同志們：
新年伊始，首先祝在座的各位新年好！與此同時，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市人武部向在2012年大膽創(chuàng)新、奮發(fā)圖強(qiáng)的全市人民祝賀新年好！這兩天正下著新年第一場雪，瑞雪兆豐年，預(yù)示著今年我們將會有一個好的收成。2012年，我們齊心協(xié)力、并肩走過。2013年，面臨新的形勢、新的任務(wù)，我們期待與在座的各位，與全市人民一道，解決一個個矛盾，克服一個個困難，搶抓一個個機(jī)遇，凝聚一個個人心，為“大干新三年，沖刺百強(qiáng)縣”再鼓勁、再出力、再創(chuàng)佳績。按照中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”的要求，會場上發(fā)的報告就不照念了。該報告是市委常委會集體研究的，請與會同志認(rèn)真參讀。借此機(jī)會，我再談幾個觀點(diǎn)，與大家共勉。
一、沖刺百強(qiáng)縣，我們收獲很多，體會更深
1.過去的一年，我們克服的困難不少，取得的成績不小。所謂困難不少，一是經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜。2012年，我們面對復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，歐債危機(jī)進(jìn)一步蔓延，國內(nèi)企業(yè)面臨融資難、建設(shè)難、銷售難等困難，造成我們財源難保障。二是框框難突破。當(dāng)前改革進(jìn)入深水期、攻堅期，束縛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條條框框仍然很多。三是觀念難更新。社會發(fā)展到一定程度以后，改革的部分既得利益者可能阻礙深化改革，導(dǎo)致觀念、思想、認(rèn)識等各方面嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是通過一年的努力，我們的GDP突破200億元，財政總收入突破20億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別突破2萬元、1萬元，經(jīng)濟(jì)總量、均量、質(zhì)量“三量齊升”，向“沖刺百強(qiáng)縣”邁出了鏗鏘有力的步伐。
2.過去的一年，我們舉辦的節(jié)會不少，打出的名氣不小。2012年我市節(jié)會連連，喜慶連連。先后成功承辦了中國湖南國際旅游節(jié)開幕式，舉辦了首屆東江湖國際龍舟邀請賽、首屆郴州青島啤酒狂歡節(jié)、環(huán)東江湖自行車賽、水上瑜伽文化周等一系列大型配套活動，接二連三的節(jié)會活動使資興的知名度大幅提高，美譽(yù)度大幅提升。舉行了東江湖與張家界、瑞士日內(nèi)瓦湖等結(jié)盟活動，讓東江湖走向了國際旅游舞臺，達(dá)到了以東江湖影響資興、提升資興的效果。我們普遍感到，旅游節(jié)會后資興接待的游客量、投資商已不可同日而語了。
3.過去的一年，我們建設(shè)的投入不少，面貌的變化不小。全市完成全社會固定資產(chǎn)投資147億元，增長35%。無論是政府投入還是社會投資都大幅增加，城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)面貌得到了很大變化，城鄉(xiāng)環(huán)境、交通格局等基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改觀。這是來自在外的資興人和來訪游客的客觀評價。來資興的客人多次談到，資興不再是個小縣城，而像個大城市；資興不僅僅是一個保護(hù)好東江湖的資興，而是一個以東江湖來影響和帶動的全新資興。
4.過去的一年，我們接待的訪客不少，收獲的贊譽(yù)不小。據(jù)統(tǒng)計，2012年我市接待副部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)110多人次，接待市外考察團(tuán)達(dá)80多批次，接待國內(nèi)外游客同比增長35%。特別是9月12日的旅游節(jié)開幕式，有10多個國家和地區(qū)的旅行商和投資商、近200家省市廳局的負(fù)責(zé)人以及160多家國內(nèi)主流媒體的記者出席了盛大開幕式。這些客人看了、聽了資興的發(fā)展變化后，會通過他們的一言一行傳播出去，使資興從一個地域性的城市向一個國際化的城市轉(zhuǎn)變，使資興的人氣更旺。
5.過去的一年，我們詮釋的民意不少，凝聚的合力不小。2012年能取得這樣的成績，既是歷屆市委、市政府打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，更多的是我們始終堅持尊重民意、凝聚民力，通過解決民生問題來推動資興科學(xué)發(fā)展。無論是開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，還是實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，都是市委、市政府關(guān)注民生、尊重民意、順應(yīng)民心的具體措施，也正是有著人民群眾與市委、市政府的同頻共振，齊心協(xié)力，才能匯集推動資興跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。
回顧2012年的工作，我們雖然取得了一些成績，但更多的是要清醒地看到存在的不足。如：經(jīng)濟(jì)總量在增加，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不合理；人均增量在增加，但經(jīng)濟(jì)質(zhì)量仍然有待改善；企業(yè)規(guī)模在不斷壯大，但產(chǎn)業(yè)鏈仍然不夠完善；社會事業(yè)投入在增加，但民本民生問題仍然存在。這些問題，只有通過加快發(fā)展來解決，通過不斷改進(jìn)我們的工作方式方法來解決。
回顧2012年，我們收獲很多，體會更深。
啟示一：研判政策，未雨綢謬，注重前瞻性，把握全局性，是推動資興永續(xù)發(fā)展的不竭動力。一個區(qū)域的發(fā)展離不開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。2012年，我們注重研判政策，注重項目包裝，爭取了一批重大項目，為資興的后續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。我們深深體會到，機(jī)遇總是垂青有準(zhǔn)備的人；守株待兔只會竹籃打水一場空。在推進(jìn)工作中，既要埋頭拉車，又要抬頭看路，敢于開拓進(jìn)取，發(fā)揮“狼”的精神，咬定目標(biāo)不放松，不達(dá)目的不罷休。
啟示二：思想統(tǒng)一，行動一致，注重系統(tǒng)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性，是推動資興永續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。眾人拾柴火焰高。任何工作的推進(jìn)，只要集眾家之長、匯百姓之意，才能形成思想的高度統(tǒng)一、行動的高度一致。2012年的各項工作能夠突飛猛進(jìn)，主要得益于全市上下心往一處想，勁往一處使。如：承辦旅游節(jié)會、開展城市提質(zhì)改造、推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治等工作，讓我們深刻領(lǐng)會到了什么叫人心齊、泰山移。
啟示三：打好基礎(chǔ)，謀劃長遠(yuǎn)，注重戰(zhàn)略性，激發(fā)創(chuàng)造性，是推動資興永續(xù)發(fā)展的持久競爭力。基礎(chǔ)不牢、地動山搖，舍得舍得、大舍才有大得。2012年我們做了大量的規(guī)劃，就是為資興的長遠(yuǎn)發(fā)展作頂層設(shè)計，使我們在今后發(fā)展中不再走彎路，不再拆了又建，建了又拆。沒有大投入就沒有大產(chǎn)出。我們花大錢把規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施做好以后，才會使我們的起點(diǎn)更高、目標(biāo)更準(zhǔn)、特色更鮮明。只有這樣，才能推進(jìn)資興城市品位的高層次。
啟示四：引進(jìn)人才，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重先進(jìn)性，保持純潔性， 是推動資興永續(xù)發(fā)展的最大生產(chǎn)力。一個區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢，雖然有環(huán)境、地理、交通等因素，但人才才是最大的競爭優(yōu)勢、最活躍的生產(chǎn)要素。資興2012年乃至以前的工作有特色、有亮點(diǎn)、有成績，正是基于我們有一支敢于作為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，有一支甘于奉獻(xiàn)的黨員干部隊伍，有一批純樸善良、勤勞致富的普通群眾，還有一支活躍在社會各個層面的熱心社會公益事業(yè)，代表資興人文素質(zhì)提高的志愿者和義工隊伍。
二、沖刺百強(qiáng)縣，我們目標(biāo)很明確，任務(wù)很艱巨
2013年，是我市“大干新三年、沖刺百強(qiáng)縣”的攻堅之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，意義重大，任務(wù)艱巨。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央、省委、郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以大干新三年、沖刺百強(qiáng)縣為主題，以建設(shè)最美最靚中國水城、國際化現(xiàn)代化旅游開放城市為主線，以提升質(zhì)量、增強(qiáng)效益為中心，以解放思想、改革創(chuàng)新為動力，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，抓改革、增活力，惠民生、促和諧，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，爭當(dāng)郴資桂“兩型社會”建設(shè)的排頭兵、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范市和全國生態(tài)文明城市建設(shè)的先行者。
做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們要繼續(xù)緊扣“大干新三年、沖刺百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，持續(xù)開展“園區(qū)大發(fā)展、城市大提質(zhì)、旅游大開發(fā)、環(huán)境大整治、作風(fēng)大整頓”五大主題活動，在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，按照“12345”的工作思路，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、增亮點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。“1”就是圍繞“提質(zhì)量增效益”這個中心，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴轉(zhuǎn)方式。“2”就是圍繞“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)”兩大任務(wù)，堅決落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。“3”就是強(qiáng)力推進(jìn)“城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)”三區(qū)共融發(fā)展，加速打造“三大經(jīng)濟(jì)增長極”。“4”就是著力深化“城鄉(xiāng)環(huán)境同治工程、一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程、人才引進(jìn)培養(yǎng)工程、公交通達(dá)工程”四大工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治由“凈化”向“凈化、綠化、亮化、美化、教化”轉(zhuǎn)變，一戶一產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程由“培養(yǎng)”向“培養(yǎng)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，人才引進(jìn)工程由“引進(jìn)”向“引進(jìn)、培養(yǎng)、使用”拓展，公交通達(dá)工程由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)延伸。“5”就是加速創(chuàng)建“東江湖國家5A級旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明城市、國家級園區(qū)”五大品牌，以品牌增強(qiáng)社會影響力、資源集聚力和發(fā)展競爭力。
2013年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：GDP增長13%以上；財政總收入和一般預(yù)算收入分別增長15%以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長17%以上；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別增長15%、17%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右；人口自然增長率控制在5.8‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。
把GDP增長的預(yù)期目標(biāo)定為13%以上，是市委、市政府根據(jù)郴州市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)，綜合考慮、反復(fù)權(quán)衡決定的，是通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的。保持一定的增長速度，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)和諧的重要基礎(chǔ)，也是沖刺百強(qiáng)縣、率先全面建成小康社會的現(xiàn)實(shí)需要。我們既不能違背規(guī)律盲目追求高速度，也不能抑制合理的經(jīng)濟(jì)增長，而是要本著既積極又穩(wěn)妥的原則，努力實(shí)現(xiàn)實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長。
做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要堅持投資拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革推動、環(huán)境促動“五條原則”，在操作層面要重點(diǎn)抓好“七項工作”，增創(chuàng)“七大新優(yōu)勢”，以“大干新三年”的新作為，奪取“沖刺百強(qiáng)縣”的新成績。
1.研究政策抓爭資，在項目建設(shè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢。政策是爭資立項的“風(fēng)向標(biāo)”，項目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。我們要大力實(shí)施“三個一批”行動計劃。要規(guī)劃論證儲備一批項目。要加強(qiáng)對國家產(chǎn)業(yè)政策和投資政策的研判，增強(qiáng)項目前期工作的前瞻性、專業(yè)性和針對性，扎實(shí)做好項目開發(fā)、篩選和儲備工作。要積極主動爭取一批項目。要認(rèn)真研究國家的政策，把握投資的方向，樂于“無縫對接”，善于“察言觀色”，勇于“見縫插針”，敢于“打擦邊球”，爭取更多的資金、項目和政策。重點(diǎn)跟蹤落實(shí)好亞行貸款東江湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)、國家生態(tài)文明示范城市等重大項目，著力解決發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性問題。要集中力量建好一批項目。要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作、銀政合作，確保信貸資金穩(wěn)定增長。要積極創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，吸引更多的民間資本參與新興產(chǎn)業(yè)培育和民生事業(yè)發(fā)展，形成多元化投融資格局。要進(jìn)一步完善項目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，以超常規(guī)的舉措推動在建項目快施工、快竣工，促進(jìn)新建項目早啟動、快開工，以項目調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、強(qiáng)后勁。
2.培訓(xùn)技工抓承接，在園區(qū)發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場。要繼續(xù)把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支撐，把園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的第一平臺，不斷增強(qiáng)園區(qū)的承載力、發(fā)展力和競爭力。要在培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人中助推企業(yè)升級。技工是加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要動力。要突出抓好“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)用工需求、人才就業(yè)需求和城鄉(xiāng)居民增收需求，創(chuàng)新“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)方式，推動產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)走向制度化、規(guī)范化，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)、儲備、輸送一批人才。要在培育新興產(chǎn)業(yè)中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅持喜“新”不厭“舊”，著力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)煤炭、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向“兩型”化發(fā)展。堅持抓“大”不放“小”，致力讓“大企業(yè)強(qiáng)大”，讓“小企業(yè)壯大”，在引進(jìn)大企業(yè)上有突破，在扶持微小企業(yè)上見實(shí)效。要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和孵化力。要有選擇、有重點(diǎn)、有目的地引進(jìn)和培育一批新能源、新材料行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈招商推動有色金屬、新材料、新能源三大支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力建設(shè)科技園區(qū)、生態(tài)園區(qū)，努力創(chuàng)建國家級園區(qū)。
3.立足基礎(chǔ)抓城鎮(zhèn)，在城鄉(xiāng)一體上增創(chuàng)新優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式的最大潛力。我們要加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。要以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的前提。規(guī)劃好才能建設(shè)好、發(fā)展好。要強(qiáng)化全市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃理念，編制和實(shí)施分層次的總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，實(shí)行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃“三規(guī)融合”。科學(xué)規(guī)劃“環(huán)東江湖、S322線、S213線、資五路”等重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。要以功能優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。繼續(xù)深入開展“城市大提質(zhì)”主題活動，以國際化、現(xiàn)代化的視野和理念，重點(diǎn)抓好東江新城的規(guī)劃和建設(shè)，促進(jìn)最美最靚的中國水城、國際化旅游城市早出形象，進(jìn)一步提升城市品位。突出抓好興寧等中心鎮(zhèn)和連坪等特色鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善黃草鎮(zhèn)的提質(zhì)改造，加快打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色名鎮(zhèn)。突出抓好郴資桂新農(nóng)村示范帶、S322沿線行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地行政村的建設(shè)，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)新村、生態(tài)新村、旅游新村。要以機(jī)制規(guī)范城鎮(zhèn)管理。進(jìn)一步改革創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治、城市管理“十禁止”常態(tài)化、長效化。加快推進(jìn)公交通達(dá)工程，力爭公交通達(dá)由城區(qū)向鎮(zhèn)區(qū)輻射。進(jìn)一步深化戶籍管理、社會管理、社會保障等體制機(jī)制改革，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。
4.放眼國際抓景區(qū)，在旅游發(fā)展上增創(chuàng)新優(yōu)勢。發(fā)展旅游業(yè)是我市調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主攻方向。我們要立足“水”優(yōu)勢，做活“水”文章，展示“水”特色，加快建設(shè)全國知名的旅游示范城市。要提升景區(qū)景點(diǎn)品位。圍繞國家5A級旅游景區(qū)的要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好東江湖門樓綜合服務(wù)區(qū)、環(huán)湖公路等一批重點(diǎn)旅游項目的建設(shè)。拓展旅游領(lǐng)域，統(tǒng)籌發(fā)展景區(qū)、園區(qū)、城區(qū)旅游，著力解決旅游“淡與旺、晝與夜、點(diǎn)與面”的關(guān)系，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)旅游”向“社會旅游”發(fā)展。要提升資興旅游形象。大膽探索“同質(zhì)資源特色打造、特色資源精品打造”的旅游發(fā)展之路，加快建設(shè)旅游綜合服務(wù)體，提升旅游經(jīng)濟(jì)的帶動作用。要加強(qiáng)旅游宣傳營銷，提高旅游宣傳營銷的影響力和吸引力。要構(gòu)建“大旅游”格局，進(jìn)一步創(chuàng)響“游山張家界、玩水東江湖”旅游品牌。要提升休閑旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游六大要素，著力規(guī)劃建設(shè)一條特色美食街、一條旅游購物街、一臺特色演藝節(jié)目、一個游客咨詢服務(wù)中心、一批五星級酒店、一批休閑旅游地產(chǎn)，加快休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要深度挖掘壽佛文化、移民文化、蘇區(qū)文化、農(nóng)耕文化、礦工文化和山水文化，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高旅游綜合效益。
5.著力增收抓“三農(nóng)”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上增創(chuàng)新優(yōu)勢。全面建成小康社會，潛力和希望在農(nóng)村。我們要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。充分利用郴州實(shí)施“兩帶一圈”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，加快規(guī)劃建設(shè)東江雙溪洞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、循環(huán)化發(fā)展。著力完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加大科技興農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。加快羅圍食品工業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)揮全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地的品牌效應(yīng)。要加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。農(nóng)村城市化是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。農(nóng)村城市化是指農(nóng)村“就地城市化”。要搶抓國家大幅增加“三農(nóng)”投入的重要機(jī)遇，進(jìn)一步完善農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境同治，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境由“凈化”向“綠化、亮化、美化、教化”轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好S322線沿線村新農(nóng)村建設(shè)，著力把S322線沿線村打造成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)和生態(tài)休閑的旅游區(qū)。要加快推進(jìn)農(nóng)民市民化。農(nóng)業(yè)的低效和農(nóng)民的低收入是農(nóng)村的核心問題，解決這“兩低”問題，必須大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城市化。要把促進(jìn)農(nóng)民市民化與推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵和支持農(nóng)民進(jìn)城，從資金、技術(shù)等方面支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
6.全員參與抓環(huán)境，在生態(tài)文明上增創(chuàng)新優(yōu)勢。綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是我們的責(zé)任，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然是我們的義務(wù)。我們要把生態(tài)文明建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，率先建成全國生態(tài)文明城市。要大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展，最大限度減少對環(huán)境的污染和破壞，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化、資源減量化、經(jīng)濟(jì)循環(huán)化。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，確保糧食安全和食品安全。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化深度融合，提升第三產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。要著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)力推進(jìn)森林城市建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)郴州市委、市政府頒布的禁伐、禁火、禁荒、禁獵、禁牧“五禁”措施，加大綠化攻堅力度，著力改善生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)與青島新天地、中環(huán)投公司的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)合作項目的實(shí)施，做到在保護(hù)中開發(fā)東江湖，在開發(fā)中保護(hù)東江湖。要大力培育生態(tài)文化。大力倡導(dǎo)生態(tài)文明理念、生態(tài)消費(fèi)理念、生態(tài)社會風(fēng)氣，大力開展“點(diǎn)滴節(jié)約”行動，讓節(jié)約成為生活習(xí)慣和自覺追求。
7.真心實(shí)意抓民生，在社會和諧上增創(chuàng)新優(yōu)勢。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。我們要把保障改善民生、構(gòu)建和諧社會作為最大責(zé)任，時刻把群眾安危冷暖放在心上，多謀民生之利，多解民生之憂，努力在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。要繼續(xù)抓好“民生100工程”，著力辦好一批民生實(shí)事。要統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的基本公共服務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，大力推行市級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手聯(lián)系行政村制度，及時準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透，營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
三、沖刺百強(qiáng)縣，我們作風(fēng)要更實(shí)，環(huán)境要更優(yōu)
1.思想要進(jìn)一步解放。思想通，一通百通；觀念新，一新全新。我們要進(jìn)一步解放思想，破除思想障礙。一是要破除“官本位”思想。幾千年的封建等級制度，在人們的心靈里打下了以官為本、以官為尊的烙印，導(dǎo)致了學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)思想觀念根深蒂固。想“當(dāng)官”是好事，但官癮不能太大太強(qiáng)，要當(dāng)好官、當(dāng)清官。不能把“當(dāng)官”定位在獲得更高的職務(wù)和擁有更多的物質(zhì)財富上；不能把事業(yè)的成功與否，個人的幸福與否，定位在官當(dāng)?shù)糜卸啻蠛吐毼挥卸喔呱希徊荒馨?ldquo;當(dāng)官”看作人生的最高價值追求。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部，無論擔(dān)何種職務(wù)，不管身居何處，都要始終堅持共產(chǎn)黨員的理想信念，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要破除“經(jīng)驗(yàn)主義”思想。一個經(jīng)驗(yàn)的富翁，甚至不過是真理的乞兒。社會越發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)的作用越小；時代不一樣，要求不一樣。我們不能穿新鞋走老路，一切憑經(jīng)驗(yàn)辦事；也不能倚老賣老，一切按慣例辦事。而是應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，以新觀念看待新形勢、以新思路落實(shí)新任務(wù)、以新辦法破解新難題。要進(jìn)一步推進(jìn)思想大解放，以深刻的“精神革命”來清除我們思想上的“污垢”，凈化我們的“靈魂”，推動各項工作和事業(yè)全新發(fā)展。三是要破除“本本主義”思想。如何破除阻礙資興發(fā)展的條條框框，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真研究的問題。在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮自己的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，而不能凡事找依據(jù)、找慣例、找書本，按條條框框辦。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到怎么使“不行”的事做到“行”，而不是簡單說“不行”。一次不行可以理解，二次、三次不行就是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力不行。四是要破除“唯上主義”思想。“唯上主義”習(xí)慣于早請示晚匯報、找批示找紀(jì)要，沒有領(lǐng)導(dǎo)批示不辦事，把領(lǐng)導(dǎo)說的話當(dāng)“圣旨”。機(jī)遇可抓不可失。如果凡事早請示晚匯報，等答復(fù)、等批示、等紀(jì)要，就會貽誤“戰(zhàn)機(jī)”，耽誤發(fā)展；如果“一切向上看”，就難免搞形式主義，做表面文章。現(xiàn)在，有少數(shù)同志對上“投其所好”，上級領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽什么就說什么，喜歡看什么就干什么，這是必須堅決摒棄的。我們要把“對上負(fù)責(zé)”和“對下負(fù)責(zé)”統(tǒng)一起來，樹立“兩眼向下、以民為本”的政績觀，多做群眾認(rèn)可的實(shí)事和好事。五是要破除“權(quán)威主義”思想。我們有些一把手實(shí)際是“把一手”，什么事都想管，權(quán)不放、責(zé)不擔(dān)，是狹隘的權(quán)威主義。好事往自己臉上貼，壞事往別人身上推。對下屬不同的意見，認(rèn)為是對自己權(quán)威的挑戰(zhàn)。容不得人、放不下權(quán)、擔(dān)不起責(zé)，只當(dāng)官不把關(guān)，只坐位不作為。究其原因是不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)，怕丟面子、怕失位子。沒有金鋼鉆，不敢攬瓷器活；沒有三板斧，不敢進(jìn)瓦崗寨。我們領(lǐng)導(dǎo)干部靠什么樹立權(quán)威？不是靠權(quán)力、位子和蠅頭小利、封官許愿，而是靠自己的德、能、勤、績、廉。要敢于擔(dān)當(dāng)，不怕險境和困難，義無反顧把事業(yè)干成干好。
2.作風(fēng)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。作風(fēng)，關(guān)乎形象，體現(xiàn)效率。全面“沖刺百強(qiáng)縣”要靠良好的作風(fēng)作保障。作風(fēng)問題要始終抓、堅持抓，通過轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的改變。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要堅持做到以沉下身、沉下心、沉下力、沉下事的方法來開展工作，用我們的所作所為、所言所行來贏得群眾的尊重，贏得群眾的公認(rèn)，以“政聲人去后”來檢驗(yàn)我們的工作作風(fēng)是否到位。一是要“沉下身”。身子能否沉下去，關(guān)鍵是看能不能多到群眾中去，多到困難多、矛盾多的地方去，多到企業(yè)生產(chǎn)一線去，多到項目建設(shè)一線去。基層的情況最真實(shí)，一線的問題最實(shí)在，群眾的意見最有效。只有真正深入基層，深入一線，融入到群眾中去，多到鎮(zhèn)、村、企業(yè)群眾中去，多到經(jīng)濟(jì)落后、矛盾集中、問題復(fù)雜的地方去，才能傾聽到群眾的呼聲，了解到群眾的疾苦，才能摸清楚基層情況，找準(zhǔn)問題和對策。二是要“沉下心”。心能否沉下，關(guān)鍵是要用心想事，靜下心來，耐住寂寞，努力做到心無旁鶩，真誠融入群眾，真情對待群眾，付出真感情，把群眾放心坎上。今年市委作出決定，所有市級領(lǐng)導(dǎo)、部門單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手，每人聯(lián)系一個村，了解群眾在想什么，盼什么。通過我們與群眾接觸，以心換心，來尋找我們的工作辦法，來打探我們的工作思路，來解決群眾的“三最”問題。三是要“沉下力”。心思有了，行動到了，最后還要看落實(shí)，否則一切都是空談。沉下力，就是要舍得身子骨，多吃苦多流汗，敢于觸及矛盾，敢于較真碰硬。要大力倡行 “一線工作法”，做到民情在一線掌握、辦法在一線研究、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線改進(jìn)，當(dāng)好群眾理解政策的宣傳者，當(dāng)好農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)解者，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者。要帶著責(zé)任、帶著感情下基層，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不作秀，不擺架子，防止形式主義，避免“蜻蜓點(diǎn)水”，發(fā)揮自己所能幫助基層解決一些實(shí)際問題，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。四是要“沉下事”。要把涉及群眾直接利益、生產(chǎn)生活實(shí)際的事情辦實(shí)辦好，切實(shí)辦好政策該辦、群眾想辦、基層難辦的民生實(shí)事，不讓群眾跑上跑下，不讓問題拖來拖去。要堅持輕車簡從，不給基層增負(fù)擔(dān)，不給群眾添麻煩，真心實(shí)意地為群眾服好務(wù)、辦好事，千方百計地為基層解難題、辦實(shí)事，真正做到干一件成一件。
3.環(huán)境要進(jìn)一步優(yōu)化。資金可以引進(jìn)，人才可以引進(jìn)，但環(huán)境不能引進(jìn)。在區(qū)域競爭日趨激烈的新形勢下，人人都是優(yōu)化環(huán)境的推動者、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的實(shí)踐者、優(yōu)良環(huán)境的創(chuàng)造者。只有優(yōu)化環(huán)境，才能形成綜合優(yōu)勢，搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競爭的主動權(quán)。一是要善于尊重民意，發(fā)揮民智，營造和諧的社會環(huán)境。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾的支持是我們工作的最大動力。首先要知民情，利用各類媒體廣開言路，知曉群眾在想什么、在盼什么，及時調(diào)整我們決策的重點(diǎn)和方向，及時改變我們工作的方法和措施，做到好事做好，實(shí)事辦實(shí)。其次要聚民智，集中群眾智慧，解決發(fā)展中的矛盾和問題，以群眾的思路、群眾的辦法來解決群眾的問題。再次要集民力，采取有效措施，鼓勵和支持民間資本參與社會投資，將民間儲蓄的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為投資增長的內(nèi)生動力,形成推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大活力。二是要注重公開透明，公正施政，營造良好的政務(wù)環(huán)境。我們的政府是人民的政府，我們的決策，特別是重大決策，要及早向群眾公開，決策內(nèi)容要公開，讓群眾知曉；決策程序要公開，讓群眾參與；實(shí)施過程要公開，讓群眾監(jiān)督；實(shí)施效果要公開，讓群眾檢驗(yàn)。只有公開透明，公正施政，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，讓行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行，才能取信于民，才能贏得群眾的支持、擁護(hù)與理解，才能無愧于人民政府的稱呼。三是要注重有法必依，違法必究，營造良好的法制環(huán)境。要加強(qiáng)“六五”普法，增強(qiáng)法制意識，使人民群眾成為自覺守法的良好公民。要排除干擾抓執(zhí)法，維護(hù)法律尊嚴(yán)，不做依法行政的干擾者，爭做法律秩序的維護(hù)者。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，不論好的壞的都可通過新聞媒體公開曝光，鼓勵好的，大力倡導(dǎo)依法行政；鞭撻壞的，堅決杜絕違法亂紀(jì)。只有形成依法行政、依法辦事的環(huán)境，才能為資興經(jīng)濟(jì)騰飛提供有力的法制保障。四是要注重生態(tài)保護(hù)，生態(tài)修復(fù)，營造良好的生態(tài)環(huán)境。山川秀美是全市人民的福祉所在，生態(tài)環(huán)境是資興實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的優(yōu)勢所在。要深入推進(jìn)“三年城鄉(xiāng)綠城攻堅”，積極創(chuàng)建國家森林城市；要深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境同治，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市；要積極開展原始生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格落實(shí)禁伐、禁火、禁荒、禁獵、禁牧“五禁”措施，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明城市；要堅持城市管理“十禁止”，積極創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)。五是要注重競爭選拔，公開選擇，營造良好的人才環(huán)境。要大膽引人才，今年要進(jìn)一步加大人才引進(jìn)的力度，以開放包容的心態(tài)，真心實(shí)意引進(jìn)更多優(yōu)秀人才，激發(fā)資興發(fā)展活力。要大膽送人才，在大膽引人才的同時，要以更寬容、更大度的心態(tài)對待人才去留，讓資興既要成為人才聚集的洼地，又要成為人才培養(yǎng)的搖籃。我們要讓每一位曾經(jīng)在資興工作過的人才，今后不管走到哪里都對資興有一份割舍不掉的情結(jié)。要大膽選人才，資興事業(yè)的承前啟后，必須要有一批優(yōu)秀的、有作為的年輕人才來推動資興的發(fā)展。要進(jìn)一步加大人才選拔，特別是要加大年輕干部的選拔力度。要大膽育人才，要大力開展人才培養(yǎng)工程，搞好傳幫帶，使資興各領(lǐng)域的人才能夠盡快適應(yīng)資興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢和新任務(wù)下的新要求。要大膽用人才，要有敢為事業(yè)用人才的膽識和氣魄，不拘一格選用人才。通過大膽引、大膽送、大膽選、大膽育、大膽用，資興一定能夠成為人才成長的“硅谷”。
同志們，“大干新三年”的藍(lán)圖鼓舞人心，“沖刺百強(qiáng)縣”的使命催人奮進(jìn)，讓我們的黨的十八大精神為指針，堅定“沖刺百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，為率先全面建成小康社會而共同奮斗。