。資興的發(fā)展，只有強(qiáng)化開(kāi)放、包容、大氣的姿態(tài)，只有大力引進(jìn)外資、外來(lái)企業(yè)、外來(lái)人才、外來(lái)經(jīng)驗(yàn)和外來(lái)觀念，形成“鯰魚(yú)效應(yīng)”，才能激活發(fā)展?jié)摿Γ拍塬@得更大的發(fā)展空間。只有博采眾長(zhǎng)、內(nèi)外結(jié)合，才能內(nèi)外兼修、墻內(nèi)開(kāi)花墻外香。
3.改革創(chuàng)新促發(fā)展。改革創(chuàng)新始終是適應(yīng)新常態(tài)的重要抓手。三年來(lái)的發(fā)展，得益于我們堅(jiān)持“三個(gè)有利于”原則，即：只要有利于資興發(fā)展的事，我們就大膽的干；只要有利于百姓增收的事，我們就全力的抓；只要有利于干部成長(zhǎng)的事，我們就認(rèn)真的做。這是衡量資興發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)資興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
4.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)促發(fā)展。我們這三年的發(fā)展，無(wú)論是交通大建設(shè)還是城市大提質(zhì)，無(wú)論是景區(qū)大開(kāi)發(fā)還是城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌，市委、市政府都堅(jiān)決尊重實(shí)際、尊重民意、尊重發(fā)展，做到科學(xué)決策、民主決策、集體決策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)不搞短期行為，立足發(fā)展不搞形象工程，立足全局不搞個(gè)人意志，強(qiáng)化“功成不必在我”的意識(shí)，明確“功成務(wù)必在我”的決心，辦成了一批利長(zhǎng)遠(yuǎn)、管長(zhǎng)久的大項(xiàng)目、大工程、大事業(yè)。
5.強(qiáng)化隊(duì)伍促發(fā)展。黨員干部是資興發(fā)展的中堅(jiān)力量。資興的每一個(gè)變化、每一點(diǎn)成績(jī)，都是全市人民特別是黨員干部不辭辛勞、不計(jì)報(bào)酬、出力流汗、無(wú)私奉獻(xiàn)、實(shí)實(shí)在在干出來(lái)的。沒(méi)有好的領(lǐng)導(dǎo)班子，沒(méi)有好的干部隊(duì)伍，沒(méi)有好的合作團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有好的工作氛圍，就沒(méi)有好的發(fā)展前景、好的發(fā)展成效。
三、資興的發(fā)展，要鞏固成功點(diǎn)
任何事物的發(fā)展，都有一個(gè)支點(diǎn)。古希臘哲學(xué)家阿基米德曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：給我一個(gè)支點(diǎn)，我可以撬動(dòng)地球!資興的發(fā)展，需要找準(zhǔn)成功點(diǎn)，發(fā)揮“四兩拔千斤”的作用。
1.要始終堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)。青山綠水、藍(lán)天凈土、空氣清新，是我們共建家園的追求。要積極鞏固創(chuàng)建東江湖國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家濕地公園、國(guó)家衛(wèi)生城市的成果，全力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明城市、國(guó)家園林城市。強(qiáng)力推進(jìn)東江湖保護(hù)“一號(hào)工程”，高質(zhì)量運(yùn)作好東江湖納入國(guó)家重點(diǎn)良好湖泊治理和亞行貸款項(xiàng)目。加快組建東江湖院士工作站，打造國(guó)家級(jí)深水湖泊研究基地。東江湖保護(hù)好就是財(cái)富，保護(hù)不好就是包袱。要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，做活林區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)礦山復(fù)綠，做旺礦區(qū)。繼續(xù)抓好節(jié)能減排、植樹(shù)造林、水系治理，多給后人留財(cái)富不留包袱、留遺產(chǎn)不留遺憾。
2.要始終堅(jiān)持人才智力支撐。紅塔集團(tuán)有一句廣告語(yǔ)“山高人為峰”，充分說(shuō)明了事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，必須把人才作為發(fā)展之要、強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本。要大力引進(jìn)人才。對(duì)人才來(lái)說(shuō)，最能打動(dòng)他們的是欣欣向榮的事業(yè)，最能體現(xiàn)他們價(jià)值的是干成事業(yè)。基于這一點(diǎn)，要積極創(chuàng)設(shè)載體、創(chuàng)新政策、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，引進(jìn)一批來(lái)得了、安得下、干得好的高水平人才。要加強(qiáng)本土人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)“一戶(hù)一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，疏通轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)用工需求、人才就業(yè)需求和城鄉(xiāng)居民增收需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)走向制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)、儲(chǔ)備、輸送一批人才。要使用好各層次人才，統(tǒng)籌好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等人才隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)各領(lǐng)域各層次人才“百花齊放”。要強(qiáng)化人才平臺(tái)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)郴州市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)，努力打造“三湘四水•東江湖”創(chuàng)業(yè)就業(yè)一條街，為把資興打造成“創(chuàng)業(yè)之城”奠定基礎(chǔ)。
3.要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。“頭重腳輕”不是正常狀態(tài)，“外強(qiáng)中干”不是實(shí)力資興，“兩極分化”不是小康社會(huì)。要抓住國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)的良好契機(jī)，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)發(fā)展面貌。把握“多功能、組團(tuán)式、城鎮(zhèn)群、生態(tài)型、個(gè)性化”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，著力建設(shè)中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—中心村梯度結(jié)構(gòu)分明、功能分區(qū)科學(xué)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合。積極推動(dòng)城市資源“下鄉(xiāng)”、農(nóng)村資源“進(jìn)城”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境同治，落實(shí)“十化標(biāo)準(zhǔn)”，讓資興的城市、鄉(xiāng)村山更清、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
4.要始終堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。資興的發(fā)展，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在農(nóng)村。參加今天會(huì)議的同志三分之一來(lái)自農(nóng)村、社區(qū)。基層的同志長(zhǎng)期工作在第一線(xiàn)，工作辛苦、生活清苦。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè)，建立健全關(guān)愛(ài)基層、重視基層、傾斜基層的機(jī)制。著力抓教育，把能人培養(yǎng)成干部，把干部培訓(xùn)成能人，使他們真正成為發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的排頭兵、富裕一方百姓的領(lǐng)頭雁。著力抓創(chuàng)建，繼續(xù)推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)，采取“大干大支持，小干小支持，不干問(wèn)責(zé)任”的擇優(yōu)扶持辦法，發(fā)揮村民自治組織作用，提高全民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。著力抓機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展干部聯(lián)村工作，為聯(lián)系村群眾多做好事、多辦實(shí)事。
5.要始終堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。三年的發(fā)展歷程告訴我們，良好的社會(huì)環(huán)境已成為一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是提高資興綜合競(jìng)爭(zhēng)力的“資本”。資興的發(fā)展靠什么?靠的是國(guó)際化服務(wù)理念，靠的是破除慣性思維、潛規(guī)則，靠的是陽(yáng)光決策，靠的是依法治國(guó)、依法行政。要繼續(xù)推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作，大膽放權(quán)、放錢(qián)、放責(zé)，真正為職能劃界，促權(quán)力瘦身，做到審批最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、成本最低、服務(wù)最優(yōu)。堅(jiān)決以鐵的手腕狠剎亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和阻工鬧事、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等現(xiàn)象，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的人和事堅(jiān)持“零容忍”，只要領(lǐng)導(dǎo)干部接受企業(yè)老板的“請(qǐng)吃”，不管是主動(dòng)的還是被動(dòng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律視為違紀(jì)。要立足高起點(diǎn)、國(guó)際化、服務(wù)型，提高依法行政、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、構(gòu)建和諧、廉潔從政的綜合實(shí)踐能力，主動(dòng)迎接國(guó)際化現(xiàn)代化資興建設(shè)的到來(lái)。
四、資興的發(fā)展，要搶占制高點(diǎn)
只有搶占制高點(diǎn)，資興的發(fā)展才能領(lǐng)先一步、快人一時(shí)、先人一著，才有可能引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.突出重點(diǎn)，加強(qiáng)東江湖生態(tài)保護(hù)。要牢固樹(shù)立“保護(hù)好東江湖就是最大政績(jī)”的發(fā)展理念，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，致力把東江湖打造成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的樣板。要切實(shí)加快東江湖流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，將生態(tài)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的趕超優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保門(mén)檻的前提下，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游及關(guān)聯(lián)服務(wù)業(yè)等“兩型”產(chǎn)業(yè)。要搞好生態(tài)資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，積極發(fā)展精深加工，大力開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，培育富民產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)?xùn)|江湖周邊居民增收致富。
2.大膽突破，推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。盡管我市的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60%，高出全省和郴州的平均水平，但與發(fā)達(dá)的東部地區(qū)還是有很大差距。差距就是潛力。我們要把握推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，確立責(zé)任明確、路徑清晰的農(nóng)村人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)能完整的農(nóng)村宅基地制度，形成多元化、可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資機(jī)制，確保2017年形成可推廣、可復(fù)制的資興經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
3.突出轉(zhuǎn)型，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。始終堅(jiān)持“兩條腿走路”。一方面，持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。資興是資源枯竭城市，過(guò)去一直以煤炭資源開(kāi)采、有色金屬冶煉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這種粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，越來(lái)越受到資源和環(huán)境的約束，越來(lái)越受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的限制和市場(chǎng)的沖擊。要通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞有色金屬精深加工和廢棄物“吃干榨盡”，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，積極培育新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，培育壯大電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、康體養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)。廣泛采用循環(huán)利用、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新流程，最大限度地節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，著力打造以新能源、新材料、電子信息、裝備制造為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
4.立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，打造世界級(jí)旅游目的地。東江湖的旅游慢不得、等不得、停不得。要以“東江湖”為核心，著力抓好一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，提升旅游理念、管理、服務(wù)、信譽(yù)、品牌等方面的“軟實(shí)力”，真正讓東江湖走向世界、讓世界了解東江湖，打造東江湖世界級(jí)旅游目的地。要充分發(fā)揮資興得天獨(dú)厚的水資源優(yōu)勢(shì)，彰顯臨江環(huán)湖、河汊廣布的“水城”特色，強(qiáng)化“綠、水、城”的融合，加快建設(shè)水清、岸綠、景美的“最美最靚中國(guó)水城”、世界級(jí)旅游度假區(qū)。
五、資興的發(fā)展，要突破困難點(diǎn)
資興三年的發(fā)展，成績(jī)固然可喜，但困難仍然不少，需要我們精確發(fā)力，重點(diǎn)突破。
1.突破城鄉(xiāng)居民增收難。繼續(xù)把投資作為資興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一任務(wù)，想方設(shè)法做大城鄉(xiāng)居民增收的“蛋糕”。要把培強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的突破口，把加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為解決城鎮(zhèn)人口就業(yè)增收的切入點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)家致富的能力。
2.突破經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難。三年來(lái)，資興的“三產(chǎn)”比例從8.5∶69.4∶22.1調(diào)整到7.2∶68.8∶24.0，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，但仍然具有很大空間。要以資興作為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市為契機(jī)，堅(jiān)決淘汰一批小、散、危的污染型企業(yè)，改造升級(jí)一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)一批骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展一批新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做到提效一產(chǎn)、提質(zhì)二產(chǎn)、提速三產(chǎn)，拉動(dòng)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”，重視生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.突破社會(huì)投資啟動(dòng)難。圍繞“籌到錢(qián)、管住錢(qián)、用好錢(qián)”這一目標(biāo)，以政府投資帶動(dòng)社會(huì)投資，以城區(qū)投資帶動(dòng)鄉(xiāng)村投資，以園區(qū)投資帶動(dòng)全域投資，以景區(qū)投資帶動(dòng)富民投資，建立多元化可持續(xù)投融資機(jī)制。穩(wěn)步探索PPP、資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資等合作模式，力爭(zhēng)發(fā)行一批適當(dāng)規(guī)模政府債券或?qū)ｍ?xiàng)債券。大力發(fā)展政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，力求在政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)位、公共交通和城鄉(xiāng)環(huán)境整治等方面取得新突破。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，有效撬動(dòng)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融資鏈條不斷、發(fā)展建設(shè)不慢、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控的良性循環(huán)。
4.突破干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變難。隨著作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但是也出現(xiàn)了“為官不易”、“為官不為”等心態(tài)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。要長(zhǎng)期抓、抓長(zhǎng)期，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，使習(xí)慣成自然。要進(jìn)一步抓牢思想防線(xiàn)，確保“不想腐”；要進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，確保“不能腐”；要進(jìn)一步加大對(duì)違紀(jì)違法行為的處罰懲戒力度，確保“不敢腐”，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)助推資興經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。
六、資興的發(fā)展，要把握關(guān)鍵點(diǎn)
資興發(fā)展的實(shí)踐證明：越是情況復(fù)雜，越要從容應(yīng)對(duì)；越是千頭萬(wàn)緒，越要把握關(guān)鍵；切不可“眉毛胡子一把抓”或是“撿了芝麻丟了西瓜”。
1.把握好全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵點(diǎn)。2016年在郴州率先建成全面小康是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)確定的奮斗目標(biāo)，也是37萬(wàn)資興人民的共同期盼。建小康，目標(biāo)在于“建成”，關(guān)鍵在于“全面”。我們必須從最薄弱的環(huán)節(jié)、最困難的群體著手，確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)和群眾認(rèn)可度“雙達(dá)標(biāo)”，提高群眾的富裕度、滿(mǎn)意度和幸福感。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)全面小康。
2.把握好創(chuàng)建國(guó)家園林城市的關(guān)鍵點(diǎn)。國(guó)家園林城市是對(duì)一個(gè)區(qū)域生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)，也是一張含金量非常高的城市品牌和名片。要堅(jiān)持規(guī)劃先行，牢固樹(shù)立“規(guī)劃建綠”的新觀念，依托自然和人文資源，突出“大空間、大綠地、大水面”的特色，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好各項(xiàng)園林規(guī)劃，加快完善城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，爭(zhēng)取2017年成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市。為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，讓資興人民生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。
3.把握好資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。我市被列為全國(guó)資源枯竭型城市，可在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金支持。要以加快轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需為契機(jī)，引進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備水平，加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造，加速實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步激發(fā)干部群眾支持轉(zhuǎn)型、參與轉(zhuǎn)型、投身轉(zhuǎn)型的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
4.把握好全國(guó)誠(chéng)信體系建設(shè)示范市的關(guān)鍵點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深化，出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的“二律背反”現(xiàn)象：一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切要求人們普遍維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，恪守市場(chǎng)信用；另一方面，又正是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中滋生了大量的違反市場(chǎng)秩序、破壞市場(chǎng)信用的現(xiàn)象。要突出“政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信”四大重點(diǎn)領(lǐng)域，突出以信用制度建設(shè)為核心，建立以政府誠(chéng)信為表率、以企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)為重點(diǎn)、以培育市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)信用體系。要建立守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，將逃廢債行為、偷漏稅行為等嚴(yán)重失信的企業(yè)、個(gè)人納入“黑名單”，通過(guò)媒體給予曝光，對(duì)守信誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人給予鼓勵(lì)，在信貸規(guī)模、建設(shè)用地等手續(xù)審批方面優(yōu)先開(kāi)綠燈。
七、資興的發(fā)展，要剖析疑惑點(diǎn)
人心齊，泰山移。適應(yīng)新常態(tài)，促進(jìn)新發(fā)展，思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)一致是基礎(chǔ)。資興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，就是釋疑解惑、統(tǒng)一思想的過(guò)程。
1.剖析產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的疑點(diǎn)。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，有生物活動(dòng)的地方就會(huì)有環(huán)境污染的問(wèn)題，如何使環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重要作為關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)認(rèn)真思考和謀劃。有人說(shuō)，發(fā)展不可避免會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境，因此資興發(fā)展寧慢勿快，否則得不償失。也有人認(rèn)為，資興加快發(fā)展，付出一些生態(tài)環(huán)境代價(jià)是難免的。這兩種觀點(diǎn)都有失偏頗。事實(shí)上，只要思路對(duì)頭、路徑對(duì)頭、方法對(duì)頭，在加快發(fā)展中積極主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完全能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展與生態(tài)、富裕與美麗的雙贏。資興這幾年的發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。要大力倡導(dǎo)“錢(qián)往庫(kù)區(qū)撥、人往城區(qū)走，園區(qū)興產(chǎn)業(yè)、山區(qū)護(hù)生態(tài)”理念，讓適合的產(chǎn)業(yè)到適合區(qū)域去發(fā)展，走出一條把發(fā)展與生態(tài)統(tǒng)籌起來(lái)的新路子。資興抓發(fā)展要“如饑似渴”，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資上不能“饑不擇食”。我們必須站在更高的高度，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的能力。
2.剖析顯性債務(wù)與隱性財(cái)富的疑點(diǎn)。發(fā)展靠投資，投資要結(jié)合好本地投資和外地投資。我們現(xiàn)在的大建設(shè)、大投入就是為將來(lái)的大發(fā)展、大轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，表面是“只花錢(qián)不賺錢(qián)”、“只投入不產(chǎn)出”，但實(shí)質(zhì)拉動(dòng)了投資、促進(jìn)了就業(yè)、增長(zhǎng)了稅收，做到了“藏富于民”。要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要注意防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，又要保持投資的合理增長(zhǎng)。新的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想是把明天的錢(qián)變成今天的錢(qián)，把別人的錢(qián)變成自己的錢(qián)，用未來(lái)的錢(qián)辦今天的事，用社會(huì)的錢(qián)辦發(fā)展的事。通過(guò)持續(xù)高強(qiáng)度、大力度的投資，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，累積大量的社會(huì)財(cái)富、資源財(cái)富，加快富民強(qiáng)市。
3.剖析當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的疑點(diǎn)。“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬(wàn)世者，不足以謀一時(shí)”。只顧當(dāng)前的短視者，注定要被淘汰。我們要立足當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重抓好頂層設(shè)計(jì)，多辦打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、強(qiáng)根本的事，加快解決制約影響我市發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要把實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，不能為了“政績(jī)”急于求成甚至竭澤而漁，造成“一代人的政績(jī)，幾代人的包袱”。
4.剖析改革創(chuàng)新與繼承發(fā)展的疑點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在2014年亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上講：唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。資興改革開(kāi)放幾十年來(lái)的發(fā)展，充分說(shuō)明通過(guò)改革能使我們的制度更加充滿(mǎn)生機(jī)和活力。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，是一個(gè)創(chuàng)新實(shí)踐的過(guò)程，也是一個(gè)繼續(xù)發(fā)展的過(guò)程，需要真心實(shí)意去實(shí)踐、真刀真槍抓落實(shí)。一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)。我們講改革創(chuàng)新，就是力求在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、行政管理、社會(huì)事業(yè)等方面有新突破。大家要結(jié)合工作實(shí)際、結(jié)合上級(jí)要求、結(jié)合市委的統(tǒng)一部署，想一想、看一看，屬于自己負(fù)責(zé)的改革目標(biāo)確定了沒(méi)有?屬于自己負(fù)責(zé)的改革計(jì)劃制定了沒(méi)有?屬于自己負(fù)責(zé)的改革施工圖遵守了沒(méi)有?我們講繼承發(fā)展，還要有“底線(xiàn)思維”，守住發(fā)展底線(xiàn)，不能因?yàn)楦母锒艞壈l(fā)展、放緩發(fā)展；守住生態(tài)底線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”相得益彰；守住民生底線(xiàn)，落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，確保低收入群體基本生活。
5.剖析為官不為與為官不易的疑點(diǎn)。要把我們的工作當(dāng)作事業(yè)來(lái)做，而不是當(dāng)作養(yǎng)家糊口的職業(yè)來(lái)做。黨的干部都是人民公仆，應(yīng)當(dāng)在其位謀其政，既廉又勤，既干凈又干事。如果組織上管得嚴(yán)一點(diǎn)、群眾監(jiān)督多一點(diǎn)就感到受不了，就要“為官不易”，那是境界不高、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。我們做人一世，為官一任，要有擔(dān)當(dāng)精神。習(xí)總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。”這些要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。
八、資興的發(fā)展，要夯實(shí)保障點(diǎn)
適應(yīng)新常態(tài)，需要更加注重民生、作風(fēng)、能力的保障，否則是“竹籃打水一場(chǎng)空”。
1.更加注重民生保障。要堅(jiān)持民本優(yōu)先，繼續(xù)抓好“民生100工程”，確保新增財(cái)力主要向民生領(lǐng)域傾斜。要突出富民取向，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的各項(xiàng)措施，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。要全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，大力抓好校園安全、校車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的需求。要大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。
2.更加注重作風(fēng)保障。好的作風(fēng)能夠產(chǎn)生巨大的“乘數(shù)效應(yīng)”，形成創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。反“四風(fēng)”、改作風(fēng)，是攻堅(jiān)戰(zhàn)更是持久戰(zhàn)。面對(duì)當(dāng)前的階段性成果，我們要思考，這種靠高壓態(tài)勢(shì)震懾而來(lái)的轉(zhuǎn)變，能保持多久?黨員干部何時(shí)能真正從“不敢”走向“不能”、“不想”，讓好的作風(fēng)真正入腦入心、外化于形?廣大黨員干部要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)，反對(duì)庸俗風(fēng)氣、好人主義，保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。
3.更加注重能力保障。干事創(chuàng)業(yè)關(guān)鍵在人，引領(lǐng)資興發(fā)展，關(guān)鍵看干部。干部的能力是在實(shí)踐中鍛煉和培養(yǎng)出來(lái)的。當(dāng)前，我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū)。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，我們的干部能否應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)局面，能否引領(lǐng)、駕馭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能否抓好班子帶好隊(duì)伍，能否在新常態(tài)中形成新的工作能力是能否做好新時(shí)期工作的關(guān)鍵之所在。我們必須切實(shí)提高準(zhǔn)確判斷發(fā)展形勢(shì)、敏銳捕捉發(fā)展機(jī)遇、有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、解決復(fù)雜問(wèn)題和做好群眾工作的“五種能力”。全市黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要積極投身實(shí)踐，在實(shí)踐中經(jīng)受最大的鍛煉，增長(zhǎng)自己的才干，鍛煉自己的隊(duì)伍，以攻堅(jiān)克難的良好業(yè)績(jī)回報(bào)組織的信任、群眾的支持。
同志們，新常態(tài)提出的新要求催人奮進(jìn)，新常態(tài)孕育的新發(fā)展前景美好，新征程開(kāi)拓的新領(lǐng)域振奮精神!讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以敢闖新路的勇氣、敢為人先的銳氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮罋猓Ф繕?biāo)不放松，真抓實(shí)干促發(fā)展，全面推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌!