同志們：
根據(jù)會議安排和市委常委會意見,，下面,，我就經(jīng)濟工作講三個方面的意見,。
一,、積極應對嚴峻挑戰(zhàn)，2013年經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中向好
2013年,，全市上下在市委的堅強領導下,，冷靜應對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，緊緊圍繞“大干新三年,，沖刺百強縣”戰(zhàn)略目標,，落實“三量齊升”的總體要求，大力調(diào)結(jié)構,、穩(wěn)增長,、促和諧，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績,。一是可持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢,。全市經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248億元,，同比增長12%,；完成財政總收入28.58億元，同比增長22.52%,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23980元,，農(nóng)村居民人均純收入11930元，分別增長11%和13.5%,。堅持把抓大項目,、好項目作為保持經(jīng)濟增速的重中之重，全年共實施工業(yè),、交通,、民生等重點項目64個，帶動完成全社會固定資產(chǎn)投資199.53億元,。狠抓爭資立項和招商選資,，全年爭取上級各類專項資金9.002億元，新引進各類項目20個,。產(chǎn)業(yè)集群效應顯現(xiàn),，資五產(chǎn)業(yè)園已具雛形。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)新跨越,。農(nóng)業(yè)基礎不斷鞏固,，果、茶,、魚等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量提高,、品質(zhì)提升，東江雙溪洞農(nóng)業(yè)示范園已見成效,。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型,，新增國家級高新技術企業(yè)5家，被列為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市?，F(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展,，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，東江湖創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)工作進入迎國檢最后階段,。三是統(tǒng)籌發(fā)展步上新臺階,。邀請湖南省社會科學院編制了《資興市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究》。積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，大力推進城鄉(xiāng)綠化攻堅和“點亮資興”行動,，實施了晉興路和大興路擴改等一批市民關注的市政工程,。深入開展交通大建設，郴永大道資興段和環(huán)城北路竣工通車,，推進了城鄉(xiāng)公交一體化,。加快建設美麗鄉(xiāng)村，東江雙溪洞新農(nóng)村示范片建設成效顯著,。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，資興被全球網(wǎng)民推薦為“最中國生態(tài)城市”。四是創(chuàng)新發(fā)展取得新突破,。不斷深化行政審批制度改革,，新取消審批許可項目13個，產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并收費從原來的每平方米7元下降到3.1元,，為郴州最低,。積極推行簡政放權、擴權強鎮(zhèn)改革,，增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的內(nèi)生動力,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行差異化考核，不唯GDP,，促進了政績觀轉(zhuǎn)變,。深入開展“發(fā)展環(huán)境整治年”活動，大力推行“一線工作法”,。被推薦為全國首批誠信建設典型縣市,。五是和諧發(fā)展邁出新步伐。實施為民辦實事項目83項,，全面完成了“民生100工程”任務,。創(chuàng)新開展“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，為群眾提供了更多更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會,。實施普通高中教育免學費政策,，成為湖南省第二個實施高中免學費的縣(市)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，組建了市醫(yī)療集團,，被確定為全省區(qū)域衛(wèi)生信息化建設試點縣市。社會保障覆蓋面進一步擴大,，中央下放煤礦棚戶區(qū)改造,、林業(yè)棚戶區(qū)改造等項目加快推進，群眾住房困難問題得到逐步解決,。文化,、計生,、民政等各項社會事業(yè)不斷進步，社會大局保持和諧穩(wěn)定,。成為湖南省首個獲得全國社會管理綜合治理長安杯的縣市,。
二、科學研判當前形勢,，凝聚跨越發(fā)展共識
當前,，宏觀經(jīng)濟形勢仍然復雜多變,，機遇與挑戰(zhàn)并存,。我們既要看到國內(nèi)外經(jīng)濟形勢存在的不確定性、不穩(wěn)定性,，更要看到總體發(fā)展的良好態(tài)勢,、持續(xù)發(fā)展的紅利機遇和支撐發(fā)展的條件積累。
(一)全面深化改革為我們帶來了大干快上的戰(zhàn)略機遇,。中央經(jīng)濟工作會議明確了“穩(wěn)中求進,、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需,、穩(wěn)定增長、改善民生,、促進就業(yè)的最大引擎,，將出臺一系列重大政策。黨的十八屆三中全會開啟了全面深化改革的新進程,，一系列改革措施將加快推進,，全面改革勢必成為今后發(fā)展的最大動力和最大紅利。去年9月底,，家毫省長作出了“將資興作為全省推進新型城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化的試點”的重要批示，將為我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供強大的政策支撐,。對此,，我們要深刻認識和把握。要認真研究,、及時對接中央重大改革措施,，找準深化改革的突破方向和著力點，結(jié)合資興實際細化落實到位,。要用好各種資源和各項利好政策,，大手筆策劃項目，大力度爭取支持,，強力推進城鎮(zhèn),、交通,、民生等基礎設施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設，在先行先試中贏得區(qū)域競爭的先發(fā)優(yōu)勢,。
(二)長期穩(wěn)健的擴能蓄勢為我們跨越趕超奠定了堅實基礎,。當前，我們的工作仍然面臨不少困難,，存在一些問題和不足,，主要表現(xiàn)在應對經(jīng)濟下行的壓力較大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構還不夠優(yōu),，生態(tài)保護與加快發(fā)展的矛盾仍然突出,，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨，等等,。同時,，我們更應看到，經(jīng)過多年的努力,，資興的經(jīng)濟實力在項目帶動中持續(xù)增長,，城市形象在擴容提質(zhì)中顯著提升，發(fā)展?jié)摿υ谄脚_打造中充分釋放,，已進入由“夯實基礎,、積蓄后勁”向“催生效益、展示形象”跨越的新階段,。特別是隨著近年園區(qū),、城區(qū)、景區(qū)“三大增長極”的全面打造,，每年20余億元政府投資項目的強力推進,，一大批對全市發(fā)展具有支撐作用的新能源、新材料骨干企業(yè)正在快速崛起,，一大批具有較強牽引力的重大項目正在加速推進并逐步進入收獲期,。隨著東江湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)即將成功，各種旅游配套更加完善,，各類休閑業(yè)態(tài)更加豐富,，休閑旅游產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉砭畤姇r代。隨著貫穿資興東西的桂新高速開工建設,，S213線改造項目的即將完工,，資興的城市發(fā)展格局和經(jīng)濟發(fā)展空間將實現(xiàn)前所未有的大擴展，在高鐵經(jīng)濟之后引領我們進入全面高速經(jīng)濟時代,，實現(xiàn)人流,、物流、資金流,、信息流的大集聚與大流通,?？梢哉f，通過持續(xù)不斷地打基礎,、修跑道,，資興加快發(fā)展的平臺更實了，跨越趕超的活力更強了,，已經(jīng)到了加速沖刺,、跨越騰飛的戰(zhàn)略拐點，正進入各項工作全面出形象,、出成果,、出效益的關鍵時期。
(三)科學合理的增長為我們實現(xiàn)戰(zhàn)略目標提供了良好條件,。立足新起點,，著眼新形勢,，市委科學提出“沖百強,、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”的總體任務,。多年的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們,，要實現(xiàn)這些目標任務，就必須繼續(xù)堅持以經(jīng)濟建設為中心,，做到發(fā)展為先,、發(fā)展為重、發(fā)展為大,，持續(xù)做大總量,、增強實力。一直以來,，正是因為我們堅持了這一點,，始終加大投入，始終保持較強勁的增長,，才為我們的快速健康發(fā)展提供了強大支撐,。在今后的發(fā)展進程中，我們一定要廓清思想迷霧,，堅定發(fā)展決心,，保持發(fā)展動力。一是要全面正確認識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關系,。既不唯GDP,，又要保持GDP的合理增長，實現(xiàn)質(zhì)量和效益提高而又不會帶來后遺癥的發(fā)展速度,，真正做到“好字優(yōu)先,、好中求快,、又好又快”。二是要全面正確認識合理負債搞建設的問題,。經(jīng)上級審計部門審計,，目前我市的政府債務率處于風險可控的良性范圍，遠低于國際警戒水平和全國平均水平,。我們既要注意防控債務風險,，又要保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模的合理增長，保持投資的合理增長,，用明天的錢辦今天的事,，用社會的錢辦發(fā)展的事，通過持續(xù)高強度,、大力度的投資,，夯實發(fā)展基礎，實現(xiàn)合理增長,。
三,、搶抓全面深化改革機遇，乘勢而上做好今年經(jīng)濟工作
2014年,，是我市“大干新三年,，沖刺百強縣”的決戰(zhàn)之年，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、全面建成小康社會的攻堅之年,。各級各部門務必把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,，堅持以改革開放統(tǒng)攬全局,，把握“沖百強、統(tǒng)城鄉(xiāng),、建小康”的總體要求,，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益,、可持續(xù)的發(fā)展,。
(一)著力改革開放，最大限度地釋放改革紅利,。改革開放是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大推動力,，也是做好今年各項工作的最大機遇。一要全面推進各項改革,。更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導,、監(jiān)管作用，積極培育各類市場主體,，努力破除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制機制壁壘,。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，深入推進擴權強鎮(zhèn)改革，完善以全面小康建設為核心的發(fā)展成果考核評價體系,。深化行政審批制度改革,，推廣政府購買公共服務，抓好投資體制,、金融體制,、土地管理制度等改革工作。要大力推進以生態(tài)移民為著眼點,，以戶籍制度改革,、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革和權利置換制度改革為重點的“一個著眼點，三項改革”,，抓好蘭市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民資產(chǎn)確權發(fā)證試點工作,，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利。二要激活民間資本拉動投資,。加大融資工作力度,，進一步做強做優(yōu)城投公司、成誠公司等融資平臺,。抓住中央允許發(fā)行地方政府債券的機會,，積極探索地方債券、企業(yè)債券,、私募債券等新型融資模式。大力推進招商選資,，積極引導民間資本投資新興產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等實業(yè)領域,。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商,，積極引進與我市有色金屬、新能源,、新材料,、旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的上下游產(chǎn)業(yè)項目，提高產(chǎn)業(yè)配套能力,。三要著力釋放有效需求,。目前，我市經(jīng)濟增長主要靠投資和消費拉動,，保持較強勁的投資力度,，擴大有效需求，仍是當前和今后一段時期的重要抓手,。要把產(chǎn)業(yè)投資放在優(yōu)先位置,，以項目支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，以項目促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以項目提升生態(tài)質(zhì)量,，實現(xiàn)投速,、投量、投向,、投效有機統(tǒng)一,。要落實重點項目“五個一”工作機制，全力抓報批,、促落地,，抓前期、促開工,，抓進度,、促投產(chǎn)，加快形成一批新的投資源,、投資量和增長點,。要強化用地保障，積極推行公寓樓與貨幣化安置,，對轉(zhuǎn)而未供,、供而不用、用而低效的工業(yè)用地進行清理整頓與二次開發(fā),。要努力擴大消費需求,，鞏固住房、建材等傳統(tǒng)消費市場,，拓展文化,、教育、中介服務等消費新領域,、新熱點,。
(二)著力園區(qū)發(fā)展，全力創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。工業(yè)園區(qū)是帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機,，是挺起資興工業(yè)經(jīng)濟的“脊梁”。一要大力推進園區(qū)配套升級,。圍繞創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)目標,，高標準編制擴園到50平方公里的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，著力打造千億園區(qū),、生態(tài)園區(qū),、科技園區(qū)。要加快推進園區(qū)設施配套升級，進一步完善園區(qū)基礎設施,，完成環(huán)城北路資五園區(qū)段等路網(wǎng)和園區(qū)污水處理廠等配套項目,。要推動園區(qū)業(yè)態(tài)升級，按照“產(chǎn)城融合,、二三并進”的思路,，布局第三產(chǎn)業(yè)項目，建設好園區(qū)城市綜合體,。要推動園區(qū)管理升級,，深化園區(qū)行政審批、社會事務,、人事體制等方面改革創(chuàng)新,。二要提升產(chǎn)業(yè)集群化高新化水平。優(yōu)化園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)布局,，推動新能源,、新材料、電子信息,、先進制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，加快打造新能源、新材料百億級產(chǎn)業(yè)集群,。要高新化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，以裝備升級、工藝更新為抓手,，改造提升煤炭,、建材、食品,、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、產(chǎn)業(yè)價值向高端攀升,。力爭年內(nèi)新增高新技術企業(yè)3家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長35%以上,。三要培育壯大骨干企業(yè),。支持華潤A廠爭取燃氣發(fā)電項目，扶持青島啤酒,、華信有色,、豐越環(huán)保等龍頭企業(yè)擴大市場份額，支持豐越環(huán)保等企業(yè)上市融資,。加強小微企業(yè)扶持,，加快創(chuàng)業(yè)基地建設，繼續(xù)實施“百千萬”成長工程與“小巨人”計劃。
(三)著力景區(qū)升級,，培育壯大現(xiàn)代服務業(yè),。今年，郴州市委,、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為一項重大發(fā)展戰(zhàn)略,，下發(fā)了一系列文件，唱響了現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展重頭戲,。對于資興而言,，要突出發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào),、現(xiàn)代金融,、科技和信息服務、文化旅游,、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務業(yè),，最重要的是推動旅游景區(qū)品位、業(yè)態(tài)內(nèi)涵,、服務管理“三個提升”,，走出一條以旅游業(yè)帶動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的特色之路。一要提升景區(qū)品位,。要以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為抓手,，鞏固東江湖創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)成果，提升東江湖景點景區(qū)品位,。要強化旅游頂層設計,，啟動環(huán)東江湖生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)與環(huán)保規(guī)劃國際招標。要加快東江湖西岸線興寧,、白廊區(qū)域及泛天鵝山森林公園旅游開發(fā),，實施好江口至白廊環(huán)湖公路，布局健康養(yǎng)生等高端休閑項目,。二要提升業(yè)態(tài)內(nèi)涵,。積極推動文旅融合、體旅融合,、商旅融合,，培育生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生,、高端茶藝,、特色餐飲等休閑業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大健康養(yǎng)老,、文化創(chuàng)意,、電子商務、信息服務等生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)。要提升休閑度假功能,，規(guī)劃布局旅游地產(chǎn),，加快完成逸景營地、江濱國際大酒店改造等項目建設,，抓好農(nóng)家游標準化建設,。要優(yōu)化商業(yè)布局，加快湘中城市廣場等商業(yè)綜合體和鴻通有色金屬交易中心等現(xiàn)代物流項目進度,，建設新地標,，打造新商圈。三要提升管理質(zhì)效,。要學習借簽外地5A級景區(qū)的先進管理經(jīng)驗,，進一步理順旅游管理體制，提高東江湖旅游公司經(jīng)營效益,，提升旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和旅游行業(yè)服務水平,。要推進旅游合縱聯(lián)橫，積極合作推介郴州“一湖一泉一山”等周邊旅游資源,，拓展高鐵兩小時經(jīng)濟圈客源市場,。
(四)著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構，是我市當前和今后一段時期的重要任務,，根本出路在于推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,。一要掀起東江灣建設新熱潮。要圍繞建設最美最靚中國水城目標,，強力推進東江灣兩岸開發(fā),，加快半島·牽福苑、沿江風光帶等項目進度,，打造泛半島旅游服務核,。要以大交通引領城市片區(qū)大融合，啟動東江灣新的過江通道建設,，實施牛山路,、沿江北路、蓮花路,、民生路等路網(wǎng)工程，構建中心城區(qū)立體化交通網(wǎng)絡,。要加快半島公園,、青魯塘公園等城市游園建設，強力推進“城中村”及背街小巷改造。要強化城市精細化管理,，加快數(shù)字化城市建設,，力爭成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。二要打造城鄉(xiāng)規(guī)劃建設新亮點,。要更高品位建設魅力城鎮(zhèn),，把小城鎮(zhèn)打造成為推進城鄉(xiāng)一體化的重要平臺。編制完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃,，高品位建設興寧“元合新鎮(zhèn)”,。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體、醫(yī)療,、市場等便民惠民設施,，探索在州門司等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設教衛(wèi)新村。要更高層次打造美麗鄉(xiāng)村,，差異化推進以環(huán)東江湖和S322,、S213線“一湖兩線”、“十鎮(zhèn)百村”為重點的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范片建設,。大力規(guī)范農(nóng)村建房,，積極引導農(nóng)民到小城鎮(zhèn)購房定居，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程,。要完善城鄉(xiāng)交通體系,，全力支持桂新高速項目，實施好S213線改造,、清滁公路等項目,，深入推進城鄉(xiāng)公交一體化。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治,，加強農(nóng)田水利治理,，實施好“小農(nóng)水”各項目區(qū)工程。三要構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,。堅持財政資金更多地向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜,，加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要切實加強耕地保護,，確保糧食安全,。大力發(fā)展“莊園經(jīng)濟”，加快東江雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設,，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場,。要以旅游的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做大做強休閑農(nóng)業(yè),、觀光農(nóng)業(yè),、體驗農(nóng)業(yè),，做精做優(yōu)東江果、東江魚,、茶葉,、油茶、苗木等高效特色產(chǎn)業(yè),。要強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育,，積極開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證。切實抓好東江湖漁政管理工作,。
(五)著力生態(tài)文明,，打造最中國生態(tài)城市。生態(tài)是資興的最大資源和最大優(yōu)勢,，“沖百強,、統(tǒng)城鄉(xiāng)、建小康”更是離不開生態(tài)文明的強大支撐,。要堅持生態(tài)優(yōu)先,、綠色崛起，加快建設國家生態(tài)文明示范區(qū),，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建國家級生態(tài)市,。一要更加重視節(jié)能減排。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和投資項目節(jié)能評估審查制度,，鼓勵利用節(jié)能降耗新技術,，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟。大力推進結(jié)構減排,，提高新建項目準入門檻,，嚴格控制新增排污總量。強力推進工程減排,，繼續(xù)抓好華潤電力煙氣脫硝與電除塵工程,，加快城市污水管網(wǎng)和鯉魚江污水處理廠、興寧污水處理廠建設,。積極推進“冷熱聯(lián)供”項目,，強化建筑節(jié)能，建設低碳生態(tài)城市,。二要更加重視生態(tài)建設,。加快實施創(chuàng)建國家森林城市項目。深入推進“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅”,，加強生態(tài)公益林保護,，強化“禁伐、禁荒,、禁火,、禁獵,、禁牧”管理。推進林業(yè)轉(zhuǎn)型,，積極發(fā)展林牧、林藥,、林菌等林下經(jīng)濟,。加強生態(tài)修復和水土流失治理，實施好礦區(qū)植被恢復治理工程,。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),，加大太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的普及推廣力度,。三要更加重視環(huán)境保護,。實施好國家良好湖泊生態(tài)環(huán)境保護、亞行貸款東江湖保護與綜合利用,、環(huán)東江湖農(nóng)村連片環(huán)境整治,、東坪等五大礦區(qū)重金屬污染治理等重大項目。推進網(wǎng)箱退水上岸,、湖區(qū)養(yǎng)殖糞污治理等工作,，啟動庫區(qū)移民“雙轉(zhuǎn)移”工程。加強環(huán)境監(jiān)測,，大力開展煤坪煤場,、道路運輸、機動車尾氣,、噪音等各類環(huán)境專項整治,。
(六)著力民生改善，加快構筑和諧幸福城,。發(fā)展的核心是以人為本,。要始終堅持民生優(yōu)先，不斷加大民生投入,，扎實推進民生100工程,，促進發(fā)展成果更多更公平地惠及全體民眾。一要堅持富民為先,。圍繞就業(yè),、創(chuàng)業(yè)、社保三大關鍵,，突出農(nóng)民,、企業(yè)職工、中低收入者,、困難家庭四種群體,，深入實施居民收入倍增計劃,，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。要實施更加積極的就業(yè)政策,，深入推進“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程,，完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務體系。要推進全民創(chuàng)業(yè),，放低創(chuàng)業(yè)門檻,，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)機制，強化創(chuàng)業(yè)服務,，促進全社會創(chuàng)業(yè)實踐更加活躍,、創(chuàng)業(yè)形式更加豐富、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟更加繁榮,。要加強區(qū)域最低工資標準的執(zhí)行和監(jiān)督力度,，建立健全職工工資正常增長機制。二要堅持惠民為要,。要加快社會保障普惠化,。進一步擴大養(yǎng)老、失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育保險覆蓋面,，構建全覆蓋,、保基本,、多層次,、可持續(xù)的社會保障體系。大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè),。加強公租房建設,，加快中央下放煤礦棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)改造項目進度,。要推進社會事業(yè)均等化,。優(yōu)化整合城鄉(xiāng)教育資源，推進中心城區(qū)學校擴容提質(zhì),。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療衛(wèi)生服務機制,，強化醫(yī)療集團的科學管理與高效運營。大力發(fā)展文化體育事業(yè),，做好市文體中心項目前期工作,，抓好市三中體育館改造、資興電臺等項目。夯實計生基層基礎工作,，宣傳貫徹執(zhí)行“單獨兩孩”等計生政策,，促進人口長期均衡發(fā)展。三要堅持安民為基,。深化平安資興,、法治資興建設，鞏固“長安資興”創(chuàng)建成果,，強化社區(qū)網(wǎng)格化服務管理,，抓好矛盾糾紛排查化解工作。要創(chuàng)新社會穩(wěn)定風險評估機制,，著力提高穩(wěn)評工作的覆蓋面和質(zhì)量水平。要健全完善公共安全體系,，突出抓好信訪穩(wěn)定,、社會治安、安全生產(chǎn),、食品藥品安全等工作,，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保社會大局穩(wěn)定,。
同志們,，新一年的目標催人奮進，任務光榮而艱巨,。機遇在考驗著我們的智慧,，挑戰(zhàn)在檢驗著我們的能力，使命在呼喚著我們的行動,。讓我們在中共資興市委的正確領導下,，以更加務實的作風、更加飽滿的精神,、更加昂揚的斗志,，為沖刺全國百強縣和全面建成小康社會而努力奮斗!